云南省国土资源厅 云南省财政厅关于开展矿产资源有偿使用费清缴工作的通告

第一篇：云南省国土资源厅 云南省财政厅关于开展矿产资源有偿使用费清缴工作的通告

云南省国土资源厅 云南省财政厅关于开展矿产资源有偿使用费清缴工作的通告

云国土资„2012‟127号

云南省辖区范围内各采矿权人：

财政部、国家发展改革委于2011年12月下发了《财政部 国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知》（财综„2011‟127号），将我省现行征收的矿产资源有偿使用费列为规定取消的253个涉企行政事业性收费项目之一。经省人民政府同意，现将有关事项通告如下：

一、按照财综„2011‟127号文件规定，从2012年2月1日起停止征收矿产资源有偿使用费。

二、对企业2012年2月1日前应缴未缴的矿产资源有偿使用费，由属地国土资源部门在2012年10月31日前进行汇算清缴，并足额征收入库。

三、2012年10月31日后，《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》（云政发„2008‟241号）及其配套文件停止执行，并办理票据缴销等手续。

四、缴清2012年2月1日前应缴矿产资源有偿使用费的矿山企业，由县（区、市）国土资源局出具“矿山企业矿产资源有偿使用费清缴审查表”，并报州（市）国土资源局审核盖章。

五、自本通告发布之日起，所有到省国土资源厅办理采矿权延续、变更手续的矿山企业，均需凭县（区、市）国土资源局出具并经州（市）国土资源局审核盖章的“矿山企业矿产资源有偿使用费清缴审查表”领取采矿许可证。2012年1月1日以后新设立的采矿权无需提交。

六、请各采矿权人务必于2012年10月31日以前到属地国土部门办理矿产资源有偿使用费清缴手续。2012年10月31日清缴工作结束后，将对原征收使用的票据进行缴销，届时无法再补缴矿产资源有偿使用费。不按期缴清矿产资源有偿使用费的，所造成的后果由采矿权人自行承担。

特此通告。

二○一二年五月十八日

第二篇：云南省国土资源厅关于全面征收矿产资源有偿使用费的通知(云国土资〔2007〕63号)

云南省国土资源厅关于全面征收矿产资源有偿使用费的通知 云国土资〔2007〕63号

云南省国土资源厅关于全面征收矿产资源有偿使用费的通知

各州、市国土资源局：

根据《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理暂行办法》（云政发〔2006〕102号）（以下简称《办法》）和《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理实施细则》（云财建〔2006〕659号）（以下简称《实施细则》）的规定，矿产资源有偿使用费（以下简称有偿使用费）由国土资源行政主管部门征收。现将有偿使用费征收的有关要求通知如下。

一、总体要求

（一）要求

1、各州、市国土资源局应认真学习和执行《办法》和《实施细则》，按照其中的规定，结合本辖区优势矿种、采矿权设置、开采矿种的实际情况，对征收额进行测算后，制定切实可行的征收计划（或实施方案），分批进行征收。

2、有效期内采矿权的有偿使用费分三年全面征收到位。2007年省国土资源厅下达各州、市的有偿使用费征收额见附表1，列入2007年的目标责任制考核内容。

3、原则上2005年1月以后做过储量核实的矿山，2007年安排缴纳。其余矿山2007年进行储量核实工作，2008年和2009年缴纳有偿使用费。

（二）原则

1、有偿使用费征收应与强化采矿权监管相结合。凡新立、延续、变更和转让的采矿权，必须在领取新采矿许可证前缴纳有偿使用费。凡不按规定缴纳有偿使用费的矿山企业，其采矿权不予延续和变更登记、不批准转让、不予通过年检。

2、有偿使用费征收应与资源整合工作相结合，对需要整合的矿区，由整合主体在整合完成后缴纳有偿使用费。

二、征收

（一）权限

1、由省国土资源厅发证、且2007年内未到期的采矿权，省国土资源厅委托市、县级国土资源主管部门进行征收。

①储量规模或开采规模为大、中型的矿山，省国土资源厅委托各州、市国土资源局征收有偿使用费。

②储量规模和开采规模都为小型的矿山，省国土资源厅委托各县（市、区）国土资源局征收有偿使用费。2、2007年到期延续或变更、转让和新立的采矿权，由省国土资源厅征收。

（二）程序

1、征收部门按照《实施细则》计算出应缴有偿使用费费额（计算表见附表3）。

2、通知采矿权人。

3、采矿权人领取“矿产资源有偿使用费缴款通知书”。

4、采矿权人到指定的银行缴款。按《实施细则》缴入规定的科目。

5、采矿权人保存“非税收入一般缴款书”的第四联，做为办理采矿权年检、延续、变更等的依据。

（三）分缴纳和减免

符合分缴纳和减免有偿使用费条件的企业，由矿山企业提出申请，受委托征收部门审核，并逐级上报，由省国土资源厅会同省财政厅批准后实施。

三、储量核实的要求

为保证有偿使用费的顺利征收，须对已设置的采矿权范围内的保有资源储量进行核实，核实后的保有资源储量作为征收有偿使用费和办理采矿权延续、变更登记的依据。

（一）储量核实范围

2005年1月1日以后核实过资源储量或新探明的资源储量，并通过评审备案的，不再进行储量核实。其它矿山都必须进行储量核实，并通过评审备案。

（二）储量核实报告评审备案权限

大、中型储量规模和大、中型开采规模的矿山，储量核实报告由省级储量评审机构评审，省国土资源厅备案和储量登记；保有储量和开采规模皆为小型的矿山，由州、市级储量评审机构评审，州、市国土资源局备案和储量登记。

（三）储量核实基准日保有资源储量计算

1、按照《实施细则》，征收有偿使用费所依据的保有资源储量基准日为2006年6月30日。储量核实报告的保有资源储量基准日与此不相符合的，要按开采规模进行换算。2、2005年1月1日－2006年6月30日核实过储量的，且矿山生产未中断的，基准日保有资源储量计算：

核实的保有资源储量－〔储量核实报告基准日到2006年6月的月份数×采矿证年开采规模÷12〕÷0、7 3、2006年7月1日以后核实储量的，且矿山生产未中断的，基准日保有资源储量计算：

核实的保有资源储量＋〔2006年7月到储量核实报告基准日的月份数×采矿证年开采规模÷12〕÷0、7

四、有关问题的说明

（一）开采矿种的问题

有偿使用费按照采矿证确定的开采矿种收取，有多个开采矿种的，应先分别计算各矿种的有偿使用费费额，按费额最高的一个矿种收取。

（二）共、伴生矿的问题

主要矿种共、伴生有其它矿种时，按主要矿种收取有偿使用费。除共、伴生的银和硫铁矿应按《办法》附件的规定收取有偿使用费外，其它共、伴生矿不收取有偿使用费。

（三）占用储量的问题

占用储量是指采矿证范围内（平面和标高）允许开采矿种的保有资源储量。范围内还有其它矿产资源时，不开采的不缴纳有偿使用费。

（四）有偿使用费与采矿权价款的问题

需收取采矿权价款的采矿权，在采矿权价款评估时，应将有偿使用费计入成本支出纳入评估，避免有偿使用费与采矿权价款的重复收取。有偿使用费纳入采矿权价款评估的具体方法，省国土资源厅另行规定。

（五）招标拍卖挂牌出让采矿权的问题

招标拍卖挂牌出让的采矿权，在发布采矿权招拍挂公告时，应说明成交价是否包含有偿使用费，不包含有偿使用费的，有偿使用费须另外按规定缴纳。

（六）没有费率标准矿种的问题

《办法》附件中没有费率标准的矿种，其有偿使用费费率比照地质条件和市场价格相类似的矿种征收。

五、其它要求

（一）各州、市国土资源局应在2007年5月31日前将分批征收计划和2007缴纳有偿使用费的采矿权人一览表报省国土资源厅储量处，一览表格式见附表2。

（二）2007的矿产资源有偿使用费征收表（附表3）于2007年9月30日前报省国土资源厅备案。

（三）省国土资源厅将会同省财政厅对各州、市有偿使用费的征收情况进行检查。

（四）有偿使用费征收中出现的问题，各州、市要及时报告省国土资源厅。对有效的征收方式、方法，要及时总结、推广，并报告。

附件：1.2007矿产资源有偿使用费征收计划 2.2007矿产资源有偿使用费征收一览表 3.矿产资源有偿使用费征收表

二○○七年四月九日

主题词：国土资源矿产资源有偿使用费通知 抄送：省财政厅。

云南省国土资源厅办公室2007年4月10日印制 打印：马唯光校对：李永祥共印30份

第三篇：云南省国土资源厅关于推行效能

云南省国土资源厅关于推行效能

政府四项制度总体方案

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发„2010‟40号，以下简称《决定》）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号，以下简称《实施办法》）精神，经厅效能政府领导小组研究，现就贯彻落实省政府推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的“效能政府”四项制度制定如下总体方案。

一、充分认识推行效能政府四项制度的重要意义 实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度的效能政府四项制度，是省政府继2007年建设“法制政府”、2008年建设“责任政府”、2009年建设“阳光政府”四项制度之后，在政府加强机关自身建设上的又一重大举措。省十一届人大三次会议政府工作报告提出了要全力推行效能政府四项制度的要求；省政府召开了电视电话会议，就实施效能政府四项制度在全省县级以上行政机关进行了全面动员部署。厅机关各处室、事业单位要充分认识到实施效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省建设“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工

履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等方式，提升行政能力。

实施效能政府四项制度，有利于强化国土资源依法行政，提高国土资源管理工作的执行力和公信力；有利于厉行节约，推动节俭理政；有利于加强廉政建设，保障省政府各项重点工作在国土资源部门得到顺利实施；有利于提升行政能力，提高国土资源管理服务水平。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要进一步提高认识，统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。

二、突出重点，全面建立和推行效能政府四项制度 根据省政府督查室以及相关对口管理部门《实施方案》的要求，厅效能办公室各组充分结合工作实际，突出可操作性，分别拟定了我厅具体的《实施方案》。厅效能政府领导小组要求各级国土资源部门和厅机关各处室、事业单位，务求全面贯彻落实。

第一，行政绩效管理制度实施方案要点

（一）管理重点

1．政府投资重大项目。一是中低产田地改造项目。全省国土资源系统2010年需完成56万亩中低产田地改造，投资11.67亿元。二是牛栏江-滇池补水工程、农村保障性安居工程、重大工业建设项目、电网工程、重点商贸流通投资项目以及重大旅游开发项目的用地保障工作。

2．重点民生专项资金。一是进一步加强灾害应急机制建

制度。

二是编制2010“兴地睦边”重大工程实施方案、计划和预算上报国土资源部、财政部，争取中央资金支持。

三是完成“兴地睦边”重大工程2010实施项目的可研、规划设计和预算的审查工作，落实下拨项目资金，保证重大工程项目的顺利实施，对项目的实施和资金的使用进行监督检查。特别注重项目资金从筹集、分配、使用各环节的合理性、经济性、效率性，探索建立项目资金的绩效评价体系，充分体现民生资金的使用效率，确保项目实施实现效果最大化。

四是完善地质灾害防治项目及资金管理办法，积极向部、省申请专项治理经费，探索建立资金使用绩效评价体系，明确预算定额，实现民生资金的合规、经济、效率、效果性，按照工程建设项目管理相关规定，加强项目实施的监管、检查。

3．加大重点工作的督查力度。

一是实行严格的耕地保护目标责任制。认真做好2009耕地保护目标责任履行情况的检查工作。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，认真落实2010年的耕地保护目标责任制。主要做好以下几方面工作：一要加快州、县级土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查成果转化运用；二要进一步建立健全共同责任机制，切实落实耕地保护责任；三要以中低产田地改造和基本农田示范区建设为抓手，全面提升全省耕地质量；四要主动服务，严格监管，认真搞好动态巡查和卫片执法检查，严防大面积占用耕地、违法用地等行为的发生；五要盘活存量土地，提高质量，破解资源瓶颈约束。

1．机关编制和人员控制； 2．公务配车用车管理； 3．接待；

4．会议、庆典、论坛活动； 5．外出考察学习； 6．机关办公耗材。

（二）控制方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号）规定，我厅将按照省政府办公厅节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的有关要求，严格控制机构编制和财政供养人员；进一步压缩一般性开支；降低行政成本；规范账务管理；推行以视频会议为主的会议模式；不超标购置公务用车，严格执行公务用车购置、统一保险、定点加油、定点维修和报废规定；不新建楼堂馆所。2010年，省国土资源厅推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。机关耗材经费压缩10%。

（三）实施与监督

1．厅办公室牵头负责行政成本控制制度的推进工作。4月1日前将厅机关行政成本控制目标和考核办法报送省财政厅；6月底前向省财政厅报送上半年行政成本控制执行情况总结及统计表；9月底前向财政厅报送一至三季度行政成本控制执行情

二是关键岗位和重点环节确定后，要采取前期预防、中期监督、后期补救的方式，制定风险防范措施，规范运行流程，完善监督制度。

2．规范重要公共资源交易行为。

一是认真梳理现有公共资源交易制度，主要对国有土地使用权招拍挂出让制度、矿业权交易制度、国土整治建设项目招投标制度等进行梳理。

二是认真分析、查找实施现有制度中存在的问题，并有的放矢地提出完善制度的办法措施。

三是认真总结、评估重要公共资源交易平台建设的主要做法、有益经验，并不断完善提高。

四是按照高效、廉洁的要求，进一步规范重要公共资源交易制度。

五是按照开拓创新、求真务实的要求，进一步完善重要公共资源交易平台措施。

3．推进电子监察系统建设。

一是按照云南省行政机关行政能力提升制度实施工作的有关要求，厅机关于2010年7月1日前，完善行政许可网上办理，并同步启用网络监察系统。

二是2010年底前，各州、市国土资源局要结合自身电子政务建设实际，积极配合州、市人民政府及所在地县(区)政务服务中心全面建成电子政务监察系统，实现电子化审批与电子监察的有效联接，采取视频监察、网络监察和统计监察等方式，通过电子预警、电子纠错，实现对行政审批关键岗位和重点环

场办公，解决具体问题。

4．搭建信息平台。通过加强电子政务建设，提高行政审批和行政许可事项监管能力、工作效率和公共服务水平。一是进一步优化完善国土资源电子政务平台；二是开展省、州（市）、县三级联网办公试点；三是加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关厅局做好电子监察系统的接入工作。

（二）提升方式

1．强化学习实效。一是建立教育培训计划管理和备案制度；二是建立每月集中学习制度；三是建立机关干部培训台帐；四是统一发放自学材料，探索自学专题引导措施。

2．提升依法行政能力

一是规范行政审批行为：认真梳理厅行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，优化行政审批路线图，实现一个“窗口”对外服务，重点整治违法违规行政审批行为。

二是规范行政处罚行为：认真梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开；量化处罚自由裁量权。编制具体实施方案，并报省政府法制办审查同意后，及时向社会公开。

三是规范行政复议行为：拓宽和畅通行政复议受理渠道；提高行政复议办案质量和水平；建立健全行政复议与信访工作相衔接的工作机制。

1厅机关及事业单位上月工作情况分别报省人力资源和社会保障厅、工业和信息化委及省法制办；6月底前上报省厅自查工作报告，12月10日前形成年终自查报告分别上报上述省级相关部门。

2．厅组织人事处会同办公室、综合处、法规处、纪检监察室、信息中心对厅机关及事业单位行政能力提升工作进行监督检查。

三、把握时序，稳步推进行政效能政府四项制度 贯彻落实效能政府四项制度内容广、时间紧、任务重、要求高。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要高度重视，有计划、有组织地开展工作，务求取得实效。推行行政效能四项制度建设总体上分为三个阶段：

第一阶段：宣传动员，拟定方案（2010年3月）阶段工作：根据省级效能政府四项制度《实施办法》（云政办发„2010‟24号），分别制定我厅具体《实施方案》，并分解任务到各有关处室，明确目标，细化措施，落实责任。及时下发，组织广大干部职工认真学习、积极贯彻，同时在厅外网开辟专栏广泛宣传，主动接受群众监督，扩大知晓度和参与面。

关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到省政府的决策部署上来。扩大宣传，为实施效能政府四项制度营造良好氛围。

第二阶段：完善制度，全面实施（2010年4月-11月）阶段工作：各项具体任务的责任处室牵头协调相关处室，根据厅效能政府领导小组的统一部署以及各阶段工作重点和时

3实的监督检查。领导小组办公室下设行政绩效管理组、行政成本控制组、行政行为监督组、行政能力提升组，分别按照四项制度相关《实施办法》和对口《实施方案》开展工作。全系统广大干部职工，特别是各级领导干部要深刻认识到提升行政能力，推进效能政府建设的重要意义，端正态度、真抓实干，按照实施方案的部署措施和任务分解，指定专人负责，细化工作方案，落实责任。牵头处室要积极统筹部署，相关处室要主动配合支持，确保整体协调推进。

（二）加大宣传力度、营造良好氛围

切实加强国土资源系统效能政府四项制度建设宣传工作。积极支持新闻媒体采访报道，形成与新闻媒体的良性互动机制；厅宣传办要制定贯彻落实效能政府四项制度的宣传方案，充分利用网络、广播、报纸等各种新闻媒体，突出宣传重点，开展形式多样、广泛深入的宣传活动，充分挖掘工作亮点，注重对先进典型的宣传报道。同时，建立社情民意沟通制度，将与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时通报，接受社会监督。

（三）细化任务要求，加强监督检查

各牵头处室要进一步细化工作方案和配套措施，制定详细的工作推进计划，突出每个阶段的具体任务和工作重点，对工作任务进行细化、量化，明确每个阶段的具体任务和时间要求，将目标、任务、工作重点和措施落实到每个季度和月份，制定出简单明了、要求明确、务实可行的工作路线图、时间进度表和目标责任制，确保效能政府四项制度尽快实施并取得实效。

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第四篇：云南省国土资源厅关于双保行动

云南省国土资源厅关于双保行动

工作进展情况通报

2009年3月国土资源部“保增长保红线”行动启动以来，省委、省政府高度重视，秦光荣省长专门作出重要指示。在省“双保行动”联席会议领导小组的督促指导下，我省各级国土资源管理部门统一思想、行动迅速、举措积极，认真组织实施，扎实推进工作。“双保行动”启动部署阶段和调研督导阶段任务基本完成，取得阶段性成果。

一、统一思想，迅速行动

省委、省政府高度重视“双保行动”，秦光荣省长作出重要指示：国土资源部决定开展的保增长保红线行动，是贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，也是提高我省用地保障能力和水平，促进严格规范管理的重要契机。全省各级国土资源部门要把思想和行动迅速统一到部的安排部署上来，充分认识“双保行动”是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的有力抓手，有利于贯彻省委、省政府扩内需、保增长、调结构的重大战略决策，有利于坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚守全省8970万亩耕地红线不动摇，促进各地加强土地管理和耕地保护，维护土地管理的正常秩序。要紧紧围绕既定工作任务和目标，认真履行职责，严格按照工作安排和步骤，采取切实有效的措施，确保“双保行动”取得实效。按照国土部和省委省政府统一部署，我省迅速行动、展开工作。在省政府直接领导下，成立由国土厅党组书记、厅长张耀武同志任组长的省保增长保红线行动联席会议领导小组，下设办公室。结合我省实际，及时制订下发《云南省高增长保红线行动实施方案》，召开全省“双保行动”动员部署视频会。在省厅指导督促和地方党委、政府的理解支持下，各级国土资源管理部门积极行动、协调统一，全面启动“双保行动”一二阶段各项工作。以积极主动服务和严格规范管理为核心，把“双保行动”与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等工作紧密结合，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好地方党委、政府参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。同步启动宣传服务保障工作，为“双保行动”营造良好社会氛围。引导各级国土资源管理部门把思想统一到中央扩大内需、促进经济平稳较快发展精神上来，统一到国土资源部保增长保红线的决策部署上来；引导各级政府用好用实土地调控政策。

二、调研摸底，保障用地

（一）重点保障新增中央投资项目、20项重大工程和“三个一百”项目用地

经认真梳理分析，我省新增中央预算内投资项目六大类中，采煤沉陷区治理、病险水库加固、大型灌区节水改造、农产品质量检测、县医院、妇幼保健院的设备购置、特殊教 育、农村饮水安全等约400个子项不涉及新增建设用地；其余的经济适用房、廉租房、江河治理、城镇污水治理、垃圾处理、农村公路改造、中学危房改造、职业教育等约300项，大多使用存量土地，部分项目需少量征转用地，还有部分项目不需办理征转用地；用地量较大的有铁路、公路、机场三大类9个子项，分别是：大理—瑞丽、蒙自—河口两条铁路，锁龙寺—蒙自公路，丽江、版纳、大理、德宏、迪庆五个机场扩建、昆明机场新建，大约需用地5万亩。

省委、省政府确定的20项重大工程目前已办理转征用地审批手续36项，总面积12064公顷（18万亩）。“三个一百”重点建设项目中，100项在建重点建设项目，已办理转征用地审批手续42项，总面积13384公顷（20万亩）；100项新开工重点建设项目，已办理转征用地审批手续4项，总面积1111公顷（1.6万亩）；100项开展前期工作项目均还不需用地。

（二）严格监测土地供应动态，加大民生工程供地力度 截至2009年6月12日，全省共供应建设用地1676宗，面积2014.03公顷（新增805.75公顷）。其中，招拍挂出让801宗，面积1262.89公顷（新增580.64公顷），成交价款466288.07万元，规划建筑面积14725653.15平方米；协议出让608宗，面积278.84公顷（新增63.14公顷），成交价款34374.856万元，规划建筑面积1820516.87平方米；划拨267宗，面积472.30公顷（新增161.97公顷），规划建筑面积2497261.50平方米。2009年1至6月中旬土地供应中，商服用地256宗，面积319.27公顷（新增48.92公顷），工矿仓储用地159宗，面积633.12公顷（新增276.70公顷），住宅用地1030宗，面积613.02公顷（新增309.08公顷），其他231宗，面积448.61公顷。住宅用地中，普通商品住房用地994宗（中低价位中小套型23宗），面积500.53公顷，经济适用住房用地12宗，面积22.95公顷，廉租住房用地15宗，面积12.11公顷。

在全省建设用地计划指标中优先确保保障性住房等民生项目用地。2008年全省一共供应保障性住房用地224宗，面积1131.85公顷，占到全年住宅用地供应面积的61％。《2009年全省国有建设用地供应计划预方案》单列保障性住房供地计划，全年计划供地1710公顷，其中廉租住房272公顷，分别较去年增加578公顷和256公顷，增幅达16倍。积极鼓励大中型企业利用存量土地建盖保障性住房，已配合省发改委、建设厅研究批复昆钢集团18.174公顷的经适房用地指标和昆明市房地产开发有限公司20万平方米的经适房建设指标。

（三）切实落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线 创新占补平衡工作管理思路，积极鼓励各州（市）、县（市、区）申报省级占补平衡项目。申报省级投资占补平衡项目的新增耕地率不得低于30%，超出部分的50%新增耕地指标归项目申报地所有，并可在省厅统筹安排下有偿使用。在缓解地方补充耕地资金压力同时，实现省级储备指标和地方指标有增加、用地保障更有力，保证我省8970万亩耕地用途不改变、数量不减少、质量有提高。

抓紧耕地占补平衡项目报备工作，2月完成占补平衡台 帐清理核对。截止2008年底全省共完成项目559个，建设总规模124.59万亩，新增耕地87.22万亩，完成总投资24.92亿元。扣除历年使用指标，至2008年底全省需报部备案项目395个，可用于占补平衡指标约29万亩，其中省级储备约12万亩，州（市）、县（市、区）级储备约17万亩。全省一共审核通过并向国家报备325个项目，剩余项目于6月30日前完成报备。全面复核省级储备指标库中的158个项目，11万亩剩余指标，补充完善资料，最大限度满足指标使用要求。

专门研究重点城市、重点建设项目耕地占补平衡办法。提出：全省及昆明市重点建设项目中，若建设占用耕地数量大，涉及面广，项目所在地耕地后备资源匮乏，完成占补平衡难度大，可向省缴纳耕地开垦费，委托省厅完成补充耕地义务，由省厅在全省范围内统筹考虑，以保证建设项目不因耕地占补平衡问题影响报批审查。并及时完成耕地开垦费具体测算方案。

调查耕地后备资源，挖掘潜力，加大补充耕地储备力度。优先立项，优先审查，优先实施，确保近期审查入库一批耕地占补平衡项目，确保2010年我省扩大内需项目耕地占补平衡。对2008年已审查入库的耕地占补平衡项目尽快完成规划设计并组织实施，确保今年底前验收。

（四）调研土地调控政策执行情况，深查土地管理现状 6月5日至20日，由国土厅领导带队的四个调研督导检查组分赴全省16个州市开展“双保行动”调研督导检查。重点调研检查四项，一是“双保行动”专项工作，扩大内需 项目用地需求情况（包括项目名称、投资规模、资金来源、开工情况、建设周期、用地涉及的规划调整和审批情况、建设用地审批、土地供应、耕地占补平衡、补偿安置情况等）二是“双保行动”支撑工作，包括土地供应动态监测与监管情况，2008土地利用计划执行、补充耕地、节约集约用地情况；2009上半年土地利用计划安排使用情况。三是“双保行动”策应工作，主要包括2008耕地保护责任制目标履行情况，2009上半年耕地占补平衡情况，2009上半年土地执法及重大违法案件查处情况。四是其他相关工作，主要督导第二次土地大调查、第二轮土地利用总体规划修编、中低产田改造三项工作进展情况，调研现阶段经济形势下开展“双保行动”存在的实际困难和工作建议。

从督导检查的情况来看，各州市“双保行动”专项工作、支撑工作和策应工作配合协调，开展扎实，“双保行动”启动部署和调研宣传阶段性工作成效明显，但也存在一些问题和不足。检查组立足“双保行动”全局和土地管理长远发展，部署下阶段工作，严令各地在督察推进阶段（7月1日至9月30日），重点配合做好对上半年审批和供应建设用地的批后核查，查处重大违规违法案件和督促重点地区整改，根据扩大内需要求综合集成公益性、基础性地质调查阶段性成果，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。

（五）保持土地执法高压态势，严防违法违规用地反弹 省厅、州市、县区、乡镇、村组五级动态巡查网络充分发挥对违法违规行为早发现、早制止、早报告、早处理的预防和惩处作用，构筑横向到边、纵向到底防控体系。2009年 1至5月份，全省共发现土地违法违规行为152件，涉地面积208.99公顷（耕地113.62公顷）。其中通过动态巡查发现123件，涉地面积87.01公顷（耕地38.32公顷），分别占发现违法违规行为总数的80.92%，涉地总面积的41.63%；通过动态巡查制止土地违法违规行为94件，涉地面积67.08公顷（耕地29.54公顷）。

卫片执法重点监控热点地区。在做好部第九次卫片执法（范围为昆明市五华、盘龙、西山、官渡4区）基础上，今年扩大卫片执法范围，全省16个州市府所在地和各州市经济发展较快地区、旅游热点地区、交通主干道沿线地区均纳入卫片执法范围。专款购买土地利用卫星遥感动态监测图、GPS定位仪、执法专用摄影摄像设备，为卫片执法提供硬件保障。5月21日起省厅执法总队组成4组分赴16个州市开展卫片执法检查，通过听取汇报、核实图斑、查阅批文、实地勘察对重点、热点地区用地情况进行监控。

案件查处力度不断加大，执法透明度显著提高。把违反国家产业政策和土地供应政策供地、搭车用地、借机圈地、侵害被征地农民合法权益等违规违法行为作为重点，实行重点案件全省挂牌查处一批，督办各州市限时办结查处一批，制定计划正常查处一批。2009年1至5月份，全省发现土地违规违法行为152件，立案查处85件，立案率55.92%，结案54件，结案率35.53%。以强势执法保证国家土地宏观调控政策正确落实，严防违规违法用地反弹，维护土地管理秩序，策应“双保行动”。及时面向社会公布土地违规违法行为的发现、制止、立案、查处情况，宣传执法成效，提高公 众理解支持程度。

（六）持续加大宣传力度，形成立体宣传格局 及时制订宣传工作方案，明确宣传重点。加强正面引导，以先进典型带动全省“双保行动”顺利推进。开展专项宣传活动，提高宣传声势。一是在《云南日报》上刊登领导有关“双保行动”的署名文章，二是在国土厅网站和《云南国土通讯》开设“双保行动”专栏，及时报道工作进展和成效。三是在《中国国土资源报》组织专版专题系统反映我省“双保行动”重点工作、主要做法和成果。四是在云南电视台组织播出“双保行动”公益广告。五是在云南人民广播电台组织“双保行动”专题访谈，邀请有关领导对“双保行动”进行解读，并在节目现场回答观众提问。整合宣传工作力量，形成立体宣传格局。及时向党委、政府、上级国土资源管理部门和新闻宣传机构报送信息和提供线索，每周定期向上级部门报工作信息和典型材料。积极争取各级宣传主管部门支持，通过报刊、广播、电视、网络媒体广泛开展宣传，组织媒体记者随省厅进行“双保行动”调研。结合“6〃25全国土地日”，宣传国土资源国情、国策、国法，宣传“双保行动”。加大悬挂宣传横幅、张贴标语和宣传画等户外宣传力度。

二00九年七月六日发布

第五篇：云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

一、申报材料

1.建设项目用地预审申请表（原件）

2.建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用资金的拟安排情况等，矿山项目还需包括土地复垦资金的拟安排情况（原件）

3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件或投资主管部门同意开展前期工作文件等项目建设依据

4.州（市）、县级国土资源部门项目用地预审的初审意见（原件）

5.建设项目占用耕地的，需附补充耕地的措施，补充耕地措施必须明确委托开垦耕地的单位及缴纳耕地开垦费的标准（原件）

6.经批准的行业规划

7.建设项目的平面布置图（原件，加盖设计单位及建设单位公章）

8.注明用地范围的土地利用总体规划图及土地利用现状图（1份，数字化彩图或扫描彩图，其中土地利用总体规划图须盖州、县两级国土部门公章）

9.建设项目可行性研究报告

10.属于《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，需附:a.规划修改方案；b.规划修改实施影响评估报告；c.规划修改专家论证意见；d.规划修改听证会纪要（原件）

11.凡涉及开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的，需附土地复垦方案或土地复垦承诺书

12.地质灾害危险性评估备案表

13.是否压覆重要矿产资源的证明材料

14.项目用地的权属基本情况材料（原件）

15.建设用地报批执法监察现场踏勘报告表（原件）

16.划定矿区范围批复（涉及矿山开发项目的）

二、申报材料要求

1．上述材料除第9项外，均做成PDF电子扫描件。第9项可行性研究报告的正文部分可以提交word电子文档，但附件部分必须提交PDF电子扫描件。

2．按材料清单的名字命名PDF电子文件，用U盘或移动硬盘上报。

3．申报纸质材料按顺序装订。

三、审批时限

40个工作日

四、收费事项

无

五、办理结果

用地预审意见