XX镇三级为民服务体系建设情况（精选）

第一篇：XX镇三级为民服务体系建设情况（精选）

XX镇三级为民服务体系建设情况

我镇便民服务中心建立以来，镇为一个为民服务中心，三个村服务站，7个村民小组建成代办点。，遵循“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨和“依法办事、廉洁勤政、公开透明、维护民利”的办事原则，实行“一门式”服务，集中办公、公开办事、规范操作、限时办结的运行模式，建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务机制，把为民服务中心和村级代办点打造成集审批、咨询、服务、代办和矛盾纠纷排查调处为一体的为民服务体系。

一、中心建设情况

根据“群众事务代办制”实施方案，配齐了领导机构及专职工作人员，负责对进驻人员及事项办理程序进行监督和管理，切实把为民服务体系建设抓实、抓细、抓出成效，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。镇党委、政府高度重视为民服务中心建设。镇政府投入资金1万余元，改扩建为民服务中心120平方米，并配备了电脑、打印机等设备。

（一）因事设岗，整合资源，集中办公，打造服务平台 镇政府专门设立便民服务大厅，将与农民群众生产、生活息息相关的及企业服务统一纳入到便民服务中心，受理内容涵盖镇8个服务窗口、38项内容，并抽调“素质高、业务熟、能力强、服务优”的工作人员到便民服务窗口工作，改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。设定公示栏和办事流程图，使群众对各个项目的办事流程一目了然。

（二）阳光操作，为民解忧渠道畅

便民服务中心突出了“人要精神，物要整洁，服务周到，办事公正”的服务理念，在为群众办事和服务的过程中，坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序、流程和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。阳光操作，明白交费，群众的许多顾虑打消了。对群众到便民服务中心反映的问题，能够当场解决的立即解决；需要某个部门调查处理或给予答复的，分流到相关部门，限期调查处理和答复到位；需提交党委、政府集体研究的，由党委、政府集体作出决定，及时答复当事人。

（三）因岗定人，分类管理

我镇围绕“亲民为民富民”服务主题，在便民服务中心设立（党员）先锋岗，达到“争先创优”的目的,不断增强工作人员的工作责任心和主人翁意识。工作人员实行挂牌上岗，把自己的姓名、职务、职责、服务内容、进行公示，自觉接受广大群众的监督。“服务中心”按各部门的服务内容划分为“解释件、即办件、承诺件、代办件、联办件”五类，对各类服务件进行分类管理，注重以人为本，规定服务时限，能一次性办理的必须一次性办完，不能一次性办理的，在做好解释工作的基础上，明确办理时限，尽量不让群众走回头路。为开展好优质服务，我镇组织“中心”工作人员认真学习《行政许可法》、全心全意为人民服务等篇章，组织观看《公共礼仪示范》，强化了工作人员的服务理念，提升了服务水平。

（四）规范服务，因人定责，公开承诺

我镇按照“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，普遍推行了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、职位代理制和责任追究制等制度。服务中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，落实“办理加代理”服务模式，凡是属于能办理的事项，只要材料齐全、条件具备，服务中心及时予以办理；属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。同时，在村委会设立便民服务站，小组设立代办点，不断向下延伸服务触觉，尽最大可能地为基层群众提供快捷、便利的服务。在服务过程中做到主动服务、微笑服务、限时服务。切实做到慎重表态、说话算数、办事认真、服务周到。

（五）强化组织领导和管理

为了切实加强对便民服务中心的组织领导，我镇成立了由镇长担任为组长、党委副书记任副组长、其他相关部门负责人为成员的便民服务中心工作领导小组。便民服务中心主任由党委副书记兼任，中心常务副主任由党政办主任兼任，专门负责便民服务中心的日常管理等工作。同时也制定了便民服务中心工作制度和加强了对中心工作人员的业务指导、监督检查和督促等工作，从而保证了工作的正常运转。

二、取得的成效

自为民服务中心成立，实行“群众事务代办制”以来，为群众代办各类事项 319件，包括信访件 28件，办结率为98%。这种“群众动嘴、干部跑腿”的做法，既方便了群众，融洽了党群干群关系，又提高了政府和站所的工作效能，得到了全镇人民群众的好评。

（一）干部作风得到了明显转变。开展为民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使职工、干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念、严格坚持上下班制度、非代办日值班制度等。镇、村两级代办员坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变拖拉办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。

（二）群众得到了实惠。各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，其实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到镇政府和各站所办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展为便民服务后，真正方便了群众，现在他们办事时只要向为民服务中心打个电话，询问一下需要哪些资料，再把资料交到乡为民服务中心就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。

（三）干群关系得到了改善。自开展为民服务中心代办事项以来，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力推动了镇、村两级各项工作的开展。

（四）经济环境得到了优化。通过为民服务中心工作的开展，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步得到转变，从而使我镇的经济发展环境进一步得到了优化。

三、存在困难和问题

我镇为民服务中心和“群众事务代办制”已初步形成了一套服务体系，但在实行过程中，也还存在一些需加以完善和改进的地方，主要表现在三个方面。

一是宣传不到位。由于人员配备不足等原因，造成宣传力度还不够，没有达到家喻户晓。

二事业心、责任感不强。存在畏难发愁情绪，信奉多一事不如少一事，一些工作哪怕不办，也别若出麻烦，致使工作上开拓力度不够，工作热情不高被动应付。

三廉洁自律意识不强。存在老好人主义思想，对廉洁自律重要性认识不足，没有严格按廉政准则办事。

四、下一步工作意见建议

（一）构建长效机制。一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

1.建立跟踪评价机制。定期分析“为民服务体系”活动运行情况，并在一定范围内通报，抓两头，促中间。2.建立问题持续改进机制。强化督导检查，逐级落实整改责任，采取集中检查、专项抽查、现场指导等方式，推动问题整改到位。

3.建立激励约束机制。把开展情况纳入各级领导班子和党员干部年度考核，纳入领导班子民主生活会和民主评议党员工作，纳入年终考核和评选先进范围，增强党员干部带头参与活动的责任感和主动性。

4.建立社会监督机制。主动欢迎社会、媒体和资本市场有关机构人员对窗口单位服务质量进行监督，及时做好社会舆论引导和预期管理，让社会公众更好地参与。

第二篇：乡为民服务体系建设

办好一件实事赢得一片民心

——XXX乡基层党建工作经验交流材料

XXX乡辖X个村委会，总人口XX人，下设X个党总支，XX个党支部，其中农村党支部XX个、党员XX名。近两年来，XXX乡立足乡情实际，以“三级联创”为总抓手，扎实抓好乡、村、组三级为民服务体系建设，拓展为民服务领域，听民言、聚民智、察民情、解民忧，倾力营造社会和谐。

四强措施促规范

一是强力发动，高度统一思想。按照县委要求及时制定实

施方案，明确具体责任人，把为民服务中心建设当作一项重要任务，在规定时间内抓紧抓好。通过动员部署进一步强化了思想认识，为加快为民服务中心标准化建设提供了坚强的思想保障。二是强势推进，加快建设进度。投资30余万元对原社会中心一楼办公室进行全面升级改造，高标准、高质量、高规格建成一个面积100平方米，设施齐全功能完备的乡为民服务中心。三是强制规范，严格建设标准。按照为民服务中心建设要求，及时制定以“五个一”（设置一块醒目的标识标牌、建设一个开放式的服务大厅、建设一支高素质的服务队伍、构建一套完善的服务机制、设计一张便捷高效的工作流程图）为核心的实施方案，对为民服务中心标识标牌、建设标准、工作规范等作了明确的规定和要求。四是强劲提升，完善服务流程。根据浦贝乡实际，设置了信访、民政、计生、流动人口、新农合办、1

农技、林业、残联八个办公窗口，明确服务职责、服务事项、办事流程，实行窗口式运作，网格化管理，统一规范服务内容、服务承诺、办事流程、申报条件、申报材料、法律依据、办理时限和收费依据及标准、投诉渠道，努力建成设施完善、功能齐全、敞开式、开放性的服务大厅，提供便民、公开、依法、高效服务，初步实现了“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”。

五动联合作保障

一是坚持“党政推动”，延伸服务体系。结合创先争优、效能提升年等活动的开展，进一步整合资源，逐步完善为民服务中心标准化建设，全面推进各村为民服务站建设，实现服务方式由中心单一受理到各村受理，由单一服务向多元服务转变。目前，全乡共有为民服务中心1个，村为民服务站7个，村民小组为民服务代办点68个，初步构建起了乡、村、组三级联动、相互配合、纵向到底、横向到边的为民服务体系。二是坚持“上下联动”，拓宽服务领域。积极整合乡、村、组资源，构建乡、村、组三级联动的为民服务体系，采取“办理+全程代理”的服务模式，明确各村副主任、支部书记、组长为代办员，实行多级联动、接力服务、全程代办，通过完善机制，逐渐形成上联机关、下拓村组、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”的有机统一。三是坚持“左右互动”，实现经验共享。建立为民服务中心（站）工作例会制度，各每月召开一次乡为民服务中心（站）工作例会，定期听取汇报并认真

分析本单位、本村为民服务情况，研究解决存在的共性问题。通过例会的形式，互相交流经验，有效加强了各部门之间、村与村之间的沟通、协调和配合，达到了互促共赢的目的。四是坚持“领导带动”，提升服务效能。严格执行“民情沟通日制度”每月11日，26日由党委政府领导带领相关职能部门工作人员到为民服务中心带班，直接面对面受理群众办理事项，现场解决群众需要解决的困难和问题，提升了服务效能。五是坚持“为民服务队行动”，延伸服务范围。按照“三个三分之一”的原则，合理安排机关工作人员工作岗位，乡驻村工作组即是乡为民服务队。由驻村工作组以开展民情恳谈、上党课传技术、一事一议等有效形式，深入到群众中开展为民服务活动，按谁牵头谁负责，谁收到的事务，谁负责办理的原则，全程代办或授权代办基层群众需要办理的服务事项，变“群众跑”为“干部跑”，使群众少跑路，不跑冤枉路，省时省钱，方便了群众办事，彰显了为民服务网络体系的积极作用。

三认结果显成效

一是群众认可。为民服务中心建设以便民和利民为出发点，通过开展“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”，办事手续由繁变简，办事效率逐步提高，代办项目越来越多，真正做到了方便群众、服务群众。自“为民服务中心”成立以来，共收到群众来信来访以及其它群众需要办理事项共1654件，已办结1621件，办结率达97.4%。在已办结的事项中，咨询服务事项1346件，办理信访及稳定工作223件，调处矛盾纠纷241，解

决其他事项265件。“中心”共协调各有关部门解决了村级“为民服务站”不能解决的矛盾纠纷件47件，为民服中心（站）为群众解决的这些困难和问题都是与群众生产生活密切相关的，让群众得到了真正实惠，使干部强化了服务意识，受到了群众的普遍好评，得到了群众的认可。二是社会认同。通过组建为民服务队，加强为民服务队作风建设，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”，有效避免“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象。通过实行限时办结，有效制止了办事拖拉，提升了服务质量，密切了党群干群关系。自乡为民服务中心成立以来，全乡共开展各类民情恳谈2103人次，收集民情民意2231件。通过恳谈，加强了信息传递的公开透明，极大地改善了干群关系，使各级“为民服务中心（站）”真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，受到了社会的广泛认同。三是组织认定。通过全乡各级党组织的共同努力，乡为民服务中心从群众关心的热点、社会关注的焦点、组织督办的难点入手，切实做好服务农村群众、推动农村发展、促进农村和谐工作，得到了上级的肯定和好评。为民服务体系的建全完善，服务网络的延伸，极大地方便了群众，有效转变了干部作风，密切了党群、干群关系，转变了服务职能，使为民服务中心的功能得以全面体现。

第三篇：以服务理念促进为民服务体系建设

为了帮助群众更好更快的了解政策，增强党和政府工作的透明度，强化基层组织和干部服务群众的能力，**县旧城镇结合学习实践科学发展观活动，进一步转变干部工作作风，不断创新措施，拓展为民服务体系建设，围绕家电下乡、政策补贴、合作医疗、疑难技术以及法律法规咨询开通了惠民政策咨询热线电话，通过人人学政策、知政策，争做政策宣传员、疑难问题

解答员、具体问题办事员，有力地推进了农村党风廉政建设。截止目前，该镇共接受咨询电话200余人次，解答家电下乡、新农合等各方面的疑难问题400多条，办理新型合作医疗补贴业务167件。

**县旧城镇围绕构建惩防体系，着力解决事关群众的民生问题，强化基层组织和干部服务群众的能力。按照转变作风，深化落实，深入推进农村党风廉政建设，努力在建立健全工作机制上有新突破，在创新服务载体上有新特色，在深化服务内涵上有新延深，在拓宽服务渠道上有新亮点，在增强服务内容上有新成效，着力建立便民服务工作站，明确服务流程，完善服务内容，建立服务机制，不断强化党的建设，努力提升全镇农村党组织和广大党员干部的服务能力。

一、不断强化服务群众意识

一是增强服务意识，解决党组织和党员有能力服务的问题。加强对党员干部思想政治教育，树立正确的“三观”，自觉把权力的运用当作服务的过程，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，增强“公仆”意识，真正实现机关由指挥型向服务型转变；二是强化民生意识，解决为群众服好什么务的问题。通过服务型党组织创建，帮助下级党组织查找问题，为下级党组织予以人力、财力、物力和体制上的支持；强化对党员的教育管理、保障党员权力、提供党内服务；关心群众疾苦，为群众做好事、办实事，解难事，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，为群众提供政策法律咨询服务、生产致富的信息服务和为群众提供所需办理的服务内容。

二、努力丰富服务群众载体

一是建好服务平台。镇成立便民服务中心、综治服务中心、各村总支（支部）成立便民服务工作站，绘制好群众办事路线指南，向广大群众公开办事人员业务内容及联系电话，建立一个全镇工作业务人员网络信息专栏，使群众找得到人、办得到事，为广大群众办事提供方便。深入开展好“三关”工程、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农产品或农用物资售销、农业适用技术推广等服务项目；二是推行服务公开。公开服务内容，在便民服务中心公开党组织负责人职务、职责分工、联系电话；公开办事程序、收费标准和优惠政策等；摆放工作人员公示牌，姓名性别、工作职责职务，实行挂牌上岗，接受群众监督。做到工作人员职责、工作制度、收费标准和办事程序上墙。并将站所职能职责、林木采伐、计划生育政策和农村宅基地审批等各种事项的办理程序、规章制度、收费标准等编印《便民服务指南》，方便群众办事；三是切实转变作风。坚定发展信心，增强忧患意识、机遇意识、发展意识，保持昂扬奋进的精神风貌，集中精力抓项目，一心一意谋发展。深入贯彻《基层工作守则》，大力弘扬求真务实和开拓创新精神，着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题，进一步健全抓落实的工作机制，进一步完善综合目标考核办法，切实开展文明办公活动，强化干部责任意识，提升干部执行能力和为群众办实事的能力，确保干部群众双满意；四是创新服务载体。大力培育各个层面各种类型的综合示范典型，抓好服务载体，旧城村以开展农民夜校为载体，搞好农村党员干部示范培训和“我为新村建设献计出力主题实践活动；长坝村围绕党员设岗定职为载体，成立支部+蔬菜合作社、开展“党员带头，群众致富”主题实践活动；槐坪村以充分发挥党员作用为载体，成立支部+烤烟专业合作社，开展“我是共产党员”主题实践活动；永城村以党员+平安卫生创建为载体，开展“整脏治乱从我做起”主题实践活动；关坝村以支部建设为载体，开展“我是代言人”主题实践活动，河西以促进产业状大，挤进进经济发展为载体，以支部+专业户的形式，开展“我向党组织靠拢”主题实践活动；土城关以“三关工程”为载体，开展“服务群众双满意”（党员对党组织满意，群众对党组织和党员满意）主题实践活动。

三、突出示范创建群众满意工程。

以深入倾听群众心声，急群众之所急，助群众之所需，真正使群众满意。一是示范带动促整体。该镇结合县委“六个一”活动的开展，在长坝村争创“黔北黑猪”示范基地；结合新农村建设，在旧城村创建一个“黔北民居”示范点；在怀坪村创建一个“亮丽怀坪”示范点。各村在建立健全工作机制上做示范、在创新服务载体做示范、在深化服务内涵上做示范、在拓宽服务渠道上做示范、在增强服务实效上做示范，不断深化和创新活动载体，拓宽党组织和党员联系服务群众的渠道。二是健全机制强保障。镇党委书记履行党风廉政建设“一岗双责”第一责任人的责任，切实加强对软弱涣散村总支部的整顿，对不认真履行职责造成不良影

响、工作落实差的责任人，镇党委将按照干部管理办法严肃处理，并对一些工作作风不实、工作方法不当的干部实行警示诫勉谈话；建立每月调度汇报和半年述职制。镇党委将落实定期检查常抓不懈的责任制，对该项工作常安排常调度常督导，切实帮助村两委干部发现问题，解决问题，实行月报告、季调度和半年述职制，即下级党组织每月向上级党组织汇报相关工作，上级党

组织一月集中调度一次下级党组织的工作情况；下级党组织负责人每半年向上级党组织作一次述职述廉报告，党员每半年对上级党组织开展一次评议活动。通过开展服务型党组织和群众最满意干部的创建工作，不断提升全镇广大党员干部服务能力和工作水平，实现党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意的双满意目标。

四、突出重点抓服务实效

1、抓重点村党组织创建。按照“三个有利于”的原则，根据各村党员结构特点,抓好重点创建。一是优化支部设置，充分发挥支部作用。对软弱支部进行优化整顿，对不履行职责的责任人进行调整；二是强化党员教育和管理，充分利用“三会一课”、农民夜校、远程教育等形式加强对党员的培训，强化流动党员的管理，建立健全党员台账，维护党员权益，把思想进步的致富带头人发展成党员，按时按标准收缴党费，要积极探索、采取措施充分发挥支部和党员作用；三是切实为群众服好务。对贫困党员和群众实行“一帮一、一带一”帮扶活动，帮助群众解决困难、积极探索“支部+协会（合作社）的形式，帮助群众发展生产、勤劳致富；四是抓好组委会建设，结合各村实际抓好载体和创新服务，村级和村民组一些重大事项交由群众商定。通过组委会建设和设立基层党员干部“示范岗”，不断提高基层党员干部服务群众的能力，对进一步密切党群干群关系起到了强大的促进作用。

2、强化效能建设重点。结合自身工作职能，进一步转变机关工作作风，强化机关效能建设。一是按镇便民服务中心和综治工作中心的要求，各部门结合实际抓好载体和创新服务，在便民服务中心设立职能服务窗口，建立服务流程，切实为民办事；二是开通“惠民政策咨询热线”，围绕家电下乡、政策补贴、合作医疗、疑难技术以及法律法规咨询。三是教育和管理好干部，充分利用正反典型开展警示教育活动，加强党纪法规教育和廉政勤政教育，把思想先进、工作积极的干部树立成廉政典型。通过各项制度的完善和工作的推进，该镇服务群众取得了明显的成效。

第四篇：xx城镇关于为民服务体系建设工作情况汇报

北古城镇关于为民服务体系建设工作情况汇报

宜良县委组织部：

按照省、市、县委关于加强镇为民服务体系建设的文件精神，深化为民服务体系建设，规范村级为民服务站运行管理，促进为民服务站升级改造和落实“评星定级”管理，提高农村公共管理服务能力，提升为民服务水平。结合我镇实际情况，前期主要做了以下几个方面的工作。

一、统一思想 制定计划

镇党委对为民服务体系建设高度重视，将为民服务体系建设当作一项重大的政治任务来抓。统一思想，为民服务体系建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，是农村综合改革的需要，也是积极整合优势资源,健全为民服务机制,拓展为民服务领域，丰富为民服务内涵,着力改进机关干部作风、改善为民服务方式,全面推进“亲民、便民、为民、富民”的迫切需要。为民服务体系建设,完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，解决了人民群众办事难的问题，使群众最需要办的事有人办理，将受到广大人民群众的普遍欢迎。

二、为民服务体系建设情况

(一)健全组织，强化领导。北古城镇党委、政府本着方便快捷、便民、公开、高效的原则，建立健全了镇为民服务的领导体制和工作机制。成立了由镇党委书记为组长，党委副书记、镇

1长为副组长，人大、纪委负责人为成员的为民服务体系建设工作领导小组。由镇党委专职副书记具体负责监督管理。

(二)坚持把实现便民高效服务作为为民办实事的突破口来抓。北古城镇党委、镇政府以“依法行政、便捷透明、廉洁高效、促进发展”为服务宗旨，以高效的办事运作方式给人民群众带来了方便为目的，投资x余万元建成了x平方米的为民服务中心，其中服务大厅两楼共x平方米，档案资料室x平方米。服务大厅建成后，购置了办公桌椅x套、电脑x台(新购x台, 原用x台), 档案资料柜x组及其他服务用品.整个服务大厅分为经济发展、社会事务、综治维稳、党建群团四个服务区，下设农业科技、招商引资、林业、水利、畜牧兽医、人口与计划生育、民政、卫生、村镇规划建设、司法、文化、党群等15个窗口，大厅工作人员30人。打破了镇职能部门条块分割的格局，把与群众办事密切相关的部门全部纳入为民服务中心，变分散办公为集中办公，做到人员进中心、公章进中心、所有手续进中心。

（三)为民服务体系建设具体工作有：一是设立为民服务大厅，将镇15个职能部门的服务及行政审批事项全部纳入服务大厅，实行一个窗口对外，全方位、全过程承办服务事项或开展代理服务工作。镇政府投入资金高标准配备服务大厅的办公桌椅、电脑设备等硬件设施，为大厅的高效运转提供基础保障。同时健全完善内部运行制度机制，制定《为民服务中心工作制度》、《为民服务中心工作五项承诺制度》，统一了工作流程、服务标牌、文明用语，实行一口受理、一次性告知、限时办结制度，初步建立起用制度规范服务行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是建立村为民服务站。在全镇20个村委会设立为民服务站，建立工作制度，明确党总支书记为第一责任人，村“两委”成员兼任代办员，实行每周轮流值班，为本村群众提供无偿代办服务，着力搭建 “村村有站点、事事有人办”的“零距离”服务平台。

(三)组建成立了镇为民服务队，为民服务队具体负责做好为民服务工作。村成立了为民服务站，设有服务场所及工作人员，方便人民群众办事、咨询、解难。形成了镇、村两级联动的为民服务格局，方便了广大人民群众。成立了镇为民服务中心办公室，设有专职管理机构，具体负责服务中心的日常管理以及进驻中心的服务事项的组织、协调、监督管理。

（四）、扎实抓好中心人员的管理工作

（一）是加强对窗口工作人员的教育培训。认真组织窗口工作人员学习有关法律、法规和业务知识以及相关的工作制度，提高工作人员的素质，增强其工作责任心和依法办事的能力。

（二）是加强窗口工作人员管理。切实按照双重管理的办法，加强窗口工作人员日常管理和监督，确保了窗口工作人员的稳定性。三是严格考核奖惩。对窗口工作人员实行严格的绩效考核，中心窗口工作人员的考核由服务中心负责。建立并逐步完善中心窗口工作人员激励机制。

（五）、切实做好办件统计工作。办件统计是业务服务办理的一项基础工作，也是很重要的一项工作，可以反映出服务中心

业务运行的情况，各窗口办件中是否存在问题，便于开展业务督察。办件统计各窗口每周上报一次，对服务内容、办理情况作认真记录，确保一切服务工作运转正常。

三、存在的不足及下一步整改措施

（一）存在的不足

1、硬件方面 我镇为民服务中心相关的窗口吊牌、导询台、岗位职责及公示栏等未制作，电脑等相关办公用品配备不足，资金投入相对不足。

2、软件方面镇为民服务中心入驻率不高，相关窗口工作人员认识不到位；相关的台帐资料不齐全，宣传力度还不够。

3、村级为民服务站建设存在的不足有：一些村干部认识不到位，对相关的政策、文件学习不够，思想不重视；对为民服务体系建设的政策精神宣传力度较小，宣传不到位；对为民服务站地点选择不好，资金投入不足，相关硬件设施配备不足，为民服务体系建设推进较慢。

（二）下一步整改措施

1、是进一步转变干部工作作风，加大对中心工作人员及村干部的业务知识培训力度。树立“认真、专业、务实”的工作作风，坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，杜绝拖拉办、随意办等现象，切实为群众排忧解难。

2、是继续加大宣传力度，提升便民服务工作影响力。并将继续抓好服务质量，让“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的服

务理念更加深入人心。

3、是加大资金投入加强为民服务体系的规范化建设。按照省、市的要求，加强规范化建设，真正做到“一窗式”受理，“一站式”服务，“一次性”办理。

4、是认真做好村级服务站工作的指导和监督、检查，推动村级服务站规范化建设。同时加强与县政务服务中心的接轨对接。

北古城镇为民服务中心工作领导小组

2011年10月25日

第五篇：镇社会心理服务体系建设实施方案

镇社会心理服务体系建设实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强社会心理服务体系建设的重要指示精神，根据XX县《关于印发XX县社会心理服务体系建设试点工作实施方案（试行）的通知》（X卫健〔2019〕X号）要求，充分发挥社会心理服务体系建设在预防矛盾风险、促进社会和谐中的重要作用，全力构建我镇的“社会心理健康全程服务链”，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化党委政府领导和部门协作，广泛动员社会力量，整合社会资源，综合运用社会心理学的原理，通过社会心理服务、社会心理疏导、社会心理干预等手段培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，化解社会矛盾，防控社会风险，构筑社会心理防线，维护社会稳定。

二、工作目标

2021 年底前，建立健全全镇社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安XX、健康XX建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括:

成立XX镇社会心理服务工作领导组，各村（社区）也要成立相应的工作小组。

广泛开展心理健康宣传教育，辖区城镇、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到70%和60%。

建成XX县XX镇社会心理咨询室，可提供方便、有效的心理健康服务。

各村（社区）依托村（社区）综治中心等场所，设立心理咨询室或社会工作室，村（社区）心理咨询室或社会工作室建成率达到80%以上。

XX中学、XX中心校、新仓学校、双枣小学等中小学设立心理辅导室，配备专职或兼职教师，有条件的学校可创建心理健康教育特色学校。

在册严重精神障碍患者规范管理率达到85%以上，在册患者治疗率、精神分裂症治疗率达到80%以上，面访率达到85%以上，在册0-2级严重精神障碍患者门诊服药救助率达到60%以上。力争至少60%居家患者参与社区康复。XX中心卫生院等医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。

三、工作任务

（一）广泛开展心理健康知识科普宣传

1.健全心理健康科普宣传网络。各村社区、有关单位要充分利用电子屏、条幅、广播等广泛宣传心理健康理念。利用“健康XX”微信公众号开设《心理健康》知识专栏。不断宣传“健康心理，快乐人生”、“心身同健康”等健康理念和科普知识。（镇外宣办、卫健办）

2.开展心理健康知识“六进”活动。心理健康知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进公共场所等。党政机关员工大于100人的企事业单位开展心理健康知识讲座，一年不少于1场，每场不少于60分钟。各中小学在校学生心理健康教育，按照国家规定纳入教学计划。各村（社区）开展心理健康宣传讲座每年不少于2场。在公交车站、医院候诊区、广场LED显示屏等公共场所设立心理健康知识宣传专栏。城镇、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到70％和60％。（镇卫健办、卫生院、中心校）

（二）健全社会心理服务网络

1.搭建基层心理服务平台。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等要求，在镇、村两级综治中心或村（社区）党群服务中心规范设置心理咨询室或社会工作室达80％。为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。（镇综治办）

2.完善教育系统心理服务网络。XX中心校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室

和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。镇辖区每所学校至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师，心理健康教育教师享受班主任同等待遇。（镇中心校）

3.健全特殊人群心理服务网络。公安、司法、信访、民政、综治等部门要根据行业特点，在司法所、社区矫正中心、信访接待场所、综治办等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（镇派出所、司法所、信访办、民政办、综治办）

4.健全机关和企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多（≥500人）的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室普遍设立心理辅导室，建立心理健康服务团队；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务。（镇工会、卫健办）

5.提升医疗机构心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。镇卫生院探索结合家庭医生签约为居民提供心理健康服务。（镇卫生院）

6.提升严重精神障碍患者服务质量。综治、卫生健康、公安、民政、残联等单位要多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、应急处置、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，稳步提升严重精神障碍患者服务质量，使在册患者规范管理率达到85％以上，在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80％以上，面访率达到85％以上，在册0-2级严重精神障碍患者门诊服药救助率达60％以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。镇卫生院确定至少2人、村卫生室（站）确定1人，开展辖区精防工作并且每年接受相关知识培训。社区康复机构开展居家患者社区康复工作，使居家患者在社区参与康复率达到60％以上。建立分级诊疗绿色通道，在社区康复期间病情复发的患者，可通过社区康复机构向精神专科医院快速转介。（镇综治办、卫健办、派出所、民政办、残联、卫生院、各村社区）

（三）加强心理服务人才队伍建设

1.发展心理服务社会工作专业队伍。对社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作专业人员的职业素质和专业水平。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专

业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（镇民政办、财政所、卫健办）

2.发展医疗机构心理健康服务队伍。镇卫生院要利用与县医院建立紧密型医共体这一有效渠道，加强对接，同时也要通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。（镇卫生院）

3.组建心理健康服务志愿者队伍。利用现有的志愿者队伍，鼓励和引导医务人员、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（镇团委、卫健办）

（四）加强各类人群心理健康服务

1.强化机关企事业单位心理健康服务。广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等主题公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。（镇外宣办、卫健办）

2.强化学校心理健康服务。辖区内学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。学前教育机构开

展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。中小学校应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心健康发展，做到在校学生心理健康教育全覆盖。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，可以通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（镇中心校）

3.开展重点人群心理健康服务。利用老年活动中心、老年大学、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、流动留守儿童、残疾人及其家属;孕产期和更年期妇女、流动留守妇女、遭受性侵及家庭暴力等妇女;特困人员、低保对象等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。全镇重点人群心理健康服务覆盖率达90％。（镇妇联、民政办、残联）

4.开展特殊人群心理健康服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会。结合矛盾纠纷多元化解机制，完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、社区矫正对象、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员、自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。同时结合深入推进预防青少年违法犯罪和未成年人保护工程，积极推动重点青少年群体和涉案青少年群体的心理咨询评估、辅导矫正及关爱疏导工作，进一步关爱帮扶陷入困境和受害青少年抚平心理创伤、建立阳光心态、健康成长发展，并切实教育感化挽救罪错青少年，促进其改过自新、回归社会。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到80％以上。（镇综治办、派出所、司法所、民政、信访办、团委）

5.加强严重精神障碍患者及家属心理健康服务。镇卫生院要对50％以上居家患者及家属提供心理疏导服务。（镇卫生院）

6.强化医疗机构中的心理健康服务。镇卫生院要培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。镇卫生院要加强与县精神病医院合作，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆防治等适宜技术。将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。（镇卫生院）

7.开展突发事件危机干预服务。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（镇相关部门、各村社区）

（五）健全行业组织并加强管理

综治、卫健、卫生院、民政、中心校等有关部门，要整合辖区社会心理服务资源，要求心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。加强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私。对承接政府购买服务的社会心理服务机构进行考核评价，逐步将机构服务数量、质量等评价结果向社会公开。（镇综治办、卫健办、卫生院、民政办、中心校）

四、组织实施

社会心理服务体系建设具体分三个阶段。

（一）第一阶段：（2019年8月-9月）组织发动阶段。

主要工作任务是制定方案、组织动员和工程启动。下发《XX镇社会心理服务体系建设实施方案》，组建XX镇社会心理服

务体系工作领导小组，制定专项工作方案，明确工作任务和责任要求。

（二）第二阶段：（2019年10月-2021年8月）建设实施阶段。

综治办牵头开展特殊人群排查摸底工作，完成重点对象社会心理预警监测，建立社会心理服务信息库。开展社会心理服务人才队伍培训，组建好社会心理服务专业队伍、兼职队伍和志愿者队伍；完成乡镇、村（社区）二级心理服务平台建设。卫健办牵头运用各种平台传播心理健康知识，广泛开展心理健康进学校、进企业、进社区、进机关、进工地、进家庭等六进活动。

（三）第三阶段：（2021年9月-2021年10月）总结提升阶段。

对心理服务体系建设的主要举措、创新做法、先进经验以及取得的成效进行总结，规划建立常态化工作机制。常态化开展特殊对象心理服务信息采集、评估和分类干预工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各村、社区及各部门将社会心理服务体系建设作为平安XX、健康XX建设的重要内容，成立由镇政府主要领导任组长，镇综治办、卫健办分管领导任副组长的“XX镇社会心理服务体系建设服务工作小组”，镇综治、卫健、卫生院、外宣、中心校、派出所、民政（残联）、司法、财政、信访、工会、妇联、团委等部门以及各村（社区）负责同志参与，工作小组办公室设在镇卫健办。

（二）部门分工协作。

镇综治办负责将社会心理服务疏导和危机干预纳入平安建设考评内容，开展社会心理监测预警工作；负责建立镇心理服务站，督促村（社区）100%建立心理咨询服务室；镇卫健办负责组建镇社会心理服务体系专项工作方案，明确工作任务和责任，精心组织实施；对工作提供技术支持和指导，配合外宣办设立一批心理健康科普宣传栏，举办心理健康专题讲座，向公众普及心理健康知识；镇卫生院负责提升医疗机构心理健康服务能力，探索结合家庭医生签约为居民提供心理健康服务。通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。镇外宣办负责做好社会心理服务体系的公益宣传，发布心理健康核心信息，播放心理健康知识和公益广告；负责协调新闻媒体、文化组织开展心理健康宣传教育，利用各种宣传渠道提升群众对心里健康核心知识知晓率；镇中心校指导学校开展师生心理健康服务工作。关心、重视师生的心理健康，将教师心理健康教育纳入教师职业道德教育范畴；在学校中配备专职心理辅导教师，设立心理健康辅导室，做好学生的心理筛查和心理疏导等工作；镇派出所及时对新纳入管理的严重精神障碍患者与综治办进行信息互通，建立信息交换机制；建立民警心理健康服务工作机制，探索重大警务任务前后心理危机干预，为高强度工作的民警开展心理评估、心理减压、心理咨询和干预等服务，提升民警心理健康素质；保障民警心灵家园规范化运行；做好重点人员联合走访、日常管理和信息互通工作。；

镇司法、信访部门及时介入法律咨询、纠纷调解、法律援助服务过程中心理失常的群众，开展心理疏导服务；做好重点人员联合走访、日常管理和信息互通工作；镇民政办（残联）负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康促进服务，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设。建立残疾人社会心理服务机制；积极探索残疾人社区精准康复管理模式，帮助残疾人群体提高自身能动性,积极获取社会资源，更好地适应生活，更快回归社会；镇财政所加大心理健康服务投入并监督经费使用；工会、共青团、妇联、老龄办等组织负责职业人群、青少年、妇女儿童、老年人等特定工作对象的心理健康服务工作。

（三）加强宣传教育。

利用政府服务窗口、宣传栏、大型显示屏播放，微信等新媒体推送心理科普信息，加强心理健康促进与服务力量，推进心理健康教育均等化，营造社会氛围。

（四）落实工作保障。

参照社会公共服务体系建设要求，加大XX镇社会心理服务体系建设的保障，将心理服务体系建设工作经费列入镇财政以及部门财政预算，从人力、财力、物力上保障工作顺利开展。同时，加强资金管理和绩效评价，严格落实各项财经纪律，提高资金使用效益。

（五）强化社会参与。

镇直各部门、各村（社区）及有关部门要积极发动社会群体，建立完善村、社会组织、社会工作

者的联动机制；开发适宜社会组织参与的社会心理服务项目和内容，给与保障，引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与社会心理服务，推动社会组织成为我镇心理救助疏导机制的重要参与者。

（六）强化督导考核。

落实社会治安综合治理领导责任制，把社会心理健康服务工作作为综治平安考核的内容，采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，对因工作不重视、落实不到位导致工作任务未及时完成的，在年底平安综治考核中予以扣分；对发生重特大案（事）件的，实行一票否决制，并严肃追究有关人员责任。