县委书记在人大常委会任命干部述职评议大会上的讲话

第一篇：县委书记在人大常委会任命干部述职评议大会上的讲话

强化干部监督 促进依法行政

——在人大常委会任命干部述职评议大会上的讲话

县委书记　县人大常委会主任 XXX

同志们；

人民代表大会及其常委会对选举或任命的国家机关工作人员进行述职评议，是人大及其常委会依法履行监督职能的重要形式。县人大常委会根据2006年工作安排和《人大常委会述职评议暂行办法》的规定，提出了2006年度述职评议工作方案，经县委同意，从3月开始，组织开展对县府办、人事局、监察局、发改局、财政局、农业局、科技局、统计局等8个部门主要负责人的述职评议。其间，县人大常委会通过精心组织、周密安排、细致工作，全面、深入地了解邓崇德、余益有、刘大雷、张仁勇、彭 诚、牟汝彬、李 庄、燕 莉8位政府部门主要负责人本届任职以来依法行政、履行职责的情况，并在这次会议上对他们进行面对面的评议和民主测评。评议组的8位同志、7位乡镇人大主席和1位社区县人大代表，他们广泛地代表了各级人大代表和各阶层人民群众的心愿，有针对性地提出了70多条宝贵意见和建议。8位被评议人员要本着有则改之，无则加勉的原则，针对自身存在的问题，端正态度，严肃对待，认真思考、研究和分析，制定出切实有效的整改措施，认真整改，务必取得实效，同时，要按期向县人大常委会报告整改结果。下面，我讲三点意见。

一、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，找准实现人生价值的立足点

第四届四川旅游发展大会即将在ＸＸ召开，ＸＸ正面临千载难逢的发展机遇，也面临十分严峻的挑战。在机遇和挑战面前，各级领导干部身负重任、手握重权，必须坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、造福于民，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才学。要树立正确的权力观，坚决摒弃“权力是个人奋斗得来的”、“权力是上级领导给的”等片面认识，树立人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，党的干部只是代表人民群众行使权力的观念，把党和人民的利益放在第一位，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。要树立正确的地位观，正确对待个人的名利地位，正确处理好做官、做人、做事的关系，始终把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。要树立正确的利益观，塑造百姓利益高于一切、万事民为先的形象，当好人民的公仆，特别是要坚决纠正不依法行政、不依法办事的行为，坚决纠正各种侵害人民群众利益的行为，坚决纠正不作为、乱作为的现象，真正做最广大人民根本利益的忠实代表，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围

风气之变是根本之变，只有风气变了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能团结一致，心往一处想、劲往一处使，才能抓住机遇、加快发展。为此，各级各部门主要负责人要把促进风气之变放在更加突出的地位，通过抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围。要在认真落实党风廉政建设责任制，坚持惩治和预防腐败的同时，深入开展机关效能革命，坚决纠正和克服官僚主义、形式主义、主观主义等不良风气，着力从源头上解决部门利益第一、与民争利、公权变私权、“吃拿卡要拖”和“四乱”等问题，促进领导班子和干部队伍作风的转变，以实际成效取信于民、取信于社会。要抓住干部这个关键，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，特别是要借县乡换届之机，把选准配强“一把手”作为队伍建设的重中之重，切实做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作风选作风好的人，选德才兼备的人，有效地防止和杜绝干部工作中的不正之风，在全县树立起用人这个最大的导向，从而真正把广大党员干部的注意力、关注点聚焦到求真务实抓工作、促发展上。要坚持人民代表大会制度这个核心，积极主动地自觉接受人大及其常委会的监督。失去了监督和约束的权力是非常危险的权力，更容易产生各种腐败和脱离人民群众的不良现象，要切实把监督看成是一种强有力的支持和帮助，牢固树立自觉接受监督的意识。要突出制度机制这个关键，把推动风气之变中的好的形式和做法用制度、机制固定下来，特别是要加快建立健全党员干部长期受教育的机制、科学民主的决策机制、干部廉洁勤政机制、民主参与机制、监督评价机制、密切联系群众机制等，逐步形成党风正、政风清、民风淳的制度保障体系和党风、政风、民风相互影响、相互促进的长效机制，从而促进全县党风、政风、行风的不断好转，带动整个社会良好风尚的形成。

三、坚持依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，也是政府正确履行职责的基本准则。我们一定要进一步增强依法行政的责任感和紧迫感，按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，加快建设法治政府。各级领导干部要进一步增强法制观念，充分认识全面推进依法行政、依法治县的重要性和紧迫性，切实加强对法律法规知识的学习，特别要加强对国家公务员法的学习，做到懂法、知法、守法，自觉做到依法行政、依法办事，从而建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。要进一步强化对行政权力的监督，在强化政府系统内部监督的同时，人大及其常委会要以对人民高度负责的态度，切实履行好法定职责，进一步加大监督力度，完善监督方式，提高监督实效，确保行政和司法权力的正确行使，确保人民群众的利益得到维护和发展，确保为建设“生态ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的目标创造良好的法治环境、提供有力的政治保证。

第二篇：在市人大常委会任命干部大会上的讲话

同志们：

6月5日，市五届人大常委会第一次会议决定任命了32名市政府组成人员，今天，我们在这里隆重举行颁发任命书大会。我代表市人大常委会，向出任我市本届政府组成部门领导职务的同志们表示热烈的祝贺！

人大常委会任命国家机关工作人员，是《宪法》和《地方组织法》赋予人大常委会的一项重要职权，是人民当家作主，行使管理国家权力的重要体现。不论是继任原来职务的同志，还是新进或者调整、提拔的同志，大家都曾经在各自的岗位上为我市的改革发展稳定做出了贡献。现在，人大常委会又赋予了你们新的历史使命。未来五年，是我市改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的五年，切实做好今后五年的工作，对于顺利实现全面建设小康社会第二步战略目标，推进ＸＸ发展新跨越具有十分重要的意义。新一届政府组成人员肩负着党和人民的重托，一定要牢记使命，保持昂扬斗志和奋发有为的精神状态，全身心地投入到ＸＸ改革发展的伟大实践中去。下面，我代表市人大常委会，向同志们提出几点要求和希望。

一、高举旗帜，加快发展

旗帜问题至关重要，旗帜是方向，旗帜是形象。作为国家机关工作人员和领导干部，要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，加强理论学习，不断提高马克思主义理论水平和思想修养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒，在思想和行动上自觉与中央保持高度一致，这是做好一切工作的前提和基础。发展是永恒的主题，是最大的政治。能否顺利推进ＸＸ跨越式发展，增强综合实力，提高人民群众的生活水平，是检验我们未来五年任期是否合格的根本标准。市第五次党代会和市五届人大一次会议确定的发展目标，体现了全市人民的共同意愿，紧紧围绕这一目标并为之努力奋斗是我们的共同职责所在。要清醒认识到面临的严峻形势和肩负的繁重任务，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持以“三个有利于”作为衡量一切工作的标准，不断提高领导发展、促进发展和支持发展的能力。要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ，紧密结合部门工作实际，把今后五年全市的奋斗目标细化为具体的实施方案，突出重点，创新思路和理念，创造性地开展工作，努力在推进“三个转变”，培育壮大支柱产业，调整经济结构，统筹发展和促进社会稳定和谐上打开新局面，取得新成效。

二、牢记宗旨，执政为民

人民群众是推动历史前进的根本动力，人民群众是真正的英雄。我们手中的权力是人民赋予的，离开人民群众，权力就是无本之木、无源之水。要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立人民公仆的意识，正确对待和行使手中的权力，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在任何情况下都要把对党、对上级负责与对人民群众负责统一起来，得不到绝大多数群众拥护的事坚决不做，不能使绝大多数群众受益的政策坚决不出台。要始终怀着对人民群众的深厚感情开展工作，保持同人民群众的血肉联系，经常深入基层，深入实际，深入群众，了解党和政府政策的落实情况，了解群众的生产生活情况，了解群众的困难和问题，多为他们办实事、办好事、解难事，把群众利益无小事的要求转变成实际行动。要牢固树立正确的政绩观，深入了解和把握市情，充分认识统筹发展的艰巨性和紧迫性，高度重视和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对涉及人民群众切身利益的事要立说立行，决不能漠不关心，麻木不仁。干工作、办事情既要尽力而为，又要量力而行，切实可行，充分考虑社会承受程度特别是人民群众的接受程度，决不能以牺牲人民群众的根本利益换取一时的发展和所谓的政绩。要把解决社会弱势群体的困难作为新一届政府施政的重要内容和工作目标，明确责任，强化措施，狠抓落实，让更多的群众享受到改革发展带来的成果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、求真务实，奋发有为

作为人大常委会任命的国家机关工作人员，大家都身处领导岗位，手中都掌握着不小的权力，一定要珍惜难得的机遇，珍惜这个舞台，把为人民服务与实现自身价值有机结合起来，立志谋大事、干大事，努力创造一番无愧于党和人民的业绩。要大力发扬求真务实的作风，把党和人民的事业看得高于一切，要有干不好工作就睡不好觉，吃不下饭的劲头，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决反对坐而论道和浮光掠影，恪尽职守，脚踏实地，勤奋工作。面对困难和矛盾，要有必胜的决心和信念，始终充满工作激情，善于攻坚，敢于碰硬，在逆境中锻炼提高，增长才干，决不能明哲保身，回避退缩。要勇于创新、开拓进取，一个部门的工作能否有大的起色和突破，关键在于能否结合实际，创造性地贯彻执行上级的决定。对看准了的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效，决不能患得患失，半途而废。要增强全局观念和大局意识，正确处理好部门工作与全局工作，部门利益与整体利益的关系，部门与部门之间，要团结协作，相互配合，相互信任，相互支持，决不允许各自为阵，各执一端，推诿扯皮，贻误工作。要加强团结，正确处理民主与集中的关系，善于依靠集体的力量推进工作，带领一班人同心同德，和衷共济，共同创造和成就一番事业。

四、艰苦奋斗，廉洁奉公

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡和国家的前途命运。廉洁从政不仅是对党员领导干部的严格要求，也是国家机关工作人员必须遵守的行为准则。中央前不久下发了关于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要。2月16日，国务院召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理对加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约等八个方面提出了反腐倡廉的新要求。作为国家机关工作人员和领导干部，大家一定要严守廉政承诺，带头遵守和执行廉洁从政和廉洁自律的有关规定，特别是坚决不能收送礼金。要严格履行党风廉政建设和反腐败斗争职责，重拳出击，狠刹“四股歪风”，深入推进市场化配置资源工作，着力解决干部身陷非法利益格局和以权谋私等消极腐败现象。要自觉加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，努力做到慎独，经得住诱惑，管得住自己，经得起考验。要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对贪图享受和奢侈浪费，把心思和精力用到工作和事业上，切实做到为民、务实、清廉、高效。

五、依法行政，接受监督

依法行政是推进依法治市和发展社会主义市场经济的客观要求。国家机关工作人员和领导干部带头学法、守法和护法，是顺利推进依法治市，建设社会主义政治文明的重要保证。政府组织部门人员一定要认真学习宪法和相关法律法规，增强法制观念和法律意识，善于运用法律手段管理经济社会事务，不断提高依法行政、依法办事的能力，维护社会公平与正义，争做依法履行职权，自觉维护社会主义法制尊严的表率。人大及其常委会的监督，是国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要进一步发挥人大常委会组成人员的作用，加强工作监督和法律监督，树立监督权威，提高监督实效。政府组成部门要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大及其常委会的监督。政府组成部门人员一定要增强接受监督的意识，言行一致，认真履行向人大常委会的承诺，主动自觉地接受人大及其常委会的监督。要坚决贯彻执行人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见；依法及时向人大及其常委会报告工作；认真办理大会议案和代表建议、批评和意见；依法纠正违法案件，维护法律尊严，依法行政，公正司法；按规定向人大常委会述职并接受评议，虚心听取意见，切实改进工作。

同志们，全面建设小康社会和推进ＸＸ发展新跨越任务艰巨，责任重大。让我们团结一心，认真贯彻落实市第五次党代会和市五届人大一次会议精神，不辱使命，不负重托，努力创造一流业绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

第三篇：书记在党建述职评议大会上的主持讲话

书记在党建述职评议大会上的主持讲话

今天，我们召开全县2019党委(党组、工委)书记抓基层党建述职评议大会，主要任务是：听取各乡镇党委书记、街道党工委书记、县直机关工委书记和部分县直部门党组书记及其他区管基层党委(工委)书记履行抓基层党建工作职责情况述职，并进行大会评议，对2020年全县基层党建工作进行安排部署。

今天参加述职评议大会的有：XXX，共XX余人。

今天的会议有四项议程。

一是大会述职;二是大会测评;三是市委指导组领导讲话;四是安排部署2020年基层党建工作。

县委高度重视本次述职评议工作。为确保述职评议真正解决问题、取得实效，要求县委组织部结合平时掌握情况和巡视巡察反馈问题、督查调研发现问题，认真梳理起草了点评意见，县委常委会专题听取并逐一审定，县级包抓分管领导集体会诊把脉，力求问题查实找准、点到穴位，让述职单位整改有方向、有目标、有任务、有清单，以整改倒逼基层党建和全县各项重点工作有效落实。

本次会议在往年基础上，扩大镇党委副书记、组织委员、县直部门直属机关党委书记、副书记列席会议，目的就是让具体抓党建工作的同志，借助这个党建工作的“大考场”，明己之短、学人之长，共同学习提高。

按照“一述一评”的要求，每一位党委(党组、工委)书记述职后，由我代表县委，逐一进行点评。

现在，进行第一项议程，大会述职。

述职报告已书面印发大家，由于时间关系，每位同志的述职时间严格控制在X分钟以内，重点结合个人履行第一责任人职责讲问题、谈整改，请严格遵守会议纪律，自觉从严掌握时间。

1.首先，请XX同志述职。

..............对XX同志进行点评。

..............2..请X同志述职。

..............对XX同志进行点评。

..............(点评结束后)大会述职和点评到此结束。

下面，进行第二项议程，民主评议。

县委组织部已在会议开始前将述职评议表和评议意见表发给了大家，请认真填写。

大家评议时，不要仅限于今天述职的对象，要对所有乡镇、街道、部门、园区党委(党组、工委)书记抓党建工作情况进行评议。

填表时，要严肃认真、高度负责、出以公心，坚持“一把尺子量到底”，客观公正评价基层党委(党组、工委)书记履行抓党建工作职责情况，不打人情分，不搞平衡照顾。

下面开始填表。

大家把表填好后先放在桌子上，最后我们统一组织投票。

..............下面，进行第三项议程，请市委组织部XX同志作点评讲话。

大家欢迎。

..............同志们：

开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，是落实全面从严治党要求的一项重要制度安排。今天的党委(党组、工委)书记抓基层党建述职评议大会，既是一次展示成果、查找不足、传导压力的工作会，更是一次学习借鉴、明确方向、力促工作的推进会、部署会。

刚才，X位乡镇党委书记作了大会述职，我根据县委常委会审议意见，逐一作了点评，有X位部门(国有企业)党组(党委、工委)书记还向县委递交了抓基层党建述职报告。

总体来看，大家的述职从严从实，谈成绩实事求是，谈问题不遮不掩，谈今后的思路目标明确。

市委组织部XX同志今天专程到会指导，既肯定了我们取得的成绩，又指出了我县基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，还对抓好下一步工作提出了明确要求，充分体现了市委和市委组织部对我县基层党建工作的关心和支持，对我们是激励更是鞭策，我们要学习好领会好，认真贯彻落实到今后的具体工作中。

2019年，全县各级党组织在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下，在广大基层党组织的共同努力下，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进基层党建各项重点任务，基层党建工作取得了一定成效。

一是履行抓基层党建责任更加到位。

坚持落实“五个一”工作机制，县委常委会先后X次研究部署基层党建工作，各基层党委(党组、工委)基本做到了每月定期研究落实党建工作任务，每位党委(党组、工委)书记领办落实X-X个基层党建项目，以上率下压实党建责任。组织部门常态化开展党建督查指导，有效传导了工作压力。

二是抓党建促脱贫攻坚成效明显。

组织实施了村党组织带头人队伍整体优化提升行动、贫困村集体经济破零行动、“党建扶贫·百千示范”计划等，整顿提升软弱涣散贫困村党组织X个，调整撤换贫困村党组织书记X名，召回撤换不称职驻村第一书记X名，全面消除贫困村集体经济“空壳村”，培树X个脱贫示范项目和XX名党员致富带头人，全县脱贫攻坚工作顺利通过省级评估验收。

三是党支部建设标准化工作扎实推进。

按照省委、市委部署要求，坚持分类推进、分步实施，打出动员部署、辅导培训、测试竞赛、示范指导、对标创建“五套组合拳”，在各领域培树标准化示范点XX个。

确定X个后进党支部，开展后进基层党组织“学习、整顿、提高”专项行动。四是各领域基层党建重点任务有效落实。

通过积极整改省委第四巡视组巡视反馈问题、开展基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动、“三会一课”制度落实不到位问题专项整治、推动国有企业党建工作进章程、巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量行动，各领域党建工作得到了加强。

四是基础保障水平进一步提高。

按照做强街道、做实社区、做优网格要求，将街道工作经费由X万元提高到X—X万元，组建社区网格党支部XX个，落实每个支部XX元活动经费和支部书记每月XX元工作补贴。筹资XX.X万元，新建维修城市社区活动场所X个、村级活动场所X个，基层基础进一步夯实。

但从省市县巡视巡察反馈、组织部门督查考核和近期调研了解的情况看，全县基层党建工作中还存在不少突出问题和短板，主要有：

一是存在党建主体责任层层递减的问题。一些镇、街道党组织作用发挥不充分，落实县委决策部署不坚决、不到位，推进重点工作任务不够有力;一些单位重部署轻落实、重形式轻内容、重业务轻党建;有些党委(党组、工委)书记对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，履行职责不到位、压力传导不经常，导致一些党支部书记对党建工作不懂不学，不愿抓、不会抓，一问三不知。

二是存在基层党组织组织力不够强的问题。一些基层党组织有组织、无组织力，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力不强，街道社区党组织与辖区单位、行业系统党组织互联互通的主动性不够，机关党建工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在;一些镇村党组织抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的效果不明显，开展扫黑除恶专项斗争、推动移风易俗的引领作用发挥不到位;部分非公企业和社会组织党组织在凝聚服务职工、推动发展方面的组织优势缺失。

三是存在基层党建重点任务落实不到位的问题。一些基层党组织抓党支部建设标准化工作的意识和能力不强，学标议标不深入、对标达标不精准，落实标准规范打折扣;个别镇党委落实市委“三个一批”要求不到位，优化提升村党组织带头人队伍力度不大、措施不硬，对个别作风不实、推进工作不力、群众反映强烈的村党组织书记掩着护着不调整;部分村党组织引领发展集体经济的主动性不强，等靠要思想严重，村级组织“无钱办事”的现象比较普遍;街道社区党组织引领基层治理不到位，落实创建全国文明城市、大气污染防治等重大任务力度不够、效果不明显。

四是存在党员队伍教育管理监督不够严的问题。一些基层党组织对党员日常教育管理监督抓得不紧，“三会一课”“X+X”主题党日等组织生活开展不经常;一些党员组织观念和纪律意识淡薄，长期不参加组织生活，有的党员把自己混同于一般群众，甚至参与赌博、参加封建迷信、酒驾醉驾等。

五是存在干部队伍作风不严不实的问题。个别党委(党组、工委)落实重点工作进展缓慢，有安排、无督办，不落实、落不实，做表面文章;有的党组织以文件落实文件，照抄照搬，甚至编造材料;一些干部不担当、不作为，虚于应付、弄虚作假;一些驻村干部在岗不在位、“两头跑”“两头晃”。

以上这些问题，表现在基层，但根本还是我们的镇、街道、部门、园区党组织书记主责主业意识不强，能力不足、作风不实，第一责任人职责落实不到位，习惯于当甩手掌柜、当“二传手”上级党组织书记不亲自抓、抓不紧，下级党组织书记就不真抓、抓不实。下一步，县委将紧紧扭住这些问题不放，采取有力措施推动整改，以问题整改促进各项工作整体提升。

下面，我就贯彻落实全省、全市基层党建述职评议大会精神，抓好2020年全县基层党建工作，讲五个方面的意见。

一、强化政治引领，扛牢主责主业，把牢基层党建工作正确方向

党的十八大以来全面从严治党的实践证明，不重视抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效，甚至会跑偏走弯路。我们抓基层党建工作，必须把政治建设摆在首位，不断强化理论武装和思想引领，确保各项工作沿着正确的方向顺利推进。

(一)必须把政治建设作为第一要务。

政治建设是党的根本性建设，必须旗帜鲜明讲政治。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻、带头执行党的政策和上级党组织的重大部署，在引领和服务群众上干在实处、走在前面。必须做到严肃党内政治生活不含糊，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度;坚持民主集中制，健全完善各级党委(党组)议事规则、决策机制，推动治理体系和治理能力现代化。

(二)必须把理论武装作为首要任务。思想建设是党的基础性建设。总书记出：“领导干部加强学习不仅是个人行为，更是政治责任”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代最鲜活的马克思主义，是指导各项工作、解决一系列现实问题的思想武器。

要按照中央和省委、市委部署要求，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习必学内容，作为广大党员干部日常自学、支部学习重要内容，作为各类干部教育主体班次必修课程，切实做到学懂弄通做实。

各领域基层党组织要认真研究谋划，利用基层党校、道德讲堂、远程教育等平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。

全县党员领导干部要带头抓学习，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中汲取智慧和力量，为我们判断形势、思考问题、谋划工作指引方向、提供动力。

(三)必须把抓好党建作为最大政绩。

总书记指出：“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。我们落实中央和省市抓基层党建的各项决策部署，关键要做到“三个务必”。

一是思想上务必高度重视。实践证明，凡是基层党建抓得好的地方，工作都开展得比较好，发展上也能够有所作为。反过来，凡是工作不落实，发展上不去的地方，往往是由于党建工作不到位。今天参加会议的各位同志要牢记自己的第一身份，那就是党组织书记，是书记就要把抓好党建工作作为“主题主责主业”，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识、责任意识，将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行。

二是部署上务必务实有效。各位书记要拿出足够的时间和精力研究解决党建工作中的重大问题，将党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，坚决防止和克服对党建工作不想抓、不真抓、不常抓倾向，坚决防止和克服党建工作轻落实、轻考核、轻问责现象。要坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，每月专题研究一次党建工作、每季度召开一次党建工作分析调度会、每半年开展一次基层党建观摩交流、每开展一次基层党建述职评议，经常性传递责任、传导压力，靠牢压实班子成员“一岗双责”和支部书记第一责任。

三是推进上务必大胆创新。近年来，我县的基层党建工作，虽然取得了一些成绩，但总体创新少、亮点少。市委XX书记在X月X日点评X县基层党建工作时指出：“X县作为百万人口大县，城市和农村党建工作特色亮点不突出，在总结推广、深化拓展上下的功夫不够”。2020年，我们必须在基层党建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品牌、培树亮点。

各基层党委(党组、工委)要拿出敢闯敢试的勇气，把创新的要求贯穿基层党建工作每一个环节、每一个步骤。各镇党委要紧紧围绕党组织引领产业扶贫、乡村振兴、村级集体经济发展等，总结提炼特色做法，培育党建品牌。

街道社区党组织要深入挖掘街区独特优势，围绕区域化党建、服务型党组织建设、智慧党建、共驻共建等，积极探索有效做法和载体，培育街区党建文化。每个基层党委(党组、工委)至少打造X个可借鉴、可复制、可推广的党建品牌。县委组织部要适时组织相关领域党组织书记赴外观摩学习，为打造富有X特色的党建品牌提供借鉴。

二、选优工作力量，建强基层组织，扎实推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴

虽然我县已实现脱贫摘帽，但这只是完成了脱贫攻坚的阶段性目标，不是终点，而是新的起点。现在我们一方面要抓好脱贫攻坚巩固提升，另一方面要全力推进乡村振兴，要下足绣花功夫，啃一些难啃的“硬骨头”，力争见到更大成效。

(一)把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。总书记指出：“帮钱帮物，不如帮建个好支部”。党的力量来自组织，实施乡村振兴战略，必须率先推动组织振兴。

一要持续实施组织力提升行动。要认真学习贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，突出政治功能，加强对农村各类组织和各项工作的全面领导。要组织开展“感恩奋进”主题教育和干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民“四讲一做”行动，深入细致做好思想发动和精准帮扶工作，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”。

二要持续整顿软弱涣散基层党组织。各镇党委要对所有村级班子进行全面分析研判，围绕组织能力弱、办事不公等X个方面的问题，倒排确定一批软弱涣散基层党组织。县委组织部负责，按照“党群部门到弱村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到产业村”的思路，安排县直部门机关党组织与软弱涣散村党组织一一结对，调配得力干部蹲点包抓指导。这项工作已经开展了一段时间，对夯实基层基础发挥了重要作用，但也有一些基层党组织整顿提升效果不优，要适时开展“回头看”，建立整顿效果检验机制，把这项工作做扎实。

三要着力构建产业扶贫组织体系。各镇党委要按照“三链”建设要求，大力加强产业链党组织建设。县委组织部要会同县委政研室、县扶贫办、县农牧局，研究分析牧原集团扶贫模式，结合我县实际，谋划制定党建与扶贫、产业深度融合的思路和措施，探索推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+贫困户”党建扶贫模式，构建以龙头企业、产业基地、合作组织等为支撑的产业扶贫组织体系，确保户有增收项目、村有致富产业。

(二)选优配强村党组织带头人队伍。

去年以来，按照市委“三个一批”要求，全县调整不胜任工作的村干部X名，处理村干部X名，补充村干部X名，进一步优化了村级班子，取得了一定成效。但还有一些村干部有令不行、有禁不止、欺上瞒下、作风漂浮，甚至违纪违法，必须下重拳、出实招，彻底整治。

一要继续推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动。

县委组织部要有重点的确定一批村级班子，适时开展分析研判，深挖问题线索，提出调整撤换意见。

各镇要结合今年考核和民主评议党员工作，对精神状态不佳、作风不实、摆老资格、占着位子不干事的村党组织书记坚决予以调整;对查实严重侵害群众利益、民愤极大的，依纪依法严肃处理。

二要扎实开展村“两委”换届工作。

按照中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》，今年底换届之后，村党组织任期将改为X年，选优配强村“两委”班子至关重要。要建立村“两委”候选人负面清单，推行村“两委”正职三级联审机制，严格程序步骤、严肃换届纪律，严把人选质量，着力选拔一批政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实的村党组织书记，稳步推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

要健全第一书记服务管理机制，严格落实第一书记六项管理制度和六项保障机制，组织开展“到村为什么、在村干什么、为村留什么”专项教育，激励第一书记在脱贫攻坚一线担当作为。驻村干部脱岗失管、工作不力的，同步追究所驻镇和派出单位主要领导责任。

三要加大村级后备干部培养储备力度。

各镇要认真实施村党组织书记梯级培养工程，专门制定发展农村优秀青年党员计划，有重点地把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部。

今年上半年，各镇要按每村不少于X名的标准，精准储备一批村级后备干部，通过集中培训、结对培养、实践锻炼等途径，提高综合能力，为村“两委”换届做好人事储备。

(三)充分发挥农村党员干部先锋模范作用。党员是群众中的先进分子，各项工作就应该走在前面、发挥模范带头作用。如果农村党员大部分能成为勤劳致富的带头人，带领贫困群众一起发展，这一力量将是十分巨大的。要鼓励和支持党员带头创办领办合作社、致富项目，在项目、资金、技术、信息方面给予支持。要组织有带富能力的党员与重点脱贫对象结成对子，帮助贫困户脱贫。每个镇都要选树一批党员致富带头人，大力宣传他们的先进事迹和经验，让广大群众学有榜样、干有目标。

(四)积极培育壮大村级集体经济。

发展壮大村级集体经济，是抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的一项重要任务。2019年，区财政下拨XX万元专项扶持资金，全面消除了贫困村集体经济“空壳村”。但深入分析，全县绝大多数村集体经济实力弱，缺乏长期稳定的产业支撑。截止2019年底，全县村集体经济收入达到X万元以上的只有X个、占行政村总数的X.X%，X万元以上的只有X个、占X.X%，收入在XX元以下的有XX个，占X.X%。各镇要引导村党组织立足村情、因地制宜，通过资产盘活、资源开发、产业带动等方式，盘活农村资金资产资源，推动富民产业和村集体经济发展壮大。要积极打通“输血”通道，引导村党组织与本村在外创业成功人士对接联系，采取募捐资金、引进项目等方式，帮助各村发展集体经济。县农牧局要抓紧制定发展壮大村级集体经济三年行动计划，提出扶持发展村级集体经济的具体措虑，村集体经济收入怎么用?用施办法，今年底确保X%的村收入达到X万元以上。同步要考在哪里?如何产生效益?县级层面要出台管理办法，以制度的形式规范起来，确保不出问题。

三、树立系统思维，理顺体制机制，着力构建城市基层大党建格局

城市基层党建工作是个大系统，涉及区域、行业、单位等方方面面，不能固守原来的社区、园区、机关、企业等分类，各讲一套、各自为政，而要树立系统思维，打破传统壁垒，理顺体制机制，整合各类资源。

当前，我县城市基层党建工作比较滞后，工作理念、工作机制、工作方式跟不上城市发展步伐;街道社区党组织统领城市基层工作的机制还不健全，机关、企事业单位参与共驻共建的积极性不高;社区党组织引领基层治理、服务居民群众的模式单一、创新不足，缺乏叫得响的党建品牌。这些都需要我们拿出更多的精力、更实的举措加以解决。

(一)县级层面要履行具体指导责任。

县城市街道社区工作协调领导小组要及时研究解决街道社区工作中存在的具体问题，提出工作思路，加强具体指导。

组织部要加强对城市街道社区党建工作的检查指导和协调服务，负责建强街道社区党组织。

编办要认真研究落实街道社区减负增效政策，建立街道权力清单、责任清单，优化调整街道职能、机构设置和力量配备，全面规范社区服务事项，取消社区考核评比项目，建立社区工作事项准入制度，使街道社区党组织有时间和精力做好服务群众等本职工作。

财政、民政、发改、建设部门要加大对城市街道社区的资源投入和政策支持，为社区办公服务用房和社区公益性服务设施建设提供便利条件。

其它各部门要围绕各自职能，把支持和帮助街道社区建设作为为民办实事的重要内容，在街道社区建设中发挥积极作用。

(二)街道层面要落实统筹协调责任。

充分发挥街道大工委作用，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，统筹抓好社区、辖区单位党建工作，统筹推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。

要建立区域化工作联席会议和共建议事会议制度，主动与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立需求清单、资源清单和项目清单，双向认领、双向服务，组织开展以“五个一批”为主要内容的共驻共建活动，确定一批联系干部、下沉一批项目资金、共享一批活动场所、签订一批共驻共建协议、联合开展一批活动，构建以街道社区党组织为核心，驻区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建新格局。

(三)社区层面要落实兜底管理责任。

社区党组织要强化政治功能和服务功能，加强与辖区内小微企业和社会组织协调互动，对各类基层党组织党建工作实行兜底管理，采取灵活多样方式，着力加强商务楼宇、商圈市场及互联网业党组织建设。

充分利用信息化手段，建立服务群众的扁平化机制，开展个性化、点单式、精细化服务。

扎实开展在职党员到社区报到开展志愿服务活动，建立在职党员“工作在单位、奉献在社区、服务双岗位”长效机制，采取积分管理、双向管理方式，引导广大党员在大气污染防治、创建全国文明城市、城市基层治理、拆临拆违治乱等重点工作中发挥先锋模范作用。

四、强化标准意识，大抓基层支部，全面提升各领域基层党建工作质量

中央出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，既对加强支部建设提供了制度依据、明确了工作标准，又对党委(党组)和党组织书记抓党支部建设赋了权、明了责。

全县各级党组织和广大党员要逐章逐条学习领会，结合实际贯彻执行。

(一)扎实推进党支部建设标准化工作。

按照省委部署，去年，我们在农村、机关和国有企业X个领域开展了党支部建设标准化工作;今年，要在街道社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域全面推开。

党支部建设标准化工作不仅仅是立标识、建旗台、挂牌匾，更重要的是对照党支部建设标准化手册，围绕政治建设、组织建设、组织生活、班子建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价等规范，一项一项抓对标，一个支部一个支部抓争创。

全县各级党组织要牢固树立标准意识和质量理念，坚持抓两头促中间，认真实施先进引领、中间提升、后进转化三项工程，扎实搞好后进党组织“学习、整顿、提高”专项行动，全面提升党支部建设质量水平。

要把工作重点放在规范支部工作、提升支部建设质量上，避免过多的检查评比，更要防止和纠正编表册造台账、赶进度搞验收。

(二)认真落实各领域基层党建重点任务。

基层党建工作成效怎么样，最终要看基层党组织能力强不强、作用发挥得好不好。

要结合正在开展的机构改革，同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作，下功夫解决好机关党建“灯下黑”问题。

国有企业要全面贯彻总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，突出重点，着力打通“中梗阻”，使党建工作和企业经营管理同步推进。

公立医院要健全党委领导下的院长负责制，调整充实配强党组织书记，完善相关议事决策制度。

要重视做好流动党员管理服务工作，探索建立区域联动机制，坚持党员走到哪里党的工作就跟进到哪里。要认真抓好军队退役人员党员组织关系转接工作，坚持管理和服务并重，有针对性地解决好遗留问题。

(三)积极探索推行信息化党建。

近年来，市县组织部门先后开发建设了“X党建”云平台、“X微党建”微信公众平台和“千里眼”视频培训系统，督促村、社区党组织开通了党支部微信群，在传播党的声音、开展交流学习、服务管理党员等方面发挥了积极作用。

这些信息化载体，一定要管好用好，确保发挥实效。各基层党委(党组、工委)也要积极探索创新，不断丰富党员教育管理的方式和内容，为党员干部群众提供更加便捷高效的服务，以信息化手段开辟基层党建工作的新阵地。

五、严明纪律规矩，持续改进作风，推动全面从严治党向纵深发展

市委书记X同志在点评X区基层党建工作时指出：X区部分党员干部还存在不担当、不作为、胡作为，不愿担当、不想担当的问题，一些乡镇、部门全面从严治党责任压力层层衰减，政治站位不高，工作不落实、落不实和“中梗阻”现象比较突出，一些党员干部不讲规矩、不守纪律，为官不为、作风不实。上述问题，点得准、点得实，找准了我县干部作风不实的具体表现和各项重点工作落后的真正原因。

全县各级党组织必须把作风建设摆在更加突出的位置，牢固树立“作风代表党性，作风决定成败”的理念，持续用劲，久久为功，推动全面从严治党要求延伸到每一个支部、每一名党员。

(一)持续深化“作风改善发展环境建设年”活动。

在全市基层党建述职评议大会上，市委X书记对我县提出的抓作风转作风的思路和措施比较肯定，认为很有必要。

下一步，我们要下决心抓好落实。近期，县委已派出专门工作组，在全县范围内查找和梳理作风方面的突出问题，并拍摄专题片，适时在全县领导干部大会上通报亮相，对重点工作落实不力、干部不担当不作为、服务态度生硬冷淡等问题，坚决问责一批、处置一批、警示一片。

我们要动员社会力量抓监督，在全县“两代表一委员”、民主党派、企事业单位等社会各界人士中选聘X名作风监督员，全覆盖、无死角开展作风监督。

要开展公开亮丑比赛，评选“办事最难窗口”，不是“最好窗口”，看看哪个窗口服务态度差、哪个窗口让老百姓来回跑、跑断腿。

要开设“一把手谈作风”专栏，在电视、报纸、网络等媒体设置曝光台，对发现作风方面的问题、破坏发展环境的问题、损害企业和群众利益的问题，坚决做到有责必问、问责必严、彻查严办。

(二)从严加强党员干部教育管理监督。

基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，承担着直接教育、管理、监督党员的重要责任。要加强党章党规党纪教育，组织党员持续深入学习党章和纪律处分条例等党内法规，不断增强党员意识、纪律意识。

要教育引导党员带头移风易俗，自觉抵制高价彩礼等陈规陋习，弘扬新风正气。

县委组织部要尽快研究出台X县离退休党员、生产一线党员、流动党员分类管理办法和各领域党员行为规范，坚持以严的标准要求党员干部，严的措施管理党员干部，严的纪律约束党员干部，最大限度地关心保护干部。

各级党组织书记要始终把党员干部日常管理监督放在心上、抓在手上，多方面了解掌握干部纪律作风表现，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，推动从严管理监督干部常态化、常效化。

(三)始终保持惩治腐败的高压态势。

2018年8月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，2019年9月《中国共产党问责条例》正式施行，更加鲜明地向全党释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

全体党员干部要始终把党的纪律和规矩挺在前面，进一步增强纪律意识、规矩意识，持续深入落实中央八项规定精神和实施细则以及省市县委各项规定要求，做到心有所戒、行有所止。

要紧盯优惠政策执行、补助款物发放、扶贫资金使用管理等重点环节、重点部位，加强监督执纪问责。

坚决杜绝党员干部利用名贵特产类资源谋取私利、利用宗族或黑恶势力欺压群众等违纪违法现象。

要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，典型案例通报曝光，让群众知晓，让基层干部受到教育。

同志们，抓好党建是最大的政绩。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，坚持守土有责、守土负责，坚持关口前移、重心下移，不断推动各领域基层党建工作提质升级、扎实过硬，为推动乡村振兴、建设幸福美好X提供坚强组织保证。

第四篇：乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话

抢抓机遇

克难攻坚

奋力开创云峰经济社会发展新局面

——在全镇干部大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇干部大会，主要任务是回顾2011年工作，表彰先进、总结经验，研究部署2012年全镇经济社会发展工作，进一步动员全镇干部群众，全面贯彻落实县第十四次党代会精神，认清形势、抢抓机遇，凝心聚力、克难攻坚，以时不我待、只争朝夕的工作状态，奋力开创云峰经济社会发展新局面。

先前大会表彰了一批先进集体和个人。在此我谨代表镇党委、政府向荣获各项先进的集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，也希望其他同志认真找差距、比不足，以实际行动服务全镇发展。

刚才阮定豹镇长代表镇党委、政府作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家按照报告的要求，根据自身职责抓好落实。下面根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定信心，迎难而上，实现“十二五”良好开局

刚刚过去的2011年是不平凡的一年，面对工业用地征迁、村级组织换届、银泰集资维稳等工作压力，全镇上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，坚定信心、迎难而上，团结一致、奋发有为，实现了经济平稳较快发展和社会总体和谐稳定。

一是综合实力进一步增强，全年实现工业生产总值3.62亿元，增长了49.57%；农业生产总值1.2亿元，增长了16.55%；农村人均纯收入8115元，增长了26.62%；综合考核位列全县第二。二是工业平台进一步拓展，新征工业用地2520亩，云峰石材加工园区破土动工，进入实质性的开发阶段。三是旅游产业进一步壮大，农家乐经营特色鲜明，全年接待游客28.7万人次，实现农家乐收入3750万元。四是精品农业进一步提升，云峰蘑菇精品园被列入遂昌首个省级特色农业精品园。五是文化事业进一步发展，文艺活动亮点不断，文化走亲热闹非凡，农民书屋悄然兴起；长濂村喜获“全国文明村”称号。六是集镇建设进一步推进，基础设施不断完善，洁净乡村扎实开展，生活环境不断改善。七是社会和谐进一步巩固，创新了“民情沟通日”、“巡回调解”等载体。八是组织建设进一步完善，村规模调整后首次两委换届顺利完成。

过去的一年，在宏观形势急剧变化，各种矛盾和困难接踵而至的情况下，全镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易。每一 项工作的完成，每一个目标的实现，都离不开全镇上下的扎实工作，离不开方方面面的全力支持，都倾注着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇党委政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持云峰事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。一是坚持党的领导。以创先争优为载体，在“创”上抓党建促发展，在“争”上抓效能促落实，为全镇经济社会全面发展提供了坚强有力的组织保证。二是坚持科学发展。始终坚持以科学发展为前提，努力在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效，千方百计保持经济又好又快发展。三是坚持统筹兼顾。既统揽全局，又抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力统筹城乡和经济社会发展，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。四是坚持改革创新。始终坚持用改革的办法破解发展难题，用创新的思路谋划发展举措，为经济社会的可持续发展提供动力和活力，加快促进跨越式发展。五是坚持民生为本。始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把发展经济与改善民生相结合，把扩大投资与建设民生工程相结合，尽心尽力为群众办实事、办好事，让发展成果最大限度地惠及广大人民群众。

二、认清形势，抢抓机遇，明确工作要求和任务

2012年，是我镇夯实发展基础、扩大经济总量，加速新型 工业化，推进城镇化，实现农业现代化的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这样一个历史节点，我们必须辩证认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，以县第十四次党代会精神为指引，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去，努力开创云峰发展新局面。

一要认清发展形势

就外部发展环境而言。国际金融危机深层次影响仍在发酵，经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增速逐步放缓，经济发展的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题突出，稳中求进成为发展的总基调。然而经济社会发展的基本面和长期向好的态势不会改变，我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期，特别是工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，有利于我们拓展国内市场。从县域层面看，县第十四次党代会的召开为今后五年遂昌经济社会的发展指明了方向、绘就了蓝图，全县干部大会的召开，更是彰显了新一届县委班子加快转型跨越，推动强县富民，尤其是做大县域经济总量的巨大决心。根据县委、县政府的总体部署，云峰镇既是今后五年全县工业发展的主阵地，也是城市“东进”的主阵地，更是项目建设的主阵地，这些都为云峰的发展提供了千载难逢的 战略机遇。

就自身发展现状而言。我们面临着财政收支矛盾突出，增收节支压力巨大；土地、资金、人才等要素供给相对不足，发展瓶颈制约有待进一步破解；受自身财力限制，全镇基础设施建设有待加强；工业经济的现有规模依然很小，龙头企业的培育依然不足；农业基础比较薄弱，农业产业结构调整力度不足，农业增效、农民增收任重道远；部分干部自身素质与形势发展不相适应，面对工作有畏难情绪，主动性不强；影响社会和谐稳定的因素依然存在等矛盾和问题。对此，我们要有清醒的认识，更要有坚定的信心，发展中出现的问题必然可以用发展的办法来解决。问题的存在其实并不可怕，可怕的是没有解决问题的决心和能力，所以我们要深入剖析这些问题，积极探索，勇于实践，在坚定不移的发展中把这些问题切实地加以解决。

二要明确目标要求

2012年全镇工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,继续围绕县委、县政府“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，以“大云峰”区块建设为中心任务，以强镇富民为主要目标，以建设和谐云峰为根本宗旨，倾力打造遂昌东城、工业新区，使云峰成为我县经济社会发展新的增长极。

2012年我镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业生产 总值增长12%左右，其中工业增长15%，农业增长4%；固定资产投资增长10%左右；财税收入增长9%左右；农民人均收入增长8%左右，人口自然增长率，人口出生率控制在上级下达指标内。

三要把握工作原则

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。面对我镇发展中长期存在的经济总量偏小、基础设施薄弱等问题，面对“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展之路。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项政策，都要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶 层、不同方面群众的利益，让全镇人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。我们要进一步加强和创新社会管理，以深化“平安云峰”建设为平台，以开展“民情沟通日”、“巡回调解”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

四要明确工作基调

今年，云峰镇开展各项工作的总基调可以概括为“主动融入、奋发有为，合心合力、创业创新”十六个字。

“主动融入、奋发有为”就是要充分认识到县委加快转型升级、推动强县富民，全面开创遂昌科学发展新局面的坚定决心；认识到撤镇设街道后，云峰作为城市建设新载体、工业发展新平台、体制创新新阵地的战略定位；认识到我们目前的工作业绩、工作状态与县委殷切期望之间的较大距离，从而彻底摈弃这样那样的畏难情绪和消极心态，把思想统一到县委的战略研判上来，把行动落实到县委的战略部署中去，牢牢扭住县城“东进西拓”这一历史机遇，以时不我待、只争朝夕的精神乘势而上，全力投身云峰的建设和发展。

“合心合力、创业创新”就是要团结一切可以团结的力量，利用一切可以利用的资源，凝万众之心、聚万众之力，紧紧围绕县委战略部署，全力推进“大云峰”区块建设，打造“城市新区，工业新城”。云峰镇的全体干部必须一如既往地围绕中心谋发展，在思想上合心，在工作上合力；必须增强创业的士气、创新的锐气、造势的底气和崛起的勇气；必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟乡镇学习；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好党委政府的每一项工作。

五要明确工作重点

一是平台拓展要有新突破。土地是工业发展的载体，过去一年，我们直面矛盾、迎难而上，挨家挨户做工作，没日没夜抓进度，以“白加黑、五加二”的工作状态，基本完成了洋浩、湖边区块2520亩工业用地的征迁。然而，与县委的期望相比，我们的进度还是不够的。今年，我们要按照加快推进东城工业新区建设的要求，挑起云峰区块政策处理重任，发扬连续作战、破难攻坚、一抓到底的精神，按时完成洋浩、湖边区块土地征迁工作；继续做好已征区块地上物（青苗）清点、补偿款发放等政策处理工作；继续推进洋浩、湖边、连头石材加工园区三个区块房屋拆迁工作和安臵地土地征用工作，同时，积极配合有关部门做好场 地平整、市政配套等基础设施建设工作，为早日建成涵盖毛田、连头、洋浩、湖边的大云峰工业区块提供用地保障。

二是文化旅游要有新亮点。我镇将以建设4A级以上长濂“大明文化园”景区为契机，深度挖掘明清古韵，尝试将汤显祖文化、明代文化与遂昌的人文历史有机结合。同时，利用金矿延伸带区位优势，以长濂、银都、社后为基点，依托沿途自然风光，鼓励和引导村民经营农家乐，拓宽村民就业、致富途径。

三是集镇建设要有新气象。我镇将按照城市街道标准，将集镇规划与城市新区、工业新城的定位结合起来，将集镇建设与新农村建设、工业园区建设的要求结合起来。拉开云峰区块框架，完善基础设施配套，推动市场要素集聚。积极规划建设道路、供排水、电力通讯等市政基础设施，大力促进商贸、物流等生产性服务业和餐饮住宿、文化娱乐等生活性服务业发展，为产业和人口向云峰区块集聚提供更加广阔完善的承载平台。

四是社会稳定要有新措施。当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期。社会矛盾触点多、燃点低，一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些原本简单的突发性公共事件如果处理不好，极易演化成群体性事件甚至是打砸抢烧恶性事件。出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众错误地认为会哭的孩子有奶喝，有法不依、无理取闹；二是个别于部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，做好当前的社会稳定工作，必 须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地服务群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。

三、提升能力，狠抓落实，开创云峰发展新局面

今年，云峰经济社会发展的任务必定是十分繁重的，我们一定要把思想认识统一到全镇工作的重大部署上来，统一到今年各项工作的目标任务上来。能不能完成今年的工作任务，关键在各级干部，根本在工作作风，核心在狠抓落实。

一要强化职责抓落实。没有责任就没有压力和动力。今年，镇里将对各项工作实行目标管理，并对确定的重点工作，明确牵头领导、具体干部和配合部门。要把目标任务层层分解，责任到人，列出时间表，算好任务帐，确保人人肩上有担子，个个身上有责任，件件工作有人抓。各村党支部书记要切实履行好抓班子，带队伍，干工作的职责，把工作细化到干部头上，把责任靠实到干部身上，确保每个干部尽心、尽力、尽职地抓好各项工作。

二要改进方法抓落实。各级干部要苦干实干抓落实，也要动脑筋、想办法，会干巧干抓落实，尤其在谋划全年工作上，要超前思考，善于掌握工作的主动权。在推动工作落实上，把“小事” 当成“大事”来抓，严禁浮在面上，大而化之，特别是对一些重点工作的突破，要优化思路，创新机制，善于开渠引水，借梯上楼。

三要转变作风抓落实。事业是干出来的，如果作风不实，再好的思路也会落空。各级干部要坚持以实为先，干字当头，少一些议论，多干点实事。对定了的事情和安排了的工作要强化时间观念和效率意识，保证各项工作事事有回音，件件有着落，坚决反对“出勤不出力，说话不算数”的现象。各村要有强烈的创先争优意识，不仅要超额完成与县里、镇里签订的各类责任指标，更要在全镇17个村中争第一，创一流。

四要凝心聚力抓落实。加强团结、协作共事，是事业成功的保证，也是一个干部综合素质的反映。各级干部要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，自觉维护全镇工作大局。凡是镇党委、政府决策安排了的事，要不讲价钱，不讲条件，不看人戴帽，确保政令畅通。每个干部都要找准位臵，摆正角色，有了困难不退缩，遇到矛盾不上交，碰到问题不推诿，真正做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，行成抓好落实工作的强大合力。

五要督查考核抓落实。工作任务确定之后，抓与不抓大不一样。镇里领导干部要经常深入自己所包的片和村，亲自到重点工作的现场督查进度，协调解决实际问题。要进一步强化年初建帐，年中查帐，年底交帐的意识，对有突破，超额完成任务的村和干部大力表彰奖励，对完不成任务、名次靠后的村或干部要通报批 评，并与报酬挂钩，追究相关责任。

六要维护稳定抓落实。维护一方稳定，保护一方平安是我们的一项重要职责，各村要正确处理发展和稳定的关系。一是要认真排查调处各类矛盾纠纷，对各种苗头隐患要早发现，早介入，早处臵，绝不能回避矛盾，切实做到小事不出村，大事不出镇。二是要切实的推进平安建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类犯罪活动，消除各类安全隐患，防止各类安全事故的发生，切实增强人民群众的安全感。三是要加强社会保障工作，关心弱势群众，千方百计保障困难群众的生产生活，使我镇的经济在稳定和谐中快速发展。

同志们，东风浩荡春烂漫，万里征程催人急。新的一年是希望之年，奋进之年，让我们在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，克难攻坚，巩固和发展“十二五”开局良好势头，团结和带领全镇人民朝着强镇富民的宏伟目标奋力迈进，以经济社会发展的优异成绩迎接党十八大胜利召开。

谢谢大家！

第五篇：书记在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

这次大会，是在我县经济社会保持快速、协调发展，全县上下扎实推进“三项创建”的重要时刻召开的一次重要会议，也是推动我县经济发展由恢复性增长跨快速发展阶段的动员大会。刚才，x个乡镇、x个县直单位作了很好的发言，大家对加快发展充满了信心；xx同志代表县委、县政府全面总结了过去一年的工作，科学分析了当前面临的新形势，提

出了今年工作的总体要求和主要任务，请大家务必抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，是我县发展中重要而极不平凡的一年，也是我们取得辉煌成就的一年。这一年，我们以“三个代表”重要思想为指导，以“三项创建”为抓手，总揽改革发展稳定大局，按照县第十五次党代会确定的宏伟目标和战略部署，团结和带领全县党员干部和广大人民群众，抢抓机遇，真抓实干，经受了“非典”的严峻考验，战胜了百年未遇的旱灾，全面完成年初确定的各项目标任务，开创了经济社会发展的全新局面，为铸造xx发展新辉煌开了一个好头，从总体上看，我县经济已进入了快速发展的起步阶段。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大党员干部群众表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

今年是我们推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段、实现铸造xx发展新辉煌宏伟目标的重要一年，做好今年的工作，至关重要。为此，我讲四个方面的意见：

一、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须科学判断当前形势，始终保持奋发有为的精神状态

推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，是今年和今后经济建设的重要任务，是铸造xx发展新辉煌必须完成的发展阶段。当前，我们已具备向快速发展阶段迈进的基础。从外部环境看，当前正处于新一轮快速发展时期。长珠闽着力构筑区域经济一体化，加快了产业升级，在传统产业加快向内地转移的过程中，必将加快承接地区发展；省委十一届四次和五次全会作出了加快开放型经济发展的战略部署，对地处xxxx两大区域中心城市中段的xx，必将产生巨大的辐射带动作用。从内部因素看，我们已处于快速发展的起步阶段，具备向快速发展阶段跨进的内生动力。一是发展思路明晰。我们提出的“xxxxxxx”的工作思路，符合开放型经济发展的要求，符合xx的实际。二是发展步伐加快。这几年，我们克难攻坚，奋力拼搏，已从x年的低谷进入到近几年的快速回升，特别是近两年，国内生产总值分别以xx和xx的高速度增长，超出了全市、全省的平均水平；财政收入增幅分别达21.5和35.1。三是发展后劲日趋增强。国有企业、流通企业改制基本完成，经济主体民营化程度大大提高，活力显著增强；城乡电网已得到全面改造；县乡道路年内将全部实现硬化；一批大的项目已落户园区并相继投产，工业园的产业聚群能力明显增强；轮胎、建材、轻化、纺织等支柱产业和xxxxxx等龙头企业不断做大做强。四是发展信心更足。近几年一年比一年好的发展态势，振奋了全县人民的精神，增强了全县人民加快发展的信心，一个思发展、议发展、谋发展，不甘落后你追我赶比贡献的浓厚发展氛围已经形成。

但同时，我们还必须清醒地看到我们的不足，要推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段还面临着很大的压力，一方面，工业化、城市化和农业产业化程度低，经济总量小，产业层次低，支柱产业的支撑不强，科技含量高、对全局发展带动作用大的龙头企业还没有形成，财政收支矛盾仍然十分突出，再就业和就业服务工作的压力很大；另一方面，农业、农村、农民问题还没有得到根本解决，农业产业结构调整还没有真正惠及千家万户，农民增收仍然缓慢。此外，少数干部的精神状态和工作水平还不能适应快速发展的要求，等等。因此，发展始终是我们必须紧紧抓住而且要有所作为的第一要务。对于这样一个基本判断，我们各级干部头脑一定要清醒，决不能陶醉已取得的成绩沾沾自喜，决不能盲目乐观。要进一步认清形势，坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，抓住机遇，促进经济和各项社会事业快速健康协调发展。

二、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须紧紧把握对接互动新机遇，抓住重点，强化发展举措

省委十一届四次、五届全会作出了加快xxxx等中心城市建设、工业园区建设和加快县域经济发展等重大决策；省委x书记去年视察我县工业园时提出了希望下次来xx时看到“xxxx”的要求；市委今年明确了“一个主攻、一个狠抓、三个加快”的工作目标。为贯彻落实好省市的工作部署和x书记的指示精神，今年和今后一段时间我们经济工作的主要举措是：优化环境、招商引资、大力发展民营经济，建设园区、统筹发展、城郊型农业富农民。全县上下务必认真按照这个要求，求真务实，开拓创新。

择我们。要坚持从政府、公务员、群众三个层面上下功夫，共同努力，营造一个安全、诚信、高效、敬商的良好环境。首先，要抓住转变职能这个重点，营造良好的政务环境。把政府职能从管理转变到服务上来，始终是环境建设的重点。要转变观念，多作换位思考，尊重纳税人，真正把投资者的合理要求作为我们的工作任务；改进作风，提高工作水平，提高办事效率，真正把投资者满意作为我们的工作准则。要进一步发挥好经济投拆中心和民主评议行风在优化环境中的推动作用，通过对破坏经济环境投拆案件的查处，在部门工作人员和社会上产生积极的警示作用；促进参评单位进一步强化服务意识和大局意识，真正形成“xx发展靠大家，xx发展同受益”的共识。其次，要突出社会稳定这个前提，营造良好的治安环境。社会稳定是发展的前提。一个地方治安事件频发，人民群众生命财产没有安全感，谁敢来这里投资。要狠抓严打整治斗争，始终保持严打高压态势，从严打击各种犯罪活动，特别是要从严打击破坏、扰乱投资者正常的生产、经营秩序的违法活动。第三，要着眼形成人人敬商这一社会风尚，营造良好的人文环境。客商来投资，除了获得直接的经济利益回报外，也承担了很多社会责任，增加了地方税收，提供了就业岗位。因此，客商的投资已超出了个人行为，上升为一种社会活动。因此，我们大家要理解政府给予投资者的优惠政策，支持政府对投资者的帮助。只有形成了人人帮助投资者，人人敬商的社会风尚，客商才会有宾至如归的感受，才能在这里放心投资，舒心生活，安心发展。

2、要紧紧抓住投入这个关健。投资是推动经济快速增长的主动力。近几年，我县经济保持快速增长态势很重要的一个因素就是超常投资。xx年全县社会固定资产投资达到超历史的xx万元。要支撑经济的长期快速增长，就必须要有投资的超常增长。一是要继续加大招商引资力度。在市场经济体制逐渐完善，市场竞争日趋激烈的今天，解决投入问题最现实、最有效、最符合市场经济规律的办法就是招商引资。这是经济工作的主抓手，必须进一步升温加压。要继续实行组团招商，坚持主要领导抓招商，主要精力抓招商，实行招商引资“一把手”工程和单位目标责任制、奖惩制，进一步加大招商引资工作力度。要抓住三个三角区产业加快升级，传统产业梯度转移的历史机遇，紧盯、主攻大项目，力争在引进大项目上有新的突破。要不断创新招商引资方式方法，通过诚信服务，切实帮助投资者解决好生产生活中的实际困难、给予客商适当的政治荣誉，着力安商，以达到以商招商的境界，提高招商引资实效。去年，工业园区欣宁制衣等几个项目，就是通过以商招商，由先期投资的客商介绍引进的。要加强招商引资的目标管理，对没有完成招商引资目标任务的单位，将对单位一把手采取必要的行政措施；对招商引资工作力度大、成绩突出的，给予重奖。今年的招商引资目标任务已经分解下达，各单位、各部门要早动手，采取切实有效的措施，不折不扣地完成任务。二是千方百计激活民资。增加投入，民间资本最具潜力。要坚持内资外资一个政策。对此，县委、县政府在深入调研，集思广议的基础上，参照有关政策规定，出台了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》。要切实帮助民营企业解决生产经营中的困难，尤其是融资难题。各家银行要解放思想，转变观念，加大对民营企业的扶持力度，要看到扶持民营企业更快的发展，就是扶持自己更好地发展。同时，民营企业也要强化信用建设，以良好的信用赢得银行的认可。要加快建立行业协会组织，发挥行业协会在民营企业发展中的自律协调作用。三是要积极争取国家资金。今年和“十一·五”期间，国家将加大对农业开发、水利、农村道路、农村中小学校、农村卫生事业的投资力度，要有针对性地做好前期准备工作，加强与上级业务部门的联系、沟通，争取更多的项目，争取更多的资金。

3、要紧紧抓住工业园区这个重点。工业园区是实施开放战略，加快工业化和城市化、承接产业转移的重要载体，是加快我县经济发展的新增长极，必须坚定不移地把宝塔工业园做大做强。这是实现铸造德安发展新辉煌的希望。宝塔工业园经过全县上下的共同努力，已经形成了一定的规模，在全省有一定的地位，也使全县人民看到了希望，信心倍增。但是，我们也要清醒地看到，宝塔工业园区建设还是低水平的，处于起步阶段，存在一些不容忽视的问题，如产业层次低，缺乏支柱项目，基础设施建设滞后，企业招工难，等等，尽管这些都是发展中存在的问题，但必须引起高度重视，认真予以解决。一是要严格执行国家土地政策，推动园区合理有序开发。国家严格控制工业园滥占土地，但这并不意味着停止工业园建设。x书记在省委十一届五次全会上明确指出，工业园开发要严格按照《土地法》依法用地，实行按项目用地，必须先签定项目协议，再报批用地手续。因此，我们在园区的三期开发中，要严格按照规划要求，按照园区建设用地审批的规定执行，加快园区建设。二是要着力提升产业层次，培植支柱产业。要实行入园项目筛选制，着力引进投资规模大、科技含量高、对园区产业特色带动大的项目，严格控制产业层次低的项目落户园区。要着眼长远发展、坚持可持续发展，继续实行入园项目环境影响评价制度，严格禁止污染项目进入园区。三是要加快基础设施建设，进一步完善园区功能。要按照园区的规划要求，加快西区的水、电、路、绿化等公共基础设施建设，为项目进园创造良好的硬件环境。水、电部门要进一步解放思想、转变观念，切实把服务园区发展、服务园区项目建设需要作为应尽的责任，做到项目开发到哪里，水、电就接通到哪里。同时，要提高园区的服务水平，要对客商负责、对发展负责，做好引进项目的跟踪服务，切实解决项目在建设和生产过程中遇到的问题，促成项目尽快开工投产。特别是要提前介入企业的招工服务。

4、要紧紧抓住增收这个目标。农民增收问题始终是加快发展的一个重要问题。要坚持以市场为导向，发展城郊型农业，推动农村产业和农业经济结构的调整，富裕农民。发展城郊型农业，关键是要抓好四个环节：一是要提高品质。随着农产品市场的不断丰富，人民生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，消费者对农产品品质的要求也越来越高。现在，许多大城市已实行了农产品市场准入许可证制度，对不符合食品安全质量标准的农产品一律不准进入市场。农产品的品质已成为开拓市场和提高市场竞争力的一个重要标准。要加大国家农产品质量安全标准的宣传力度，进一步增强广大农民的农产品质量安全意识。要加强标准化建设，引导和帮助农民按农产品质量标准组织生产、科学用肥、合理用药，从源头上保证农产品的品质。要注重引进优质新品种，提高优质品种的比重，不断满足市场的需求。要建立一批安全优质农产品生产基地，充分发挥基地的示范带动作用，不断扩大安全优质农产品的生产规模。二是要做强品牌。市场的竞争，不仅是品质的竞争，更是品牌的竞争。在市场竞争中，品牌更具有竞争力。不培植几个或数个具有本地特色的品牌，我们生产的产品将很难在竞争日趋激烈的农产品市场中占有一席之地。大棚蔬菜是我们的一个特色，磨溪、宝塔两个大棚蔬菜基地已被授予“江西省无公害蔬菜基地”，牛角湾水产场被授予“江西省无公害水产基地”，并已授牌。要抓住这一契机，做强这两大品牌。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌优势。三是做大规模。现代农业有一个突出的特点，就是规模化，有规模才有市场。规模不仅体现在总面积的大小，更体现在同一茬作物同一个品种面积的大小。经过几年的调整和发展，我们有些产业确实形成了一定的规模，如蔬菜，全县有23000亩，但在同一个茬口上，蔬菜的品种多达几十个，这样同一个品种的蔬菜反而没有规模。因此，要以做大规模为重点，特别是在同一茬口的安排上，要努力形成“一乡一品”或“数乡一品”的产业格局。重点是推动蛋鸡、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、药材、特种水产上规模，逐步形成能稳固占据市场份额的特色产业基地。四是搞活流通。流通是连接生产与市场的中介。搞活流通是决定产业结构调整成败的关键环节。产品销售不出去，就会影响农民调整产业的积极性。同时，生产者不可能也没有必要人人都去闯市场。因此，要按照大基地、大产业、大流通的要求，把搞活流通作为推进农业产业化的重心来抓，建立县级农产品交易市场和乡镇产地批发市场，形成以零售、集贸市场为基础，以产地批发市场和县农产品交易市场为重点的多层次、多形式的农产品市场体系。要加快建立各类农产品流通组织，鼓励个体从事农产品贩运，培植一批大的有较强带动作用的全县性农产品流通公司和贩销大户。县委、县政府决定，对全县性农产品流通公司所缴纳的税收，三年内全额返还奖励给公司用于发展，对农产品贩销大户给予税费减免的优惠政策。要利用好农经网这个平台，充分发挥农经网在搞活流动中的作用。同时，要把现有的农产品加工企业做强做大。涉农部门要继续加大支农力度，特别是技术培训和技术指导工作，要扎扎实实。

三、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须努力适应形势发展要求，全面提升工作水平

推进经济快速发展，铸造xx发展新辉煌，要按照科学发展观的要求统筹安排，促进经济与各项社会事业的全面、协调发展。

1、要坚持统筹发展观，切实提高工作水平。十六届三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观。铸造德安发展新辉煌，必须把“五个统筹”的要求落实到加快发展的各项决策和工作部署中，在推动经济发展的同时，促进各项社会事业协调发展。当前，尤其是要统筹好四个方面的关系：一是工业与农业的关系。以工业化为核心，加快推进新型工业化、城市化和农业产业化，是加快经济发展的主要任务；农业问题是经济工作的重要问题，工业化是解决农业问题、推进农业产业化的必由之路。要正确处理工业与农业的问题，加快发展工业经济，迅速壮大经济总量。同时，要千方百计提高农业生产水平，增加农民收入，促进工业经济发展与农业发展同步。二是城区与农村的关系。县城是县域经济发展的龙头。要着眼于县城品位的提升，进一步完善城市规划和控规修编。严格按照城市规划来经营建设县城，对违反城市规划、破坏城市整体形象的行为和违章建筑，要坚决制止。要坚持公开公平公正经营城市有形和无形资产，进一步加强城市公共基础设施建设，特别是要加强城市创卫工作，使城区管理水平和经济发展水平相协调，创造一个舒适的人居环境。近期，要严格控制经营性土地投放量，使房地产开发有序推进。在农村，要突出加快集镇建设，使集镇真正成为行政、经济、文化的中心；加快乡村道路建设，进一步改善农村交通状况；继续实行“民办公助”奖励政策，加快小水利建设，进一步提高农业发展的保障水平。近几年，由于我们实行对乡镇财政倾钭政策，乡镇财力显著增强，已具有为群众办实事的能力。去年末，乡镇税收分成总额达xx多万元。这些钱要用于为群众办实事。为官一任，要造福一方。三是经济与社会各项事业协调发展的关系。加快发展，铸造xx新辉煌的进程，是物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。我们既要以经济建设为中心，加快经济发展，又要更加关注社会的全面进步和人的全面发展。随着社会文明程度的提高，衡量一个地区经济的发展水平，已经不再是单一的经济指标，而是越来越突出社会、人文的发展的指标。要加快社会事业的发展，特别是要做好改制企业参保人员的衔接工作，做好社保的扩面工作，扩大社保的覆盖面。这是当前急需解决的问题，也是影响社会稳定的重要因素。要提高中小学校的教学、管理水平，特别是农村中小学校的教学、管理水平。没有一个好的学习环境、好的受教育环境，就不可能培养出良好的个人习惯，不可能培养出高素质的人才。要继续做好大病救助工作，使需要帮助的大、重病对象切实得到政府和社会的帮助。突出做好农村合作医疗新机制的建立，改善农民的就医状况。立足提高农民的生活质量，加强农村村落社区的规划和管理工作，加强农村村落社区的建设。四是眼前与长远发展的关系。铸造xx发展新辉煌，既要加快当前发展，更要对xx的长远发展负责，各级干部对此要切实提高认识。要树立“第一资源”的人才观，把做好人才工作置于加快发展更加重要的战略位置，一方面，要善于利用市场机制引进人才，尤其是引进具有本科学历以上的公务员、专业技术人才和企业管理人才；另一方面，要加快用人机制的改革，鼓励优秀人才脱颖而出，努力为他们提供充分施展才华、舒心干事创业的平台；尊重知识和创造的价值，利用市场化的分配机制提高人才的待遇。同时，要加大人才的培训力度，发展职业技术教育，树立技工也是人才的观念，开展各类职业技能培训，培养大量适应加快发展需要的专业技术人才。科学的发展观，决不能以牺牲环境为代价，不能牺牲后代人利益、长远利益来满足当前的发展。要坚决禁止新上严重污染环境、大量消耗资源、效率低的“五小”项目和破坏森林资源的小木材加工项目。作任何决策、办任何事情，都要统筹全局、放眼长远、科学规划，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐统一，既要造福当代，又要泽被子孙。

2、要坚持执政为民，切实提高履行职责水平。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质。贯彻落实“三个代表”重要思想，加快发展，铸造xx发展新辉煌，就必须紧紧抓住“领导就是表率”这个关键，目的就是时刻不忘肩负的责任，把立党为公、执政为民的要求贯彻到“狠抓第一要务、做埋头苦干的表率，加强党性修养、做品德高尚的表率，提高自身素质、做热爱学习的表率，勿忘艰苦朴素、做廉洁奉公的表率，胸怀坦荡无私、做维护团结的表率，真情实意为民、做群众信赖的表率”的方方面面，切实做到勤政、廉政、善政。一是要加强学习。善于学习才能善于领导。在知识经济时代，只有加强学习、善于学习，才不会落后于时代发展的要求，才能更好地胜任本职工作。我们提出对接互动三个三角区的发展思路，很重要的一条就是政府职能的转变，如何更好地服务于经济的发展，这就要求我们要加强学习，提高素质、借鉴、探索新的管理服务方法。作为一名领导干部尤其要带头学习，树立学习是生存和发展需要的理念，树立终身学习的观念，树立工作学习化和学习工作化的理念，树立学习也是政绩的理念，在繁忙的工作中挤出时间，静下心来，多读书、充足电，努力成为一名学习型干部。要认真学习十六届三中全会和省委十一届五次全会精神，把握发展趋势。要学习经济学知识、科技知识、社会科学知识，以适应现实工作的需要。要加强依法行政相关法律、管理知识的学习，更好地胜任工作。二是要强化责任。x书记在省委十一届四次全体会议上指出，视事业重如山，看名利淡如水，这是共产党人应有的思想境界，也是共产党人固有的政治本色。当干部、当领导，就是要为党和人民的利益工作，党把我们放在哪个岗位上，就要在哪个岗位上兢兢业业地履行职责，真正干出成绩来，决不能老是去琢磨自己怎样升官，怎样出人头地、捞点好处。要精心做事，对待工作要有事业心、责任心、进取心。加快发展，铸造xx发展新辉煌，干部是关键。作为一名领导干部，要正确对待组织上的安排，时刻不忘肩负的责任，始终保持一种健康向上的精神状态，尽责为民，把为党为人民为铸造xx发展新辉煌多做工作、多办实事、多出力作为一种追求。三是要增进团结。团结是一种能力，团结才能出生产力。加快xx发展，推动经济建设迈进快速发展阶段，尤其需要有一个团结干事的氛围。搞好团结，首先是要讲组织原则。在组织内部，要按组织原则、按职责分工，正确处理分工与合作的关系。其次是按制度办事。只有这样才能消除误会，做到公开透明。最重要的一点就是要有高尚的品格和宽广的胸怀。对待事业要有责任心，有待同志要有信任感、要有诚心。只有这样才能切实搞好班子的团结。县委将持之以恒地坚持正确的用人导向，维护好来之不易的团结干事氛围。四是要关爱干部。近几年，虽然我们的财政状况一年好于一年，但我们的财力还是属于吃饭财政，我们的干部还是处于低收入水平状态。可我们的干部并没有因为工资水平低而埋怨、懈怠，而是始终保持着一种积极向上、奋发有为的精神状态，兢兢业业地工作、默默无闻地奉献。正因为这样，xx的发展才得以实现，正因为这样才得到群众的普遍认可。我们要继续保持这种作风。但各级领导干部、各单位、各部门，要想方设法为干部的学习、生活、锻炼、娱乐尽可能创造条件，关心、帮助干部成长。

四、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须切实抓好当前各项工作，开好头起好步

春节已过，大家要有时不我待的紧迫感尽快从节日的喜庆氛围中走上工作正轨，一是要抓实“三项创建”工作。要把“三项创建”作为今年各项工作的总抓手，按照表率是关键、惠民是核心、发展是根本的要求，创新思路，抓出成效。二是要尽快安排好今年的工作。大家要按照县委、政府的统一部署，根据各地实际，尽快制定今年的工作计划，把加快发展的各项要求落到实处。一是如何进一步转变观念，改善服务，优化投资环境，促进县域经济的发展；二是城郊型农业如何发展，选择什么产业、建设哪几个基地，要早下决心；三是招商引资、项目入园如何落实、主攻方向在哪里；四是职能部门作用如何更好地发挥，公共事务、社会管理怎样才能进一步加大力度，使之更规范有序。三要切实抓好安全生产和社会稳定工作。各乡镇党委、政府和县直单位要以对国家、对人民群众的生命财产高度负责的态度抓好安全生产和社会稳定工作。要从维护县委、政府良好形象和威望的高度切实做好信访工作，进一步落实好信访责任制、领导信访接待日制度，切实关心群众疾苦，积极负责地做好化解矛盾的工作，为加快发展创造一个良好的社会环境。

同志们，今年是我们推动经济社会发展由恢复性增长迈进快速发展阶段、实现铸造xx发展新辉煌宏伟目标的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。只要我们以“三个代表”重要思想为指针，按照县第十五次党代会确定的战略部署，全县上下团结一心，埋头苦干，就一定能完成今年的各项目标任务，开创铸造xx发展新辉煌的新局面。

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