第一篇:2012 奉节县草堂镇 信访工作 浅析
草堂镇信访工作浅析
2012年以来,我镇信访稳定工作在镇党委、镇政府的高度重视和正确的领导下,在上级主管部门的指导和帮助下,我们紧紧围绕“勤政、务实、高效、廉洁”理念,切实转变干部工作作风,狠抓忧患意识;以“服务群众、服务发展、共建和谐”为主题,为全镇社会稳定和经济发展奠定了坚实的基础。
一、工作举措
(一)加强领导,提高认识,确保信访稳定。党委、政府将信访稳定工作列入重要议事日程,成立了以镇党委书记为组长、镇长和分管领导为副组长,综治、信访、公安、司法、安监、武装六部门负责人为成员的社会管理综合治理领导小组,办公室设在群众接待大厅,负责处理社会管理综合治理、来信来访和禁种铲毒工作。
(二)加大投入,改善办公环境,提高工作效率。今年以来,我镇对综治信访的软件、硬件设施进行了更新。首先,严格按照市县信访会议精神和奉节县平安创建检查要求,将相关工作职责和制度上墙,将信访接访和受理流程图上墙,将群众办事大厅办事指南在板报栏公开;其次,对办公室进行装修,对办公设施加以改进,在政府院落设立了“便民服务大厅、群众接待大厅和群众议事大厅”。
(三)积极主动,认真履职,降低信访上访率。对待群众来信来访和上级主管部门交办、转送、转办的信访件,严格按照《信访条例》规定,以接访工作流程为参照,认真登记,并将事后处理情况或信访诉求落实情况记载明确,在规定时间内给来信来访群众予以书面回复。我们还积极联系县上相关部门(比如县平安办、县信访办办信科、维稳联动中心等),了解和掌握我镇信访积案和疑难案件情况,拟定化解方法,真正做到“小事不出社、不过夜,一般纠纷不出村,大事不出镇”。
(四)涉及到的信访案件和群众来信来访实行“归口管理”,由综治信访办牵头,其他相关部门配合,采用“实地查看、走访、座谈”等方式,严格按照要求对信访诉求进行书面回复和解决。
二、工作落实
(一)严格落实三个排查制度,对重点人员、重点群体,采取强有力的稳控措施,落实专人守护;排查发现的问题及时研究对策和措施,妥善处理和整顿,让矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。(二)严格落实来信来访接待制度,热情接待群众来访,做到一听、二记、三问、四看、五分析;对群众来访反映的问题,认真负责的给予解答;重要的或比较严重的问题,立即上报有关部门;认真处理来访过程中形成的有关文字资料并归档备查。
(三)严格落实资料台账制度,按照程序,准确及时地向上级主管部门报送各种报表,建立和健全其他台帐,落实专人管理,做到各种台帐心中有数。
(四)严格落实草堂镇群众接待大厅日常管理制度,保持大厅日常清洁卫生,实行24小时轮流值班制度。遵守职业道德,着装整洁、大方、得体;举止文雅、礼貌、亲切;话诚恳、亲切、谦虚。工作时间内禁止在办公区域内食用有气味的食品及零食,工作中不得擅自翻阅他人的文件、资料、报告等材料。保持良好的工作情绪,禁止将私人情绪带入工作当中。
(五)认真学习法律法规和相关文件精神,加强工作人员的业务技能培训,提高整体对信访业务的操作能力,争取办公室工作人员都成为“全能选手”,充分调动全体工作人员学习的积极性。
三、工作存在的问题
(一)由于我镇历年来遗留下来的问题比较多,情况复杂,很多信访人的诉求在办理过程中无法取证,找不到相关的处理依据和证据,让相关的信访诉求在较短的时间内无法得到解决和回复。有些涉及到经济纠纷和涉法的案件,建议申请仲裁或者诉讼。
(二)由于信访案件较多,要经常出去调查取证,交通方面目前还没有保障,望相关领导予以考虑,督促落实。
(三)工作人员自身业务水准不高,应继续加强学习和培训。
(四)加强管理,每个工作人员都要树立主人翁责任感,立足本职,任劳任怨,做好自己分内的工作。
在以后的工作中,我们将以“信访突破”为契机,在党委政府正确领导下,在上级主管部门的指导和帮助下,严格落实“六个工作职责”和“十一项工作制度”,坚决贯彻落实党的路线、方针、政策,立足本职,以身作则,把市县信访会议和文件精神坚决落实。
草堂镇综治信访办:谭文才 2012年3月29日21:22
第二篇:奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里
加强基层组织建设 创新社会服务管理
—奉节县草堂镇“四维一体”工作法探索和实践
奉节县草堂镇距县城半小时车程,170平方公里,14个村(社区),4万余人,征地拆迁、禁种铲毒、安全生产压力较大,曾是奉节有名的信访大镇。换届以来,草堂镇坚持以“三公开三服务三引导三管理”四维一体工作法为抓手,大胆创新社会服务管理,加强基层组织建设,干部作风明显改善,干群关系更加融洽,发展环境更加和谐。
一、主要做法
(一)推进“三项公开”,让监督无处不在
实行自上而下公开方式,通过“一份便民挂历、一张服务监督卡、一本惠农政策简本、一个手机报、一个阳光草堂网、一个草堂之声广播、一个宣传公示栏”等七大公开平台,全力推进服务、政策和财务公开。一是服务公开。将班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌等张榜公示,制作成“便民卡片”向群众发放,方便群众办事。二是政策公开。公开惠民政策和文件,并将相关事务的办理流程、相关要求和咨询监督电话全部向社会公开。三是财务公开。镇级财务收支“三个月班子会上一公开、半年社会一公布”。涉及村级惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等内容,坚持“一事一议”,广泛接受群众监督。
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(二)推行“三项服务”,让群众享受方便
一是集中服务。镇上建成公共服务中心,下设便民服务大厅、群众接待大厅、群众议事大厅和图书阅览室。村(社区)逐步建成便民服务大厅,包村领导、驻村干部和村四职干部周一集中办公,其余工作日村干部轮流值班。二是代办服务。将代办服务列入干部考核内容,适当给予交通补助,鼓励镇村干部免费代办群众相关事项,实现“群众动嘴、干部跑腿”。三是上门服务。制定进村入户量化考核机制,常年开展便民服务,组建工作队分村分社上门办理养老保险办理、宅基地复垦等程序繁琐工作。
(三)开展“三项引导”,让民风更加淳朴
一是民风引导。开展“群众讲堂”、“仁义礼智信”教育和“节约草堂”创建,整顿“无事酒”,开展“道德模范”、“诚实守信户”、“爱心妈妈”、“孝心媳妇”、“种养大户”等群众互评活动,将提名权交由群众,大张旗鼓的表彰和宣传。二是自治引导。修订完善村规民约,制定村级议事决策机制,项目建设、低保评定、困难救助等村级重大事项坚持公开票决,由受益群众参与讨论、决定和监督。三是法制引导。开展法律政策宣传,强化司法调解,引导疑难纠纷进入司法程序,对鸦片种植、违法建设等方面实行有奖举报。
(四)完善“三项管理”,让干部尽职履责
一是岗位管理。采取“一定岗二定责三定酬四定人”方法 —2— 匹配干部,建立干部考核奖惩机制,将“工作实绩、日常考核与评优评先和津贴”直接挂钩。二是考核管理。提取工作津贴作为综合考核基金,对镇村干部实行工作补助经费和考核奖励“1+1”模式。三是财务管理。实行财政零户统管、部门预算和“村财镇管民监督”,项目资金坚持“一讨论二审议三公示四监督五拨付”。
二、主要成效
(一)信访人次明显下降。2013年,到县上访大幅减少,到镇上访由月均45人次下降到月均26人次,无一例到市进京上访,基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
(二)安全形势明显好转。连续两年实现违法生产“零目标”、死亡“零目标”、禁毒铲毒“免检”目标。
(三)征地拆迁明显加快。园区征用土地2389亩,拆迁房屋521户,搬迁坟墓576座,整理档案1360卷,没有一起过激行为、一个干部涉案和一个重大信访案件。
(四)经济发展明显提速。实施6个村人饮工程、9个村农网改造、6个村公路改造硬化、2个村整村扶贫推进、2个村新农村建设、1个村农业综合开发,发展油橄榄3800亩、中药材3000亩、晚熟脐橙2000亩,养殖大户数量居全县首位,柑子休闲广场等多项公共设施投入使用。
(五)民调测评明显上升。2012年,民调满意度由一类15个乡镇倒数升至第6名;2013年,“镇村干部办事公道度、—3— 低保评定”民调指数测评升至前三名。
三、几点启示
(一)领导带头是关键。“四维一体”工作法是对传统基层治理模式的一次变革,是对积习已久的“官僚作风”的一次革命,更是对镇村干部价值取向的一次挑战,因此推行过程中必然有一定的阻力,推行下去必须要有坚强的领导、团结的班子和思想统一的干部队伍。草堂镇党政班子严格遵守党委重大事项决策制度,在“三公开三服务三引导三管理”等各项工作上思想统一,步调一致。主要领导坚持阳光执政,不搞一言堂,不搞特殊化,率先垂范,为工作顺利推进奠定了基础。
(二)转变观念是基础。“四维一体”工作法的核心是基层治理观念的转变,一是政府(干部)工作重心向村社转移,二是政府职能由管理向服务转变。当前农村基层矛盾突出,不在于群众“越来越刁”,而在于干部观念转变赶不上时代要求,正如草堂镇主要领导所说:“如果干部把老百姓当人,老百姓就会把干部当先人”。一旦观念转变了,镇村干部就能够摆正心态,放低姿态,不会在群众面前高高在上,也不会觉得给群众办事是一种“恩赐”,真正回归全心全意为人民服务的本质。
(三)高效执行是保障。以“三公开三服务三引导三管理”为主要内容的“四维一体”工作法之所以能得到群众认可,不在于“口号”有多么好听,而在于公开透明对群众、一视同仁对干部,而在于充分调动了每个镇村干部的工作积极性,在于 —4— 扎扎实实的将每一项工作落到实处,从一件件小事着手赢得群众支持,并将认定的东西一以贯之,坚持到底,不搞朝令夕改。如果只是搞“一阵风”或者“面子工程”、“形式主义”,再好听的“模式”也无法起到实际效果,更不可能得到群众的认可。
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第三篇:如果我是草堂镇主要领导
如果我是主要领导
各位领导、各位同事下午好,我今天演讲的题目是如果我是草堂镇主要领导。假如有一天我当上了草堂镇主要领导,我将“围绕 一个中心、突出4个重点,抓好十项工作”的思路扎实开展全镇工作。围绕一个中心,即以群众万元增收为中心。突出四个重点 :一是突出脐橙产业发展。做好脐橙生产的阶段性管理工作,确保产量产值达标。二是突出畜牧业产业发展。以科技示范带动大面养殖,积极发展畜牧产业,利用公司带动农户的模式加大畜牧产业发展,三是突出蔬菜产业发展。发挥草堂镇区位和光热资源优势,扩大蔬菜种植规模,优化种 植品种结构,发展“无公害”蔬菜基地,大力发展订单农业。四是突出劳务输出产业发展。全面提高劳动者素质,加大农村剩余劳动力转移力度,实现务工收入迈上新台阶。抓好十项工作 :一是抓好政策宣传。宣传好各级政府促进产业发展的相关政策,如种粮直补等相关的惠农政策。二是抓好奖惩落实。落实镇村两级负责人和相关驻村人员的工作责任,把奖励和惩罚落实到位。三是抓好基础设施建设。继续加大农村公路、水池、管网、等建设力度,积极争取多方投入,多措并举,全面加快农村基础设施建设步伐。四是抓好疫病防治。实行技术人员分片负责制,按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针,加大防范力度,抓好,抓实、动植物疫病防治工作。五是抓好样板建设。突出以样板脐橙、养殖大户、蔬菜大户等为重点,合理规划,深挖潜力,规范种植,典型示范,全面发展。六是抓好科技增收大力推行科学种植,科学饲养,提高科技增产增收效益。七是抓好良种推广。稳定粮食种植面积,因地制宜,加大良种引进和推 广力度,八是抓好劳动者培训。建立健全农村职业培训网络,协调劳动保障、职业中学、用人单位等对外出务工人员进行建筑、餐饮、汽修职业培训,变人力资源为人才资源。九是抓好协会建设。充分发挥脐橙科技协会、蔬菜产业协会的作用,提高脐橙和蔬菜的科学种植水平,大力发展订单农业,畅通蔬菜产、供、销 渠道。十是抓好品牌建设。搞好品种选择和产业科学管理,提高产量和质量;高度重视包装升值和打造品牌,提升产品效益。对于草堂镇而言“西部大开发、移民生态园建设、打造今日和谐、富裕、开放的新草堂等外部条件 已然成熟,深入推进农村改革和发展,继续加大农业投入,加强农田水利建设,改善农业基础设施,强化农业科技推广,实施农业综合开发,加快农业产业结构调整步伐,一定能实现群众增产 增收的目标,让人民生活的更加幸福,更有尊严。谢谢大家我演讲完毕。
第四篇:清水镇2010信访工作(本站推荐)
做好群众工作 共建和谐清水
信访工作是十分严肃的政治工作,如何面对和解决信访事件,化解矛盾,为群众解决实际问题,为县委、政府分忧解难,做好保驾护航是清水镇的一项重要工作。今年以来,我镇在县委、县政府的正确领导和县信访局的精心指导下,始终把做好信访工作作为维护农村稳定的一项重要措施来抓,加强领导,加大力度,正确处理人民内部矛盾,及时稳妥地解决群众的热点难点问题,实现了小事不出村、大事不出镇,为进一步加快经济发展创造了一个安定祥和的社会环境。全年共接待群众来访32次,处理信访案件26起,全部办结,没有发生一起群体上访和越级上访事件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,成立了信访工作领导小组,由党委书记任组长、分管副书记任副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,每季度至少召开一次党委会传达学习上级有关会议及文件精神,安排部署信访工作,对出现的新的信访事件进行认真分析,落实责任人和责任单位,制定解决措施,使信访工作始终保持经常化开展,防止出现上热下冷现象和被动局面的产生,提高了对信访案件的预见性。同时,把信访工作纳入对村级工作考核内容,按指标完成、制度落实情况进行定期考核,对各村实行村支书负责制,明确责任,充分调动 各村信访工作的积极性。其次,实行镇班子成员信访接待日制度。镇党委根据信访工作突发性的特点,对镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,然后召开班子会及时分析上访原因,落实工作责任,研究解决措施,并力争达到限期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任、时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予责任追究。第四,设立了行政领导信访电话。信访电话号码为镇长办公室电话:8855002,如有信访事件,镇长接听电话后,如能给予解答的,对来电反映的问题当场答复和承诺;如不能给予解答的,告之信访人处理途径,需调查处理的,归口办理,限期结案,面复当事人。
二、狠抓信访各项工作制度的落实,强化制度约束 为使信访工作步入制度化、法制化的轨道,我镇在信访工作制度的建立方面下了很大功夫。进一步建立和完善了信访接待制、领导包案制、信访工作联络制、信访岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制等多项信访工作制度,形成了对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访工作制度。采取信访工作“月汇报”和领导包案等措施,对由于历史遗留问题产生的重点上访户和以前的易访户实行主要领导包案制,经常排查了解情况,随时掌握他们的思想动向,做到提前发现苗头性倾 向,及早化解。对已摸排和发生的信访案件,明确要求领导对所包案负直接责任,要对所包案件的调查,谈话、处理和结案、审核、上报严格把关,一抓到底,直到问题解决。另一方面实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则,建立和完善“主要领导负总责,分管领导具体抓,有关领导协同抓,一级抓一级,层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制,在实行信访工作《镇级领导信访接待日制度》的基础上,对所有信访案件实行“挂牌销号”,明确办理部门,牵头领导,办理时限,每月在全镇通报一次,各位领导要及时反馈查办情况,不得推诿扯皮,更不得把矛盾上交。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排调办公室,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村、不出镇,我镇组建了镇、村两级调访组织,对其应承担的职责进行了明确。镇上结合司法所共同设立了调防办,主要任务是承担基层司法行政、法律服务、人民调解和信访接待四项职能。下设信访司法调解中心,办公室设在司法所。村设民事调访室,各村调访主任和调访员按照要求由群众推选确定,现在全镇共有15个调 访主任,80个调访员。建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。对矛盾纠纷定期排查,镇信访办定期听取村级联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理
一是镇主要领导包案。对一些重点疑难案件,由镇党委书记或镇长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解。如清水镇三里墩村征地分红引发上访案件,镇上安排多人多次、成立工作组协调处理均未化解,最后党委组织工作组成员、派出所、土地所、上访当事人共计25人参加的信访联席会议进行了协调裁决,最终化解了这一持续一年多未决的矛盾纠纷。二是派驻工作组。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,镇信访领导小组就抽调得力干部和各有关部门人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。今年共派驻工作组进村调查6次。三是强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处,从根本上减少群众的重复上访,我镇加大对信访工作督导力度,镇每月召开一次信访工作调度会,由分管信访的副书记汇报一月来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。,五、加强自身建设,促进信访工作的有效开展 一是结合开展保持共产党员先进性教育活动,认真抓好镇村两级干部的思想政治理论学习和《信访条例》等相关法律法规的学习,年初制定干部理论学习计划,制定了早会学习制度和中心组学习制度,每10天组织一次全体干部学习上级会议、文件精神和业务知识,使全体干部的思想素质和政治理论水平得到明显提高。二是组织对全镇15个行政村干部和调访人员进行了系统的业务培训,每年一次。进一步提高基层干部和具体工作人员的业务素质和工作能力,保证了基层信访工作的有效开展,有力促进了农村的安全稳定。三是认真搞好干部作风整顿。以镇机关干部作风整顿为重点,制定具体措施,从干部的思想、学习、生活作风入手抓好整顿,在工作中推行“首问负责制”、“服务承诺制”和“一线工作制”,实行信访工作“五个一”活动,即给上访群众一张笑脸,一杯茶水,说一句暖心话,给一个满意答复和一个好的处理意见,改变谁诿扯皮和门难进、脸难看、事难办的不良作风,为信访工作的顺利开展创造良好的氛围。
一年来,由于我们把处理群众来信来访工作当作农村稳定的一件大事来抓,始终放在心中,拿在手上,见在具体的实际行动中,严格按照上级信访部门的要求,将发生的各类矛盾全部消灭在基层,全年无群体上访和越级上访和缠访不休事件发生,为我镇经济和社会各项事业稳步发展创造了良好的环境。尽管做了大量工作,收到了较好成效,但还存在着不足,在今后的工作中,我们决心进一步强化公仆意识,夯实工作责任,弥补薄弱环节,努力将以后的信访工作做得更好,为维护农村社会稳定做出新的贡献。
第五篇:镇信访工作考核办法
XX镇信访工作考核办法
为进一步做好我镇信访稳定工作,规范信访秩序,化解信访积案,稳控重点人头,高效应急处置,助力XX镇创先争优。结合我镇实际,经研究,特制订本考核办法。
一、考核对象
各村(居),镇直各部门。
二、考核内容
每村每年交纳4000元信访保证金,每季度考核一次。全年实行“1+4”(按月考核,每季度兑现一次)与百分制相结合的考核办法。
(一)人员稳控
1.去县个访登记的,一次扣保证金200元,扣绩效1分;去市个访登记的,一次扣保证金400元,扣绩效2分;去省个访登记的,一次扣保证金600元,扣绩效3分;去京个访未预警或被登记的,每项每次分别扣除保证金2000元,扣绩效4分。
2.去县集访登记的,一次扣保证金300元,扣绩效2分,参与人数20人以上的集体访,扣除全部保证金,季度考核不得分,经研判,如因非本村(居)原因导致20人以上集访发生的,相关村(居)在及时提供参与人员信息,积极配合镇部署安排后,可免除责任;去市集访登记的,一次扣保证金600元,扣绩效4分;去省集访未预警或被登记的,每项每次分别扣除保证金2000元,扣绩效6分;去京集访、非访未预警或被登记的,发生任一项将扣除保证金4000元,扣绩效10分。
(二)信息上报
各村应于每日上午8:00前和下午5:00前,在镇信访稳定工作群,报送本村稳定情况,每日上报信息不及时的,每次扣10元,未上报的扣20元。
(三)化解纠纷
根据《XX镇信访举报事件处置流程图》,涉及民生、个人诉求、涉法涉诉和投诉类的,由村居、片长属地处理,相关职能部门配合调查。三人稳控小组和业务承办人应做到,与信访人见面了解诉求,留存照片;摸清信访人基本情况,个人信息,家庭成员及社会面人脉关系;召开群众代表会、党员会讨论解决措施;村两委会议研究解决问题会议记录。相关村居和责任单位应在30日内办结案件,出具调查报告,同时上报信访人基本情况,现场处理照片,村两委会议记录以及群众、党员意见。未出具、超时出具调查报告,扣200元,核查不细不实或核查材料缺失的,扣100元。
鼓励所有镇委镇干积极参与信访化解工作,对于成功化解重点信访老户、疑难复杂矛盾以及上级交办的重点信访积案的人员,经核实后,报请主要领导同意,单独奖励1000~5000元。
(四)应急处置
信访人到镇、县、市、省、北京上访,相关三人稳控小组在接到通知后,应在指定时间内到达现场,做好接谈、稳控、劝返工作。未及时到场的,分别扣保证金100至500元。
信访保证金被扣完后,须在10内补齐,年底剩余部分给予退还。有非访、集访和造成重大舆情事件的,取消全年评先评优资格,严格实行信访工作“一票否决”制度,并对相关责任人进行问责追责处理。
三、考核分值
(一)信访基础建设(40分)
各村(居)要专门成立信访工作稳控小组(10分)。原则上参稳人员不低于3人,在上级重大活动期间,对重点的老信访户参加稳控的人员不低于5人(24小时见面)。镇分片领导、定村干部、村党总支书记必须参加,否则不得分。
及时协调处理化解工作(20分)。平时能正常开展信访工作,全年无1例信访事宜的,得满分;有1例去京访的,扣4分;有1例去省访的,扣3分;有1例去市访扣2分,有1例去县访的,扣1分;有1例来镇访的(尤其是信访人诉求合理,村迟迟未解决的)扣0.5分,扣完为止。凡有重复访的全部纳入扣分,每有1例按原扣分标准加扣0.5分。
化解老案、积案工作(10分)。各村(居)、各部门能化解老案、积案及平时信访苗头较高的信访户,签订化解协议书且没有反弹,报镇党委政府研究确认后,即可得10分(有1例算1例,上不封顶),得分纳入全年信访考核。
(二)信息预警和应急处置工作(20分)
信息上报(10分)。已实际发生去市、去省访,事前不掌握,信息倒流,未预警的,每起扣5分,扣完为止;已实际发生去京访,事前未发现,未排查上报,事前未电话及时反馈给分片领导或主要领导的扣5分,扣完为止。
应急处置(10分)。到镇集访,责任单位要在接到通知30分钟内派员赶到现场,做好信访人员劝返工作。到县集访,责任单位要在接到通知45分钟内派员赶到现场,做好信访人员劝返工作。到市集访,责任单位要在接到通知1.5小时内派员赶到现场,做好信访人员劝返工作。到省集访,责任单位要在接到通知4小时内派员赶到现场,做好信访人员劝返及应急处置工作。对来镇、去县、去市、到省个访或集访,实行片长、定村干部、村党总支书记三人负责制,三人稳控小组要全程参与接谈、稳控、劝返。
发生进京访的,在接到县信访局或驻京信访工作组劝返接回通知后,相关村三人稳控小组应在12小时内赶到北京指定地点,并在5小时内将人员劝返带离北京。发生4人及以上去京集访,三人稳控小组应第一时间赶赴北京查找人员、进行稳控。镇党委政府将专题研究应急处置措施,加派人手,尽快进京稳控,劝导劝返离京。凡未在规定时间到达现场的,有一次扣3分;相关村三人稳控小组人员未按时到达现场,又不能按时劝返的,扣5分。
(三)信访秩序(25分)
去京上访情况。每发生1批次,扣20分。预警及时并成功劝返的,按上述标准减半扣除。
赴省上访情况。发生赴省纪委、省信访局上访被登记的,个访每批次扣3分,集体访每批次扣5分,集体访事项涉及多个村(居)的,分别各扣5分。预警及时并成功劝返的,按上述标准减半扣除。
到市上访情况。发生到市上访,每批次扣2分,集体访每批次扣4分,集体访事项涉及多个村(居)的,分别各扣4分。预警及时并成功劝返的,按上述标准减半扣除。
往县上访情况。往县级上访,每批次扣1分,集体访每批次扣2分,集体访事项涉及多个村(居)的,分别各扣2分。预警及时并成功劝返的,按上述标准减半扣除。
发生有重大影响的恶性刑事案件和个人极端事件;发生重特大公共安全事故;发生重大舆情事件;除扣除所有分值和保证金外还将严格实行信访工作“一票否决”,并对相关责任人进行相应的处理。
维护信访秩序扣分项目不设扣分上限,不够部分从加分项目中扣除。
(四)对县级以上部门交办的信访案件及时处理情况(5分)
三人稳控小组要做到“三个亲自”和“五包责任制”,“三个亲自”指亲自研判、亲自接待、亲自处访。“五包责任制”指包掌握情况、包解决困难、包思想转化、包化解问题、包息访息诉。在规定时间内按时化解办结的不扣分;如超时限仍未作出明确答复、具体处理意见的扣1分,并限期办结;如工作不力造成去信去电重复访的,扣保证金200元,对相关责任人通报批评,并限时办结。
(五)攻坚化解信访积案(10分)
三人稳控小组,要采取重点约访、专题接访、按时下访(周三)、及时研判会办(周四、周五)、领导包案等方式,深入村组走访,接待群众、听取诉求、化解矛盾,做到办理规范、过程清楚、责任明确、处理到位。要坚持动态排查化解矛盾纠纷,实现矛盾就地化解、人员就地吸附,真正让“小事不出村、大事不出镇”成为信访工作的常态。
四、责任追究
发生以下情形之一的,除按信访稳定工作考核办法扣减分值外,依据《信访工作责任制实施办法》、《XX省信访工作责任制实施细则》和《XX市党政机关及其工作人员问责暂行办法》等相关规定,对责任单位主要负责人以及相关责任人员予以责任追究:
(一)因工作不负责任,对信访稳定工作不够重视,引发群体性事件或信访事件的。
(二)矛盾排查不细不实,无预警信息发生去京访、到县及以上集访或群众性事件的。
(三)对初信初访,未及时解决群众合理诉求,未按要求给予答复,未有效落实会办意见,造成群众重复上访的。
(四)未按规定要求进行接访、陪访的。
(五)因信访稳定工作不力,被提醒督办后仍不能及时有效整改到位的。
(六)没有在规定时间开展应急处置工作的。
(七)发生重复去京上访,或到县及县以上集访,造成影响的。
(八)在重要敏感时期,没有做好重点人员稳控工作,漏管失控,造成影响的。
(九)发生有影响的群众性事件或个人极端事件的。
(十)其他符合有关规定应予以责任追究的情形。