xx镇便民服务体系建设工作汇报

第一篇：xx镇便民服务体系建设工作汇报

xx镇便民服务体系建设工作汇报

根据5月16日召开的xx市基层便民服务中心建设电视电话会议精神及市里的统一部署，镇党委、政府高度重视，将该项工作列为年内镇里的一项重要民生工作，并将其作为推进社会管理体制创新、转变机关工作作风、建设服务型政府的一项重要抓手，严格按照优质、高效、便捷的原则，确保老百姓 “好办事、办好事”。通过一个多月的努力，目前各项工作进展顺利，正在有条不紊地推进，现将前阶段的工作汇报如下：

一、加强领导，成立机构

为切实加强对该项工作的领导，快速有序推进，镇党委迅速行动，于5月16号市便民服务中心电视电话会议后，立即召开班子会议对该项工作进行专题讨论和研究，并与会后成立了专项领导小组，由我和镇长亲自担任组长，对这项工作进行牵头抓总。两个片的片长及纪委书记担任副组长，由纪委书记进行统筹协调，其它班子成员配合做好相关工作。我们还设立了专门办公室，配备了专职工作人员负责同上级业务部门的联系沟通及具体工作，便于高效推进这项工作。同时，我们要求村一级也成立了相应的组织机构，目前全镇xx个行政村均已建立了由村书记、主任担任组长、村两委成员及文书为成员的组织机构，并明确规定了村文书为便民服务中心的代办员，并且要保持相对稳定，这也是党委政府经过反复讨论后作出的决定，也是xx的一大特色。因为文书相对其它人员来说，业务更加熟悉，而且长期在村，确保了有专人办事、有时间办事。

二、强化培训，提高素质

5月16日市里便民服务中心电视电话会议召开后，镇里组织了全体机关干部全程收看收听了视频会议，会后传达了会议精神并作了强调，首先在机关干部层面进行培训，增强机关干部的责任意识，发挥其指导作用。5月19日，我们还专门召开了全镇便民服务中心建设动员大会，所有机关干部、xx个行政村的村两委及村文书参加了此次会议。会上，我们传达了省市有关精神，重点讲解了村级便民服务中心建设的工作要求、完成时限及办事程序，并对村级文书进行了业务培训，提升其业务操作水平。

三、因村制宜，分类实施

按照市里的有关要求，我们制定下发了《关于进一步加强xx镇便民服务体系建设的实施意见》，镇便民服务中心按照市里“一二三四五”的要求，目前已落实了一个大厅，并确定了土管城建、人口计生、户籍流动人口、民政社保、农林人力卫生5个窗口共14名工作人员，并实行AB岗制度，确保窗口不断人，服务有保障。对于村级便民服务中心，我们根据汇溪的实际情况，考虑到村级外出人口多，山上村数多、村级集体经济空白村多的“三多”情况，在前期详细调查摸底的基础上，进行因村制宜，分类实施。其中一类村10个，包括平原片7个村，山上片3个村。一类村的要求，我们严格按照市里“十个一”的标准展标准化建设，配备配齐各种软硬件。村级代办员实行固定上班制。二类村9 个。我们则要求村级代办员每月固定一段时间定期集中办理。三类村15个。三类村由于在家村民较少，且老幼妇比例较高，我们实行村级代办员公示制，将代办员的姓名、电话贴在村

办公室门口进行公示，便于村民有事联系。同时，我们也按照市里的统一标准，对镇里的办公设施、服务事项及服务程序进行了规范。根据群众需求，要求镇里相关部门对群众办理事项进行归并。结合镇便民服务中心和村便民服务中心的不同服务事项特点，对服务流程进行了优化，分成了即办件和承诺件，承诺件对外承诺办理时限。根据各村的实际情况，对三类村的办事制度也进行了不同规范。

四、取经借鉴，分步实施

便民服务中心建设是一项新生事物，我们没有经验。为了更好地做好镇里的便民服务中心工作，我们专门组织了工作人员赴xx取经。通过借鉴兄弟镇的经验，更好地指导工作。同时，我们根据不同阶段的工作任务，制定了相应的工作目标，明确了阶段工作进度要求，并落实了责任领导和责任人，确保了便民服务中心有条不紊的推进。目前镇便民服务中心人员进驻人员、进驻事项已经确定，硬件设施正在升级改造，相关配套工作有序推进。

五、下阶段工作打算

一是加强统筹协调，及时解决工作中的困难和问题，确保镇便民服务中心按照市里要求在6月底前完成任务。

二是加强面上督查，及时通报，实现村级便民服务中心80%建成目标。

第二篇：XX区便民服务体系建设情况汇报

XX区便民服务体系建设情况汇报

为充分发挥基层党组织在服务群众中的积极作用，构建基层党员干部联系和服务群众的长效工作机制，去年以来，我区以落实“十个全覆盖”工作为契机，在服务方便群众，促进基层党员干部作风的转变，解决群众“问事、办事、说事”难的问题上下功夫，努力构建集“政务服务、涉法诉求、信访接待和纠纷调处”为一体的区镇村三级便民服务体系，取得了明显成效。

整合行政资源，搭建便民服务平台。一是变分散服务为集中服务。我区按照市的总体部署，一方面积极建立和完善区行政服务中心平台，并与市行政服务中心合署办公；同时，按照“应进则进，不进则停”的原则，进一步整顿、规范了中心行政审批、许可事项。推行“首问负责制、服务承诺制、一站式服务等便民做法，科学合理地设计便民服务流程，简化办事程序，提高办事效率。让群众在办事中做到“少进一次城、少跑一扇门、少找一个人”。另一方面，在乡镇驻地建立便民服务中心，将与农民群众生产、生活息息相关的公安、司法、信访、国税、地税、工商等部门及相关的服务项目全部纳入中心，组建统一的办事平台和公共服务窗口，实现行政资源的重组优化，让群众进一道门办完所要办的事。二是变职责模糊为职责清晰。根据乡镇所辖人口，便民服务

中心配备3-7名代理员，全部佩证上岗，实行全程代理代办制。制定了工作人员职责，主要包括：行政服务，包括办理、代理各类行政审批事项，出具各类手续、证明等；信息服务，包括为群众提供各类信息及技术咨询等；涉法服务，包括信访接待、代理诉讼及法律咨询等。三是变被动服务为主动服务。在各村设立便民服务室，由村支部书记负责，村干部和党员为代理员。便民服务室采取办理加代理方式，由党员干部主动上门为群众无偿提供证照、审批代办、纠纷调解等服务，实现便民服务无缝覆盖。

去年以来，区级财政投入资金XX多万元，对每个镇（办）便民服务大厅用以奖代补的形式补贴XX万元，对每个村级示范点奖励XX万元。去年底，全区X个高标准高规格的镇（办）的便民服务大厅、XX个标准化社区服务大厅已全部投入使用，XXX个村（社区、居委会）便民服务室建设全部完成。

规范操作程序，制定便民服务标准。为确保便民服务公开、公正、公平，制定便民服务标准，规范了便民服务程序。一是公开办事环节。在乡镇便民服务中心设置公开栏，公开工作流程、服务内容、收费标准、政策依据、服务电话；在村务公开栏公开便民服务站的服务内容、报送期限、工作职责和联系电话；印发了便民服务指南和便民服务联系卡。二是严格服务流程。乡镇便民服务中心实行窗口运作，“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”，符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办，尽量减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。三是完善档案归整。村级便民服务室代理员每月向乡镇便民服务中心报送所办理或代理事项汇总结果。便民服务中心对当天受理的申请、代办事项等及时进行归整，建立分类档案，妥善保管。

加强队伍建设，提高便民服务质量。为切实提高便民服务质量，对乡村两级代理员严格把关，加大考核，强化监督，提高队伍素质和服务质量。一是严把入口关。通过考试、测评、谈话等方式，选拔政治素质高、业务能力强的党员干部担任服务中心和服务室的代理员。目前，已对选拔出的XXX多名代理员进行了业务技能培训。二是加大考核力度。把全程代理服务制执行情况列入镇直各部门和机关干部的岗位目标责任制考核，考核结果与奖惩挂钩，作为评先树优、提拔任用的重要条件；对村便民服务室和代理员工作情况进行定期检查考评，并列入村干部的岗位目标责任制考核，与村主要干部的星级评定和工资奖金挂钩。三是强化监督检查。在区镇两级设立举报电话、在村设立意见箱，定期向办事群众发放办件回访卡，请群众对代理员的服务做出评价，群众对工作人员的违纪违法行为及意见、建议可直接投诉、举报或反映，对违纪代理员视情况进行严肃查处。

服务体系运行规范，促进了干群和谐。经过一年来的运行与实践，镇村两级便民服务体系逐步完善，日益走上了正

常化、规范化、制度化，实现了“只进一家门、办妥万家事”和“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”。一是提高了办事效率。“一个窗口办理，天天服务群众”，如今群众办事随到随办，一次办结，真正方便了群众。截止目前，共为群众提供信息咨询万余次，为群众代办事项近X万多件，办结率达到XX%，便民服务中心和服务站真正成为为群众提供服务的前沿窗口。二是维护了社会稳定。去年以来，便民服务中心共接待群众来访XXXX余人次，提供法律服务XXX余起，化解各类矛盾纠纷XXX余件。去年以来，全区农村信访总量下降了XX%。三是转变了干部作风。工作人员对来办事的群众，认真接待，竭诚服务，切实做到“把方便让给群众，把麻烦留给干部”，解决了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，便民服务中心成为群众到政府办事的第一选择。四是推进了党的建设。各镇把代理事务办理情况全部置于群众监督之下，杜绝暗箱操作，违规操作，制约了权力滥用，促进了源头治腐。特别是农村党支部书记和党员干部为群众跑前跑后，不要一分报酬，不沾群众一点便宜，树立了农村基层党组织的良好形象，架起了党委、政府与群众之间的连心桥。

2011年X月1日

第三篇：县便民服务体系建设工作实施意见

县便民服务体系建设工作实施意见

县便民服务体系建设工作实施意见 为了进一步提高行政效能，转变机关作风，维护群众利益，深入推进服务型政府建设。根据中、省、市的总体要求，结合我县实际，现就进一步加强县、镇、村三级便民服务体系建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进我县经

济社会又好又快发展。

二、工作目标

县党务政务服务中心进一步完善功能，规范提高服务水平；各镇、村便民服务中心6月前全面建立，形成县、镇、村三级便民服务体系，实现便民服务全覆盖。

三、工作内容 根据中、省、市关于加强便民服务体系建设的要求，结合实际，按照县级抓规范、镇级分类建设和村级全覆盖的工作思路，整合服务资源，建好服务平台，更好地为广大群众服务。各镇、村要坚持因地制宜、分类建设，整合资源、集约利用，依法高效、统一规范，代理服务、为民便民和上下联动、镇村共建的原则，加快便民服务中心建设。

进一步规范县党务政务服务中心建设 巩固和深化省级政务公开示范点创建成果，进一步加强县党务政务服务中心建设，规范审批行为，提高办事效率，确保群众满意。

1、巩固创建成果，规范审批行为。一是深化行政审批职能归并工作。按照“应进全进”的原则和“两集中两到位”室集中，行政审批科室向政务服务中心集中；保障进驻政务服务中心的行政审批事项到位，审批权限到位）的要求，重点做好各有关部门的项目、人员进驻“中心”和授权工作。对目前未进驻中心的县政府工作部门、直属机构，各人民团体，市级驻商各单位设立综合服务窗口，制定工作规程，实行综合服务。二是抓好行政审批行为规范工作。按照依法行政的要求，重点抓好审批流程、现场踏勘、公示、听证、文书、样表和审批文本等规范化工作，进一步规范审批行为。三是抓好服务质量提升工作。按照“接待群众要热心，回答群众提出的问题要诚心，为群众办事要尽心”的要求，抓好队伍建设，推行上门服务、预约服务、提前介入等服务措施。

2、简化审批流程，提高办事效率。对进驻县党务政务服务中心的审批项目进

行认真梳理，进一步简化审批流程，缩减办事期限，减少审批环节，精减申报材料，达到“流程三减”的要求，为全县经济发展营造办事环节最少、办事方式最快、办事成本最低的服务环境。10月底前县党务政务服务中心会同有关部门完成和做好行政审批流程的梳理工作。分类建设镇便民服务中心

遵循“便民、规范、廉洁、高效”的办事原则，按镇便民服务中心建设标准和要求抓好镇便民服务中心建设。扎实推进村便民服务室建设

按照“村民不出村，便能办成事”的要求，按村便民服务室建设标准事项抓好落实，着力推进村便民服务室建设。

四、工作步骤

动员部署阶段。7月中旬，县、镇分别召开便民服务体系建设动员会，进行动员部署。

建设落实阶段。县党务政务服务中心规范工作在10月底前基本完成；镇便民服务中心在12月底前全部建成，村便民服

务室在12月底前建成80%以上，6月底前完成全覆盖。

评级验收阶段。12月底前，对镇便民服务中心和村便民服务室进行评定验收。

五、具体措施 加强领导。为加强对“三级”便民服务体系建设的领导，全力推进此项工作的落实，县委、县政府决定成立县县、镇、村便民服务中心建设领导小组，设立办公室，明确工作人员，具体负责全县便民服务体系建设的组织协调、督查落实、信息收集和反馈、业务指导及日常工作。各镇也要建立相应的组织机构，加强对便民服务中心建设的组织领导。明确责任。各镇、各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格责任分工，抓好工作落实。县纪委监察局负责县便民服务体系建设的牵头协调、督查落实、业务指导、考核验收等工作。各镇负责本辖区便民服务中心建设，按期按要求完成建设任务，并确保便民服务中心健

康、有序、规范运行。各职能部门要按照便民的原则和站所分布及职能情况，负责做好本部门所要进驻项目的梳理工作，完善相关服务设施，制订所有办理事项的办事须知，并通过各种方式，在窗口向群众公示。同时，按照办事需要做好授权和人员派驻、业务培训指导等工作。

健全机制。一是开展星级考评。制定镇、村便民服务中心星级考核评定办法，对各镇、村便民服务中心进行评星定级，对不达标的村取消各类评先资格。二是落实财政保障。县财政按照镇、村便民服务中心星级标准考评结果进行适当补助。便民服务中心日常办公经费列入财政预算。有条件的村聘请的专职代办员的工作补贴由村民代表会议研究，从村集体经济收益中列支。三是严格考核推动。把县镇村便民服务中心规范化建设纳入对各镇、各部门目标责任制考核内容，严格进行考核。四是建立激励机制。各镇要制定出台镇、村便民

服务中心和代办员工作考核办法等考核激励制度，确保镇、村便民服务中心正常有序、长期运转。严格纪律。各镇各部门要高度重视，精心组织，合理安排，落实责任，切实抓好此项工作，确保按期完成建设任务，为广大群众搭建好服务平台。主要负责人要亲自抓，要根据便民服务中心建设需求，做好项目梳理及进驻、人员派驻和授权工作，对认识不到位，工作不力的单位和责任人予以责任追究。强化督查。各有关部门要及时听取各镇和村便民服务中心建设的情况汇报，研究解决问题，加大检查考核力度，推动工作落实。各级领导干部要把推进镇、村便民服务中心建设作为为民服务的重要基础工作，及时了解、掌握工作动态，帮助解决实际问题。县纪委监察局、县委督查室、县政府督办室要加强监督检查，对工作任务落实不到位的，要限时督办，情节严重的要追究相关领导的责任。要建立工作推进月报制度，各镇要

于每月5日前将本镇镇村上个月的便民服务中心建设情况报县镇村便民服务中心建设领导小组办公室，县镇、村便民服务中心建设领导小组办公室每季度通报一次进展情况。加强宣传。各镇、各部门要加大宣传力度，充分发挥新闻舆论引导作用，采取多种形式大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，提高广大群众对镇、村便民服务中心建设的认识，积极引导广大群众参与到这项工作中来。同时，镇、村在实践中要积极探索、大胆创新，建设一批“运作规范、成效明显、群众满意”的先进典型，努力提高我县“三级”便民服务体系建设工作水平。

第四篇：新村体育服务体系建设工作汇报材料

新村体育服务体系建设工作汇报材

料

新村体育服务体系建设工作汇报材料

加强农村体育事业的发展，是塑造农村新风貌的重要举措，是顺应当前中央关于建设社会主义新农村的总体战略。它能有效地为新农村建设增添新的内容，能丰富广大农民的精神生活，引导农民建立科学文明的生活方式，提高农民的生产力水平和生活质量，促进农村三个文明建设。

为了推进农村体育事业的发展，我局按照“六小四有”的总要求，对体育新村建设进行了专题研究和部署，制定了方案，落实了责任，强化了措施，建设了一批体育新村。我局按照有体育组织网络、有体育健身场所及体

育设施、有体育活动安排、有体育赛事、有体育业务培训的“五有”标准，大力发展农村体育事业，推进体育新村的建设，把体育服务体系覆盖到农村，把体育健身场地建到农民身边，培育了一批体育新村。

主要做法

一、抓体育基础设施建设

近年来，我局重点抓了18个体育新村的基础设施建设，建了17个篮球场，18个300平方米以上体育健身休闲广场，还建有室内体育健身活动室，购置了篮球、乒乓球、橡棋、羽毛球等体育器材。同时，申报并审批了13个省级农民体育健身工程。实现了体育进村庄、进农户，进一步改善了农民的健身条件，为农民健身提供了平台。

二、抓体育活动的开展

我局要求各乡镇根据本地特点、特色和体育传统，利用传统节日和农闲季节，每年至少举办1—2次农民群众乐于参与的特色体育活动。,在南塘都口体育

新村举行了体育新村运动会，韩坊乡举办了农民运动会，五去镇举办了篮球赛等体育赛事。大多数乡镇和村都组织农民举办了体育活动或体育赛事，每个体育新村都有一支体育活动队伍，在农村营造了一种健康、文明的生活氛围。

三、抓体育业务的培训

为使农民掌握一定的体育技能，使农民广泛参与体育活动与体育赛事，我局经常深入到基层举办裁判员和社会体育指导员培训。近年来，在农村基层共举办了4期裁判员和社会体育指导员业务培训班，进一步提高了农村社会体育指导员的业务素质。

四、抓体育组织网络建设

镇、村二级都建立健全了体育组织网络，乡镇成立体育健身领导小组，领导班子中有专人分管体育工作，配备了体育健身指导员，建有1个以上单项体育协会或业余体育代表队。村配备了社会体育指导员，并组建了农村体育活动队伍,在农村实现了有人管体育，有人抓

体育，有人参与体育。

主要成效

通过抓体育新村建设，主要取得了以下成效：

一、农民体育健身意识明显提高。激发了广大农民群众参与建设的热情。

二、农村体育组织网络更加健全，实现了农村基层有人管体育，有人抓体育。

三、农村场地设施更加完善，使广大农民享受到基本的体育服务。

四、农村体育活动更加活跃。有效地丰富了农民的精神生活，提高了农民的生活品质，有力地倡导了农民建立健康、文明、积极向上的生活方式，塑造了新农村新农民的新风貌。

第五篇：镇社会心理服务体系建设实施方案

镇社会心理服务体系建设实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强社会心理服务体系建设的重要指示精神，根据XX县《关于印发XX县社会心理服务体系建设试点工作实施方案（试行）的通知》（X卫健〔2019〕X号）要求，充分发挥社会心理服务体系建设在预防矛盾风险、促进社会和谐中的重要作用，全力构建我镇的“社会心理健康全程服务链”，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化党委政府领导和部门协作，广泛动员社会力量，整合社会资源，综合运用社会心理学的原理，通过社会心理服务、社会心理疏导、社会心理干预等手段培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，化解社会矛盾，防控社会风险，构筑社会心理防线，维护社会稳定。

二、工作目标

2021 年底前，建立健全全镇社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安XX、健康XX建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括:

成立XX镇社会心理服务工作领导组，各村（社区）也要成立相应的工作小组。

广泛开展心理健康宣传教育，辖区城镇、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到70%和60%。

建成XX县XX镇社会心理咨询室，可提供方便、有效的心理健康服务。

各村（社区）依托村（社区）综治中心等场所，设立心理咨询室或社会工作室，村（社区）心理咨询室或社会工作室建成率达到80%以上。

XX中学、XX中心校、新仓学校、双枣小学等中小学设立心理辅导室，配备专职或兼职教师，有条件的学校可创建心理健康教育特色学校。

在册严重精神障碍患者规范管理率达到85%以上，在册患者治疗率、精神分裂症治疗率达到80%以上，面访率达到85%以上，在册0-2级严重精神障碍患者门诊服药救助率达到60%以上。力争至少60%居家患者参与社区康复。XX中心卫生院等医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。

三、工作任务

（一）广泛开展心理健康知识科普宣传

1.健全心理健康科普宣传网络。各村社区、有关单位要充分利用电子屏、条幅、广播等广泛宣传心理健康理念。利用“健康XX”微信公众号开设《心理健康》知识专栏。不断宣传“健康心理，快乐人生”、“心身同健康”等健康理念和科普知识。（镇外宣办、卫健办）

2.开展心理健康知识“六进”活动。心理健康知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进公共场所等。党政机关员工大于100人的企事业单位开展心理健康知识讲座，一年不少于1场，每场不少于60分钟。各中小学在校学生心理健康教育，按照国家规定纳入教学计划。各村（社区）开展心理健康宣传讲座每年不少于2场。在公交车站、医院候诊区、广场LED显示屏等公共场所设立心理健康知识宣传专栏。城镇、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到70％和60％。（镇卫健办、卫生院、中心校）

（二）健全社会心理服务网络

1.搭建基层心理服务平台。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等要求，在镇、村两级综治中心或村（社区）党群服务中心规范设置心理咨询室或社会工作室达80％。为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。（镇综治办）

2.完善教育系统心理服务网络。XX中心校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室

和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。镇辖区每所学校至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师，心理健康教育教师享受班主任同等待遇。（镇中心校）

3.健全特殊人群心理服务网络。公安、司法、信访、民政、综治等部门要根据行业特点，在司法所、社区矫正中心、信访接待场所、综治办等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（镇派出所、司法所、信访办、民政办、综治办）

4.健全机关和企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多（≥500人）的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室普遍设立心理辅导室，建立心理健康服务团队；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务。（镇工会、卫健办）

5.提升医疗机构心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。镇卫生院探索结合家庭医生签约为居民提供心理健康服务。（镇卫生院）

6.提升严重精神障碍患者服务质量。综治、卫生健康、公安、民政、残联等单位要多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、应急处置、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，稳步提升严重精神障碍患者服务质量，使在册患者规范管理率达到85％以上，在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80％以上，面访率达到85％以上，在册0-2级严重精神障碍患者门诊服药救助率达60％以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。镇卫生院确定至少2人、村卫生室（站）确定1人，开展辖区精防工作并且每年接受相关知识培训。社区康复机构开展居家患者社区康复工作，使居家患者在社区参与康复率达到60％以上。建立分级诊疗绿色通道，在社区康复期间病情复发的患者，可通过社区康复机构向精神专科医院快速转介。（镇综治办、卫健办、派出所、民政办、残联、卫生院、各村社区）

（三）加强心理服务人才队伍建设

1.发展心理服务社会工作专业队伍。对社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作专业人员的职业素质和专业水平。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专

业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（镇民政办、财政所、卫健办）

2.发展医疗机构心理健康服务队伍。镇卫生院要利用与县医院建立紧密型医共体这一有效渠道，加强对接，同时也要通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。（镇卫生院）

3.组建心理健康服务志愿者队伍。利用现有的志愿者队伍，鼓励和引导医务人员、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（镇团委、卫健办）

（四）加强各类人群心理健康服务

1.强化机关企事业单位心理健康服务。广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等主题公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。（镇外宣办、卫健办）

2.强化学校心理健康服务。辖区内学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。学前教育机构开

展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。中小学校应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心健康发展，做到在校学生心理健康教育全覆盖。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，可以通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（镇中心校）

3.开展重点人群心理健康服务。利用老年活动中心、老年大学、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、流动留守儿童、残疾人及其家属;孕产期和更年期妇女、流动留守妇女、遭受性侵及家庭暴力等妇女;特困人员、低保对象等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。全镇重点人群心理健康服务覆盖率达90％。（镇妇联、民政办、残联）

4.开展特殊人群心理健康服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会。结合矛盾纠纷多元化解机制，完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、社区矫正对象、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员、自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。同时结合深入推进预防青少年违法犯罪和未成年人保护工程，积极推动重点青少年群体和涉案青少年群体的心理咨询评估、辅导矫正及关爱疏导工作，进一步关爱帮扶陷入困境和受害青少年抚平心理创伤、建立阳光心态、健康成长发展，并切实教育感化挽救罪错青少年，促进其改过自新、回归社会。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到80％以上。（镇综治办、派出所、司法所、民政、信访办、团委）

5.加强严重精神障碍患者及家属心理健康服务。镇卫生院要对50％以上居家患者及家属提供心理疏导服务。（镇卫生院）

6.强化医疗机构中的心理健康服务。镇卫生院要培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。镇卫生院要加强与县精神病医院合作，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆防治等适宜技术。将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。（镇卫生院）

7.开展突发事件危机干预服务。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（镇相关部门、各村社区）

（五）健全行业组织并加强管理

综治、卫健、卫生院、民政、中心校等有关部门，要整合辖区社会心理服务资源，要求心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。加强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私。对承接政府购买服务的社会心理服务机构进行考核评价，逐步将机构服务数量、质量等评价结果向社会公开。（镇综治办、卫健办、卫生院、民政办、中心校）

四、组织实施

社会心理服务体系建设具体分三个阶段。

（一）第一阶段：（2019年8月-9月）组织发动阶段。

主要工作任务是制定方案、组织动员和工程启动。下发《XX镇社会心理服务体系建设实施方案》，组建XX镇社会心理服

务体系工作领导小组，制定专项工作方案，明确工作任务和责任要求。

（二）第二阶段：（2019年10月-2021年8月）建设实施阶段。

综治办牵头开展特殊人群排查摸底工作，完成重点对象社会心理预警监测，建立社会心理服务信息库。开展社会心理服务人才队伍培训，组建好社会心理服务专业队伍、兼职队伍和志愿者队伍；完成乡镇、村（社区）二级心理服务平台建设。卫健办牵头运用各种平台传播心理健康知识，广泛开展心理健康进学校、进企业、进社区、进机关、进工地、进家庭等六进活动。

（三）第三阶段：（2021年9月-2021年10月）总结提升阶段。

对心理服务体系建设的主要举措、创新做法、先进经验以及取得的成效进行总结，规划建立常态化工作机制。常态化开展特殊对象心理服务信息采集、评估和分类干预工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各村、社区及各部门将社会心理服务体系建设作为平安XX、健康XX建设的重要内容，成立由镇政府主要领导任组长，镇综治办、卫健办分管领导任副组长的“XX镇社会心理服务体系建设服务工作小组”，镇综治、卫健、卫生院、外宣、中心校、派出所、民政（残联）、司法、财政、信访、工会、妇联、团委等部门以及各村（社区）负责同志参与，工作小组办公室设在镇卫健办。

（二）部门分工协作。

镇综治办负责将社会心理服务疏导和危机干预纳入平安建设考评内容，开展社会心理监测预警工作；负责建立镇心理服务站，督促村（社区）100%建立心理咨询服务室；镇卫健办负责组建镇社会心理服务体系专项工作方案，明确工作任务和责任，精心组织实施；对工作提供技术支持和指导，配合外宣办设立一批心理健康科普宣传栏，举办心理健康专题讲座，向公众普及心理健康知识；镇卫生院负责提升医疗机构心理健康服务能力，探索结合家庭医生签约为居民提供心理健康服务。通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。镇外宣办负责做好社会心理服务体系的公益宣传，发布心理健康核心信息，播放心理健康知识和公益广告；负责协调新闻媒体、文化组织开展心理健康宣传教育，利用各种宣传渠道提升群众对心里健康核心知识知晓率；镇中心校指导学校开展师生心理健康服务工作。关心、重视师生的心理健康，将教师心理健康教育纳入教师职业道德教育范畴；在学校中配备专职心理辅导教师，设立心理健康辅导室，做好学生的心理筛查和心理疏导等工作；镇派出所及时对新纳入管理的严重精神障碍患者与综治办进行信息互通，建立信息交换机制；建立民警心理健康服务工作机制，探索重大警务任务前后心理危机干预，为高强度工作的民警开展心理评估、心理减压、心理咨询和干预等服务，提升民警心理健康素质；保障民警心灵家园规范化运行；做好重点人员联合走访、日常管理和信息互通工作。；

镇司法、信访部门及时介入法律咨询、纠纷调解、法律援助服务过程中心理失常的群众，开展心理疏导服务；做好重点人员联合走访、日常管理和信息互通工作；镇民政办（残联）负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康促进服务，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设。建立残疾人社会心理服务机制；积极探索残疾人社区精准康复管理模式，帮助残疾人群体提高自身能动性,积极获取社会资源，更好地适应生活，更快回归社会；镇财政所加大心理健康服务投入并监督经费使用；工会、共青团、妇联、老龄办等组织负责职业人群、青少年、妇女儿童、老年人等特定工作对象的心理健康服务工作。

（三）加强宣传教育。

利用政府服务窗口、宣传栏、大型显示屏播放，微信等新媒体推送心理科普信息，加强心理健康促进与服务力量，推进心理健康教育均等化，营造社会氛围。

（四）落实工作保障。

参照社会公共服务体系建设要求，加大XX镇社会心理服务体系建设的保障，将心理服务体系建设工作经费列入镇财政以及部门财政预算，从人力、财力、物力上保障工作顺利开展。同时，加强资金管理和绩效评价，严格落实各项财经纪律，提高资金使用效益。

（五）强化社会参与。

镇直各部门、各村（社区）及有关部门要积极发动社会群体，建立完善村、社会组织、社会工作

者的联动机制；开发适宜社会组织参与的社会心理服务项目和内容，给与保障，引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与社会心理服务，推动社会组织成为我镇心理救助疏导机制的重要参与者。

（六）强化督导考核。

落实社会治安综合治理领导责任制，把社会心理健康服务工作作为综治平安考核的内容，采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，对因工作不重视、落实不到位导致工作任务未及时完成的，在年底平安综治考核中予以扣分；对发生重特大案（事）件的，实行一票否决制，并严肃追究有关人员责任。