农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案

第一篇：农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案

关于印发《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》的通

知

关于印发《农村五保供养服务机构

规范化建设年活动实施方案》的通知

各县区民政局：

为进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，市民政局决定，今年在全市深入开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动。现将《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

二〇一一年六月十三日

农村五保供养服务机构规范化建设年活动

实 施 方 案

为全面贯彻落实国家、省、市有关农村五保供养政策，进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以继续打造“真情在我心，满意在民政”服务品牌为要求，以加强敬老幸福园的制度建设和提升服务质量为重点，继续推行“人性化、温馨化、个性化、规范化、信息化”服务宗旨，全面提升敬老幸福园的管理和服务水平。

二、目标要求

通过实施农村五保供养服务机构规范化建设年活动，使各乡镇（街道）敬老幸福园设施更加完善，制度更加健全，管理更加到位，服务更加温馨，使全市36处敬老幸福园90%以上达到省一级敬老院标准。

三、活动内容

（一）规范机构性质。根据国家、省、市有关规定，政府利用国有资产举办的五保供养服务机构是为农村五保对象服务的公益性机构，应当办理事业单位法人登记。各县（区）、乡镇（街道）要及时向当地政府汇报，积极争取按照我国事业单位登记管理的有关规定进行登记。

（二）落实供养经费。各级要将农村五保供养资金足额列入财政预算，实行专户管理，专款专用，严禁套取、截留、挪用、贪污五保供养资金。要及时足额拨付供养资金，分散供养的五保对象资金要足额及时发放到位。各乡镇（街道）敬老幸福园管理经费和工作人员工资要足额列入县（区）、乡镇（街道）财政预算，工作人员工资要不低于当地最低工资标准，并按时为其办理各项基本社会保险。

（三）规范审批程序。农村五保对象确认要按照下列程序办理。一是由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；二是村民委员会收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公示7天后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核；三是乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的相关情况进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（区）民政部门审批。四是县（区）民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核后作出审批决定。对批准给予农村五保待遇的，发给《农村五保供养证书》，对不符合农村五保供养条件不予批准的，要书面说明理由，并通知本人。农村五保对象可自行选择供养形式。

（四）整改薄弱机构。对于五保对象较少、设施陈旧、力量薄弱的供养机构，要统筹规划、整合资源，通过建设区域性供养机构或将五保对象合并到附近供养机构的办法加以解决，对地处偏远、管理薄弱但又的确存在必要的供养机构，各县（区）要提出整改意见，责成主办单位完善设施、充实人员、落实责任、加强监管。

（五）健全规章制度。要建立和落实责任追究机制，健全各项内部管理制度，制定人事、档案、膳食、卫生、医务室、财务、安全保卫等管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。乡镇人民政府（街道办事处）要根据农村五保对象的供养形式，与农村五保供养服务机构签订集中供养协议，与村民委员会签订分散供养协议。农村五保供养服务机构要落实内部各项治安防范措施，强化治安教育和内部管理，健全和落实安全管理制度，消除事故隐患，切实保障五保对象的人身安全。

（六）规范服务内容。各乡镇（街道）敬老幸福园要根据实际情况制定服务规范。饮食上要按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生；每周有食谱，荤素、干稀搭配合理，注意膳食营养；一日三餐适时开饭，保证开水供应。要按季节添置、更换衣被等生活用品。对五保供养对象要实行分级护理制度，定期进行健康查体，建立供养服务对象病历档案，对患大病、重病的要及时送医院治疗。经常组织供养服务对象进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动。

（七）发展“以副补园”。各县区要积极探索“以副补园”的新路子，不断提升五保对象的生活水平，改善五保对象的生活质量。本着入园安享晚年为主，适当劳动为辅的原则，建立激励机制。要选好用好敬老幸福园副业生产用地，开展多种形式的生产活动，努力提升、改善五保对象的生活质量。

三、活动步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月份）。各县区要按照要求，结合实际，及时做好动员部署工作，使各乡镇人民政府（街道办事处）、敬老幸福园明确本次活动的目的意义和内容要求，积极参与，密切配合，形成上下联动的良好态势和工作氛围。

（二）活动实施阶段（2011年7月份—10月份）。各县区民政局要及时进行指导督促，采取切实可行措施，根据方案内容逐步落实、逐步规范，并于10月底前将管理规范落实情况报市民政局。

（三）检查验收阶段（2011年11月份）。市民政局将对各县区活动开展情况进行检查验收，根据《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》（附后），深入各乡镇（街道）敬老幸福园，通过现场查看、现场调查、对管理和服务人员现场测试等形式，逐项进行打分，检查结果将予以通报。同时，将评选“敬老幸福园优秀园长”和“敬老幸福园服务标兵”。

五、有关要求

（一）加强领导。开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动是当前完善农村五保供养制度、提高农村五保规范化水平的必然要求，各县区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保活动在各个层面深入有序开展。

（二）突出重点。要围绕方案中的工作内容，结合当地实际，找准工作重点，制定切实可行的工作方案，着力解决机构性质不明确、基础设施不完善、制度不健全、管理不到位、工作人员服务意识差等问题。

（三）力求实效。各县区在开展此次活动中，严谨搞形式、走过场、喊口号，要切实将此次活动作为提高农村五保供养工作的突破点、转折点，力争通过此次活动，使全市农村五保供养工作再上新台阶。

附件：《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》

第二篇：残疾人服务机构规范化建设

五、残联就业服务机构规范化建设知识问答

1.什么是残疾人就业服务机构？

答：残疾人就业服务机构是残联所属的事业单位，是为残疾人就业提供服务的专门机构，接受劳动部门的业务指导，是国家劳动就业服务体系的组成部分。

2.市、县级残疾人就业服务机构的主要职责是什么？

答：（1）残疾人劳动就业状况调查；

（2）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；

（3）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；（4）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；（5）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。

3.市、县级残疾人就业服务机构应设置哪些功能区域？

答：（1）窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等；

（2）信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等；

（3）职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等；

（4）职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等；

（5）招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等；

（6）信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

4.各级残疾人就业服务机构应当为残疾人就业提供哪些服务？

答:《残疾人就业条例》第二十二条规定，各级残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

(1)发布残疾人就业信息；

(2)组织开展残疾人职业培训；

(3)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

(4)为残疾人自主择业提供必要的帮助；

(5)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

5.残疾人就业服务机构应当建立健全哪些工作规章制度？

答：残疾人就业服务机构应当建立健全职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

6.如何才能更好地完善残疾人就业服务体系？

答：（1）各级政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能比赛。

（2）残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供就业信息、职业培训、职业康复训练、职业介绍等服务，并为残疾人自主择业和用人单位安排残疾人就业提供必要的帮助和支持。

（3）残疾人就业服务机构受劳动保障部门的委托，可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

7.如何做好残疾人的职业培训工作？

答：首先，要弄清残疾人职业培训的重要意义，树立培训工作的正确指导思想。按比例安排残疾人就业，目的是要残疾人成为生产力，同时改善自己的生活状况，而不是把残疾人分到各单位让大家养起来。我们要尊重市场规律，同时要维护社会公平。因此，按比例安排残疾人就业，是安排那些符合企业生产需要、符合岗位要求、具备相应技能的残疾人，而不是硬塞给企业一些不合格的残疾人。这样才能实现经济效益和社会效益相统一，把尊重经济规律同实行社会公平原则相结合。为此，必须贯彻国家的劳动就业原则，残疾人按比例就业也要先培训，后上岗。

其次，要讲究培训质量。企业需要吸纳的人，能否适合岗位的需要，关键在于能否通过培训工作帮助残疾人达到相应的能力和素质。我们要调查残疾人的现状和市场的需要，精心地组织培训工作，培训准备一大批合格的人才。就业培训应以业务技术为主，同时进行思想品德教育，要帮助残疾人坚定自强自立的意志，树立高尚的道德情操和敬业精神。

其三，要利用社会各界的力量。可供残疾人就业的工种很多，而残疾人就业的服务机构力量有限，应充分利用劳动部门和其它方面的培训网络来进行定向的或者是委托的培训；要充分利用企业的培训条件，搞下岗、转岗残疾职工培训。

8.残疾人如何进行求职登记？

答：求职人员原则上在户口或居住地的区（县）残疾人就业服务机构办理求职登记，求职人员需详细填写《求职人员登记表》，有学历或专业技能证书的需交复印件，有培训愿望的，可根据自己的特长和爱好填写培训登记。

9.申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》规定的税收优惠政策资格认定的单位，应当具备什么条件？

答：（1）单位安置的残疾人为持有《中华人民共和国残疾人证》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人员；

（2）单位依法与安置就业的每位残疾人签订一年以上（含一年）的劳动合同或者服务协议；

（3）单位安置的每位残疾人职工有适当的工种、岗位，实际在岗从事全日制工作，且不存在重复就业的情况；

（4）单位提出资格认定申请的前一个月的平均实际安置的残疾人职工人数占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；

（5）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；

（6）单位在提出资格认定申请的前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳了所在县（市、区）人民政府根据国家政策规定的养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；

（7）单位在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾职工实际支付了不低于所在县（市、区）最低工资标准的工资。

10.单位申请资格认定时，需要向所在地县级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构提供那些材料？

答：根据《山西省盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认

定方法》的有关规定，需要提供以下资料：

（1）山西省盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定申请书；

（2）企业营业执照或者医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书和国税、地税税务登记证副本；

（3）单位与残疾人签订一年以上的劳动合同或者服务协议副本；（4）单位在职职工总数的证明材料（单位在职职工名册等）；

（5）单位安置的残疾人职工名册、身份证、《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；

（6）每位残疾人职工的工种、岗位、使用设备说明；

（7）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范的证明；（8）单位为安置的残疾人职工缴纳社会保险的缴费凭证；

（9）单位通过银行等金融机构向安置的残疾职工支付工资的凭证；（10）单位章程和规章制度。

第三篇：开展保密工作规范化建设年活动实施方案

开展保密工作“规范化建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实《市委保密委员会办公室、市国家保密局关于印发<开展“规范化建设年”活动实施方案>的通知》（通保办（局）发〔2018〕1号）要求，切实加强全市卫生计生系统保密工作，结合全系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,深入学习贯彻总书记考察内蒙古重要讲话、中央《意见》、自治区《实施意见》及市委《实施意见》精神,以实现保密工作科学化、法制化、现代化、规范化目标,深化宣传教育,落实保密责任,加强制度建设,严格规范管理，全面提升全市卫生计生系统保密工作整体水平,确保国家秘密绝对安全。开展好“规范化建设年”活动,对加强本系统保密机构队伍建设、切实提升和强化保密能力具有非常重要的意义。

二、目标要求

使全市卫生计生系统领导干部和广大涉密人员保密观念、保密意识进一步增强,工作责任落实到位,制度健全执行到位，技术防范设施设备配备到位,失泄密案件责任追究到位,保密工作整体 1

防护能力和规范管理水平显著提高。

三、具体要求

1、规范保密宣传教育。建立保密宣传长效机制,制定宣传规划,扩大宣传教育的覆盖面,切实增强宣传教育的针对性和实效性,保密干部熟知保密防范技术,会宣传、善管理;领导干部和涉密人员熟知各种保密法规,使其成为专业的保密干部。

2、规范计算机信息系统管理。计算机以及与计算机相关的存储、处理、打印、传输等设备,要建立健全台账,实行分类标识管理,并严格执行管理、使用、维修、报废等相关规定和制度,责任落实,管理规范,无违规操作问题发生。

3、规范涉密载体管理。涉密载体的制作、发放、传阅、存储、销毁等必须符合保密规定的操作规范,涉密载体使用结束要造册登记,同时上缴市保密局统一销毁,任何单位和个人都不得自行销毁涉密载体。

4、规范确定密级工作。定密工作严格实行领导审批和责任人制度,严格规范定密程序,做到操作程序化、密级标准化、标识规范化,不得出现错定、漏定、高定或低定等差错。

5、规范保密制度建设。建立健全计算机管理为重点的各项保密制度,增强制度的科学性、针对性和可操作性,强化制度约束力,真正做到用制度管人、管事。

6、规范涉密人员管理。严格按照机关、单位涉密人员保密 2

管理规定,对涉密人员实行台帐化管理,做到涉密人员上岗前要进行保密资格审查和保密教育培训,签订保密承诺书,落实保密责任,对离岗的涉密人员要加强脱密期管理。

7、规范队伍建设。建立健全保密工作组织,成立保密领导小组,在组织领导、人员配备和学习培训等方面做到“三个一”,即:有1名领导分管保密工作,有1名专职涉密人员负责保密工作,每年至少组织参加1次保密业务培训。

8、规范保密工作责任制。建立健全保密工作责任制,明确职责分工,履行工作职责,主要领导负全责,分管领导负总责,业务人员具体负责,形成一级抓一级的工作机制。健全保密工作督查机制、失泄密案件查处机制、领导班子考核机制健全完善、执行严格、落实到位。

四、方法步骤

这次开展的“规范化建设年”活动从2018年4月上旬开始,到11月底结束,分四个阶段进行。

第一阶段:4月1日至4月15日,为学习动员、安排部署阶段。各单位广泛深入思想动员,认真学习领会“规范化建设年”目标要求和具体内容,结合各自实际,认真研究实施措施,制定详细实施方案。

第二阶段:4月16日至5月15日,为宣传教育、对照检查阶段。各单位结合保密宣传月活动,以“认清保密形势,增强保密意识, 3

落实保密责任,找准存在问题”为重点,不断创新活动载体,开展形式多样、方法灵活、针对性强的专项活动。特别是要在去年开展的党政机关保密检查的基础上,进一步对本系统的保密工作进行一次全面检查,直击薄弱环节、找准存在的问题,分析原因,为下一步规范管理打好基础。

第三阶段:5月16日至10月15日,为整改提高、规范管理阶段。对于查找出来的问题认真梳理,逐项分类,拿出切实可行的整改方案,明确整改目标,夯实整改责任,扎实整改提高。整改工作要本着有什么问题,解决什么问题,什么问题突出,重点解决什么问题的原则,突出重点,务求实效。要把整改与规范管理有机结合,逐项对照《实施方案》规定的目标要求,严格达到规范化管理标准。

第四阶段:10月16日至11月30日,为总结考核、检查验收阶段。各单位要对活动开展情况进行认真回顾,查漏补缺,完善提高,对活动上的好经验、好做法,建立规范管理长效机制,并及时向市卫生计生委上报活动开展情况及总结报告。

五、工作要求

1、统一思想认识,加强组织领导。这次活动在市卫生计生委的统一领导下进行,成立活动领导小组,负责“规范化建设年”工作的统一领导和组织协调。领导小组组成人员如下：

组

长：王向东

通辽市卫计委主任

副组长：孙景生

通辽市卫计委副主任 成员：马英春

通辽市卫计委副调研员

孙德玉

通辽市卫计委副调研员

徐建山

通辽市卫计委办公室主任

王丽香

刘其娟

卜繁强

马海青

李玉兴

于德明

秦忠良

陶文雁

吴

凌

包玉莲

李亚志

娜仁格日勒

李志云

包玉花

吴立红

王文斌

吴

凌

通辽市卫计委人事科科长 通辽市卫计委法制监督科科长通辽市卫计委体改科科长 通辽市卫计委信息宣传科科长通辽市卫计委应急办主任 通辽市卫计委疾控科科长 通辽市卫计委医政医管科科长通辽市卫计委基层卫生科科长通辽市卫计委妇幼科科长 通辽市卫计委药政科科长 通辽市卫计委考评科科长 通辽市卫计委基层指导科科长 通辽市卫计委家庭发展科科长通辽市卫计委流动人口科科长通辽市卫计委科教科科长 通辽市卫计委蒙中医科科长 通辽市卫计委妇幼科副科长

王冠杰

通辽市卫计委系统党委办主任

杜

刚

通辽市卫计委规财科负责人

王伟明

通辽市健康教育所所长

金艳萍

通辽市卫计委医学考试中心负责人

（一）领导小组下设办公室，办公室主任由徐建山同志兼任。办公室负责日常保密工作的督查和管理，并按照保密法规落实保密工作责任制和责任追究制，以保证卫计委保密工作的顺利开展。

（二）办公室成员分工

马海青：负责计算机、网络安全保密工作。王丽香：负责人事档案保密工作。王冠杰：负责纪检监察保密工作。赵欣欣：负责文书档案保密工作。金艳萍: 负责医学考试保密工作。许昱颖：负责财务档案保密工作。

2、强化实施措施,确保取得实效。各单位要切实承担起活动开展的主体责任,立足本职,强化职能,使活动开展规范有序、保质保量。要加强工作研究,注重工作创新,不断探索做好新形势下保密工作的新途径、新方法,拓宽思路破解难点问题,勇于改革解决突出问题,完善机制解决普遍问题,以改革创新的精神推动保密规范管理工作取得新突破。

3、认真总结,提高业务水平。各单位要善于归纳总结活动中的新经验、好做法,通过本次活动使业务水平进一步得到提高。各单位务于12月3日前将活动开展情况报告(加盖公章)和电子版报送市卫计委办公室，邮箱：tlswjwbgs@163.com。

第四篇：农村五保供养服务机构建设实施方案

为贯彻落实省政府皖政〔〕1号、〔〕1号及涡办发114号、1号等有关文件精神，努力开创全县农村五保供养工作新局面，力争到2012年全县农村五保供养服务机构建设有新发展，全县农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据省民政厅、省财政厅《农村五保供养服务机构建设实施办法》规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和方

针

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件，完善农村五保供养服务机构（以下简称农村敬老院）养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

二、建设目标及任务分解

建设目标：各镇（场）人民政府作为农村敬老院建设的责任主体和管理主体，要把提高五保供养标准和农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，全面做好五保供养工作。其目标：从至2012年，新建30所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象3000人以上，集中供养率达到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供养对象。省民生工程分配我县700张床位，全县新增980个床位（扩建280张床位列入2011年民生工程上级配套资金），集中供养率达35%以上。同时，建成内部设施较齐全，服务功能较完善，管理较规范，五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

新建任务分解：新建980张床位任务分解到10个镇，石弓30张，曹市100张，标里120张，临湖106张，公吉寺80张，义门172张，新兴124张，店集68张，林场80张，高公100张。

改造任务分解：陈大、青疃、楚店扩建大门等，院内适度绿化；马店、龙山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城东、城西改造厨房、餐厅（各新建6间，长3.3米，宽9.5米）。

三、建设原则和形式

原则：坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

形式：一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

四、投资规模及建设标准

（一）投资规模：计划投入资金823.2万元，按省规定标准进行建设，新增980张床位，每间2张床位，宿舍350间。同时，积极筹措资金，完善辅助设施，购置宿舍生活用品用具980套。

（二）建设标准：

1.布局。原则上应临近镇（场）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生。

2.占地面积。新建或扩建100人的乡镇敬老院，院区面积原则上不少于20亩（含生产基地），要保证人均菜地0.1亩。

3.床位数量。新建、扩建或改建的乡镇敬老院，居室每间入住2人。

4.居住房标准：五保对象人均居住面积不少于10平方米，通风透光。新建为平房，房长3.3米，宽5.74米（另挑檐走廊1.2米），墙檐高3.3米，砖木结构、砌二四墙、沙灰口、一门两窗（含纱窗、纱门帘、吊顶及室内外灯饰）。有条件的可建符合老年建筑设计要求的三层以下楼房，建房质量标准符合审定图纸要求和国家强制性规定。

（三）设施功能标准：坚持从实际出发，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求建设。做到通电、通水、通路、通电话。

1.基础设施。辅助用房床均建设面积4平方米，设置值班（办公）室、厨房、餐厅（文体娱乐室）、储藏室、衣物储备库、医疗（康体保健）室、适度活动场地、洗碗池（棚）、洗浴室和公厕及一定规模种养殖场地。家具用品齐全、统一，卫生设施清洁、方便，公共服务设施齐全，生产基地配套。

2.院容院貌。经济实用、生活方便、环境适度美化绿化、生活区与生产区分设。

3.院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋实现生产自给有余，年人均纯收入400元以上。

五、建设资金筹集

敬老院建设所需资金：一是由省、县通过财政预算按比例承担；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是开展向城乡孤老爱心认建认助等社会捐资活动解决。根据省、市民生工程文件按平均每张床位8400元的定额测算。具体测算补助标准为每张床位建设面积14平方米（居住房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），每平方米造价（含土建、装潢、供电系统和给排水系统等）600元。农村五保供养服务机构的内部设施、设备等基本配置经费，由县财政另行安排解决，不在8400元的补助标准之内。

六、项目建设与管理模式

县人民政府是农村

五保供养服务机构建设的责任主体，负责建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。项目建设以镇（场）政府为主体，按照工程建设的规定，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。县财政部门对资金实行专户管理，按照工程进展监督拨款，工程启动时拨付资助额的50%，土建工程完成后拨付资助额的30%，竣工验收合格、决算审计结束后拨付

15%，预留5%的质保金，一年后无质量问题付清。

七、实施步骤

第一季度，一月布置任务，镇（场）申报；二月编制项目建议书及实施方案，落实镇（场）承诺，进行项目选址，编制长远规划；三月确定今年床位数量，对主体工程和辅助工程进行资金测算，细化实施方案，进行申报立项，进入招投标、聘请监理和质检人员。

第二季度，四月及时签订施工合同，做好开工前的检查和安全管理，4月份要开工建设，4-6月为紧张的施工期，严格按照设计进行规范施工，保证工程质量。工程分阶段验收达标，进入下阶段工期，镇（场）要配备专职工程质量和进度督察员，认真进行现场督查，施工、监理等有关人员要到岗到位；民政局、财政局等部门定期不定期开展监督检查，确保工程质量和进度。

第三季度，七月对照标准，全面验收，做好决算，进入审计阶段；八月做好入住老人的摸底工作，选聘敬老院管理人员，采购、落实附属设施、设备、生活用品用具，建立健全规章制度，做好入住前准备工作；九月完成入住任务。

第四季度，十月及时开展入住老人和管理人员的教育、培训工作；十一月开展集中居住检查评比考核。十二月工作总结，谋划2011年工作。

八、敬老院运作体制和管理模式

（一）农村敬老院的管理责任主体是乡镇政府，政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府。镇（场）政府要加强农村敬老院建设和管理，按照院民与工作人员10:1的比例招聘敬老院院长和其他工作人员，各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，并报县民政局备案。县民政局和各镇（场）实行考核，考核称职的继续聘用，不称职的予以解聘。

（二）农村敬老院的管理经费，按照实际集中供养床位数年人均不低于1200元的标准列入财政预算，全年分两次按实际床位数划拨到乡镇敬老院专户，主要用于工作人员工资和敬老院维护发展经费，敬老院管理工作人员生活和补助标准，50人以下规模的敬老院，院长月工资600元，其它工作人员月工资500元；50人以上规模的敬老院，院长月工资800元，其它工作人员月工资600元。

（三）小额临时医疗救助资金按实际供养床位人数年人均不低于360元的标准，于年初从城乡医疗救助资金专户拨到敬老院专户，作为集中供养人员小额临时医疗费；患大病住院治疗，按新农合报销分割部分，由乡镇民政办审核报民政局审批从城乡医疗救助经费中解决。

（四）敬老院要积级开展生产自给活动，增加经济收入，改善敬老院五保对象的生活，实现蔬菜、禽、鱼、蛋、肉自给。

八、保障措施

1、加强领导。各镇（场）要采取有效措施，精心组织，确保五保供养服务机构建设顺利实施。要把五保供养工作和敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，成立专门的领导小组，镇（场）书记为第一责任人，分管领导为项目负责人，民政办主任为具办人。

2、目标考核。县农村敬老院建设是三十三项民生工程之一；县经济运行考核各镇（场）敬老院床位百分之百入住列入目标考核；县民生办、县经济运行考核办将实行严格的考核制度，实行月调度百分考核，半年小结、年终综合考核，对成绩显著的给予奖励，对未按期完成工作目标任务的，给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评。

3、强化管理。要进一步健全和完善各项管理制度，及时总结推广先进经验，不断提高集中供养工作水平。敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院使用，任何单位和个人不得侵占。未经县政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得做任何抵押，也不得改变其五保供养的用途。

第五篇：基层卫生服务机构规范化管理工作实施方案

XX卫生院

规范化管理工作实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“以病人为中心、以质量为核心”这一主题，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位，健全医院以“质量、安全、服务、费用”为主要内容的管理制度，不断提高医疗服务质量和水平，使医疗服务更加贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

二、总体目标

以病人为中心，以提高医疗服务为主题，端正办院方向，明确办院宗旨；规范诊疗行为，确保医疗安全，改善服务态度，提高医疗质量；严格财务管理，控制医疗费用；端正行业作风，树立医院形象，创建百姓满意医院。

三、组织机构

成立医院管理工作领导小组，领导小组下设办公室。组长：XX

副组长：XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX

四、重点内容

(一)增强卫生法制观念，依法管理、依法执业

1、增强卫生法制意识：全院医务人员要认真学习严格遵守医疗卫生有关法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规，尤其是《医疗事故处理条例》，依法依规执业，医院严格按照《医疗机构执业许可证》批准登记许可执业地点、诊疗科目、诊疗范围执业，杜绝超许可登记的诊疗科目、范围执业，杜绝聘请非卫生技术人员从事诊疗活动或非医师行医，杜绝执业医师跨类别、跨专业执业。

2、严格医疗服务要素的准入审批，医务科、护理部按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》的要求，对从业人员和新开展的医疗服务项目进行严格审批，并按规定向上级行政主管部门申报，各科室开展新技术、新项目必须报医务科审核批准，从而切实把好医疗服务要素的准入点。

(二)以保证和巩固基础医疗护理质量为重点，提高医疗质量、保障医疗安全。

1、修正、完善医院各类人员岗位职责，并组织学习，使全体医务人员对各自的岗位职责和责任明确了解、熟悉，并能在各自工作岗位认真履行职责。

2、完善医院的质量控制体系，强化医务人员医疗质量意识、安全意识和责任意识，严格按照自控、科控、院控三级管理，环节质量与终末质量控制相结合，定期开展医疗质量、医疗安全检查、讲评、通报并落实整改措施，提高医疗质量，保证医疗安全。

3、健全并落实医院各项规章制度、医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度、病历书写规范与管理制度等。

4、严格按照《医疗事故处理条例》的要求，实行医疗质量与医疗安全责任制和责任追究制，落实非正常医疗问题报告制度。对每一起纠纷或投诉有登记、有处理、有反馈。各科室要认真落实医院制订的医疗事故防范预案和处理预案，有效减少和控制医疗事故和医疗纠纷的发生。

5、健全护理管理体系，合理配备护理人力。落实基础护理，强化护理安全管理，严格执行分级护理制度、护理缺陷报告、讨论分析和管理制度以及护理文书书写规范与护理技术操作规程等。

6、坚持因病施治，做到合理检查、合理用药。杜绝重复检查，避免生化检查“套餐”，严格高值耗材使用报告、审批和患者签字制度，认真贯彻落实《抗菌药物管理办法》，坚持抗菌药物分级使用原则，严禁滥用抗生素。

7、加强检验科质量管理，严格各种检验操作规程，重视临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作。

(三)落实人性化服务措施，构建和谐医患关系。

1、牢固树立“以人为本、病人为中心”的服务理念，坚持“病人第一”、“服务第一”、“质量第一”，改善服务态度，规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

2、优化就诊流程，简化服务环节，方便病人就医。增加服务窗口，缩短病人等候时间，克服“三长一短”现象。缩短各项检查预约暨出具报告时间。院内会诊暨转科要及时、便捷、方便病人。

3、医院门诊和住院部各科室标识规范、清楚、醒目，环境和设施清洁、舒适、温馨，为病人提供良好的便民服务，导诊咨询台亲切周到；设立饮水设施。

4、落实首问负责制，建立并完善医患沟通制度，加强与病人的交流，维护病人的权利，尊重病人的知情权和选择权。

(四)加强财务管理，控制医疗成本。

1、医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则，严禁医院科室设立账外账、“小金库”。

2、规范医院经济活动决策机制和程序，重大项目经集体研究后，按程序报批，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

3、严格实行医院内部成本核算制度，对引进大型医疗设备，严格执行卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》，加强市场预测和调研，提高利用率。加强药品、材料、设备等物资的管理，努力降低医疗成本和药品、材料消耗。

4、制定科学的经济管理方案和收入分配办法。杜绝将医疗服务收入直接与个人收入挂钩；严禁对药品、仪器检查、生化检验及其他特殊检查等实行“开单提成”；严禁将药品高值耗材收入列入科室业务收入。

(五)规范医药收费行为，降低病人医药费用。

1、严格执行国家规定药品价格政策和医疗服务收费标准，严格执行药品收支两条线。禁止在国家规定之外擅自设立新的收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和超标收费、重复收费。

2、完善医疗服务收费制度，公开收费项目和标准，建立医疗收费公示制、查询制、费用清单制、药品明码标价，提高收费透明度。

3、主动接受社会和病人对医疗费用的监督，及时受理、调查、处理患者对违规收费的投诉，并认真制定、严格执行违规收费处理措施。

4、及时向卫生行政部门提供医院门诊人次费用、住院病人床日费用、单病种费用等相关信息。

(六)加强职业道德和行业作风建设，树立良好医德医风。

1、强化全心全意为人民服务意识，弘扬救死扶伤人道主义精神，及时表彰医德高尚、服务优良、医术精湛、自觉抑制行业不正之风的先进典型。

2、结合保持共产党员先进性教育活动，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。

3、严格执行《卫生部关于加强卫生行业行风建设的意见》和《卫生部关于在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》；严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。

XX卫生院