2014年安徽大学生村官考试：申论之保护古村 留住乡愁

第一篇：2014年安徽大学生村官考试：申论之保护古村 留住乡愁

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2014年1月，云南迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城发生火灾的惨剧，揪住了无数国人的心。一位网友惋惜：“历史的东西，烧没了就没了，再重新修复就不是原来的样子了”。

乡愁，一个似乎很抒情的词，刚进入新一年的人们惊喜地发现被写进了不久前召开的中央城镇化工作会议的公报上：城镇建设要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

【标准表述】

[意义]

古村落亦称传统村落，是指聚居年代久远，具有历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的历史村落。

我 国古村落数量众多、丰富多彩、价值独特。它不仅拥有丰厚的物质和非物质文化遗产，而且具有丰富多彩的自然生态景观遗产;是我国农耕文明的根基、精粹和各个 民族的“DNA博物馆”，也是我国不可再生的文化资源和富有利用价值的旅游资源，更是优秀传统文化的重要载体和中华民族的精神家园。

总书记在湖北考察时强调：特别是古村落要保护好。这对于建设美丽中国，建设文化强国，传承中华传统文化，增强民族自豪感和心灵归属感，提升国家文化软实力和国际影响竞争力，都具有重要的现实价值和深远的历史意义。

[存在的问题及原因]

一是保护意识淡漠，财力不济，外出务工等原因，以致古村落乡土建筑“老龄化、空巢化”的“自然性颓废”趋势正在蔓延。

二是长期实行“旧房宅基不拆、新房地基不批”的用地政策不完善，加之“农村规划无序性”以及村民改变居住条件、无序地“拆旧建新”等原因，造成古村落格局风貌“自主自建性破坏”难以遏制。

三是加快城镇化、美丽乡村、新农村建设中“旧村改造”决策误导，“急功近利”追求政绩的弊端，“涂脂抹粉”的“形象工程”等原因，导致古村落“大拆大建”的“建设开发性破坏”仍在延续。

四是历史文化名村“重申报、轻保护”“重旅游开发、轻文化保护”，商业化过度开发

中“拆旧建新”“保护性拆除”为借口的“拆真造假”等原因，导致古村落不断遭受“旅游性开发破坏”时而发生。

五是古村落长期来“萎缩性管理”和“多头管理”的弊端，保护法规、制度、政策相对滞后，新农村建设中“鼓励新建”(按投入补贴)的政策缺陷，农村乡土建筑产权不清等，这些都是给古村落保护带来诸多问题的重要原因。

六是古村落保护范围广、乡土建筑多，维修规模大、费用高,财政投入普遍不足,还有保护资金及专业人才严重匮乏等问题，都是制约古村落保护利用的现实困境。

[对策建议]

我国古村落将面临“加快城镇化、城乡一体化、美丽乡村建设”的多重挑战。如不及时加强保护，分散在全国各地、各具特色的古村落乡土建筑，随时面临着被“拆、迁、整、改、并”等危险。为此，提出以下对策建议：

一是各级政府应坚持文化自觉，将古村落保护作为城乡一体化、建设美丽乡村的重要任务。将之纳入政绩考核指标，建立“保护责任追究制度”和“古村落保护领导小组”;各职能部门要各司其职、配合抓好古村落的保护、利用、管理等。

二 是地方政府应多种方式筹集保护管理资金。将古村落保护列入财政预算并逐年递增，确定相应比例的保护费，将出让土地所得的留成返还用作保护经费;可建立“政 府奖励基金、社会捐赠基金”和采取“彩票发行”等方式，发挥社会与财政资金“四两拨千金”的引导作用。要创新市场化运作方式，鼓励社会资金参与保护利用;但严禁变相出让古村落遗产资源，防止单纯按商业营利模式进行开发建设。

三是古村落应创新“多元化、社会化、转移性”保护模式。探索实施古村 落“村民自保、私保公助”“村集体筹资保护、政府收购保护、产权转移、公保私用”等多元化保护方式。积极鼓励社会组织、企业和个人“认领、认养、认保”乡 土建筑等社会化参与保护利用。适当允许村民以单体出让、村集体整体出租使用年限，由社会组织、企业、个人租用和购买经营权等转移性保护方式，以加快古村落 乡土建筑的有效保护与利用。

四是古村落有效保护要与整治环境、发展旅游、文化产业相结合。既要有效保护好古村落文化与自然遗产，又要合理安 排好开发利用项目、改变古村落贫困落后的面貌;既要整治好古村落格局风貌及其自然生态环境，又要加强基础设施建设、改善村民生产生活条件，享受现代文明;更要利用好古村落发展休闲旅游、观光农业和文化创意产业，以实现古村落“保护促进利用、利用强化保护”的良性循环。

五是古村落保护利用与发 展旅游必须“以民为本，共保共享”。古村落保护要尊重村民自治的权利，不能大拆大建，更不能全部迁走村民，要始终坚持生活延续性和文化活态保护。古村落保 护利用的各项规定应写入村民公约，以提高村民自觉保护意识、约束村民无序建设行为。发展旅游要维护村民经济利益和文化权益，保存好古村落乡土文化与自然生 态，维护好宽松安静的人居环境;避免干扰破坏村民的传统习俗和生活秩序;要调动农民积极

性，出台扶助政策鼓励村民利用乡土建筑发展农家乐、民宿休闲和农业 观光旅游，让保护发展成果惠及全体村民和社会共享。

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第二篇：2013年安徽大学生村官考试申论热点

2013年安徽大学生村官考试申论热点

据报道，在辽宁新民当大学生村官已经9年，因为政府拖欠工资近万元且改签临时工合同，7月13日，邢曼丽等10名大学生村官来到国家信访局反映情况，却被有关方面“劝”回。邢曼丽表示：“签临时工合同?那就意味着随时可以被解聘，这跟扫地出门没啥两样啊。”她这句话，得到众多响应。

大学生当村官9年，想继续在农村发展，却成为“临时工”，这一事件再次表明，在大学生村官计划轰轰烈烈推进之时，一些地方的大学生村官计划缺乏长远规划。分析一些地区的村官计划，还属“临时”性质——按照相关政策，“村官”在农村工作三年，三年之后，如果当地公务员岗位、事业单位缺编，当优先录用村官；如果村官不愿意在当地继续工作，可以升学考研、可以报考公务员（均有一定政策优惠）；如果当地没有公务员岗位、事业单位编制，村官考研无着，可自谋出路。三年时间转瞬而过，不少大学生村官们发现，留给自己的选择，只有自谋出路这条路。当地公务员岗位、事业编制似乎一直不缺编；而高校是否执行优惠政策，也很难说。

当然，按照现代人力资源管理理论，政府和用人单位不可能包办大学生村官的职业生涯，先聘用三年，之后允许村官们另作选择，也是尊重人力资源本身的流动性规律的。但是，一方面有农村工作经验的大学生不能留下，而另一方面却继续动员新的大学生去农村，这种大学生村官的尴尬处境能说明的，无非如下几点：

其一，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是解决大学生就业难的“临时工程”。一些地方把大学生到农村、到基层工作作为解决大学生就业难的途径，却没从当地的实际需要、大学生的长远发展，来规划大学生的农村工作，这样的村官计划更像是一个就业蓄水池，只是延缓了这些学生的再就业时间。

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其二，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是表明自身重视人才的“政绩工程”，地方政府关注招募远胜于关注村官的培训、使用与管理。

临时性的大学生村官计划，这是对大学生和农村的双重损失。对大学生而言，正如报道中所说，这些在农村工作近10年的大学生，面临被农村“扫地出门”的处境；而对于农村来说，人才不是太多，而是太少。

近年来，不少政府官员、人大代表、政协委员以及教育界人士，在谈到解决大学生就业难和建设社会主义新农村时，都提到大学生“新上山下乡”，认为此举可以形成解决大学生就业难、实现大学生自身价值、促进农村发展的多赢局面。

从理想设计看，确实如此，但是，大学生村官在农村的遭遇，却让我们不得不从理想设计回归现实：政府部门究竟以怎样的态度来对待大学生村官计划？农村又给大学生村官创造了多大的事业空间？高调推行、“进口”不断扩大的村官计划，“出口”在哪里？笔者以为，离开了对大学生自身成长的关注，村官计划将难以多赢。而这其中的问题，需要有关部门多多思量。

第三篇：2014年安徽大学生村官考试：申论之立意为本

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2014年安徽大学生村官考试网校1980元 未取得笔试资格全退费 笔试不过退1500 2014年安徽大学生村官考试备考资料 首先，明确文章立意的标准。一篇考试文章的立意是否正确，唯一的考核标准就是题干的要求，只要你的文章是符合题 干要求那就是正确的立意。分析题干就会发现具体的要求就会分为：一是文章的标题是“岁月失语，惟石能言”;二是文章的主要内容是“给定资料6”中的题字 “岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感悟，请参考“给定资料”，自选角度，立意明确，有思想性;联系实际，不拘泥于“给定资料”;内容充实，语言 畅达;并总字数800～1000字。

其次，分析题干要求找到立意突破点。通过分析我们会发现要明确 2013年副省级考试的申论文章立意其实我们只需 要解决三个问题就可以。一是对“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感悟到底是什么?二是思想性指的是什么内容?三是联系什 么实际内容?只要我们能解决这三个问题就能明确文章的立意，确定文章的内容。因为是三个问题所以我们还要明确思考的顺序。首先要解决的就是思考和感悟是什 么，只有确定了你的感悟才能进一步提升你的思想性，也才能决定联系哪些实际。

最后，根据题干和材料要求明确立意形成文章结构。根据2013年副省级真题的要求可分为以下三个步骤：第一是思考和感悟。我们从材料中可以知道这句话是F作家在参观岩画时留下的，之后又提到了对一些保护 文化遗产的做法和意见。对“岁月失语，惟石能言”这句话我们每一个人都可以有各种感悟，什么感悟才是符合命题人的要求呢?这个感悟就一定是材料的意思，也 就是F作家的想法。因此我们的感悟就是要保护文化遗产。第二是思想性。最好的思想性的体现就是思想的高度，思想的高度性最简单的方法就是挖掘材料的内容，在第六则材料的最后一段“文化遗产为人类连接过去和现在架设了桥梁，也为从今天走向明天提供了不可或缺的精神食粮。”从中我们就能看到其实文化是可以传承 的，今天我们是需要保护，但更需要我们能创造出属于这个时代的社会主义特色文化，来丰富后人的生活，成为子孙后代的精神依托。第三是联系实际。通过上面两 个方面这就有了一定的高度，并且来源于材料。同时这也是联系实际的切入点。根据这个保护文化的立意，文章根据材料就会形成两个分论点一个是全面保护，另一 个就是科学保护。最后提高思想性联系实际。文章的整体布局就分为四段。第一段我们保护文化遇到的问题和保护的重要性提出总论点保护文化遗产。第二段全民保 护。第三段科学保护。第四段提升到当代人的文化使命既

要保护先人的财富更要创造新的文化盛宴联系实际。这就完成了一篇文章的立意。一个高分立意形成就是从 题干出发深度分析材料而形成的。

人法地，地法天，天法道，道法自然。申论文章写作依然，只有根据题干和材料的要求，自然而然的说清道理，形成正确的立意，符合要求就能形成一篇好的申论文章。在把握文章立意的基础上还要进一步的加强对文字，修辞等其他方面的学习才能在申论考试中得到更高的分数。

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第四篇：2014年安徽大学生村官考试：申论之守望空巢

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2014年安徽大学生村官考试网校1980元 未取得笔试资格全退费 笔试不过退1500 2014年安徽大学生村官考试备考资料 孟子云：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”从古至今，对老人的尊崇与关爱，一直是中华民族的传统美德。近些年，我国人口老龄化加速发展，老年人基数大、增长快，日益呈现高龄化、老龄化趋势，养老保障制度“碎片化”、养老保险覆盖率低、养老资源严重缺乏、老年产业发展滞后等问题凸显，如何解决老年人的养老问题，实现个体层面的“幸福老龄化”，成为现阶段最重要的命题：

一、树立敬老爱老安老之风尚，为老年人营造幸福环境。

社会在变迁，人类在发展，但亘古不变的是血亲孝、仁道孝的传统理念。现今社会，实现“老有所养”的关键就是在全民族树立尊老、敬老、安老为核心的文化取向，发扬光大孝道文化。子女应该承担起对父母的照顾责任，“父母在，不远游”，就是要提倡与父母保持一个相对近的居住距离，已尽人子女之责。对于空巢老人，更是要秉承关爱为先的原则，发动全社会人员参与到关爱老人的行动中去，为老年人营造幸福晚年。

二、构建现代化养老服务体系，解决老年人的后顾之忧。

以居家养老为基础、社区服务为依托，机构养老为补充，社工服务为载体，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。加大政府财政投入，完善公共基础设施，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等基础服务;积极支持社会力量兴办养老院，政府提供财政支持，使得空巢老人老有所居;通过社区的服务、社工的悉心照料，志愿者的关爱行动，保障老年人的晚年生活。

三、加强公益性养老服务建设，使老人晚年空巢不空心。

马斯洛的需求理论认为，人有五个层次的需求：生理、安全、爱与归属、尊重与自我实现。对老年人而言，完善老人物质生活的同时，我们更应关注老人的自我实现的需求。“劳我以少壮，息我以衰老”，要实现“幸福老龄化”、“成功老龄化”，最主要的是促进老年人自身的发展。政府可以建立“老年大学”、“老年社区活动中心”等针对老年人的公共服务，使老有所养，老有所敬，老有所思，老有所谋。倡导老人积极从事自己力所能及的工作，让其重新认识自己，重新开始生活，重新开拓人生的新时期。

老年是我们每个人都会经历的阶段，然而这个曾为社会和家庭作出巨大付出的群体，总是被我们所遗忘。关注今天的老人，关爱明天的自己。常怀尊老之情，常扬敬老之意，常兴

敬老之风，常尽为老之责，常办利老之事，才能实现幸福老龄化、和谐老龄化的社会。让我们齐心聚力，让爱之翼守望空巢!

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第五篇：2014年安徽大学生村官考试：申论之科技服务公共文化

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公益性、基本性、均等性、便利性，是公共文化服务体系建设的基本特点，也是公益性文化事业发展的根本目标。广东省文化厅2014年1月13日举行厅党组(扩大)会议传达学习省委十一届三次全会精神。广东省文化厅党组书记、厅长方健宏称，将按照中共广东省委全会的部署，以开拓创新、稳中求进的精神，大力推进文化创新，完善文化体制机制，努力开创文化强省建设新局面。

【标准表述】

科技，让文化更加精彩;文化，让科技更具魅力。中宣部副部长蔡赴朝曾说，“从人类童年时期开始，文化与科技就相生相伴，如影随形”，文化与科技的互动贯穿于人类文明的发展史。“磨石绘陶，青铜美玉，秦砖汉瓦，宫殿园林，刻录着中国技术发展的生动历程，更积淀着中华文化的深厚底蕴，二者浑然一体、密不可分。科技之于文化，为体，承载着文化发展的成果;文化之于科技，为魂，引领着科技进步的方向。文化与科技的每一次大融合，都推动了人类文明发展的飞跃。”[1]不言而喻，作为文化建设重要组成部分的公共文化服务建设与科技创新亦是相辅相成、辩证统一的。

一、科技创新是公共文化服务大繁荣的重要内容

纵然读者熟知“科学技术是第一生产力”，并深刻体验之;但是，应知晓的是“触发并推进技术发展的创造力的动力绝不是几个技术数据，因为优秀的技术总是根植于优秀的文化之中的。”[2]很显然，科技创新不是狭义上的几个技术数据创新，也不仅仅是推动公共文化服务发展的工具而已;从某种意义上来说，科技创新更是公共文化服务大繁荣的重要组成部分：“科技文化以科学技术为载体,它是一个哲学文化学意义上的活动论概念,它是以自然现象和自然过程为对象的认识在社会生活中所衍生开来的广泛的文化样态。”[3]科技创新作为一种广泛的文化样态，固然具有其阶段性的特殊性，在一定条件下又对公共文化服务形成反作用，制约改造着公共文化服务的性质、特点和面貌，不断丰富了公共文化服务的内容和变更了公共文化服务的形态。亦即人类总是借助科学技术创新来改变自己的劳动生产生活，进而形成了特定的、阶段性的公共文化服务内容、业态。所以，公共文化服务建设脱离科技创新的引领和支撑是破碎的、扭曲的、不完整的。

二、科技创新是推动公共文化服务大发展的重要途径

科技创新迅猛发展是助推当代文化发展的重要动力。纵观科技文化发展之历程，每一次科学技术的重大突破和创新，都会刺激文化生产力的极大解放和发展，同时与之相适应的公共文化生产、产品形态也应运而生，甚至成为推动国民经济快速发展的支柱产业。从最初的局域广播、胶片电影、黑白电视，到如今的基于多媒体融合下的网络文化平台的兴起，正是科技不断创新的外延表现。从某种层面上讲，文化也是第一生产力，谁掌握了科技创新的主动权，谁就能更好地实现文化事业的发展。很显然，此时此刻我们正生存在科技创新所引领和支撑的现实社会中。物质生活与精神生活相互作用，科技创新与公共文化服务相互作用，相互融合。换句话讲，现代人的公共文化生活已经呈现出了一种技术化、信息化、数字化的发展形态。时下，科技创新与公共文化服务建设的融合是开辟文化发展新途径、提升公共文化事业服务能力的重要途径和举措。积极推进高新技术在公共文化服务领域的应用，将极大提高公共文化服务设施的使用效率，有效提升公共文化服务能力和水平。

三、科技创新与公共文化服务建设具有辩证统一性

科技创新对公共文化服务建设所起到的作用，不仅仅局限于只是一种传播的平台和表达的载体，究其本身而言也在潜移默化地改变着公共文化服务的内在性质和本质内涵。从矛盾论的角度讲，科技创新与公共文化服务建设是一对矛盾的两个方面，通过发挥“人”的主观能动性可以实现二者相辅相成、辩证统一，促使其向有利于公共文化事业发展的良好局面转变。比如，各类报纸和书刊杂志因彩色印刷技术的创新，给广大读者带来了极大的多彩视觉冲击，让审美阅读成为人们日常生活的重要组成部分;国际民航的开通，可以让人们于24小时内到达全球各大城市;无线电视的推广，可以让人们第一时间了解发生在世界各地的各类信息，亦即 “地球村”式的公共文化服务被越来越多的人所认同。科技创新日新月异，如今的互联网信息技术又把微博和网络购物带给了世人，让“全球信息生产消费一体化” 成为现实，与此同时公共文化服务的生产与消费也向双向互动、同步进行的领域发展。总之，科技创新为人们提供了全方位的、多维式的公共文化服务环境，有利于社会人最大限度地去实现自由而全面发展。

纵观全球发展，科技创新已成为文化发展的重要动力，文化发展已逐步成为助推世界各国进一步深化发展的重要生产力。从上世纪末开始，世界各国陆续出台了一系列促进科技创新与文化发展相融合的措施，助推世界文化事业的快速发展，特别值得强调的是在科技创新与公共文化服务建设方面也实现了较为深入的辩证融合，使科技创新对公共文化服务建设的支撑作用大幅提升，一批核心技术取得突破。在人们享受越来越多的文化大餐的同时，一大批以纽约和深圳为代表的新兴城市公共文化形态和公共文化业态也得到长足发展，实现了为公共文化服务的腾飞插上科技创新的“翅膀”，发挥“1+1>2”的效应。

注释：

[1]陈磊.文化与科技,加速融合进行时〔N〕.科技日报.2012-05-23(01)

[1] [美]约翰.H.立恩哈德著,刘晶等译.《智慧的动力》[M]长沙：湖南科技出版社.2004，第9页

[1]杨怀中.《科技文化与当代中国和谐社会建构》(第1版)[M].中国社会科学出版社,2008.第12页

[1]陈磊.文化与科技,加速融合进行时〔N〕.科技日报.2012-05-23(01)

[2] [美]约翰.H.立恩哈德著,刘晶等译.《智慧的动力》[M]长沙：湖南科技出版社.2004，第9页

[3]杨怀中.《科技文化与当代中国和谐社会建构》(第1版)[M].中国社会科学出版社,2008.第12页

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