第一篇：全市人口与计划生育工作思路要点
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕市委、市政府全面建设“平安温岭”的决策部署，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，确保完成今年人口和计划生育各项工作目标和主要任务，努力推进全市计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为加快我市全面建设小康社会创造良好的人口环境。
工作目标：全市常住人口控制在万以内，人口出生率在‰以下，自增率在‰以下，计划生育率达到以上，出生性别比以下，计划外怀孕率在以下，统计误差率在以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达，圆满完成台州市下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。
具体措施：为了实现上述目标，确保全市人口和计划生育工作任务的全面完成，××年全市人口和计划生育工作总的思路是：围绕“三提高一降低”，唱响“二、三、四”主旋律。
一、盯住一个目标
紧紧盯住稳定低生育水平，提高出生人口素质这个目标，加快建立工作新机制，大力推进人口和计划生育综合改革，当好市委、市政府的参谋助手，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、长效手术及时到位率、统计准确率、降低出生婴儿性别；确保完成人口计划，确保创建全国婚育新风进万家活动示范市和全省优质服务先进县（市）。
二、抓好两个难点
（一）抓紧抓好出生人口性别比综合治理难点。要按照去年省政府在电视电话会议上的部署，认真贯彻落实市委、市政府关于开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比的实施意见，积极开展全市性的专项治理工作。继续广泛、深入地开展“关爱女孩”行动，进一步加大综合治理力度，强化部门职责的落实；实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段多管齐下，进一步加强出生人口性别比特别是二孩性别比偏高治理工作，要与各相关部门通力合作，各司其职，严厉打击非法性别鉴定等破坏计生工作的行为，对情节严重的要从重从快处理，公开曝光，真正抓出成效，争取今年全市出生人口性别比趋向正常。
（二）抓紧抓好依法征收社会抚养费的难点。要认真贯彻落实“一法三规”省《条例》、市《办法》及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，把计生行政管理的重心从执行政策转变为执行法律；一是要积极探索加强计生基础工作的管理措施和手段，加大依法征收社会抚养费的力度，完善经常性工作制度，规范执法行为，确保执法程序合法、具体行政行为合法、执法主体合法、监督行为合法，不断提高依法行政水平。二是探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、兑现率低等问题，完善调查取证制度，坚持集体决定，公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收兑现率和符合率。三是进一步规范收费行为，公开收费项目和收费标准，严格按照法律规定额度及时足额征收社会抚养费，坚持就高不就低原则，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，推进计生工作水平。
三、争取“三项保障”
一是争取责任机制的保障。积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视，完善计生职责、考核等责任机制，抓紧抓好人口与计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”、市（镇）党政主要领导联系重点镇（村）、主要领导亲自参与协调制定工作计划和保障机制等制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；完善人口与计划生育目标管理责任书，量化考核指标，分线考核，实行重点动态管理等制度。积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计生工作的格局，使各级各部门能够真正站在国策地位的高度，为人口与计划生育工作排忧解难。
二是争取投入机制的保障。积极争取市政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全市财政对计划生育的投入达到人均元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。
三是争取队伍保障。要高度重视进一步加强计生队伍建设，紧密结合人口与计划生育工作实际，把全市计划生育干部的思想和行动统一到十六大和十六届四中全会精神上来，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，积极开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观，加强业务技术培训，积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。要加强基层服务网络建设，建立并完善监督管理、指导培训、考核评估、收入分配等一系列制度，带动计划生育整体服务水平的提高；坚持计划生育群
众路线，切实发挥好计生协会等群众组织作用，使广大计生协会会员真正成为“政府的好帮手、群众的贴心人”。
四、强化“四项基础”
在市委、市政府的领导和有关部门的配合支持下，经过大家的共同努力，我市的人口与计划生育各项基础性工作取得了很好的成效，有的已成为我市工作的亮点和品牌，今年要继续抓紧抓好，在巩固的基础上，取得新发展，实现新提高。
（一）强化宣传教育
深入开展宣传教育，始终是人口与计划生育工作的永恒主题。要坚持宣传教育的首位意识不动摇，广泛深入地开展各种形式，多方位、立体式的宣传教育工作，着力在转变群众婚育观念上下功夫。今年要切实加强三方面的宣传。宣传领导，深化领导对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；宣传部门，增强相关部门齐抓共管意识；宣传群众，树立新型的生育文化观念；从而为人口与计划生育工作创造良好的舆论环境氛围。同时，要继续深入地开展创建全国婚育新风进万家示范市活动，在精品上做好文章，扎实持久地把这项活动抓好。首先，要巩固和发展婚育新风宣传阵地，营造树新风、赞新风的文化环境。一是要构筑“国策风景线”，形成全方位的宣传布局。二是要开辟“婚育新风尚”，使科学、文明、进步的婚育新风，通过各种现代媒体进入千家万户。三是建设“科技宣教网”。充分发挥市、镇、村三级人口学（分）校的宣传教育阵地的功能，定期讲授、放映群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识科教片。四是培育“新风宣传人”，以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。其次要广泛开展形式多样的宣传活动，让科学、文明、进步的婚育新风进入千家万户。组织计划生育宣传、技术服务人员，带宣传展版，带服务设备，带文艺宣传队开展“传婚育新风，送优质服务”百村行活动，深入村组为育龄群众送科普知识，送宣传资料，送技术服务，免费为育龄妇女查病治病，发放避孕药具。
（二）强化基层基础
要立足基层基础，全面、规范推进计划生育村（居）民自治，实现计生工作重心的下移。
⒈强根固本，推进计划生育重心下移。要切实按照国家人口计生委、国家民政部、中国计生协三家在去年月联合出台的《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》及省人口计生委的具体实施意见精神，把村级计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治工作的一项重要内容，充分认识做好村级计划生育民主管理和民主监督的重要意义。在总结经验，坚持以前一整套行之有效的办法、制度的基础上进一步健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点、完善计划生育民主管理的规范，积极推进村级计划生育民主管理。要进一步明确计划生育事务公开的内容、规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度，加强完善以民主恳谈为平台的计划生育民主监督，加强与相关部门的合作和沟通，共同推动村级计划生育民主管理和民主监督工作的健康发展。
⒉加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。一是继续坚持市主要党政领导联系重点镇、街道，镇、街道主要领导联系重点村制度。二是加强计划生育工作的督查，每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高。三是加大力度，深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。四是加强计生局干部联系镇、街道，镇、街道干部驻村和计生专干每月调查摸底等制度。
⒊加强人口计生系统信息化建设。要充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的重要作用，不断加大投入更新设备、培训专业人才，加快建设步伐。一是进一步完善育龄妇女信息系统；二是加快推广流动人口信息交换平台建设；三是大力推进电子政务；四是深入开展人口基础信息库建设，通过现代化手段提高工作效率和质量。
⒋进一步加强协会工作。不断健全协会的组织网络、机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军。在今年计生协会工作中，全市要达到“四个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展；三是项目管理要有新发展；四是示范性协会建设要有新发展，促进全市协会工作有新提高。
（三）强化优质服务
要以创建全省优质服务先进县（市）活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，要对照创建标准，采取综合措施，改进管理和服务方法，加强计划生育生殖健康的优质服务，促进整体水平的提高。要制定、完善知情选择和咨询随访的工作规范，进一步推进、规范避孕节育方法知情选择。在此基础上，要进一步总结去年的经验，认真推行长效避孕措施的落实，加强“三级随访”服务，降低意外妊娠率和人流率，杜绝避免大月份引产。
以“关爱计生弱势群体”行动为载体，全面建立完善计划生育利益导向机制。按照《市办法》有关计划生育奖励和保障的规定协调有关部门通力合作，从实际出发，通过各种途径，制定完善相关优惠政策，建立有利于计划生育的社会保障制度，以政策推动人口与计划生育向纵深发展。进一步规范计生公益金，完善落实计生利益导向机制的“奖、优、免、补”政策，切实帮助计划生育困难户解决实际困难，对计划生育低收入家庭给予最低生活保障制度，努力营造有利于计划生育的社会政策环境，进一步激发广大群众自主参与计划生育工作的积极性，真正树立起计生干部在群众中的良好形象。
（四）强化流动人口计生管理和服务。要以落实“现居住地管理为主”的原则，以一切有利于流动人口就业务工，为流动育龄群众提供优质服务为
重点，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制，全面提升管理和服务水平。
对外来人员，建立完善流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核的工作模式。一是创新管理体制，确立并完善以“现居住地为主”的属地管理体制，把流动人口计划生育责任绑在流入地各单位、各镇、街道身上，切实把流动人口计划生育管理与服务并重列入各级各有关部门的工作重点，使流动人口与户籍人口一样真正实现同宣传、同管理、同服务、同考核。二是探索管理新路。⑴组织召开流动人口民主恳谈会。充分发挥民主恳谈的有效载体作用，分镇、街道开展流动人口民主恳谈活动，让流动人口参与管理、民主决策，积极投入到全市的计生管理和服务工作之中。⑵努力探索流动人口计生工作联合执法。针对流动人口计生执法难的新情况，对外来人员特别多的省市，主动与户籍地联系，邀请户籍地政府派人来温与我们合作，共同促进管理与服务。同时，组织有关部门，开展流动人口联合执法工作，严格控制非法怀孕和非法生育。⑶抓好规范化管理向示范化发展。在总结往年流动人口规范化管理经验的同时，开展示范化管理试点，做到成熟一个发展一个。⑷抓出租房主源头管理。针对流动人口难管理的实际，完善网络，提高协议签订率，做到一级抓一级，层层抓落实。⑸深化信息平台建设。进一步建立信息畅通管理机制，完善有关管理制度，做到规范管理，科学运作。三是提供全方位服务。⑴为流动人口开展优质服务。以“三查”服务为重点，为流动人口广泛开展生殖健康优质服务；根据流动人口年龄结构，开展“青春健康”教育服务和“三结合”帮扶优质服务。努力使验发证率达到以上。⑵为流动人口婚育群众建立“温暖之家”。深入开展外来人口“公寓式”服务管理，实行定点居住、上门服务。对外出人员，要真正树立“融入长三角，接轨大上海”理念，积极建立与流出地政府实行委托管理和双向管理的机制，加强与上海、北京等地密切合作。
第二篇：乡镇人口与计划生育工作思路
二00六年是“十一五”规划的开局之年，对于我镇人口与计划生育工作开好局、起好步至关重要，为此，我镇初步制订了二00六年计划生育工作思路如下：xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。
工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：
一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：
（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。
（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：
（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。
（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。
（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上
（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。
（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。
（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程
服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重“直面宣传”。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成“计划生育好，政府帮养老”、“养儿防老不如优惠政策好”的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
六、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。
二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造“超生必罚”的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于“国家政策放宽、普遍可以生育二胎”的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。
总之，二00六年，我们将在镇委镇政府正确领导下，在市计生委的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努力工作。
谢谢大家
第三篇：人口与计划生育工作要点
**乡2012人口与计划生育工作要点
2012年我镇人口与计划生育工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导以稳定低生育水平为目标，统筹解决人口问题为思路，以开展“人口与计划生育基层基础工作创新服务年”活动为重点，创建市、区级计划生育新农村及人口文化大院、优质服务乡镇为突破口，认真贯彻落实《创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案》通知精神，进一步加强领导，狠抓落实，确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成，为促进我镇经济社会和谐发展营造良好的人口环境。
一、2012年工作指标：
1、出生人口符合政策生育率100﹪以上，性别比控制103-107之间
2、统计“零”误差。
3、重点三查对象“三查率”100﹪已婚育龄妇女生殖健康服务率90﹪以上，药具使用率100﹪，随访100﹪。
4、到点手术任务完成率100﹪，及时率100﹪。
5、流出育龄妇女办证率100%以上，流入育龄妇女验证率98%以上，流入育龄妇女“三查”率100%，符合政策生育率100%，享受免费服务率100%。
6、优惠政策落实率100﹪，已婚育龄妇女享受免费落实率100﹪.7、社会抚养费征收率90﹪以上。
8、群众对人口与计划生育政策知晓率90﹪以上。
二．围绕中心任务和工作指标，着力抓好以下几方面工作：
（一）加强网络信息化建设，提高网络化管理水平。
做好全员人口在线系统及流动人口信息平台的日常应用、管理和维护工作，各村、厂矿社区要全面搜集人口与计划生育信息、并做好信息的采集、登记、上报工作，多渠道收集信息，做好报表、育龄妇女卡册。与全员人口在系统信息一致，确保育龄妇女个案信息录入完整，准确，及时，实现人口信息的资源共享。
（二）加强流动人口信息化管理，促进流动人口管理市民化服务。
1、加强流动人口信息平台的应用和管理，依靠网络资源，对流出、流入人口制定和采取相应的制度措施，建立健全的流动人口动态信息登记制度，保持与流动人口户籍地经常联系沟通，准确掌握流动人口各项信息动态，做到底子清，情况明。
2、实行“属地化管理，市民化服务”将流动人口管理服务纳入日常性工作范围，享受与户籍人口同等的权利及义务。
（三）加强人口与计划生育基础服务，促进人口与计划生育基础服务水平。
1、加强基础服务，全面开展生殖保健避孕节育和“三查”等活动，做好“母亲健康”工程健康检查、孕前优生健康检查各项活动的组织准备工作，使育龄群众免费享受到基本的服务。
2、为符合政策准备生育及孕三个月内的已婚育龄妇女免费发放叶酸片，并做好其服用的随访跟踪服务并及时反馈上报。
3、做好当年出生已婚育龄妇女孕产期跟踪服务、知情选择、长效避孕节育措施、术后随访的落实工作，按照出生3日内上报表。“30天至42天之内用药具、42天至90天（一孩剖腹产180天）之内，一孩放臵宫内节育器，二孩结扎，术后四次随访的原则落实。
（四）加强人口与计划生育行政执法力度，促进人口与计划生育法制化管理。
1、开展综合治理出生人口性别比专项管治活动，严厉打击“两非”行为，维护妇女儿童合法权益。
2、开展计划生育药械市场专项管治活动，确保无“国家免费字样避孕药具流入市场、无以计划生育命名的店名牌匾。
3、开展便民维权活动、设立便民维权举报箱和举报电话。
(五)加强利益导向机制、落实各项优惠政策。
落实农村独生子女保健费、计划生育家庭奖励扶助、特别扶助放弃二胎一次性奖励和新合疗减免摸底建档上报工作，全面落实兑现各项优惠政策。
三、创建任务以开展“人口与计划生育基层工作创新服务年”活动为重点，规范提高基层基础服务工作，创新人口计生工作服务，打造人口计生工作亮点。
1、规范提高基层基础服务工作，按照“四有标准”加强基层
基础服务阵地建设，详见（建设标准），即各村厂矿（社区）有专门的标准化人口与计划生育办公室、服务室，办公室、服务室有规范健全的制度，挂牌，已婚育龄妇女每个人有“育龄妇女人口与计划生育资料袋”（育龄妇女服务手册，三种以上人口与计划生育宣传品，节育证明或知情选择协议书），有浓厚的人口与计划生育宣传氛围（如横幅、标语、喷画、板报、广播、信息等）。服务阵地建设于6月10日前完成，6月10日后组织人员进行验收；8月份前完成井家塬村省级计划生育新农村创建任务；9月份前完成优质服务乡镇创建任务及2块大型永久宣传牌的制作；上马村区级计划生育新农村、人口文化大院示范村创建任务；井家堡村区级人口文化大院创建任务；完成全镇新家庭100户创建任务。
2、继续推行加强“1128”管理模式，规范村级报表，一牌、两卡、八册，做好基层基础规范化建设工作。
3、日常工作：充分利用人口学校及广播、宣传标语等方式，定期开展各种宣传培训活动，营造浓厚的人口与计划生育宣传氛围，使人口与计划生育政策家喻户晓，“三查”、“到点手术”任务分解到人，责任落实到人，充分发挥计生专干、中心户长职能作用，提高计生人员网络体系应用，全面完成目标任务，出生人口及流动人口管理工作，做到情况清、底子明、不漏人，定期开展清理清查活动，认真摸底，逐人建档，及时更新上报信息，实行动态管理。
第四篇：2012xx乡人口与计划生育工作思路
**乡人口与计划生育工作汇报
（2012年3月8日）
2012年**乡人口与计划生育工作的总体思路：紧扣稳定低生育水平一条主线，围绕“夯基础上水平年”和“责任落实年”这两项活动，强化工作措施，狠抓任务落实，全面完成预期的各项目标任务。
具体措施是“四个结合”，即：
一是把经常性工作和集中整治结合起来。在平时工作基础上，不断加大集中整治力度，计划每季度开展一次集中整治活动，以集中整治活动的声势推动经常性工作的开展。
二是把对专干的业务培训和外出学习结合起来。在对专干业务培训的基础上，组织专干到**等先进乡镇参观学习乡村活动室、服务所建设、文化宣传等方面的先进经验和做法，来提高专干工作水平和方法，推进整体业务工作上台阶、上水平。
三是把实施计划生育“幸福家庭”雨露行动等活动同“联村联户、为民富民”活动结合起来。并依托各个惠农项目的实施，重点关注“两户”等计生家庭，特别是要为全乡的“两户”家庭修好 “饭碗田”、建好“幸福屋”、投资“致富羊”、办理“康宁险”、发好“关爱金”。
四是把责任分工同考核奖惩结合起来。实行科级干部包村，一般干部包户，乡村干部包对象，做到责任明确，任务
到人，分工负责，齐抓共管，并将督查考核贯穿于工作全始终，实行月督查，季评比，半年一考核的办法，将干部的工作任务完成情况同工资挂钩，同晋级晋升挂钩。对作风不实，弄虚作假的干部，年内符合晋职晋升条件的不推荐，不重用，对完不成任务的干部扣罚一定数量的责任罚款。
通过抓常规工作夯基础，抓责任落实干到位，在年内，我乡可以完成县上下达的各项目标任务，可以实现整体工作上台阶、上水平。
第五篇：街道办事处2007年人口与计划生育工作思路
文章标题：街道办事处2007年人口与计划生育工作思路
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，坚持“四个不动摇”（即坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇；创新人口和计划生育工作方法
不动摇），突出五个重点（即优质服务、村（居）民自治、流动人口管理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”），进一步加强新时期人口和计划生育工作。
（二）工作目标：计划生育率达100，杜绝大月份引产，长效节育措施落实率达70，统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100，药具应用率达100，已婚育龄妇女享受生殖保健普查重点对象一年3次、非重点对象一年1次，参检率达100，外出对象寄回孕检证明单达85；当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位，怀孕对象登记及时率达100，对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100；流动人口办、持、验证率分别达100，流动人口查询信息有效反馈率达100；改制企业的育龄妇女归属清楚，接交到位；社会抚养费征收面达100（征收额达80以上，其中当年征收率达70以上）；群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100，全面落实农村独生子女保健费并按上级要求发放；群众对计生工作的满意率达95以上。
二、工作措施
（一）加强领导，明确职责
1、办事处党委：统一领导全办计划生育工作及计划生育协会工作，坚持每两月研究一次计划生育工作，主要听取驻村领导、分管领导和计生部门的汇报，研究解决计划生育疑难问题。
2、计划生育协会：努力发挥本级计划生育协会的作用，积极争取党政领导解决协会工作中的困难，为下级协会的工作创造有利条件，组织本级协会的志愿者开展多种形式的宣传活动，总结推广典型经验，提高计划生育协会在群众中的知名度，按照上级协会的要求，指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会的工作。
3、辖区省、州、市行政企事业单位及办直单位、机关办公室：认真落实属地管理的原则，将下列人员作为本单位的管理对象：一是干部职工、合同工、临时工；二是家属及家属中无正式职业的子女；三是空挂户；四是居住在本单位的常住人口和流动人口。严格按照与办事处签订的目标责任制，认真做好本单位的计划生育工作。
4、计划生育办公室：直接对办事处党委负责，为党委决策当好参谋。负责对基层基础工作业务指导，安排“三查四术”优质服务活动，人口统计上报，检查督办计划生育各项工作责任指标的完成，联系计划生育协会工作任务的落实情况。
5、计划生育服务中心：按照与办事处签订的合同及工作流程，负责重点对象一年三次，一般对象一年一次的“三查四术”技术服务，及时收集相关资料，填写相关内容，整理汇总，按时上报相关业务报表，搞好生殖健康咨询、避孕药具的发放与管理，认真执行计划生育技术服务“六不准”：即不准住站分娩，不准出现医疗事故，不准进行大月份（孕16周以上）引产，不准擅自终止妊娠和进行胎儿性别鉴定，不准超范围服务，不准乱收费。发现政策外怀孕，必须及时与计生办及相关村（居）委会联系，并协助落实；搞好服务中心自身建设与管理，争创“四优一满意”计生服务中心活动。
6、派出所：在办理出生婴儿入户及育龄人群户籍迁入手续时，必须见相关证件：（1）婴儿入户时必须持《出生婴儿证明单》和《生育服务证》（《准生证》）或《社会抚养费征收证明单》；（2）育龄人群入户时，必须持迁出地计生办出具的《婚姻生育情况证明单》和迁入地所在村（居）委会的《接受管理通知单》方可办理。积极为计生办提供育龄群众的户籍证明，对阻碍计划生育公务的行为进行严厉惩处（包括流动人口的清理），为计生执法保驾护航。
7、工商部门：在为外来人口办理或换发营业执照时，要核实计生部门出具的《流动人口婚育证明》，并做好登记；同时协助计生部门依法管理和规范避孕药具零售市场。
8、卫生院：认真贯彻执行省政府218号令，在接收产妇住院分娩时，要查验是否持有《准生证》，对无证的，要及时与该对象户籍所在地乡（镇、办）计生办联系，属政策外怀孕的应及时通知本办计生办，并协助落实补救措施；严格B超和终止妊娠药物的管理，对B超和终止妊娠药物的使用要有记录及相关证明，严禁对无证明的育龄妇女施行计划生育手术。加强对个体医疗诊所违规零售计划生育免费药具和使用B超的查处。
9、铁路、高速公路、金桂大道办公室：按照“谁用工、谁管理”的原则，督促重点项目建设单位把人口变动情况按月上报到所在地村（居）委会，对流动人口中的已婚育龄妇女，必须要求其办理流动人口婚育证明，负责处理流入人口中的政策外怀孕对象，落实补救措施。
10、村（居）委会：负责安排、部署、检查、督办考核本村（居）委会计划生育工作；建立健全计划生育信息网络，建立健全基层组织网络，按“三位一体”的工作模式（计生中心户、治安中心户、党员活动中心户）认真落实到位。制定相关奖惩制度，明确相关责任，保证信息渠道畅通，及时准确、积极主动地组织人员处
理政策外怀孕对象，在处理过程中遇到特殊情况，由书记或主任及时与联系片的班子成员及分管领导联系，由分管领导安排相关人员参与共同落实；负责“三查四术”的群众组织工作；负责相关工作经费及节育手术费（含流动人口及辖区内的非农业人口）的落实；负责组织召开村（居）委会计划生育月例会，督促驻组（小区）干部齐心协力抓计划生育工作，负责年终对村（居）驻组（小区）干部、组长计划生育落实情况考核、兑现；负责督促计生专干加强业务学习，提高业务水平，指导辖区省、州、市行政机关、企事业单位及小区、组的计划生育工作，做到日清月结。
（二）深入开展“生育婚育文化活动”、“关爱女孩”及青春期性健康教育活动。充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体对外进行宣传，各单位要以人口学校为载体，搞好文明婚育观念、政策法规、科普知识进村入户，入户率达100，知识普及率达100，增强群众生殖保健意识，提高自我保健能力，从根本上促进群众婚育观念的转变，有力地促进出生人口性别比控制，落实和完善好奖扶制度。
（三）加强业务培训。认真开展计划生育业务知识培训，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。计生办全年集中举办业务知识培训1次以上，村（居）委会要坚持每月以会代训的例会制度，全年开展计生协会（信息员）活动不少于4次，并结合单位实际建立奖励机制。
（四）加强流动人口管理。一是按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。二是在流动人口集中的村民小组、小区、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会。
（五）坚持依法管理。严肃处理违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。
（六）加强督查，严格考评
一是加强督查。计生办对各村（居）委会的工作要加强督查，力求日清月结，并将检查的结果在全办例会上通报，未按时整改的，报办事处在全办进行通报；村（居）委会要采取多种形式组织力量对所辖单位和村民小组（小区）的计生工作进行检查，树立典型，督办后进，促使工作平衡发展。
二是严格考评。加大经常性工作考评分值比重，对各村（居）委会计生工作考核按平时考核占20（政策外怀孕对象的处理，党政一把手必须亲自参与，并将参与情况作为平时考核的内容之一）、半年考评占20、年终考评占60的比例进行综合考核，确保经常性计生工作水平提高。认真贯彻市委、市政府印发的四个重要文件精神，严格执行“一票否决”制度。加强对计划生育服务中心的管理和考核，工作实绩与业务经费挂钩，严格按责任制分半年和年终进行考核兑现。
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