第一篇：XX镇2012年信访工作实施方案
XX镇2012年信访工作实施方案
各村民委员会、镇直各单位：
根据中央、省、市、县关于群众和信访工作领导责任制的有关规定，进一步强化和落实信访问题处理逐级负责制，切实保障人民群众合法权益，有效避免、遏制越级上访、非正常上访和群体性事件的发生，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
各村、各单位要高度重视人民群众来信来访，及时妥善地处理人民群众反映的各类问题。镇村组干部要认真履行职责，切实转变作风，严格执行“批阅群众来信和接待群众来访日制度”、按照省、市、县的相关信访要求，进一步落实领导“包案责任制”、“首问责任制”，明确各级信访处理责任，特别要切实加强基层信访工作，建立执行信访工作例会制，确定每月26日为例会日，由信访调解员参加，维护正常信访秩序，把矛盾解决在基层，处理在萌芽状态。对违法闹访、缠访人员，依法处置。
二、目标任务
（一）确保信访积案得到基本化解。
（二）息诉息访率达80％以上。
（三）新发案化解率达90％以上。
（四）确保不发生进京到省、市、县重大聚集上访。
（五）确保不发生重大群体性和恶性信访事件。
（六）确保不发生进京非正常上访和到省、市、县重复非正常上访。
三、机构建设
我镇成立信访工作领导小组（以文件下发），领导小组下设办公室在信访办。各村成立相应组织，镇包村干部为第一责任人，村书记、村主任为直接责任人，各村配备专职信访调解员。
四、责任划分
坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，实行重心下移、关口前移，变上访为下访，把信访问题解决在基层，有效化解各类矛盾，切实维护我镇社会稳定。
扎实抓好基层基础工作，重点解决好群众生产生活问题；加强有关法规、政策的宣传解释，做好群众思想工作，引导群众就地就近反映问题；对发生在本镇职责范围内能解决的信访问题，必须深入基层及时妥善解决；对诉求问题解决后继续缠访、闹访的信访人员做好教育稳控工作，避免越级上访。
1、各村及镇直单位责任要加强对本村群众矛盾纠纷及苗头隐患的排查了解，及时调解处理，及时上报信息，不将矛盾上交；对群众信访问题进行代理或陪访，做好信访人的稳控和矛盾化解工作。
2、各村及单位发生越级上访的，由信访人所在单位第一时间内接劝访，所需费用自理。
3、镇村干部严格实行“一岗双责”，既要负责做好本职工作，又要对群众和信访工作负责，主要领导是群众和信访工作第一责任人；对信访问题按职责分工实行“包案”处理；认真落实领导阅信、接待、调解、劝返制度；凡领导签批的信访案件，确保60个工作日内办结。因特殊情况不能按时办结的，要提前说明原因，限期办结。
五、责任追究
（一）对信访工作的责任追究。有下列情形而造成进京到省、市、县上访的，要对包案领导、责任部门和责任人进行责任查究。
1、各村、单位对案件未及时进行责任分解，领导包案、村、单位和责任人不落实的。
2、包案领导未认真包案，未抓紧研究制定详细的调处方案和化解措施，未及时与信访人对话沟通，调处不到位的。
3、未制定严密的稳控措施，责任不落实，稳控不到位。
六、奖惩
1、对年度内本辖区没有出现越级上访、集体上访、非正常访等事件的给表彰奖励，作为优先评选“红旗村党支部”、先进单位和个人的依据；否则，实行“一票否决”不评优评先。
2、对包案领导办案不力、不及时、处理不得当，造成严重后果的给行政处分，特别严重的给党政纪处分。
3、信访工作纳入年终综合评比，实行倒扣分制。到县上访一人次扣5分；去市上访一人次扣10分；赴省上访一人次扣20分；
进京一人次扣40分。按镇各项工作任务分值确定。
XX镇人民政府2012年2月3日
第二篇：禾库镇2011信访工作实施方案
禾库镇2011信访工作
实施方案
为认真贯彻落实凤凰县处理信访突出问题和深入开展矛盾纠纷排查化解工作的部署和有关精神，妥善处理信访问题、有效预防和及时化解群体性事件，密切党和政府与人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会平安、和谐稳定，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“社会平安、和谐稳定”的总要求，联系处理信访工作实际，着力排查化解群众切身利益的突出矛盾纠纷，落实信访工作责任，明确信访工作任务，把集体上访、越级上访等群体性突发性事件有效地化解处理在基层、萌芽状态，使我镇经济、社会各项事业健康协调稳定发展开创一个和谐的社会环境，二、工作目标
以遏制集体上访、越级上访、重复上访为重点，进一步加大工作力度，坚持组织、责任、工作三落实，确保不出现到县级以上的集访，不出现因信访问题调处不当而引发的恶性事件。
三、组织机构
成立禾库镇信访工作领导小组，组成人员如下：
组长：石红军（书记）
副组长：吴祖辉（镇长）唐珑程(人大主席)
吴泽垠(武装部长)
成员：麻如江(纪检书记)龙俊峰（人大副主席）
龙记先(民 政 员)唐成保(农机站长)
吴树华(司 法 员)吴柒金(综治专干)
石伟峰(办 公 室)龙天明(国土专干)
隆国环（农技员）吴献登(林业站长)
领导小组下设办公室，办公室主任由石伟峰同志兼任，吴泽垠为信访分管领导，吴柒金兼镇信访专（兼）人员。各村（居）要各村（居）设1名信访专（兼）人员。
四、工作内容
1、认真学习、宣传、贯彻国务院《信访工作条例》，把掌握、执行《信访工作条例》作为做好信访工作的基础抓好、抓落实。
2、构建信访工作网络。建立由综治办、信访办和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局。在司法所设立“信访综合服务中心”，群众有问题可直接到“信访中心”的信访接待室，能直接解决的直接解决，不能直接解决的要求相关部门帮助解决。村级设立村级信访室和信访员。
3、健全矛盾排查制度，及时掌握各方信息。对重要的信访案件，实行领导包案制度，对上级交办的信访案件落实督办措施，严格依法依程序办理。
4、完善信访工作责任制。落实领导责任，实行责任追究，健全各项工作制度。
五、工作流程
（一）登记与接待
接待室负责对上级和本级党委、政府交办的信访事项，对排查出的不稳定隐患及群众来信来访进行登记，并按以下办法处理：
1、对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，经司法所会同接待领导确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。
2、对当场能够调处的民事纠纷、治安案件和其他信访事项，接待室接待登记后，由接待领导会同纪检、信访、综治、司法部门当场予以调解和答复。
3、对依照法定职责属于本级人民政府处理决定的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，15日内告知信访人。
（二）分流转送
对信访办公室报送的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则作如下处理：
1、对民事治安类的信访事项，由分管领导牵头，协调综治办或司法所具体办理。
2、对村级财务和干部作风类的信访事项，由镇纪委书记牵头，协调相关部门办理。
3、对情况重大的信访事项，由镇党政联席会议研究解决。
（三）办理调处
1、对一般的民事纠纷、治安案件和其他有关信访事项，应当场予以调解和答复，同时出具调解文书或书面答复意见。
2、对领导批示办理的信访事项，应在60日内办结。对重大、疑难的信访事项，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
（四）答复与回访
1、信访事项承办单位将调查处理意见报经联席会议审查后，书面告知信访人。如不服处理意见，可在收到书面意见30日内向上一级相关部门请求复查。
2、重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。
六、工作要求
（一）领导重视，狠抓落实。各村要充分认识做好基层信访工作的重要性和必要性，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确责任，分工到人，确保做到组织、人员、制度、经费、场所“五落实”。
（二）坚持标准，保证质量。各村、有关单位要严格按照实施方案的要求，严格实行信访维稳工作责任追究制，不得降低标准、走过场，确保取得实效。
（三）加强考核，严格奖惩。把信访工作列入目标考核之中，并作为干部政绩考核的重要内容，认真考核，严格奖惩。对工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以严肃处理.禾库镇人民政府
二0一一年三月十日
第三篇：信访工作实施方案
古战乡甘尼村2012信访工作
实施方案
2012年是“十一五”规划的结局年。信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。
一、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平。一是进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作网络，构建强有力的组织领导体系。二是进一步畅通信访渠道。进一步抓好“三定一公开”信访工作机制的落实，尽最大努力把信访隐患化解在镇村，夯实信访工作的基础；按照中央、省、市部署要求，组织开展好“县（市区）委书记大接访”、“机关干部下访”活动，在市镇机关继续实行党政领导班子成员每天轮流公开接访。公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉
及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。
二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题。一是加大“一岗双责”落实力度。积极建议市委常委会、市长办公会进一步就落实“一岗双责”、协调推进信访问题处理进行强调，定期调度落实，并从完善制度入手，调动各方面资源和力量参与信访工作；采取调解、协商、教育、疏导、救助（设立信访救助资金）等办法，推动疑难信访问题的彻底解决。二是不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上加强相关各方的配合与协作，推动从源头上解决信访难题。三是大力引导上访群众依法解决信访矛盾。在继续畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等到法定渠道去解决问题，切
实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。
三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。
甘尼村委会2012年3月17日
第四篇：信访工作实施方案
关于做好“两会一节”期间信访工作实施方案
根据集团公司2011年9月19日下午3：30视频会议安排，我矿立即组织相关人员认真贯彻落实会议精神，为了保证“两会一节”期间的安全，杜绝群访事件的发生，特制定以下工作方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”及胡锦涛总书记近期关于做好信访工作讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“分级责任”和“谁主管，谁负责”的原则，做到分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、全力化解各类矛盾纠纷，切实预防和减少职工上访和群体性事件，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在当地。
二、工作目标
确保“两会一节”期间的和谐稳定，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。对重点人员要强化教育稳控，启动教育稳控机制，加强思想政治教育和心理疏导。及时解决职工诉求，推动积案化解。对重点问题要努力排查化解，坚持预见在先、预范在前，完善信访源头预防和风险评估制度，畅通信访渠道、规范信访秩序，抓好各类突出问题的解决，引深矛盾纠纷排查化解，不断增强信访稳定工作的预见性和主动性。
全矿各部门要强化责任意识，切实把信访稳定工作摆上重要议事日程；加强沟通联动，准确分析研判，牢牢把握信访稳定工作的主动权；严肃责任追究，推动各项工作措施有效落实。
三、成立“两会一节”期间信访工作领导组
组 长：于根旺
副组长：侯东峰、杜家锦
成 员： 武文清、袁来保、各施工单位负责人
四、“两会一节”期间信访工作领导组职责
1、贯彻落实省、国资委、集团公司关于做好“两会一节”期间信访工作的方针、政策和重要工作部署。
2、协调、指导全矿信访工作。
3、听取信访工作情况汇报，分析信访形势，制定工作措施，研究信访工作中的重大问题。
4、协调处理各部门、施工单位的重要信访问题。
5、组织、安排对矿各部门和施工单位信访工作的检查考核。
矿“两会一节”信访工作领导小组的成员，要认真履行职责，积极参与领导小组的活动，关心和支持信访工作，提出加强和改进信访工作的建议和意见，积极落实领导小组作出的各项决定，主动解决本部门、的信访问题。
矿“两会一节”期间信访工作领导小组下设办公室，负责办理日常工作。其主要职责是：
1、负责全体成员会议及办公会议的筹备工作，包括会议联系、议题准备、会议通知、会议材料等；汇报当前信访工作的情况，提出建议。
2、负责全体成员会议及办公会议研究确定事项和问题的督办、落实。
3、负责起草、印发领导小组及其办公室有关文件、材料，及时送达各成员。
4、及时完成组长、副组长交办的其它工作任务。
五、工作要求
1、高度重视、加强领导。做到思想到位、措施到位、落实到位，做到主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。各部门要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。
2、协调配合，齐抓共管。各部门要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好本部门的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级。要着眼大局，牢固树立全旗一盘棋思想，对管辖范围内进行排查，做到心中有数，发现问题及早解决，把不稳定因素处理在萌芽状态。
3、转变作风，深入实际。各部门要把排查、化解和领导干部接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，各施工单位负责人掌握职工心里动态，决不允许拖欠职工工资，稳定职工，搞好团结，抓紧施工，保证安全。把职工工作做深、做细、做透，促进社会和谐。
4、加强值班工作，严格落实信息报告制度。加强组织领导，落实工作责任，实施责任追究制度。进一步加强值班工作，确保矿领导24小时值班，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、对突发事件及时汇报，及时处理。
第五篇：信访工作实施方案
庆政发【2012】第7号
庆和镇2012年信访工作实施方案
各村（居）委会、镇属单位：
按照科尔沁区信访工作“基层基础建设年”活动的安
排部署，结合本镇实际，为巩固社会矛盾化解工作专项行动活动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护社会稳定工作中的基础性作用，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构建大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。
二、工作目标
信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道
和窗口，要从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实个信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。达到“五好”标准，实现“六个明显”。
三、工作重点和内容
（一）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市区上访事件，要严格按照有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导，推进工作开展。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
（二）对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体
上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
（三）坚持典型引路，健全长效机制。要建立健全信访工作调研制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好的舆论氛围。
附件：
庆和镇2012年信访工作领导小组成员名单
2012年3月16日
庆和镇2012年信访工作领导小组名单
组长：
副组长：
成员：
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