宿松县2009年农村五保供养服务机构建设实施方案

第一篇：宿松县2009年农村五保供养服务机构建设实施方案

宿松县2009年农村五保供养服务机构建设实施方案 县民政局 县财政局

为推进2009年我县农村五保供养服务机构建设项目，加快全县农村社会敬老院的建设和管理，全面提高我县五保集中供养工作水平，根据省政府《关于2009年实施28项民生工程的通知》和省财政厅《关于2009年民生工程资金筹措有关问题的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照因地制宜，积极探索，改革创新的宗旨，全面落实农村五保供养政策，积极稳妥地推进农村敬老院规范化建设，不断提高农村敬老院管理和服务水平，促进农村的经济发展和社会稳定。

二、基本原则

按照政府领导、民政牵头、部门配合、乡镇负责、社会参与以及扩大规模，统一管理，利用资源、节约成本的原则，从实际出发，新建敬老院或对现有的乡镇敬老院进行改扩建。

三、工作目标

按照高起点、高标准的要求，加大新建、改扩建敬老院建设力度，到2009年10月底以前完成全县敬老院新增床位800张。

四、规划建设要求

根据本地敬老院建设的总体规划和五保供养的整体水平，在做好调查研究和充分论证工作的基础上，原则上按以下要求拟定规划和建设方案。

1、搞好规划。各乡镇要根据本乡镇五保对象人数，年度新增床位数，以及到2012年集中供养率达到50%以上的建设目标，按照一次规划，分步实施的原则，做好敬老院建设的长期规划。

2、整合资源，抓好改扩建。各乡镇可以对闲置资产整合利用或重新规划建设，也可以采取新建分院或通过现有乡镇敬老院改扩建等途径，加快敬老院建设。同时也可以以乡镇中心敬老院为依托，建设和发展村级敬老院为补充的办法，加大对敬老院的投入力度，完成年度的建设任务。

五、资金筹集方式

敬老院建设必须坚持政府主导、社会参与，采取财政资金、福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制。根据省财政厅《关于2009年民生工程资金筹措有关问题的通知》文件精神，今年我县敬老院建设的资金从各级财政预算和福彩公益金中安排，不足部分由乡镇自筹解决或组织社会认建认捐等方式筹措。敬老院建设资金要设立专户，专款专用。

六、建设步骤

第一季度要完成敬老院规划和资金筹集工作；4－7月份完成敬老院建设工程；8－9月份完成敬老院设施配套及工作人员选聘工作；10月底前组织五保对象入住。

七、工作要求

(一)农村五保供养机构建设是省委、省政府为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，对维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。各乡镇要采取有效措施，精心组织，确保敬老院建设工作顺利实施。

(二)敬老院新建、改扩建工程是造福农村五保供养对象的民心工程，需要有关部门的鼎力支持，大力配合，共同推动，各乡镇要积极协调相关部门，用好、用足国家在规划用地、建设、水电路等方面的优惠政策，确保建成项目设施资源不浪费、不流失，敬老院能生存、能发展。

(三)各乡镇要加强对建设项目实施情况的督促检查，要严把项目建设的质量关，县民政、财政将会同县建设、纪检监察、审计等部门对资金的使用、工程进度等情况要进行跟踪检查和年终验收，确保项目按期顺利完成。

(四)要进一步健全和完善各项管理制度。敬老院管理人员可以按照10：1比例配备，录用人员应实行公开招聘制，采取优胜劣汰的竞争机制，面向社会公开选拔能力强、懂经营、善管理、责任心强的“能人”担任敬老院院长和管理人员。敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归属敬老院使用，任何单位和个人不得侵占和改变其五保供养的用途，也不得用做任何抵押。各乡镇要总结、学习敬老院管理的先进经验，不断推进我县五保集中供养工作水平上台阶。

第二篇：农村五保供养服务机构建设实施方案

为贯彻落实省政府皖政〔〕1号、〔〕1号及涡办发114号、1号等有关文件精神，努力开创全县农村五保供养工作新局面，力争到2012年全县农村五保供养服务机构建设有新发展，全县农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据省民政厅、省财政厅《农村五保供养服务机构建设实施办法》规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和方

针

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件，完善农村五保供养服务机构（以下简称农村敬老院）养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

二、建设目标及任务分解

建设目标：各镇（场）人民政府作为农村敬老院建设的责任主体和管理主体，要把提高五保供养标准和农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，全面做好五保供养工作。其目标：从至2012年，新建30所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象3000人以上，集中供养率达到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供养对象。省民生工程分配我县700张床位，全县新增980个床位（扩建280张床位列入2011年民生工程上级配套资金），集中供养率达35%以上。同时，建成内部设施较齐全，服务功能较完善，管理较规范，五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

新建任务分解：新建980张床位任务分解到10个镇，石弓30张，曹市100张，标里120张，临湖106张，公吉寺80张，义门172张，新兴124张，店集68张，林场80张，高公100张。

改造任务分解：陈大、青疃、楚店扩建大门等，院内适度绿化；马店、龙山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城东、城西改造厨房、餐厅（各新建6间，长3.3米，宽9.5米）。

三、建设原则和形式

原则：坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

形式：一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

四、投资规模及建设标准

（一）投资规模：计划投入资金823.2万元，按省规定标准进行建设，新增980张床位，每间2张床位，宿舍350间。同时，积极筹措资金，完善辅助设施，购置宿舍生活用品用具980套。

（二）建设标准：

1.布局。原则上应临近镇（场）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生。

2.占地面积。新建或扩建100人的乡镇敬老院，院区面积原则上不少于20亩（含生产基地），要保证人均菜地0.1亩。

3.床位数量。新建、扩建或改建的乡镇敬老院，居室每间入住2人。

4.居住房标准：五保对象人均居住面积不少于10平方米，通风透光。新建为平房，房长3.3米，宽5.74米（另挑檐走廊1.2米），墙檐高3.3米，砖木结构、砌二四墙、沙灰口、一门两窗（含纱窗、纱门帘、吊顶及室内外灯饰）。有条件的可建符合老年建筑设计要求的三层以下楼房，建房质量标准符合审定图纸要求和国家强制性规定。

（三）设施功能标准：坚持从实际出发，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求建设。做到通电、通水、通路、通电话。

1.基础设施。辅助用房床均建设面积4平方米，设置值班（办公）室、厨房、餐厅（文体娱乐室）、储藏室、衣物储备库、医疗（康体保健）室、适度活动场地、洗碗池（棚）、洗浴室和公厕及一定规模种养殖场地。家具用品齐全、统一，卫生设施清洁、方便，公共服务设施齐全，生产基地配套。

2.院容院貌。经济实用、生活方便、环境适度美化绿化、生活区与生产区分设。

3.院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋实现生产自给有余，年人均纯收入400元以上。

五、建设资金筹集

敬老院建设所需资金：一是由省、县通过财政预算按比例承担；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是开展向城乡孤老爱心认建认助等社会捐资活动解决。根据省、市民生工程文件按平均每张床位8400元的定额测算。具体测算补助标准为每张床位建设面积14平方米（居住房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），每平方米造价（含土建、装潢、供电系统和给排水系统等）600元。农村五保供养服务机构的内部设施、设备等基本配置经费，由县财政另行安排解决，不在8400元的补助标准之内。

六、项目建设与管理模式

县人民政府是农村

五保供养服务机构建设的责任主体，负责建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。项目建设以镇（场）政府为主体，按照工程建设的规定，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。县财政部门对资金实行专户管理，按照工程进展监督拨款，工程启动时拨付资助额的50%，土建工程完成后拨付资助额的30%，竣工验收合格、决算审计结束后拨付

15%，预留5%的质保金，一年后无质量问题付清。

七、实施步骤

第一季度，一月布置任务，镇（场）申报；二月编制项目建议书及实施方案，落实镇（场）承诺，进行项目选址，编制长远规划；三月确定今年床位数量，对主体工程和辅助工程进行资金测算，细化实施方案，进行申报立项，进入招投标、聘请监理和质检人员。

第二季度，四月及时签订施工合同，做好开工前的检查和安全管理，4月份要开工建设，4-6月为紧张的施工期，严格按照设计进行规范施工，保证工程质量。工程分阶段验收达标，进入下阶段工期，镇（场）要配备专职工程质量和进度督察员，认真进行现场督查，施工、监理等有关人员要到岗到位；民政局、财政局等部门定期不定期开展监督检查，确保工程质量和进度。

第三季度，七月对照标准，全面验收，做好决算，进入审计阶段；八月做好入住老人的摸底工作，选聘敬老院管理人员，采购、落实附属设施、设备、生活用品用具，建立健全规章制度，做好入住前准备工作；九月完成入住任务。

第四季度，十月及时开展入住老人和管理人员的教育、培训工作；十一月开展集中居住检查评比考核。十二月工作总结，谋划2011年工作。

八、敬老院运作体制和管理模式

（一）农村敬老院的管理责任主体是乡镇政府，政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府。镇（场）政府要加强农村敬老院建设和管理，按照院民与工作人员10:1的比例招聘敬老院院长和其他工作人员，各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，并报县民政局备案。县民政局和各镇（场）实行考核，考核称职的继续聘用，不称职的予以解聘。

（二）农村敬老院的管理经费，按照实际集中供养床位数年人均不低于1200元的标准列入财政预算，全年分两次按实际床位数划拨到乡镇敬老院专户，主要用于工作人员工资和敬老院维护发展经费，敬老院管理工作人员生活和补助标准，50人以下规模的敬老院，院长月工资600元，其它工作人员月工资500元；50人以上规模的敬老院，院长月工资800元，其它工作人员月工资600元。

（三）小额临时医疗救助资金按实际供养床位人数年人均不低于360元的标准，于年初从城乡医疗救助资金专户拨到敬老院专户，作为集中供养人员小额临时医疗费；患大病住院治疗，按新农合报销分割部分，由乡镇民政办审核报民政局审批从城乡医疗救助经费中解决。

（四）敬老院要积级开展生产自给活动，增加经济收入，改善敬老院五保对象的生活，实现蔬菜、禽、鱼、蛋、肉自给。

八、保障措施

1、加强领导。各镇（场）要采取有效措施，精心组织，确保五保供养服务机构建设顺利实施。要把五保供养工作和敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，成立专门的领导小组，镇（场）书记为第一责任人，分管领导为项目负责人，民政办主任为具办人。

2、目标考核。县农村敬老院建设是三十三项民生工程之一；县经济运行考核各镇（场）敬老院床位百分之百入住列入目标考核；县民生办、县经济运行考核办将实行严格的考核制度，实行月调度百分考核，半年小结、年终综合考核，对成绩显著的给予奖励，对未按期完成工作目标任务的，给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评。

3、强化管理。要进一步健全和完善各项管理制度，及时总结推广先进经验，不断提高集中供养工作水平。敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院使用，任何单位和个人不得侵占。未经县政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得做任何抵押，也不得改变其五保供养的用途。

第三篇：农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案

关于印发《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》的通

知

关于印发《农村五保供养服务机构

规范化建设年活动实施方案》的通知

各县区民政局：

为进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，市民政局决定，今年在全市深入开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动。现将《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

二〇一一年六月十三日

农村五保供养服务机构规范化建设年活动

实 施 方 案

为全面贯彻落实国家、省、市有关农村五保供养政策，进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以继续打造“真情在我心，满意在民政”服务品牌为要求，以加强敬老幸福园的制度建设和提升服务质量为重点，继续推行“人性化、温馨化、个性化、规范化、信息化”服务宗旨，全面提升敬老幸福园的管理和服务水平。

二、目标要求

通过实施农村五保供养服务机构规范化建设年活动，使各乡镇（街道）敬老幸福园设施更加完善，制度更加健全，管理更加到位，服务更加温馨，使全市36处敬老幸福园90%以上达到省一级敬老院标准。

三、活动内容

（一）规范机构性质。根据国家、省、市有关规定，政府利用国有资产举办的五保供养服务机构是为农村五保对象服务的公益性机构，应当办理事业单位法人登记。各县（区）、乡镇（街道）要及时向当地政府汇报，积极争取按照我国事业单位登记管理的有关规定进行登记。

（二）落实供养经费。各级要将农村五保供养资金足额列入财政预算，实行专户管理，专款专用，严禁套取、截留、挪用、贪污五保供养资金。要及时足额拨付供养资金，分散供养的五保对象资金要足额及时发放到位。各乡镇（街道）敬老幸福园管理经费和工作人员工资要足额列入县（区）、乡镇（街道）财政预算，工作人员工资要不低于当地最低工资标准，并按时为其办理各项基本社会保险。

（三）规范审批程序。农村五保对象确认要按照下列程序办理。一是由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；二是村民委员会收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公示7天后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核；三是乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的相关情况进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（区）民政部门审批。四是县（区）民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核后作出审批决定。对批准给予农村五保待遇的，发给《农村五保供养证书》，对不符合农村五保供养条件不予批准的，要书面说明理由，并通知本人。农村五保对象可自行选择供养形式。

（四）整改薄弱机构。对于五保对象较少、设施陈旧、力量薄弱的供养机构，要统筹规划、整合资源，通过建设区域性供养机构或将五保对象合并到附近供养机构的办法加以解决，对地处偏远、管理薄弱但又的确存在必要的供养机构，各县（区）要提出整改意见，责成主办单位完善设施、充实人员、落实责任、加强监管。

（五）健全规章制度。要建立和落实责任追究机制，健全各项内部管理制度，制定人事、档案、膳食、卫生、医务室、财务、安全保卫等管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。乡镇人民政府（街道办事处）要根据农村五保对象的供养形式，与农村五保供养服务机构签订集中供养协议，与村民委员会签订分散供养协议。农村五保供养服务机构要落实内部各项治安防范措施，强化治安教育和内部管理，健全和落实安全管理制度，消除事故隐患，切实保障五保对象的人身安全。

（六）规范服务内容。各乡镇（街道）敬老幸福园要根据实际情况制定服务规范。饮食上要按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生；每周有食谱，荤素、干稀搭配合理，注意膳食营养；一日三餐适时开饭，保证开水供应。要按季节添置、更换衣被等生活用品。对五保供养对象要实行分级护理制度，定期进行健康查体，建立供养服务对象病历档案，对患大病、重病的要及时送医院治疗。经常组织供养服务对象进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动。

（七）发展“以副补园”。各县区要积极探索“以副补园”的新路子，不断提升五保对象的生活水平，改善五保对象的生活质量。本着入园安享晚年为主，适当劳动为辅的原则，建立激励机制。要选好用好敬老幸福园副业生产用地，开展多种形式的生产活动，努力提升、改善五保对象的生活质量。

三、活动步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月份）。各县区要按照要求，结合实际，及时做好动员部署工作，使各乡镇人民政府（街道办事处）、敬老幸福园明确本次活动的目的意义和内容要求，积极参与，密切配合，形成上下联动的良好态势和工作氛围。

（二）活动实施阶段（2011年7月份—10月份）。各县区民政局要及时进行指导督促，采取切实可行措施，根据方案内容逐步落实、逐步规范，并于10月底前将管理规范落实情况报市民政局。

（三）检查验收阶段（2011年11月份）。市民政局将对各县区活动开展情况进行检查验收，根据《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》（附后），深入各乡镇（街道）敬老幸福园，通过现场查看、现场调查、对管理和服务人员现场测试等形式，逐项进行打分，检查结果将予以通报。同时，将评选“敬老幸福园优秀园长”和“敬老幸福园服务标兵”。

五、有关要求

（一）加强领导。开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动是当前完善农村五保供养制度、提高农村五保规范化水平的必然要求，各县区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保活动在各个层面深入有序开展。

（二）突出重点。要围绕方案中的工作内容，结合当地实际，找准工作重点，制定切实可行的工作方案，着力解决机构性质不明确、基础设施不完善、制度不健全、管理不到位、工作人员服务意识差等问题。

（三）力求实效。各县区在开展此次活动中，严谨搞形式、走过场、喊口号，要切实将此次活动作为提高农村五保供养工作的突破点、转折点，力争通过此次活动，使全市农村五保供养工作再上新台阶。

附件：《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》

第四篇：宿松治超站整顿工作作风实施方案

宿松治超站整顿工作作风实施方案

为认真贯彻落实省交通运输厅徐副厅长指示精神，按照省公路局肖副政委、市交通局方文贵副局长以及市公路局程局长要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

抓住《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》实施大好机遇，按照省市县各级领导的指示精神，转变思维方式，创新工作方法，针对当前治超工作中出现的新情况和新问题，发扬“勇作为、敢担当、见成效”精神，变压力为动力，上下齐动，努力开创我站治理超限超载工作新局面，为公路事业全面、协调、可持续发展作贡献。

二、重点任务

严格对照《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》和交通部五规范等法律法规，全面检查和整改当前治超工作中存在突出问题：

1.在思想认识上，是否存在畏难情绪、坐等坐靠和怕出事就不干事的想法？

2.在规范执法、文明治超、安全治超上是否存在问题，交通部五规范做得怎样？

3.在效能建设上做得怎么样？

4.在遵守劳动纪律，有所为有所不为上做得怎么样？

5.在工作中积极性、主动性、创造性发挥如何？

6.制度建设、督查机制是否完善，落实情况如何？

三、具体工作安排

本次整改工作从2014年6月26日开始，至2014年7月26日结束。具体分为四个阶段：

第一阶段：学习动员阶段（2014年6月26日-2014年7月4日）。召开全站职工大会，迅速传达徐副厅长指示精神，按照省、市、县各级领导要求，制定整改工作实施方案，重点抓好《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》、交通部五规范等法律法规的学习，坚持“正面教育引导和反面典型警示”相结合，采取多种形式，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，按照三严三实要求，“照镜子、正衣冠”，对照剖析、举一反

三、认真反思。通过学习，进一步提高全站“勇作为、敢担当”意识，为整改工作的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆整改阶段（2014年7月5日—2014年7月15日）。

1、站内自查。严格对照国家现有法律法规规定和本方案的要求，以“六个问题”为重点，一项一项查，全面梳理检查本单位存在的问题和不足，做到立行立改。

2、召开座谈会、队务会、站务会和班子会，对照查找出的问题，制定切实可行的整改措施。对发现的问题不遮掩、不回避，认真剖析，查找深层次原因，逐项制定切实可行的整改措施，明确责任人，确保整改到位，取得实实在在的效果，扭转被动局面。

3、个人自查。在动员教育的基础上，全站治超执法人员都要认

真开展自查自纠活动，主要查思想认识、查业务学习、查工作责任心、查组织纪律、查作风效能和查规范治超、文明治超等六方面。

第三阶段：总结提高，用制度固化好经验好做法。（2014年7月15日-2014年7月26日）。根据查找出来的问题和工作作风整改情况做好总结工作，制定完善各岗位职责、考勤办法、业绩考核制度、作风效能手册、站领导督查机制等站纪站规，用制度管人管事。（见附件）

四、工作要求

（一）成立组织，加强对整改活动的领导。

为确保按时按质完成专项整改工作。站决定成立整顿工作作风领导小组，曹耀钢、唐毅来任组长，孟桥明任副组长，吴习虎、方向前、戴季娟、余本喜、张云松、王敏为成员。领导小组办公室设在站办公室，具体组织实施站工作作风整顿工作。

（二）加强督查指导，严防活动走过场。

站领导将结合分工和中心工作，深入治超一线对各科室、中队开展整改工作进行督察指导，并以身作则，起好模范带头引领示范作用。希望各科室、中队结合实际，既要按期完成每一阶段的任务，又不盲目地赶进度、赶时间，严防活动走过场。

（三）统筹兼顾，注重实效。

开展这次整顿工作最终成效是要体现在强化治超工作上，是要扭转当前被动工作局面，全面推进我站各项工作上台阶，改变各级领导对我站的不好印象。所以，我们要把这次整改工作和扎实推动治超工

作深入开展有机结合起来，发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献精神，立说立行，立行立改，确保取得实实在在的效果。

“寒流滚滚过，春江水已暖”。愿我们在站领导的带领下，齐心协力，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬敢于担当的勇气、埋头苦干的工作作风，迎难而上，勇于碰硬，脚踏实地，一步一个脚印把路面治超工作推向深入，打一场翻身仗。

二〇一四年六月二十九日

第五篇：农村基础设施建设实施方案

农村基础设施建设实施方案

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

某某镇政府

二00五年十二月十日

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

一、项目概况

项目名称：某某镇移民点基础设施建设项目

编制单位：某某镇政府

项目性质：新建

项目期限：一年(2006年)

实施单位：某某镇某某村、中沟村、观蒲村、泥沟村

二、项目背景

某某镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、某某村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，积极争取国家“三西”扶贫资金，先后完成观蒲村移民点水塔、渠道建设，某某村移民点道路及人畜饮水设施改造，横沟村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定，各村也积极组织村民进行讨论，并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此，镇政府决定2006年争取国家扶贫资金，对中沟六组、横沟四组移、观蒲农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造，以解决各移民点存在的突出问题。

三、建设内容及规模

项目建设内容如下：

1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1.3公里、桥涵2座；

2、中沟村移民点基础设施建设

新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜饮水管线2000米；

3、某某村移民点水利设施建设

改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；

4、泥沟村移民点基础设施建设

新建道路2公里，改造人畜饮水管线4500米，衬砌农渠(c段渠)2.4公里。

四、实施期限及步骤

项目计划实施期限为一年(2006年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。

五、投资概算及来源

项目总投资85.13万元。其中：观蒲村道路建设10.05万元，中沟移民点基础设施建设25万元，某某移民点水利工程建设18.5万元，泥沟移民点基础设施建设31.58万元。

资金来源：自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳)，申请国家扶贫资金55万元。

项目投资概算见后附投资概算表。

六、项目效益分析

本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。

七、项目管理

项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。

某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。

附表1

某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表

序号

工程项目

工程量

单位

单价

总投资

备注

观蒲村道路建设

1.3

km

105000

中沟村基础设施建设

250000

2.1

50立水塔

座

60000

60000

2.2

道路

km

170000

2.3

人畜饮水管线

km

20000

某某村水利设施建设

km

185000

3.1

原机井

改造

眼

50000

50000

3.2

变压器

台

15000

15000

3.3

高压输电线路

1.2

km

50000

60000

3.4

渠道建设

km

30000

60000

泥沟村移民点基础设施建设

315800

4.1

道路

km

170000

人畜饮水管线

4500

m

45000

渠道

2.4

km

42000

100800

合计

851300