ＸＸ县人口与计划生育信访工作要点

第一篇：ＸＸ县人口与计划生育信访工作要点

2006年ＸＸ县人口与计划生育信访工作要点

2006年，ＸＸ县人口与计划生育信访工作以维护人民群众合法权益为宗旨,认真贯彻新机制,《信访条例》和相关法律法规,努力维护信访秩序,夯实基层基础工作,建立和完善信访工作长效机制,维护改革发展大局,为人口和计划生育工作创造良好环境。

2006年,ＸＸ县人口与计划生育信访工作要点如下:

一、执行包案到人,落实领导责任制度

各乡(镇)要建立计划生育信访工作领导小组,及时调整领导小组成员。全年召开领导小组会议不得少于四次。落实信访工作“一把手”负总责，对重点上访户要坚持领导包案制度，做到一案一包。同时，要坚持信访领导接待日制度，使上访人的合法权益得到保障。各乡（镇）要将信访工作纳入政府，计生双线目标管理考核，同人口与计划生育工作同部署，同检查，同表彰。

二、坚持依法治访，规范信访工作秩序

在处理日常信访工作中，要认真贯彻落实“一法三规”和《信访条例》，同时还要认真执行〈〈辽宁省人口与计划生育信访规范〉〉和〈〈盘锦市人口与计划生育信访暂行办法〉〉，使信访工作规范化，秩序化。继续坚持以事实为依据，以法律为准绳，以人为本处理信访事项。对群众提出的合理合法的事项，要立即解决，暂时难以解决的信访事项，要做好群众的解释工作，要安排周密计划，保证在最好时间内予以解决。对不合法不合理的信访事项，要耐心细致地做好上访人的思想工作，努力使他们息信罢访。对于疑难复杂等特殊案件要在做好稳定工作的基础上积极引导群众通过法律手段和法律程序解决问题。

三，促进基础工作，提高化解矛盾能力

计划生育工作与群众利益息息相关妥善解决群众普遍关心的实际问题是当前我们工作的重要课题。特殊人群独生子女父母奖励费的发放问题和免费技术服务经费的落实问题成为许多群众普遍关心的焦点问题，也是我们工作的重点，处理解决不好很有可能造成群体访。我们在积极建议政府协调相关部门建立适合本市的计划生育奖励机制和保障制度，适时出台有关人口与计划生育奖励、优惠政策意见，化解社会矛盾的前提下，要注重加强基层基础信访工作，提高基层化解矛盾的能力，把可能引发的信访问题以及越级上访问题化解在萌芽状态中，从源头上解决难题。同时，要提高初访的一次性结办率，减少重复上访和越级上访的比例。

四、强化日常管理，建立长效工作机制

今年，省人口计生委改革了信访工作考核目标，强化了治本措施和考核力度。新的目标考核指数：信访率=信访件次/总人口、上访率=上访件次/信访件次/（各级初访不算上访）、结案效率=诉讼胜负（复议、行政诉讼胜负和结案一致性）+结案息访/结案件次。为更好地提高结案率，降低上访、重访、越级访发生率，增强群众满意率，我县将加强日常信访工作管理：

1、将群众到县上访率作为年终考核内容之一。

2、及时报送信息的数量，保证信息的质量和时效。各乡（镇）报送信息的信访数量全年不少于4条。

3、信访报表真实准时，能够真正体现群众要求。

4、总结计划及时报送。各乡（镇）要认真总结信访工作规范化管理经验，在全县计划生育信访工作研讨表彰会上予以推广。

五、加强能力培训，提高信访队伍素质

为贯彻执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，提高信访初访结案率，今年，要举办培训班，对全县乡（镇）以上信访工作专兼职人员进行培训，提高信访工作人员依法治访的能力和解决问题综合素质。学习与信访密切相关的行政法规，《信访条例》和《规范》，交流经验。

第二篇：人口和计划生育信访工作责任书[范文模版]

人口和计划生育信访工作责任书

为了加强对人口和计划生育信访工作的领导，进一步做好人口和计划生育信访工作，根据今年市人口计生局与街人口计生办签定的信访工作目标责任书的要求，街人口计生办决定与各社区、村鉴订2011年信访工作目标责任书。

一、交办、承办单位

交办单位：新华街道办事处

承办单位：社区（村）

二、各项目标（总计100分）

（一）把信访工作列入领导议事日程（10分）

1、定期例会研究部署信访工作（5分）。按要求召开信访工作例会和协调会、专题会、调度会，研究解决重太疑难信访问题。研究信访工作全年不少于4次（以会议记录为准），少1次扣1分。

2、抓好队伍建设（5分）。配备专（兼）职信访工作人员，保持人口计生信访工作队伍的稳定性。未做到的不得分。

（二）领导接待处理信访事项（15分）

1、接待来访（5分）。制定并坚持领导接待群众来访制度，1

每月不少于2个工作日，无领导接待日的扣2分，无领导接待记录的扣1分；对进京和到省市的集体访，必须由领导出面接待处理，每少接待1次扣1分。

2、阅批来信（5分）。领导阅批群众来信数量，应占本级受理群众总数的30%以上（不含重信），每少10%扣1分。

3、领导包案（5分）。领导对本地发生的信访老户、重大、疑难信访案件和新华街道人口和计生办立案交办、要结果交办的信访案件要件件包案处理，并一抓到底，直到问题解决，群众息访为止。每少报1件扣0.5分。

（三）加强基层基础工作，控制越级上访（20分）

1、超前排查（6分）。每季度要集中组织对可能出现的集体访、越级访等有苗头性的矛盾纠纷进行超前排查工作1次，每年至少4次。要将每次排查化解情况于每季末前报街道人口计生办，同时进行“0”报告制度，每少报1次扣1分。遇有特殊情况随时排查并及时上报。发生集体上访未排查出来的每次扣1分。

2、严格控制进京上访（10分）。每发生一批集体进京访非正常访扣3分；每发生1批集体重复非正常进京访扣3访；每发生1件次非正常进京单人访扣2分；对应当解决而不及时处理造成重复访的每发生1件扣2分。

3、交办事项（4分）。未按要求完成街道计生办临时交办的信访事项，每件次扣1分。

（四）信访问题的解决与落实（35分）

1、畅通信访渠道，向社会公布信访机构的通信地址、电

子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项进展及结果的方式等相关事项，为信访人提出和查询信访事项提供便利条件，未做到的，每项扣2分。

2、贯彻执行维护信访秩序的相关规定。对进京、去省、去通化的单人、集体非正常上访，未按通知要求的时限及时派人到现场处理的扣2分；因处臵不当，造成不良后果的，每次扣3分。对国家和省确定落实包保责任落实不到位，导致本内再次进京、来省或去市里上访的每件扣1分；对包保工作做的好，本内未在发生进京、来省或去市里上访的每件扣1分。

3、对街交办的信访事项，凡要求上报结果的，少报1件扣1分，迟报1件扣0、5分，不符合要求的，返回1件扣1分。被市级通报的，每通报1件扣5分。

4、对上级部门交办的进京和去省等信访事项，必须按要求时限上报结果，到期办结率应达到100%，每减少1%扣1分。提高信访事项的结服率，凡上访人在书面意见书上签字表示满意，且在本内不在上访和来信的，每件加0.2分。

5、重视对初信、初访的办理，减少重复信访。对未按条例规定的受理范围、程序或期限办理、复查、复核信访事项的；或者未按规定反馈办理结果，向信访人出具书面答复意见的，每件扣0、5分。群众到省重复来信和单人重复上访分别不超过本单位到省来信总量和单人来访总量的10%，每超过1%扣0.5分。

（五）完成信访基本业务工作（20分）

1、按条例规定的程序和时限登记、受理或转送信访事件，并对是否受理信访事项书面或当面告知信访人；向有关行政机

关通报信访事项的受理情况；对信访部门传送的信访事项按时限要求反馈办理情况。未做到的每件扣0、5分。

2、继续做好《信访条例》的学习、宣传、贯彻工作。利用各种形式开展《信访条例》的宣传，制定和完善贯彻条例的拍套措施及相应的工作制度，进一步规范信访工作程序。未做到的，每项扣1分。

3、对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，要及时报告，并采取有效措施，防止不良影响的产生和扩大。因不及时报告或未及时采取有效措施，造成不良后果的，每发生1次，扣2分。

4、加强信访工作业务培训、工作调研、理论研讨、信访信息和信访宣传工作。全年上报省至少1条信息，每少1条扣1分。被《人口和计划生育情况交流》采用1件加3分。按时准确上报半年、年终信访统计报表、统计分析和工作总结，每少报1件扣1分，不按时上报的1次扣0.5分。

三、考核验收

年底交办单位对承办单位完成上述目标的情况进行考核验收并进行通报。

四、本《责任状》一式两份。由新华街道人口计生办与社区、村签订。

交办方负责人：承办方负责人：

二○一一年一月五日

第三篇：人口与计划生育工作要点

**乡2012人口与计划生育工作要点

2012年我镇人口与计划生育工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导以稳定低生育水平为目标，统筹解决人口问题为思路，以开展“人口与计划生育基层基础工作创新服务年”活动为重点，创建市、区级计划生育新农村及人口文化大院、优质服务乡镇为突破口，认真贯彻落实《创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案》通知精神，进一步加强领导，狠抓落实，确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成，为促进我镇经济社会和谐发展营造良好的人口环境。

一、2012年工作指标：

1、出生人口符合政策生育率100﹪以上，性别比控制103-107之间

2、统计“零”误差。

3、重点三查对象“三查率”100﹪已婚育龄妇女生殖健康服务率90﹪以上，药具使用率100﹪，随访100﹪。

4、到点手术任务完成率100﹪，及时率100﹪。

5、流出育龄妇女办证率100%以上，流入育龄妇女验证率98%以上，流入育龄妇女“三查”率100%，符合政策生育率100%，享受免费服务率100%。

6、优惠政策落实率100﹪，已婚育龄妇女享受免费落实率100﹪.7、社会抚养费征收率90﹪以上。

8、群众对人口与计划生育政策知晓率90﹪以上。

二．围绕中心任务和工作指标，着力抓好以下几方面工作：

（一）加强网络信息化建设，提高网络化管理水平。

做好全员人口在线系统及流动人口信息平台的日常应用、管理和维护工作，各村、厂矿社区要全面搜集人口与计划生育信息、并做好信息的采集、登记、上报工作，多渠道收集信息，做好报表、育龄妇女卡册。与全员人口在系统信息一致，确保育龄妇女个案信息录入完整，准确，及时，实现人口信息的资源共享。

（二）加强流动人口信息化管理，促进流动人口管理市民化服务。

1、加强流动人口信息平台的应用和管理，依靠网络资源，对流出、流入人口制定和采取相应的制度措施，建立健全的流动人口动态信息登记制度，保持与流动人口户籍地经常联系沟通，准确掌握流动人口各项信息动态，做到底子清，情况明。

2、实行“属地化管理，市民化服务”将流动人口管理服务纳入日常性工作范围，享受与户籍人口同等的权利及义务。

（三）加强人口与计划生育基础服务，促进人口与计划生育基础服务水平。

1、加强基础服务，全面开展生殖保健避孕节育和“三查”等活动，做好“母亲健康”工程健康检查、孕前优生健康检查各项活动的组织准备工作，使育龄群众免费享受到基本的服务。

2、为符合政策准备生育及孕三个月内的已婚育龄妇女免费发放叶酸片，并做好其服用的随访跟踪服务并及时反馈上报。

3、做好当年出生已婚育龄妇女孕产期跟踪服务、知情选择、长效避孕节育措施、术后随访的落实工作，按照出生3日内上报表。“30天至42天之内用药具、42天至90天（一孩剖腹产180天）之内，一孩放臵宫内节育器，二孩结扎，术后四次随访的原则落实。

（四）加强人口与计划生育行政执法力度，促进人口与计划生育法制化管理。

1、开展综合治理出生人口性别比专项管治活动，严厉打击“两非”行为，维护妇女儿童合法权益。

2、开展计划生育药械市场专项管治活动，确保无“国家免费字样避孕药具流入市场、无以计划生育命名的店名牌匾。

3、开展便民维权活动、设立便民维权举报箱和举报电话。

(五)加强利益导向机制、落实各项优惠政策。

落实农村独生子女保健费、计划生育家庭奖励扶助、特别扶助放弃二胎一次性奖励和新合疗减免摸底建档上报工作，全面落实兑现各项优惠政策。

三、创建任务以开展“人口与计划生育基层工作创新服务年”活动为重点，规范提高基层基础服务工作，创新人口计生工作服务，打造人口计生工作亮点。

1、规范提高基层基础服务工作，按照“四有标准”加强基层

基础服务阵地建设，详见（建设标准），即各村厂矿（社区）有专门的标准化人口与计划生育办公室、服务室，办公室、服务室有规范健全的制度，挂牌，已婚育龄妇女每个人有“育龄妇女人口与计划生育资料袋”（育龄妇女服务手册，三种以上人口与计划生育宣传品，节育证明或知情选择协议书），有浓厚的人口与计划生育宣传氛围（如横幅、标语、喷画、板报、广播、信息等）。服务阵地建设于6月10日前完成，6月10日后组织人员进行验收；8月份前完成井家塬村省级计划生育新农村创建任务；9月份前完成优质服务乡镇创建任务及2块大型永久宣传牌的制作；上马村区级计划生育新农村、人口文化大院示范村创建任务；井家堡村区级人口文化大院创建任务；完成全镇新家庭100户创建任务。

2、继续推行加强“1128”管理模式，规范村级报表，一牌、两卡、八册，做好基层基础规范化建设工作。

3、日常工作：充分利用人口学校及广播、宣传标语等方式，定期开展各种宣传培训活动，营造浓厚的人口与计划生育宣传氛围，使人口与计划生育政策家喻户晓，“三查”、“到点手术”任务分解到人，责任落实到人，充分发挥计生专干、中心户长职能作用，提高计生人员网络体系应用，全面完成目标任务，出生人口及流动人口管理工作，做到情况清、底子明、不漏人，定期开展清理清查活动，认真摸底，逐人建档，及时更新上报信息，实行动态管理。

第四篇：人口和计划生育信访工作目标管理考核办法

人口和计划生育信访工作目标管理考核办法

为切实加强和改进信访工作，增强各级解决群众信访问题的责任感和自觉性，努力减少越级上访、重信重访和集体上访，确保群众信访问题解决、消化在当地。根据国家、省人口计生委和市委、市政府对信访工作的指示精神和新的《信访条例》规定，结合我市人口计生委系统信访工作的实际，特制定本办法。

一、领

导责任目标（25分）

目标管理要求：各乡镇（办事处）计生部门要进一步完善信访工作领导机制，认真落实领导重视信访工作的各项制度，切实加强对信访工作的领导。

（一）乡镇（办事处）成立信访工作领导小组。坚持每月召开会

议，专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的突出性问题，提出指导性意见，重大问题和突发性事件随时听取汇报。

（二）坚持领导定期接访制度。乡镇（办事处）计生办主要领导坚持每周的信访接待日制度，疑难案件实行预约接待。

（三）坚持领导包案制度。包案领导亲自组织调查处理，亲自

审签查处报告，对案件的处理结果负责，包案量不少于本级立案的40。

（四）重视信访队伍建设，乡镇（办事处）要配备适应工作任

务需要的信访工作人员（最少2人），信访办公条件和接待环境要改善，要有信访办公室，配齐办公用品（电脑、打印机、照相机、交通工具）。

二、基础工作目标（25分）

目标管理要求：各级人口计生信访部门要建立健全信访工作制度，规范信访工作程序和内容，认真负责处理群众信访问题。

（一）坚持信访例会和通报制度。各乡镇（办事处）每月要参

加市计生委信访工作例会，排查不安定因素，通报信访问题和工作情况。

（二）坚持逐级上访制度。乡镇（办事处）接待受理信访问题

后与上访群众签订《处理信访问题协议书》，限期查处完结，要出具《信访问题处理意见书》，引导群众逐级申请复查。

（三）坚持立案查办制度。信访案件按期结案率达到85，年终结案率达到100。国家、省立案案件应在60天内查结报送，焦作市立案案件应在60天内查结报送；领导阅批及计生委批转要结果的案件应在30天内查结报送；特殊情况例外。

（四）坚持信息报送制度。坚持逐级每月报送排查信息，每年上报信息不少于二篇，要有一篇案例分析，重大信访问题及时报送，按时报送信访报表及分析情况和信访工作的好经验、好做法。

（五）坚持信访登记和档案管理制度。信访登记齐全，一案一卷，内容完备，及时归档，做到规范管理。

（六）坚持责任追究制度。对官僚主义、不负责任导致群众越级上访和重复上访的，对信访工作中弄虚作假，打击报复信访人的，对发生重大恶性信访问题的，要按照有关规定严肃追究责任。

三、越级上访控制目标（50分）

目标管理要求：严格控制越级上访，集体上访和重复上访。

（一）越级进京上访量不超过本级接访量的2，到省上访量不超过8，来市上访量不超过15，得15分。突破1起扣5分；

（二）没有发生重复越级上访得10分。重复京访1起扣5分，省访1起扣3分，市访1起扣2分，本市访1起扣1分；

（三）没有发生越级集体上访得10分。发生京访1起扣10分，省访1起扣8分，市访1起扣5分，本市访1起扣2分；

（四）没有上访老户得10分。被国家定为老户1人扣5分，被省定为老户1人扣3分，被市定为老户1人扣2分；被本市定为老户1人扣1分；

（五）没有发生上访滞留，接市通知后24小时内及时接回并认真处理得5分。重复滞留上访1起扣5分。

四、考核办法

本着“科学合理、易于操作、实事求是、客观公正”的原则，采取平时督查和年终考评相结合，自查和抽查相结合，量化比较评价和实效系统分析相结合的方法进行考评。

（一）以下几种情况不列入考评：

1、咨询问题的个人上访；

2、已签订《处理信访问题协议书》，在规定的查处期限内到市的个人上访；

3、以上三级认定没有道理的老户上访；

4、持下级《信访问题处理意见书》要求复查的上访。

（二）结果运用

经综合考评和平时考核相结合，成绩记入年终总成绩，突出的乡镇（办事处），由市人口计生生给予表彰。排名在后2位的乡镇（办事处），给予通报批评，不得参加综合评先，在焦作市年终考评成绩中排名后10位的，对主管领导实行责任追究，并列入信访工作重点管理单位，限期改变面貌。

（三）当年发生重大恶性信访案件，或被新闻部门曝光经查属实的重大信访案件，实行一票否决，不得参加综合评先。

第五篇：2014年人口与计划生育工作要点

r>(三)健全社会保障体系。

全面落实<<广东省农村部分计划生育家庭奖励办法>>，及时足额发放计生奖励金，推进农村计划生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠激励政策，确保计划生育并发症对象的基本免费治疗；拓展利益导向的广度和深度，不仅要保证资金投入的数量，更要注重激励的实际效果，使实行计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和合法利益上的保障；充分发挥计划生育公益基金的作用，为实行计划生育家庭，尤其是困难对象排忧解难，提供必要的援助。

(四)深化综合治理体系。

动员和依靠全社会力量，建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，实行优势互补，联动推进，各负其责，并采取法律、教育、经济、行政等措施，对人口问题进行综合治理，各有关部门尤其是计生兼职成员单位要认真履行既定的职责，确保完成各项工作任务。

(五)完善协会工作体系。

注重发挥非政府组织，尤其是计生协会的作用。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求和开展计划生育村(居)自治中协会的职责，对村(居)计生协会进行一次全面的整建，进一步夯实基础，提高工作水平。加快在企业建立计生协会和在外出流动人口集聚地组建协会的工作步伐，发挥协会在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务作用，逐步实现流动人口由单纯的行政管理向群众积极参与、自我管理转变，镇要深入开展创建“示范协会”和“百能扶百贫”等特色活动，培育“精品”，争创“亮点”，切实提高管理和服务水平，进一步增强协会的凝聚力和战斗力。在村(居)民自治中协会要充分发挥组织优势，起好参与管理、决策、监督的作用，确保村(居)享有合法的权益，使广大协会会员成为计划生育的自觉执行者和模范带头人。