镇信访工作考核办法

XX镇信访工作考核办法

为进一步做好我镇信访稳定工作，规范信访秩序，化解信访积案，稳控重点人头，高效应急处置，助力XX镇创先争优。结合我镇实际，经研究，特制订本考核办法。

一、考核对象

各村（居），镇直各部门。

二、考核内容

每村每年交纳4000元信访保证金，每季度考核一次。全年实行“1+4”（按月考核，每季度兑现一次）与百分制相结合的考核办法。

（一）人员稳控

1.去县个访登记的，一次扣保证金200元，扣绩效1分；去市个访登记的，一次扣保证金400元，扣绩效2分；去省个访登记的，一次扣保证金600元，扣绩效3分；去京个访未预警或被登记的，每项每次分别扣除保证金2000元，扣绩效4分。

2.去县集访登记的，一次扣保证金300元，扣绩效2分，参与人数20人以上的集体访，扣除全部保证金，季度考核不得分，经研判，如因非本村（居）原因导致20人以上集访发生的，相关村（居）在及时提供参与人员信息，积极配合镇部署安排后，可免除责任；去市集访登记的，一次扣保证金600元，扣绩效4分；去省集访未预警或被登记的，每项每次分别扣除保证金2000元，扣绩效6分；去京集访、非访未预警或被登记的，发生任一项将扣除保证金4000元，扣绩效10分。

（二）信息上报

各村应于每日上午8：00前和下午5：00前，在镇信访稳定工作群，报送本村稳定情况，每日上报信息不及时的，每次扣10元，未上报的扣20元。

（三）化解纠纷

根据《XX镇信访举报事件处置流程图》，涉及民生、个人诉求、涉法涉诉和投诉类的，由村居、片长属地处理，相关职能部门配合调查。三人稳控小组和业务承办人应做到，与信访人见面了解诉求，留存照片；摸清信访人基本情况，个人信息，家庭成员及社会面人脉关系；召开群众代表会、党员会讨论解决措施；村两委会议研究解决问题会议记录。相关村居和责任单位应在30日内办结案件，出具调查报告，同时上报信访人基本情况，现场处理照片，村两委会议记录以及群众、党员意见。未出具、超时出具调查报告，扣200元，核查不细不实或核查材料缺失的，扣100元。

鼓励所有镇委镇干积极参与信访化解工作，对于成功化解重点信访老户、疑难复杂矛盾以及上级交办的重点信访积案的人员，经核实后，报请主要领导同意，单独奖励1000～5000元。

（四）应急处置

信访人到镇、县、市、省、北京上访，相关三人稳控小组在接到通知后，应在指定时间内到达现场，做好接谈、稳控、劝返工作。未及时到场的，分别扣保证金100至500元。

信访保证金被扣完后，须在10内补齐，年底剩余部分给予退还。有非访、集访和造成重大舆情事件的，取消全年评先评优资格，严格实行信访工作“一票否决”制度，并对相关责任人进行问责追责处理。

三、考核分值

（一）信访基础建设（40分）

各村（居）要专门成立信访工作稳控小组（10分）。原则上参稳人员不低于3人，在上级重大活动期间，对重点的老信访户参加稳控的人员不低于5人（24小时见面）。镇分片领导、定村干部、村党总支书记必须参加，否则不得分。

及时协调处理化解工作（20分）。平时能正常开展信访工作，全年无1例信访事宜的，得满分；有1例去京访的，扣4分；有1例去省访的，扣3分；有1例去市访扣2分，有1例去县访的，扣1分；有1例来镇访的（尤其是信访人诉求合理，村迟迟未解决的）扣0.5分，扣完为止。凡有重复访的全部纳入扣分，每有1例按原扣分标准加扣0.5分。

化解老案、积案工作（10分）。各村（居）、各部门能化解老案、积案及平时信访苗头较高的信访户，签订化解协议书且没有反弹，报镇党委政府研究确认后，即可得10分（有1例算1例，上不封顶），得分纳入全年信访考核。

（二）信息预警和应急处置工作（20分）

信息上报（10分）。已实际发生去市、去省访，事前不掌握，信息倒流，未预警的，每起扣5分，扣完为止；已实际发生去京访，事前未发现，未排查上报，事前未电话及时反馈给分片领导或主要领导的扣5分，扣完为止。

应急处置（10分）。到镇集访，责任单位要在接到通知30分钟内派员赶到现场，做好信访人员劝返工作。到县集访，责任单位要在接到通知45分钟内派员赶到现场，做好信访人员劝返工作。到市集访，责任单位要在接到通知1.5小时内派员赶到现场，做好信访人员劝返工作。到省集访，责任单位要在接到通知4小时内派员赶到现场，做好信访人员劝返及应急处置工作。对来镇、去县、去市、到省个访或集访，实行片长、定村干部、村党总支书记三人负责制，三人稳控小组要全程参与接谈、稳控、劝返。

发生进京访的，在接到县信访局或驻京信访工作组劝返接回通知后，相关村三人稳控小组应在12小时内赶到北京指定地点，并在5小时内将人员劝返带离北京。发生4人及以上去京集访，三人稳控小组应第一时间赶赴北京查找人员、进行稳控。镇党委政府将专题研究应急处置措施，加派人手，尽快进京稳控，劝导劝返离京。凡未在规定时间到达现场的，有一次扣3分；相关村三人稳控小组人员未按时到达现场，又不能按时劝返的，扣5分。

（三）信访秩序（25分）

去京上访情况。每发生1批次，扣20分。预警及时并成功劝返的，按上述标准减半扣除。

赴省上访情况。发生赴省纪委、省信访局上访被登记的，个访每批次扣3分，集体访每批次扣5分，集体访事项涉及多个村（居）的，分别各扣5分。预警及时并成功劝返的，按上述标准减半扣除。

到市上访情况。发生到市上访，每批次扣2分，集体访每批次扣4分，集体访事项涉及多个村（居）的，分别各扣4分。预警及时并成功劝返的，按上述标准减半扣除。

往县上访情况。往县级上访，每批次扣1分，集体访每批次扣2分，集体访事项涉及多个村（居）的，分别各扣2分。预警及时并成功劝返的，按上述标准减半扣除。

发生有重大影响的恶性刑事案件和个人极端事件；发生重特大公共安全事故；发生重大舆情事件；除扣除所有分值和保证金外还将严格实行信访工作“一票否决”，并对相关责任人进行相应的处理。

维护信访秩序扣分项目不设扣分上限，不够部分从加分项目中扣除。

（四）对县级以上部门交办的信访案件及时处理情况（5分）

三人稳控小组要做到“三个亲自”和“五包责任制”，“三个亲自”指亲自研判、亲自接待、亲自处访。“五包责任制”指包掌握情况、包解决困难、包思想转化、包化解问题、包息访息诉。在规定时间内按时化解办结的不扣分；如超时限仍未作出明确答复、具体处理意见的扣1分，并限期办结；如工作不力造成去信去电重复访的，扣保证金200元，对相关责任人通报批评，并限时办结。

（五）攻坚化解信访积案（10分）

三人稳控小组，要采取重点约访、专题接访、按时下访（周三）、及时研判会办（周四、周五）、领导包案等方式，深入村组走访，接待群众、听取诉求、化解矛盾，做到办理规范、过程清楚、责任明确、处理到位。要坚持动态排查化解矛盾纠纷，实现矛盾就地化解、人员就地吸附，真正让“小事不出村、大事不出镇”成为信访工作的常态。

四、责任追究

发生以下情形之一的，除按信访稳定工作考核办法扣减分值外，依据《信访工作责任制实施办法》、《XX省信访工作责任制实施细则》和《XX市党政机关及其工作人员问责暂行办法》等相关规定，对责任单位主要负责人以及相关责任人员予以责任追究：

（一）因工作不负责任，对信访稳定工作不够重视，引发群体性事件或信访事件的。

（二）矛盾排查不细不实，无预警信息发生去京访、到县及以上集访或群众性事件的。

（三）对初信初访，未及时解决群众合理诉求，未按要求给予答复，未有效落实会办意见，造成群众重复上访的。

（四）未按规定要求进行接访、陪访的。

（五）因信访稳定工作不力，被提醒督办后仍不能及时有效整改到位的。

（六）没有在规定时间开展应急处置工作的。

（七）发生重复去京上访，或到县及县以上集访，造成影响的。

（八）在重要敏感时期，没有做好重点人员稳控工作，漏管失控，造成影响的。

（九）发生有影响的群众性事件或个人极端事件的。

（十）其他符合有关规定应予以责任追究的情形。