第一篇：专题一：依法治国
专题一：依法治国
授课人：
【教材分析】了解什么是法律，知道法律与一般的规则有哪些相同点和不同点，理解法律的特殊性，认识法律的三个特征。区分不良行为，严重不良行为,违法、犯罪不是本课的最终目标，区分的目的在于引导学生认识它们之间的联系，从而引导学生领悟“不以恶小而为之”的道理，培养自律的意识。知道宪法是国家的根本大法。掌握依法治国的内容。
【教学目标】
1、通过学习与探究，初步了解什么是法律，知道法律与一般的规则有哪些相同点和不同点。区分不良行为，严重不良行为,违法、犯罪，掌握依法治国的内容。
2、通过学习理解法律的特殊性，认识法律的三个特征。
3、了解我国有哪些主要法律，哪些法律与我们的学习和生活关系密切以及法律的作用。
【教学重点】认识法律是一种特殊的规则，它具有与一般规则不同的特征。掌握依法治国的内容。
【教学难点】了解法律的三个特征以及法律的作用。知道宪法是国家的根本大法。
【教法学法】自主学习。体验、讨论、讲授等相结合【教学时间】
【教学过程】
材料点击
材料五 2011年1月20日羊城晚报讯：近日，省委印发了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》，现摘要如下：2011—2015年，是我省深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的关键时期，也是我省加快经济发展方式转变的重要时期，迫切需要进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持。全面推进依法治省工作，加快法治广东建设，对于我省率先基本实现社会主义现代化，加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面具有重要意义。
材料六 2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声„„董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。董平玲不服判决上诉，前不久，河南省南阳市中级人民法院对此案作出了维持原判的终审裁定。
材料七 十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日下午经表决，通过了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。考点链接
1.法律的基本特征和本质是什么?
(1)法律具有三个基本特征：由国家制定或认可;靠国家强制力保证实施;对全体社会成员具有普遍约束力。
(2)我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。
2.为什么说宪法是国家的根本大法?
（1）从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。
第1页（共4页）
（2）从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。
（3）从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。
3.依法治国的含义和基本要求是什么?
(1)含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
(2)基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是建立和健全社会主义法制的前提和先决条件;有法必依是健全社会主义法制的中心环节;执法必严是健全社会主义法制的重要条件，这是依法治国的关键;违法必究是健全社会主义法制的重要保障。这四个方面是相互联系、不可分割的，只有完全做到这四个方面，依法治国的基本要求才能真正落实，依法治国的作用才能充分发挥。
4.依法治国的必要性和重要性有哪些?
(1)依法治国是建立社会主义市场经济体制和发展生产的客观要求。
(2)依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证。
(3)依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证。(4)依法治国是实现国家长治久安的重要保证。
5.政府依法行政的重要性是什么?
依法行政是依法治国的重要环节。政府能否自觉依法行政、严格依法办事，直接影响到宪法和法律的尊严、权威，直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施，以及建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。
6.怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家?
(1)要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。
(2)坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。
(3)推进依法行政，做到公正、文明执法。
(4)深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
(5)尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
(6)健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。
(7)加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
7.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献?
(1)认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。
(2)逐步增强守法意识，树立法制观念。
8.公民行使批评建议权的意义和途径有哪些?
(1)意义：有利于国家机关加强廉政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事;有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率。
(2)途径：可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映;可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映;可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督;等等。
9.反腐倡廉有何重要意义?
(1)反腐倡廉是依法治国、建设社会主义法治国家的需要。建设社会主义法治国家，就要在国家和社会中确立法大于权、法高于人的根本原则，维护法律的权威地位，保证国家的各项工作都依法进行，全面落实依法治国的要求。
(2)反腐倡廉是维护社会公平正义的需要。腐败分子以权谋私、贪赃枉法的行为，严重违反了公平正义原则。加强党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部廉洁自律，有利于维护在会的公平正义。
(3)反腐倡廉既是加强党的先进性建设的重要内容和客观要求，又是其重要途径和有力保证。腐败亵渎党的性质和宗旨，削弱党的凝聚力和战斗力，损害党的先进性。如果对腐败不能有效地加以防范和遏制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，全心全意为人民服务就无从谈起，党的执政地位就有丧失的危险。
10.人民法院依法判处各级贪污高官，这表明了什么?
(1)公民在法律面前人人平等。任何人只要触犯了法律，不论其职位有多高、权力有多大，都要受到法律的追究;法律对全体社会成员具有普遍约束力。
(2)我国大力实施依法治国的基本方略，切实做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
11.各级贪污高官受到法律的严惩，这对我们有何启示?
(1)公民要依法行使权利。公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。
(2)我们要树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制各种不良诱惑侵蚀。
(3)我们青少年要依法行使权利，自觉履行义务;要认真学法、懂法、守法、护法，维护社会的公平正义，做守法的好公民。当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职等行为时，要勇敢地行使建议权和监督权，通过各种合法途径向有关国家机关反映情况。
一展身手
1.因为煤矿产权纠纷，陕西省横山县波罗镇发生群体械斗事件。令人震惊的是，这起悲剧的根源竟是陕西省国土资源厅拒不执行省高级法院及榆林市中级法院的生效判决。陕西省国土资源厅的做法()①违背了依法行政的原则 ②损害了政府的信誉和形象 ③没有遵守法律 ④符合社会主义道德规范
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.在2010年国家医师资格考试前20多天，数省公安机关全力配合，成功捣毁了一个涉嫌医师、司法考试窃题、泄密的犯罪团伙，团伙骨干王某、孙某等4人被依法刑事拘留。不正确的是()
A.我国坚持依法治国的基本方略
B.泄露国家秘密要承担法律责任
C.考题泄密破坏了公平竞争原则，不利于选拔人才
D.违法必究是依法治国的中心环节
3.2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。他在会上强调，要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子。这是因为()
A.腐败行为削弱了党的执政能力
B.腐败行为败坏了社会风气
C.腐败行为违背了公平正义的原则
D.腐败行为威胁了党的先进性建设
4.2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声„„董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。以下说法不正确的()
A.刑罚当罚性是犯罪严重危害性及刑事违法性的必然后果
B.任何公民在法律面前一律平等
C.法律对全体社会成员具有普遍约束力
D.违法行为一定会受到刑罚处罚
5.近年来发生的一些事件频频将社会的关注点聚焦到我国能否依法行政，能否实现建设法治政府的目标上来。针对这些情况，2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。《意见》对2004年建设法治政府以来取得的经验进行了总结并加以推广，并提出了一些具体措施。《意见》规定了加强法治政府建设的7个方面的任务，并围绕这些任务的落实规定了具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。
(1)加强法治政府建设有何重要意义?(至少三个方面)
(2)你认为政府部门应当怎样做到依法行政?(至少两个方面)
6、阅读材料，分析说明
中共中央制定的国民经济和社会发展第十一个五年规划中指出：加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。
(1)上述规定反映我国坚持了什么治国方略?(1分)这一方略的核心是什么(1分)?前提是什么?(1分)
(2)各级政府能否认真落实依法行政、严格依法办事，这将会对哪些方面产生影响?(3分)
(3)为了落实好(1)中的这一治国方略，我们作为公民应该如何做?(2分)
【教学反思】
第二篇：专题一 依法治国
专题
一、依法治国 建设法治国家
1、什么是依法治国？9年级83页
2、依法治国有什么重要意义？9年级84页
3、依法治国的总目标是什么？（十八届四中全）
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
4、依法治国的基本要求是什么？（9年级84页）
十八届四中全： 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
依法治国的前提是：有法可依
中心环节是：有法必依
有力保障是：违法必究
5、结合材料回答是如何体现依法治国的？
1总要求，○2○3○4○5材料相关内容的慨括+体现了+要求的分
回答如何体现题的方法：○项
1十八届四中全： 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
○
基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2„„„„„体现了依法治国的有法可依。
○3„„„„„体现了依法治国的有法必依。
○4„„„„„体现了依法治国的执法必严。
○5„„„„„体现了依法治国的违法必究。
○6.作为一名现代法治社会的合格公民，需要具备的法律意识和法律素质是什么？（9年级87—88页）
1、遵重法律，追求公正。○
2、正确行使权利，自觉履行义务。○
3、行使自己享有的监督权利。○
7、行使监督权有什么意义？(9年级89页)
1、有利于督促国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。
○
2、有利于督促国家机关及其工作人员提高决策水平和办事效率。
○
3、是主人翁意识和责任感的表现。
○
8、行使监督权的途径有哪些？9年级90页
9、我们行使监督权要注意哪些问题？
1、要掌握正确行使监督权的途径和方法。
○
2、不得采用贴大字报、聚众闹事等方法。
○
3、不得捏造和歪曲事实诬告陷害。
○
4、不得损害国家、集体的利益和他人的合法权益。
○
5、当自己的合法权益受到侵害时要依法保护自己的合法权益。
○
10、依法治国，建设法治国家，我们中学生怎么办？
1、增强法律意识，增强法治观念。
○
2、学法、知法、懂法、守法、用法，依法规范自身行为，依法维护自己的合法权益。
○
3、宣传有关法律法规。
○
4、善于同违法现象做斗争。○
11、“老虎苍蝇一起打”体现了教材的哪些观点？
1、（九108）中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。
2、（九83）依法治国、建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的基本方略。
3、（九84）依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
4、（九72）在我国一切权力属于人民。
5、（九86）法律面前人人平等，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，享有法律以外的特权。
专题二
落实科教兴国战略
建设创新型国家
一、建设创新型国家的重要性和必要性（为什么要建设创新型国家）？
1.是由我国的基本国情决定的。当前我国的资源短缺问题严重，必须转变经济增长方式，促使经济增长方式早日转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
2.是迎接国际竞争的需要。当今世界科技革命突飞猛进，科技进步是经济发展的决定性因素，国际竞争的实质是以经济实力和科技实力为基础的综合国力的竞争。这就要依靠科技创新，提升整个国家的自主创新能力，从而实现跨越式发展。
3.是由创新的重要性决定的。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
二、建设创新型国家体现了教材的哪些观点？
（9年级109页）
1、科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
（9年级33页）
2、科技进步和科技创新是发展生产力的决定性因素。
（9年级33页）
3、在现代社会，依靠科技进步促进生产力的发展，是创造财富的重要途径。
（9年级108页）
4、中国共产党代表先进生产力的发展要求。
（写在9年级33页）
5、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
三、怎样建设创新型国家(提建议)？
1.坚持科学发展观。
2.实施科教兴国战略，加速科技进步，提高科技水平，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
3.实施人才强国战略，注重人才资源的开发，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，把培养人才、吸引人才、用好人才作为一项重大的战略任务来抓。
4.把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，积极推进教育创新，努力培养各类具有创新能力的高素质人才。
5.加大对创新资金的投入，为自主创新提供物质保障。
6.发扬艰苦奋斗精神。
四、嫦娥飞天(蛟龙深潜)取得成功的主要原因及意义？
主要原因：
1.不断增强的综合国力为我国的航天事业的发展奠定了雄厚的物质基础。
2.大力设施科教兴国、人才强国战略为我国的航天事业的发展提供了坚实的科技、人才支撑。
3.伟大的载人航天精神为我国的航天事业的发展提供了强大的精神动力。
意义：
1.嫦娥一号发射成功并顺利返回，体现了我国强大的综合国力，提升了我国的国际地位，有利于维护世界和平。
2.进一步增强了我们的民族自尊心、自信心、自豪感，振奋了我们的民族精神，增强了我国的民族凝聚力。
3.将促进我国航天事业的跨越式发展，为今后的发展提供了坚实的技术储备，带动我国信息、材料、能源等其他新技术的研究与开发，也为我国和平利用太空奠定了基础。
4.是我国推进自主创新，建设创新型国家的又一标志性成果。
五、青少年应该如何向航天英雄学习？
1.学习他们热爱祖国、无私奉献的崇高精神，勇于挑战、超越自我的优秀品质，沉着冷静、不骄不躁的良好心态。
2.发扬艰苦奋斗精神，认真学好科学文化知识。
3.努力培养自己的创新精神和实践能力，积极参加小制作、小发明活动。
4.正确选择成才目标，立志成为现代化建设需要的高素质人才。
5.树立高度的责任感，积极参加社会实践活动。
六、青少年如何提高自己的创新能力？
1.热爱科学，不断提高自己的科学文化素质，特别是创新素质。
2.勤于思考，勇于创新，要把创新的热情和科学求实的态度结合起来。
3.树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神。
七、国家为什么鼓励创新？
1.科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
2.国际竞争归根到底是以科技实力为核心的综合国力的竞争。
3.科技发展靠创新。
4.创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
专题三
贯彻落实科学发展观
一、科学发展观的内涵：（9年级115页）
科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的观点。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。
二、材料是如何体现科学发展观的？
1总要求，○2○3○4○5材料相关内容的慨括+体现了+要求的分
回答如何体现题的方法：○项
1、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、„„„„„体现了科学发展观的第一要义是发展。
3、„„„„„体现了科学发展观的核心是以人为本。
4、„„„„„体现了科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。
5、„„„„„体现了科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
二、为什么要树立科学发展观？
1.中国特色社会主义是全面发展、全面进步的社会。
2.我国经济社会发展中的不协调问题越来越突出，已制约我国经济社会的持续快速健康发展。
3.我国人口压力大，环境污染严重，资源利用率不高，在现代化建设中必须实施可持续发展战略，牢固树立科学发展观。
4.这是由我国的国情决定的。
三、如何贯彻落实科学发展观？
1.坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
2.坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓，促进社会全面发展。
3.要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
4.坚持计划生育和保护环境的基本国策，走可持续发展的道路。
5.实施科教兴国、人才强国战略，提高全体人民的素质。
6.坚持以人为本，切实加强和改善党的领导。
7.坚持党的基本路线不动摇。
8.以发展统揽全局，继续深化改革，扩大开放。
四、为什么我国要做好节能减排工作，建设生态文明？
1.这是由我国正处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。
2.我国资源人均占有量少，利用率低，资源浪费破坏严重，资源问题严重影响经济的发展。
3.在我国人口众多，人与环境关系紧张，环境问题日益突出。环境问题影响经济社会发展，影响社会安定，危害人民健康。
（1—3是从国情的角度答的）
4.是坚持以人为本，树立科学发展观的要求。
5.是坚持节约资源、保护环境的基本国策的体现。
6.是构建社会主义和谐社会的需要。
7.是坚持三个代表的体现，是四个文明一起抓的需要。
8.是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
五、建设生态文明的意义：
1.是构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
2.可以促进经济、社会的可持续发展和人民生活水平的提高。
3.有利于倡导绿色生产、绿色消费，选择文明、健康、科学的生活方式，改善人民生存条件和生活环境，提高人民的生活质量。
4.有利于改善投资环境，推进经济社会又好又快地发展。
六、我们应该如何做好节能减排，建设生态文明。
国家：
1.树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国、人才强国战略。坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策，转变发展方式。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展之路，促进国民经济又好又快发展。
2.坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快科技创新，发展循环经济，提高资源利用率。
3.发挥政府的宏观调控作用，加大投入，健全节能环保机制，控制高耗能、高污染企业，加大污染治理和环境保护的力度。
4.加强法制建设，健全节能环保的法律法规，严格执法，强化监督管理。
5.加强宣传教育，提高人民的道德水平，树立节能环保的意识，倡导绿色消费，选择文明、健康、科学的生活方式。
6.加大国际间的合作，共同应对资源危机和环境问题。
企业：
1.树立科学发展观，加快科技创新，坚持开源节流，提高环保技术。
2.发展循环经济，提高资源利用率。
3.推进清洁生产，减少污染排放，保护环境。
4.加大节能环保的投入，加大治理污染和保护环境的力度。
5.坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展和保护资源环境的关系。
6.加强宣传教育，树立节能环保意识。
个人、青少年：
1.树立科学发展和节能环保意识，增强社会责任感。
2.学习有关节能环保的知识和法律法规，学好科学文化知识。
3.积极参加节能环保的宣传活动。
4.从生活小事做起，节约资源，保护环境。
5.随手关灯，随手关紧水龙头，不使用或少使用一次性餐具、一次性用品，收旧利废，一水多用、一物多用等。
6.树立正确的消费观，倡导绿色消费、文明消费。
专题四 全面深化改革
一、列举建国以来取得的巨大成就
1.天宫一号与神州九号手动交会对接任务圆满成功。
2.蛟龙号载人潜水器7000米级海试圆满成功。
3..灾后重建取得全面胜利。
4..青藏铁路建成通车。
5.成功举办2008年北京奥运会。
6..成功举办2010年上海世博会。
7..国内生产总值跃居世界第二位。
8.三峡工程建成并并网发电。
9.城乡养老保险实现全覆盖。
10.粮食连年丰产，解决了13亿人的吃饭问题。
二、取得成就的原因
1.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。（根本原因）
2.坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路。
3.坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
4.落实了科学发展观，坚持可持续发展战略，坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。
5.大力实施科教兴国、人才强国战略。
6.加强和完善了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。
7.实施依法治国战略。
8.全国人民的共同奋斗。
9.坚持三个有利于的标准。
10.坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓。
三、从取得的成就中得出哪些基本结论和经验（启示）
1.只有社会主义才能发展中国。
2.社会主义具有无比的优越性。
3.党的基本路线是正确的,必须坚持党的基本路线不动摇。
4.中国共产党的中国社会主义事业的领导核心。
5.改革开放以来取得成就的根本原因是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
6.必须落实以人为本的科学发展观。
7.科学技术是第一生产力。必须实施科教兴国、人才强国战略。
8.人民群众是历史的创造者。必须相信和依靠人民群众。
9.发展是硬道理，稳定是硬任务，必须正确处理改革、发展、稳定的关系。
10.必须坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓，把改善民生放在更加突出的地位。
四、改革的必要性和实质
必要性：我国的社会主义制度还不成熟、不完善，存在种种弊端，因此必须进行改革。
实质：
是社会主义制度的自我完善和发展。
五、改革、发展、稳定的关系
改革是动力、发展是目的、稳定是前提
六、为什么要坚持改革开放？
1.才能进一步解放和发展生产力。
2.才能不断提高我国的科技水平和民族文化素质。
3.才能不断巩固和完善社会主义制度。
4.才能不断满足人民日益增长的物质文化需要。
5.才能实现全面建设小康社会的目标，实现中华民族的伟大复兴。
七、怎样继续推进并深化改革开放（提建议）
1.坚持中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜。
2.坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务。
3.把四项基本原则和改革开放结合起来，始终坚持改革开放的正确方向。
4.继续深化改革，扩大开放，健全和完善社会主义制度。
5.优化投资环境，合理利用外资和生活闲散资金。
6.积极发展对外贸易，促进经济发展。
7.发扬艰苦奋斗精神，积极开拓创新。
八、青少年应怎样为改革开放做贡献？
1.树立远大理想，立志成才。
2.学好科学文化知识，提高自己的实践能力和创新能力。
3.宣传党的方针政策，宣传改革开放取得的伟大成就。
4.树立全球观念，奉献社会，报效祖国。
九、我国怎样才能实现经济社会又好又快发展？
1.进一步坚持改革开放，做到不动摇、不懈怠、不折腾。
2.贯彻落实以人为本的全面、协调、可持续的发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展的道路。
3.大力实施科教兴国、人才强国战略，不断提高自主创新能力。
十、深化行政体制改革，建设服务型政府有什么意义？
1.是坚持全心全意为人民服务宗旨的根本要求。
2.是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。
3.是加快行政体制改革，发展社会主义民主政治的重要任务。
4.是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
5.是依法治国基本方略的重要体现。
6.是依法行政的基本要求。
7.是贯彻落实三个代表的体现。
专题五聚焦民生
构建和谐社会
一．什么是和谐社会（和谐社会的特征、你心目中的和谐社会）？
和谐社会是民主法制、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。.二．构建和谐社会的重要性和必要性（为什么要构建和谐社会）？
1.是坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓的需要。
2.是全面建设小康社会的要求。
3.是实施可持续发展战略，贯彻落实科学发展观的要求。
4.是实现社会公平正义，保持社会稳定团结的需要。
6.是实践三个代表重要思想的必然要求。
7.是社会主义本质的要求，是实现共同富裕的需要。
8.是解决我国现阶段主要矛盾，充分显示社会主义优越性的需要。
9.是坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革、发展、稳定的大局的需要。三．如何构建和谐社会？ 国家：
1.思想上：树立科学发展观，坚持三个代表重要思想为指导。
2.经济上：
①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持公有制为主体、多种 所有制经济同发展的经济制度。
③深化经济体制改革，扩大对外开放。④走可持续发展的道路。
3.政治上：
①坚持和完善人民代表大会制度。②坚持依法治国和以德治国方略。③加强民族团结。
4.文化上：
①大力加强公民思想道德建设。②大力弘扬民族精神。
③营造良好的文化环境，提高社会文明程度。
④设施科教兴国、人才强国战略，加快科技进步与创新。
5生态上：
1坚持节约资源保护环境的基本国策，走可持续发展的道路。○2转变经济增长方式，调整产业结构，发展绿色经济、循环经济。○3建立激励机制，大力发展风能、太阳能、水能、潮汐能等可再生能源。○6社会上：
1坚持以人为本，切实改善民生。○2解决好就业、教育、社会保障、住房、分配等方面的实际问题，努力使全体人民学有○所教、劳有所得、病有所医、住有所居。企业：
1调整产业结构，发展低碳绿色产业。
○2加大科研力度，积极节能降耗。
○3加强企业文化建设，丰富群众文化生活。
○中学生（青少年）
1．学习有关方面的知识和法律法规，学好科学文化知识。
2.宣传有关方面的知识和法律法规，宣传党的方针、政策，宣传改善民生、富民惠民的政策。
3.发扬艰苦奋斗精神，积极参加社会实践活动。
4.从现在做起，从身边小事做起，为构建和谐社会做贡献。
5.落实到具体行动中就是要一物多用，一水多用，收旧利费等。
四．为什么要重视和改善民生？
1.是解决社会主义社会主要矛盾、构建社会主义和谐社会的需要。
2.体现了三个代表重要思想。
3.是实现社会公平正义、维护社会稳定的需要。
4.是坚持以人为本，树立科学发展观的具体要求。
5.符合三个有利于的标准。6.是实现共同富裕的需要。
7.有利于人们共享经济发展成果，促进经济社会发展，体现了社会主义制度的优越性。8.能调动人民群众参与现代化建设的积极性，增强民族的凝聚力。9.是正确处理改革、发展、稳定的大局的需要。五．当前我国的民生问题的突出表现有哪些？
突出表现在：教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面。六．解决民生问题最根本的途径是什么？
坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
七．近年来我国政府在解决民生问题上有哪些具体举措？（列举改善民生的重大举措）
1.建立最低生活保障制度。
2.建立健全廉租房，推行经济适用房。
3.推行新型农村合作医疗制度。
4.义务教育全免费。
5.教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
6.取消农业税，实行粮食直补、农机补贴、良种补贴、家电下乡、家电以旧换新等。
7.对口援建地震重灾区、实行地震重灾区重建补贴。
8.加大就业培训，增加就业岗位。
9城乡养老保险全覆盖。八．如何改善民生？
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平。具体要从以下几方面入手：
1.就业是民生之本——继续大力解决下岗职工再就业，引导农村剩余劳动力向向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转业军人、新增劳动力的就业问题。
2.就业是民生之基——把教育放在优先发展的战略地位，实行两免一补，解决好进城务工子女上学难问题。
3.分配是民生之源——扩中、提低、限高，缩小贫富差距，形成两头小、中间大的分配格局。
4.社保是民生之依——完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，使人民老有所养、病有所医、居有所居，子女有学上。
5.稳定是民生之盾——健全社会矛盾纠纷处理机制，加强社会治安综合治理。九.政府解决民生问题体现了教材的哪些观点？
1.中国共产党执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益。
2.共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，让全体人民共享经济繁荣成果，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现共同富裕的必然要求。
3.体现了社会主义的优越性。
4.维护公平正义有利于社会稳定，公平的合作需要正义的制度来支持。
5.坚持党的基本路线100年不动摇。6正确处理改革、发展、稳定的关系。
专题六
国际交往 一、一路一带指的是什么？
是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。
二、列举近年来我国在国际交往中的重大举措。
1.构建 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路。2.中国出资500亿美元建立亚洲基础设施投资银行。3.出资400亿美元成立设立丝路基金。4.参与朝核六方会谈。5.参与救治埃博拉疫情。6.参与亚太经合组织。
三、近年来我国频频出现在国际舞台说明什么？
说明：1.我国的经济实力、综合国力、国际竞争力明显增强。
2.我国是一个负责任的大国。
四、我国频频出现在国际舞台体现了教材的哪些观点？
1.（九150页）我国的综合国力逐步增强，国际地位日益提高，在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。
2．（九140页）经济全球化使各国和各地区的资本、资源、科技实现优势互补，有利于技术和信息的全球共享，有利于提高国际合作的质量，促进各国经济的合作与发展，推动全球经济增长。
3.（九150页）展示了我国是一个负责任大国的形象。
4.（九151页）为全球经济带来无限商机和活力，让其他国家也分享到了我国经济发展的成果。
五、我们应如何参与国际交往？
国家：1.坚持独立自主的和平外交政策。
2.坚持以我为主、为我所用的原则，学习国外的先进技术和管理经验。
3.加强与世界各国的合作，共同应对全球性问题。
中学生：九年级153—155
第三篇：依法治国
人民日报社论：实现依法治国的历史跨越
社会主义现代化建设，离不开法治的引领和规范；中华民族的伟大复兴，离不开法治的保障和支撑。
刚刚闭幕的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。
在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全会《决定》明确指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持中国特色社会主义制度，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是法治体系的根本制度基础，也是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面构成中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。
党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。在我国，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是我国法治与西方所谓“宪政”的根 1 本区别。
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国，关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安。要推动我国经济社会持续健康发展、不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。
“法者，治之端也。”今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为建设法治中国而奋斗！
人民日报评论员: 用法治中国凝聚复兴力量
——标注依法治国新高度①
一个富强民主文明和谐的中国，首先是法治的中国；一个自由平等公正的社会，首先是法治的社会；国家治理体系和治理能力的现代化，首先是制度建设和治理方式的法治化。
金秋十月，正在北京召开的十八届四中全会，把法治中国提升到前所未有的高度。这是我们党首次以依法治国为主题的中央全会，在依法治国基本方略提出18个年头之后，法治中国的建设将展开新的蓝图、迈向更高境界。
“法令行则国治，法令弛则国乱。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结历史、着眼未来，提出全面推进依法治国，对法治建设作出重大部署，积极回应了人民群众的关注和期待，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。
从提出“法治是治国理政的基本方式，全面推进依法治国”，到明确“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”；从强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，到要求各级领导干部“提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”……以习近平同志为核心的党中央高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，为中国特色社会主义法治道路指明了方向，为我们党治国理政提供了根本遵循。
两年多来，正式废止劳动教养制度，表达着推进法治的决心；“让审理者裁判，由裁判者负责”，确立着司法改革的原则；“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”，展现着依法行政的步伐；首次集中清理党内法规制度，近四成被废止或宣布失效，传递着依法执政的决心；坚持用法治思维和法治方式反腐败，强调“凡属重大改革都要于法有据”，党和国家建设的各层次领域，都在前所未有的广度和深度上，向着制度化、法律化不断推进。法治中国的建设，回应着公平正义的群众诉求，诠释着现代治理的题中之义，激发着改革发展的前进动力。
在新的历史起点上，法治中国的主线日益清晰。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。人民群众的利益和愿望体现在哪里？在党团结带领全党和全国各族人民创造幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证中国社会可持续的发展与稳定。坚持依法治国，就是维护人民群众的根本利益；建设法治中国，就是凝聚民族复兴的力量。全面推进依法治国，就是要以法治巩固人民主体地位、维护人民合法权利，弘扬和践行法治这一价值理念，为法治中国的建设打牢深厚的群众基础。
“法者，天下之准绳也。”在我们这样一个13亿人口的大国，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。弘扬法治精神，凝聚法治力量，我们就能在创造经济奇迹之后，创造具有中国特色的法治文明，为实现中国梦提供有力法治保障，为人类政治文明作出新的更大贡献。
人民日报评论员：用法治精神推进改革大业
——标注依法治国新高度②
人们常用“前所未有”来描述深水区的中国改革：改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。涉激流，行险滩，靠什么冲破观念障碍、纾解发展之困？历史和经验告诉我们，推动中国改革破浪前行，离不开法治的引领。
“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”，总书记的要求，正是对改革与法治关系的深刻总结，也明确指出了继续推进改革大业的法治路径。从十八届三中全会在全面深化改革蓝图中强调“建设法治中国”，到正在召开的十八届四中全会首次以依法治国为主题，一年之间，两大主题，宣示了我们党高扬法治旗臶、开创全面深化改革新格局的坚定信念。
靠法治为改革护航，是全面深化改革的基本遵循。经过30多年的实践，中国改革的路径正在发生鲜明变化。如果说，过去的改革更多靠的是“摸石过河”的勇气、以“破”为主的血性、先行先试的闯劲，那么今天，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，全面深化改革总目标的确立，明确了法治是治国理政的基本方式；中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我们进入了有法可依的新时代；深水区的利益藩篱，攻坚期的复杂难题，则呼唤着用法治理念去破解。把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才能确保 4 改革有秩序、不走样，行稳致远。
以法治作为改革的压舱石，是转型期中国的内在要求。法的基本价值之一，是其安定性。这对于社会变革日新月异的当代中国而言，尤为重要。这种安定性，不仅体现为政策制定不能朝令夕改、决策出台必须于法有据，更体现为在一个高速前行的转型社会中，对社会秩序和价值理念所起的稳定作用。法治是指引中国改革这艘航船风雨中不变航向的灯塔，是阻拦奔腾的市场经济之川不溢出河道的堤坝，是守护三十多年改革成果不被蚕食的坚强卫士。在法治的框架内处理各种矛盾和改革，寻求法治之下的最大共识，这是中国改革持续向前的制度保障，也是全体人民的福祉所在。
法治的力量有多强，两年来的实践是最好证明。不断出台的各类规章制度，细大不捐的19项反“四风”禁令，有力推动了“把权力关进笼子里”的政治改革；国务院一年多取消和下放600多项行政审批事项，让市场“法无禁止即可为”、让政府“法无授权不可为”，极大地释放了社会活力。从激活市场到简政放权再到调整结构，问题导向的中国改革在法治的轨道上渐入佳境。“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，法治精神渗透在各项具体改革领域里，化成制度轨道，确保改革巨轮稳健行进。
“我们生长在一个令人激动的时代，要做改革的弄潮儿。”而法治是一个国家走向现代文明的标志，也是改革成功与否的界限。全面深化改革背景下的法治中国，不仅有法可依，而且是良法善政；法不仅要定纷止争凝聚共识，而且是对民族精神的提炼和升华；不仅意味着更完备的制度与秩序，也意味着更多的公平和正义。法治护航的中国改革，必将创造出属于自己民族、并有益于全人类的现代治理体系和新的制度文明。
人民日报评论员：用法治观念夯实执政根基
——标注依法治国新高度③
如果把国家发展比喻成动车飞驰，法治就是铁轨；如果把治国理政比喻成建桥筑楼，法治就是支撑。正在召开的十八届四中全会，第一次在党的中央全会上专题研究依法治国问题，加快法治建设、提升法治理念、彰显法治精神，因而备受关注、令人期待。
“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”，十八大结束不到一个月，2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，总书记就指出，要“注重改进党的领导方式和执政方式”。近两年来，既有理论层面的深邃思考，又有实践层面的周密部署，社会主义法治国家建设的不断推进，体现出我们党执政理念的新变化、执政水平的新提升。
法治成为根本遵循，执政方式更加规范、更加有序。国务院取消和下放600多项行政审批事项，防范冤假错案的制度规定不断出台，建立涉法涉诉信访依法终结制度……堪称密集的法治建设举措，背后正是我们党通过法律治国理政的清晰思路。总书记多次强调“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，这两个“三位一体”，不仅表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，也说明我们对现代化历程中治国理政的规律有了更加准确的把握。
法治成为共同信仰，执政理念更加科学、更加现代。从强调“党自身必须在宪法和法律范围内活动”，到告诫“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”；从反对“以权谋私、以权压法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”，依法治国不仅是治理的革命，也是触及党员干部灵魂的革命。当深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定有了法治思维和法治方式，当办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为自主选择，法治的引领和规范必将不断提高我们的执政能力和执政水平。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”建设法治中国，正需要我们党坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式。党能领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才有科学立法、严格执法、公平司法、全民守法。党能运用党内法规把党要 6 管党、从严治党落到实处，才能引导全社会守法崇法，树立法治信仰。把法治落实到国家治理、政党执政、政府行政各个层面，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是事业长治久安、人民幸福安康的根本保障。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期“三期叠加”的今天，如何运用法治改进党的领导，是全党的任务，也是全社会的期待。行进在民族复兴之路上，执政党只有增强法治观念、树立法治思维、掌握法治方式，才能为法治中国树立最坚强的柱石，为执政兴国夯实最深厚的根基。
人民日报评论员：为中华民族伟大复兴提供法治保障
——一论深入学习贯彻十八届四中全会精神
对于行进在现代化之路上的中国，法治是繁荣稳定的基石；对于掌舵民族复兴航船的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。
在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。
“以律均清浊，以法定治乱。”如果说17年前党的十五大提出依法治国基本方略，开启了社会主义法治国家建设的伟大航程，那么十八届四中全会再次部署全面推进依法治国，则是在这条道路上的一次历史性跨越，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新。全会提出的新观点、新举措，必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障。
全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作 7 出的重大抉择。改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式；从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，可说前所未有。快速发展期，面对多元利益诉求如何定纷止争，促进公平正义？改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向？社会转型期，面对多变思想观念如何调和鼎鼐，凝聚广泛共识？越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，让我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。要跳出“历史周期律”、实现长期执政，要走好“中国道路”、实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全局性、长期性的制度保障。要准确把握全会精神，深入贯彻全会决定，就需要把法治的作用和地位，放在这样的高度来理解。
这次全会提出了180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的任务，历史性地摆在了我们面前，法治中国的宏图正在徐徐展开。只有以只争朝夕的精神和善作善成的作风，落实好全会的重要精神和全面部署，才能沿着法治道路、建设法治中国，走向中华民族的伟大复兴。
人民日报评论员：准确把握全面推进依法治国总目标
——二论深入学习贯彻十八届四中全会精神
目标引领方向，目标凝聚力量。全面推进依法治国，必须走正确的道路，必须 8 树立明确的目标，才能汇磅礴之力、收长远之功。
刚刚闭幕的党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，对我们全面推进依法治国具有纲举目张的意义，为我们推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。只有准确把握这一总目标，才能把全会精神学习好、贯彻好、落实好。
准确把握总目标，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。实践已经证明，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。现在，我们建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，都是对中国特色社会主义法治道路的坚持和拓展。在这一根本性问题上，我们必须树立自信、保持定力，坚持走中国特色社会主义法治道路，去实现全面推进依法治国的总目标。
准确把握总目标，就要明确全面推进依法治国的总抓手。全面依法治国各项工作都要围绕总目标来部署、来展开，涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这就是建设中国特色社会主义法治体系。法治体系是国家治理体系的骨干工程，也是社会主义法治建设的基础工程。只有加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，才能不断为法治建设提供动力、激发活力，切实把全会部署落到实处。
准确把握总目标，就要深刻认识建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重大意义。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，我们正处于全面深化改革的攻坚时期、处于实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段，只有在法治轨道上不断深化改革、在法治轨道上推进治理现代化，才能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中赢得新胜利，确保国家长治久安，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。
立治有体，施治有序。正如全会对依法治国总目标的阐释，既包括坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度等根本政治方向，也包括形成五大法治体系的重点任务、“三个共同推进、三个一体建设”的基本原则、“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求。我们要深刻理解、全面把握总目标的丰富 9 内涵，从党和国家事业发展全局来把握总目标、落实总目标，才能谋划有主见、做事有章法，不断推动依法治国进程。
蓝图已绘就，目标在召唤，人民在期盼，社会主义法治建设站在了新的历史起点上。把思想和行动统一到十八届四中全会的重大决策部署上来，在党的领导下依法治国、厉行法治，我们就一定能实现全面推进依法治国总目标，开创法治中国的新境界。
人民日报评论员：把党的领导贯彻到依法治国全过程
——三论深入学习贯彻十八届四中全会精神
全面推进依法治国，首先要坚持正确的发展方向；建设社会主义法治国家，关键要有坚强的政治保障。
“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。
1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。而截至2014年3月，我国现行有效法律，已经达到242部。这样的数字，折射中国法治建设的历史性成就。科学立法推动社会转型，简政放权打造法治政府，司法改革保障公平正义，法治思维化解矛盾纠纷……正是在党的领导下，我们坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路，法治中国的蓝图在一步步变为现实。此次全会，再次部署全面推进依法治国，正是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了一以贯之的治国思想、执政理念。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。10 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。
当前，社会转型进入深水区，法治的作用和地位更加凸显。从打虎拍蝇反腐败到全面深化改革，从民生持续改善到生态文明建设，要把依法治国方略落到实处，离不开党的领导。全面推进依法治国，既需要顶层设计，也需要末端治理，党总揽全局、协调各方的作用至关重要。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
恩格斯说过，一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗臶，而外界就根据它来判断这个党。全面推进依法治国，只要我们党旗臶鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。把党的领导贯彻到依法治国全过程，我们就一定能完成好执政使命，建设好法治中国。
人民日报评论员：用法治为全面深化改革护航
——四论深入学习贯彻十八届四中全会精神
改革驶入深海，离不开法治护航。实现全面建成小康社会的奋斗目标，落实全面深化改革的顶层设计，都需要法治提供全方位保障。
党的十八届四中全会强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。这一论断，深刻阐明了法治与全面深化改革的关系。中国社会进入深刻变革期之后，无论是统筹社会力量、平衡社会利益，还是调节社会关 11 系、规范社会行为，都需要在法治轨道上推进，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。全面推进依法治国，是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求。
改革开放以来，从我们党对“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的反复强调，到党的十五大、十六大、十七大一以贯之强调落实依法治国基本方略，再到党的十八大强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，法治与改革始终相伴随。从十八届三中全会部署全面深化改革，到这次四中全会部署全面推进依法治国，之间有着深刻的内在逻辑，就是要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总体框架内推进依法治国各项工作，在法治保障下不断深化改革。
今天，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，如不及时以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，势必引发新的矛盾。在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，是中国改革持续向前的基本保障。
建设一个更加公平正义的社会，是改革的应有之义。中国的改革发展早已令世界瞩目，但也要看到，以往发展中产生的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，人民群众对社会公平正义的呼声也日益高涨。法治是社会稳定的“压舱石”，也是人民维护合法权益的“重武器”。直面问题、聚焦问题，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，发挥法治调和鼎鼐的作用，强化对权力的制约和监督，切实促进公平正义，才能保证改革的正确方向和顺利推进。
市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须搞好法治建设。改革经验告诉人们，市场只有和法治相结合，才能克服市场机制的盲目性。同样，在和谐社会建设中，需要从解决人民最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房等问题入手，依靠法治营造更加公平、和谐、有序的社会环境。
舟楫相配，得水而行。全面深化改革与全面推进依法治国，如车之两轮、鸟之两翼，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前，共同放飞实现中华民族伟大复兴的中国梦。
人民日报评论员：以法治守护公平正义的核心价值
——五论深入学习贯彻十八届四中全会精神
公正是法治的生命线。公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。“法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。
党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻全会精神，一个重要方面，就是要在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。以法治维护公平正义，科学立法是引领。把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，才能筑牢人们共享人生出彩机会的坚实平台。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。以法治维护公平正义，严格执法是关键。法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，惩治执法腐败现象，才能确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威。
司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。以法治维护公平正义，公正司法是保障。“凡法事者，操持不可以不正”，无论是确保依法独立公正行使审判权和检察权，还是优化司法职权配臵更好服务于民，或是完善人民陪审员制度、保障人民群众参与司法，都是为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。以法治维护公平正义，全民守法是基础。“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。依法治国是一个系统工程。各级领导干部首先要对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，而应带头依法办事、带头遵守法律，担当起法治建设的责任。同时，13 也要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全民积极投身全面推进依法治国伟大实践，国家长治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保证。
人民日报评论员：坚持中国特色社会主义法治道路
——六论深入学习贯彻十八届四中全会精神
道路决定命运，道路引领未来。全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。
党的十八届四中全会强调，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，这是贯穿全会决定全篇的一条红线，是管总的东西。在走什么道路这个根本问题上，全会释放了明确的信号、指明了正确方向，为建设社会主义法治国家提供了重要遵循和行动指南。
从1954年制定新中国第一部宪法，到改革开放后重启“法律之门”；从十五大确立依法治国基本方略，到2010年中国特色社会主义法律体系形成，我们在长期治国理政的实践中，探索出了一条独具特色的法治建设道路。这条中国特色社会主义法治道路，是中国特色社会主义道路的重要内容。沿着这条道路前行，既不罔顾国情、超越阶段，也不因循守旧、墨守成规，更不全面移植、照搬照抄，才能解决中国法治建设中的重大问题，更好地维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。
中国特色社会主义法治道路，核心要义包括三个方面，一是坚持党的领导，二是坚持中国特色社会主义制度，三是贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和 14 学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。只有牢牢把握住这三个方面，才能确保中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，才能立足中国实际建设好社会主义法治国家。
走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西还需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。只有坚持中国共产党的领导，才能有力有序推进法治建设，这是根本保证；只有坚持人民主体地位，才能从根本上保障人民权益，这是本质要求；只有坚持法律面前人人平等，才能维护社会公平正义，这是基本原则；只有坚持依法治国和以德治国相结合，才能实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，这是基本方式；只有坚持从中国实际出发，才能与国情相适应、与社会相对接，这是基本前提。这“五个坚持”，是我们在长期实践中总结出来的基本经验，决定着我们能不能搞好法治建设、迈向法治中国。
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。广大干部群众特别是各级领导，应当毫不含糊、立场坚定，不为噪音杂音所扰，不为错误思潮所惑，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
第四篇：依法治国
一、【背景材料】
2014年10月20至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会听取和审议了习近平受中心政治局委托作的工作陈述，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。在十八届三中全会的基础上，四中全会明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体而言，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。在总目标之下，全会明确了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导等六大任务。为推动上述任务的实现，全会就以下工作进行了全局部署： 坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用
法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须抓住提高立法质量这个关键。全会重申了民主立法与科学立法的原则。要求每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。为进一步发挥人大的民主立法职能，解决立法权行政化、部门化的问题，全会提出健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。根据地方立法发展的实际需求，全会对地方立法权主体范围进行扩展，依法赋予设区的市地方立法权。加快建设法治政府
各级政府严格执法是全面推进依法治国的关键所在。全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全政府依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。以司法公正引领社会公正
司法公正是社会公正的最后防线。全会提出，司法公正对社会公正有重要的引领作用。为此，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。全会公报关于司法体制改革的第一个亮点是建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；第二个亮点是推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院；第三个亮点是实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立健全司法人员履行法定职责保护机制；第四个亮点是优化司法职权配置，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。上述改革措施对于推进建设公正、高效、权威司法将起到立竿见影的积极作用。推动全社会树立法治意识
公民是最主要法律关系主体，以及执法、司法活动的参与者，是全面推进法治中国的基础力量。从这个意义上，可以说社会成员的法治意识直接决定法治建设成败。全会提出，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全会公报第一次提出要把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。建设高素质法治专门队伍
法治专门队伍肩扛公正天平、手持正义之剑，是社会主义法治建设的实际操作者和践行者。法治队伍的公正廉洁、道德操守是法治公信力的必然要求。全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。全会公报提出，要完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善法律职业保障体系。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证 如何在法治实践中坚持党的领导，如何正确认识党的领导与社会主义法治的关系？这是全面推进依法治国的前提性问题。全会强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证，党的领导和社会主义法治是一致的。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。全会指出，只有加强和改进党对法治工作的领导，才能把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。为此，要健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强党对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。提高党员干部法治思维和依法办事能力，是全面推进依法治国的重要条件和必然要求。全会专门就此指出，要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。这就把对领导干部重视法治、践行法治、带头守法的要求落到了实处。
二、【理论分析】
1、从政治生活角度分析
（1）我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。这充分体现了我国是人民当家做主的社会主义国家。
（2）坚持公民在法律面前一律平等的原则。法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官被查处。腐败高官被依法查处说明在我国公民在法律面前一律平等。（3）社会主义民主具有真实性。社会主义民主的真实性表现在社会主义民主具有制度、法律和物质保障。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。这充分说明社会主义民主是真实的民主。
（4）坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义；
（5）中国共产党坚持依法执政。依法执政是党的基本执政方式，党的领导必须依靠社会主义法治。科学执政、民主执政都需要通过依法执政来体现，并以依法执政为保障来加以实现。依法执政有利于发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用
2、从生活与哲学角度分析
（1）物质决定意识，要求我们一切从实际出发。全面推进依法治国必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。
（2）坚持用联系的观点看问题。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
（3）矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析。我国正处于社会主义初级阶段，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。全面推进依法治国要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
（4）坚持用一分为二的观点看问题。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。
（5）要坚持走曲折的道路。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。
三、【跟踪试题】
党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。据此回答1～3题。
1.党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官被查处。腐败高官被依法查处：
体现了我国公民在法律面前一律平等的原则 ②推动了公平正义，体现了人民民主的广泛性 ③表明任何公民的一切权益都受到法律保护
④表明任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权 A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作为政府部门，要“为川者决之使导，为民者宣之使言。”这两句话的意思是，治理洪水的人使洪水畅通，管理百姓的人让百姓表达自己的想法。政府这样做的依据是： A.扩大公民的政治权利是民主国家的本质要求 B.公民具有表达和宣传自己思想见解的自由 C.公民的言论自由是管理国家和社会的基础 D.民主监督应该成为防治腐败的根本途径 3.上述材料体现了：
A.我国的人民民主具有广泛性 B.我国的人民民主有物质的保障 C.我国的人民民主具有真实性 D.我国的人民民主有法律的保障
全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。据此回答4～5题。
4.建设法治政府必须：
A.转变政府职能，把所有的事情管好 B.依法执政，形成依法办事的习惯 C.加强政府立法工作，提高立法质量 D.加强队伍建设，深化行政管理体制改革 5.建设法治政府要求政府在行使权力时，应当依法承担法律责任，实现权利和责任的统一。这是因为：
A.政府的权力来自于人民 B.侵犯了公民的权利必须依法赔偿 C.对人民负责，才能科学民主决策 D.政府必须依法履行职责 6.下列有利于建设法治政府的是：
A.政府要依法行政，坚持对人民负责的原则 B.转变党的社会管理职能，全心全意为人民服务 C.加强政府的执政能力建设、先进性和纯洁性建设 D.提高党的科学立法水平．发挥党的领导核心作用
全会决定明确提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义；党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。据此回答7～9题： 7.全面推进依法治国的根本目的是：
A.坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度 B.坚持共产党的领导，保证其领导核心地位 C.支持和保证人民当家作主 D.贯彻“三个代表”重要思想
8..社会主义法治必须坚持党的领导，这体现了党的：
A.依法执政 B．民主执政 C．科学执政 D．依法行政 9.党的领导必须依靠社会主义法治，这是因为： ①社会主义法治能保人民行使管理国家的权力 ②科学执政、民主执政都需要通过依法执政来体现 ③科学执政、民主执政需要以依法执政为保障来实现 ④依法执政有利于发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
10.全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。这表明：
A.构建人为事物的联系要遵循客观规律 B.事物之间的联系是多样的和无条件的 C.联系构成运动，引起事物变化和发展 D.自在事物和人为事物的联系都是客观的 新中国成立以来特别是改革开放以来，经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是一个了不起的重大成就。同时，我们也要看到，实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。据此回答11～12题。11.上述观点的哲学依据是：
①矛盾具有普遍性，任何两个事物之间都存在着矛盾 ②矛盾具有客观性，要勇于揭露矛盾、积极解决矛盾 ③事物的性质主要是由主要矛盾规定的 ④要坚持一分为二的矛盾分析法
A.①② B.①③ C.②④ D.②③
12.中国特色社会主义法律体系的形成和完善过程启示我们： A.要把握适度原则，坐等时机 B.要准备走曲折的道路
C.办事情应抓住时机，促成飞跃 D.应抓住时机不断促成矛盾双方的转化 13.依法治国的含义、本质、目的、原因、要求各是什么？
14.《中华人民共和国立法法》总则规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的规定，应当依照法定的程序，从国家的整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严；应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
（1）上述规定体现了依法治国的哪些基本观点？
（2）上述规定对推进依法治国，建立社会主义法治国家有什么重要意义？
15.辨析题：要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。
16.推进依法行政，对于贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家，全面建设小康社会意义重大。请回答：
（1）从经济生活角度分析，政府为什么要依法行政？
（2）依法行政，建设法治政府体现了什么政治生活道理？
17.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。”
结合材料，运用哲学有关原理，谈谈你对上述依法治国要求的理解。
18.十八大明确了“法治是治国理政的基本方式”，并首次在报告中提出干部要用“法治思维”和“法治方式”执法。法治成为治国理政的新提法，意味着依法治理已经成为各级党委、政府和行政执法部门管理国家事务的基本形式，标志着我国已经进入全面推进立法、严格执法、公正司法、全民守法的新时期。
十八大报告首次将“发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想，首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番，首次提出“美丽中国”，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，等等。我们可以从中感受到十八大这道盛宴所带来的新感觉新味道。
（1）结合材料一，运用政治生活的有关知识，说明“法治是治国理政的基本方式”对党和政府提出了什么要求。（12分）
（2）结合材料二，运用唯物辩证法的有关知识，说明上述“首次”所蕴含的哲理。（14分
参考答案：
1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B 13.依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
依法治国的目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国的原因一是是党领导人民治理国家的基本方略，二是发展市场经济的客观要求；促进社会主义民主建设，实现人民当家作主的根本保证；社会主义文化健康发展的法律保证；社会文明进步的重要标志，国家的长治久安重要保证。
依法治国的要求：①立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，这是依法治国的前提条件；②行政机关要严格依法行政，这是依法治国的重要环节；③司法机关要严格执法、公正司法；④⑤增强公民意识和法制观念是依法治国的基础；依法治国人民群众是主体；（2分）④坚持中国共产党的领导；党的领导是根本保证；⑤把依法治国同以德治国结合起来。
14.（1）体现依法治国的基本观点：立法“依照法定的权限和程序办理”体现了依法治国本质；立法“体现人民意志”“保障人民参与”体现了依法治国目的；立法“依照法定权限”体现了依法治国要求:有法必依、执法必严。
（2）上述规定的意义：立法“依照法定的权限和程序办理”可以提高立法质量，维护社会主义法制的统一性和尊严；立法“体现人民意志”有利于保障人民当家作主地位，维护国家整体利益。
15.①依法治国对国家机关要求：立法、执法、依法接受监督。②国家机关与立法：不是所有国家机关都可以立法。③依法治国对公民要求：守法、护法（维护自己合法权益、同违法犯罪行为作斗争、对国家机关进行监督）
16.（1）市场经济是法制经济，健全的法制是协调处理矛盾，体现公正平等的依据和准则。政府运用手段管理经济和社会事务，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场经济的有效运行需要国家的宏观调控。法律手段是宏观调控的重要手段。政府对市场的管理要转变管理观念、方式，严格依法行政。
（2）依法行政，建设法治政府体现了对人民负责原则。它有利于各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权力自由，有利于人民群众对政府的监督，实现为民服务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使权力，依法处理国家各种事务。推进依法行政、建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规，监督有效。17.①物质决定意识，要求我们应做到一切从实际出发。全面推进依法治国必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。②矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析。全面推进依法治国要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。③认识具有反复性和无限性。这就决定了我们对全面推进依法治国的认识要经过实践和认识的多次反复才能完成。因此，要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，不断完善社会主义法治建设重大理论和实践问题。④辩证的否定观要求我们，必须树立创新意识，做到不唯上，不唯书，只唯实。全面推进依法治国要不断推进法治理论创新，为依法治国提供理论指导和学理支撑。
18.（1）对政府而言，要依法行政。政府要审慎行使权力，民主决策；要自觉接受监 督，推动“阳光工程”建设。对中国共产党而言，必须依法执政。党要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化。
（2）①发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡。十八大报告所提出的“首次”，是党和国家事业不断向前发展的体现。②辩证的否定是事物联系和发展的环节，要求我们立足实践，解放思想，实事求是，与时俱进。十八大报告所提出的“首次”，是我们党不断实现理论与实践创新的表现。③创新推动社会生产力的发展，推动生产关系和社会制度的变革，推动人类思维和文化的发展。十八大报告所提出的“首次”，必将推动中华民族的进步。
第五篇：浅谈依法治国
浅谈依法治国
1997年党的十五大报告正式把“依法治国”确立为党的领导人治理国家的基本方略。1999年3月15日，第九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，又将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，依法治国上升为国家意志，使其具有了法律效力。依法治国对中国经济、政治、思想文化和社会治安乃至国家安全等各方面的发展都有重大作用。由于我国“依法治国”方略所走的路还不长，目前的法律体系还不是很完善，许多矛盾问题集中在中国二十一世纪社会转型发展中表现出来。本文先阐述依法治国的涵义，阐明依法治国的意义；然后就中国转型中的法治问题，提出行之有效的解决方法和措施。
关键词：依法治国 法治 法律体系
法制建设
方法措施
一、依法治国的含义和科学内涵
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项任务都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国。客体是国家事务、经济文化事务和社会事务，依法治国就是要保证对所有这些事业、事务的管理工作都依法进行。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。
二、依法治国的重要意义
在现今社会下，依法治国作为党和国家的治国方略，有极为重要的意义。发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建立社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标。依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是社会主义民主政治的基本要求，也是建设中国特设社会主义经济、政治、文化，构建和谐社会的必然要求。
1、实行依法治国，是完善社会主义法律体系的需要。法律体系的完整与否是一个国家的法律健全与否的前提。新中国初期的法律单一，立法不完善才使得在文革时期甚至出现了“要人治不要法治”的思想，领导人的权威大于法的权威，这些都是社会主义法律不完善的原因，实行依法治国可以修补法律漏洞，是完善社会主义法律体系的需要。
2、实行依法治国，是民主建设和人民当家作主的需要。中华民族经历了数千年的封建王朝的专制统治，人民心中的“人治”大于“法治”！这样人民的民主权利就得不到充分的保障，无法实现公民自己的民主权利，又谈何让人民翻身做主人？因此，实行依法治国有利于国家权力真正体现人民意志，维护人民当家作主的地位，保证社会主义民主政治的建设。
2、实行依法治国，是社会文明与进步的重要标志。法治是人类文明进步的重要标志，是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，不是从来就有的，而是一种与市场经济、民主政治、相当发达的社会文化共存亡同兴衰的社会现象。真实意义与成熟形态的依法治国，即法治国家，是以市场经济的相当发展为经济基础、以民主政治的相当完善为政治基础、以发达的权利义务观为核心的精神文明为思想文化基础的。故依法治国，是社会文明与进步的重要标志。
3、实行依法治国，是政治文明进步的重要标志。依法治国可以说是从人治到法治的转变。法律是一种特殊的行为规则，能够调整人们的行为，规范人们的行为。法制文明属于制度文明的范畴，是现代文明的重要组成部分。一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求，同时也是政治文明进步的重要标志。
4、实行依法治国，是加强和改善党的领导的需要。依法治国可以保证广大的人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，这样就有利于改善党的领导能力。
5、实行依法治国，是构建和谐社会、保证国家长治久安的需要。构建社会主义和谐社会需要一个完备的社会主义法律体系做支撑，依法治国为其提供了必要的基础与保证。只有社会处处充满了和谐，国家才能够繁荣昌盛，才能够长治久安，这些都离不开中国法制的建设，而中国法制的完善建设是从依法治国开始的！
三、中国依法治国的主要问题
中国实行改革开放，中国法律慢慢从文革的阴影下走出来，法律体系不断完善，各项法规不断制定，真正推动了中国政治经济和社会文明的发展。依法治国的基本方略成为中国意志，中国的依法治国取得不错的成绩，但是目前存在问题也不少。
第一，中国的法律体系还不够完善，许多重要的，基本的法律如《新闻法》、《监督法》、《政党法》等尚未制定出来。其次是在已有的法律普遍存在“老化”的情况，例如中国的收容制度，造成了大学生孙志刚的悲剧，该制度已经不适应社会的发展，成为严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施。
第二，法律效力的普遍性和有效性没有得到很好的保证，没能做到法律面前人人平等，没有完全做到“有法必依”。法律体系的建立的目的是规范和限制政府权力和人民的日常行为。但在中国的现代社会，存在有人民必须守法，而部分地方政府不守法的现象，这极大地影响了中国依法治国发略的实施。例如很多不合理的地方法规与宪法法律规定相违背，但依然继续实施，宪法和法律的普遍性和有效性没有得到保证。
第三，中国的执法队伍正在健全，“执法必严”依然还是问题。本来司法权应该是由司法机构独立公正的行使，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。但是中国的执法队伍的建设还不是很完善，权力滥用现象依然存在，腐败事件层出不穷，例如***事件，刘志军事件等；司法权还没有完全的独立，司法机构还要受到其他部门的牵制不能做到公正司法、独立司法。
第四，中国还有极少数违法乱纪分子仍然逃之夭夭，尚未受到法律的制裁，例如贪官潜逃国外，无法受到法律的严惩；另外一些有权者或有钱者凭借手中的资源来获取不正当的利益，但是依然没有受到追究，“违法必究”尚未得到全面普及。
结合以上的问题总结，中国的法律体系依然还是不完善，很多地方需要补充修改；中国的法律效力好普遍性还没有完全得到强有力的保证，仍然还有一些人会逃避法律的制裁；中国的执法队伍还需要科学建设；中国司法机构的自主权还没有完全争取到手„„
四、落实依法治国的方法和措施
全面落实依法治国的基本方略，就是要求国家生活、社会生活的基本方面都纳入法律的轨道，接受法律的的调控和处理，让法律不再是单纯的解决纠纷和维护社会稳定的手段，而是成为中国社会转型组织和改革的重要工具。我们国家要解决本文提到的这些问题，就必须推进依法治国进程，建设社会主义法治国家，加强社会主义法制建设；就需要从我国国情出发，在实践中积极探索，步健全社会主义法制。具体说来，全面落实依法治国的基本方略，我们应做好以下的几个主要任务：
第一，加强立法工作，完备法律体系，完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节。转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，注重法律的可操作性。转变“成熟一个制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤，有计划，有预见地开展立法工作使得法律体系的发展与社会发展的客观实际相适应，真正做到“有法可依”。
第二，国家政府要推进依法行政，中国的行政系统是备受中国人民瞩目的，行政机关应严格按照法定的权限来从事行政行为，“无法律既无行政”，严禁超越凌驾于法律之上行使职责。国家政府行政部门以身作则，争取为全社会法行事树立榜样。
第三，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证各司法机关各司其职，各部门间不得非法干预，真正实现独立司法、公正司法。
第四，加强执法队伍建设，提高执法队伍素质，真正做到严格执法不让违法分子成为漏网之鱼；公正执法，公正对待全体人民，杜绝特权分子的存在，决不允许有人或社会团体凌驾于法律之上；文明执法，要文明对待人民，文明对待罪犯，要继续保护犯人作为人尚且拥有的各项权利，不殴打侮辱犯人。
第五，增强全民的法律意识和法制观念。国家要不懈开展法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的社会氛围，普及法律知识让人们自觉认识到法律对他们的意义，意识到法律能带给他们的利益，并能在日常生活中对法律运用自如用以保护自身或他人的合法权益，最后形成自觉维护法律的社会氛围。
依法治国是我国重要的治国法略，我们要立足于中国国情，认真总结中国发展过程中的法制建设经验和实践，大胆吸收和借鉴西方的法治文明，总结人民群众的需求，积极探索依法治国实施发展的好路径，最终形成具有中国特色的社会主义法制制度，推动中国社会的转型，促进中国政治文明和市场经济的长效发展。
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