发挥财政杠杆作用促进信访稳定

第一篇：发挥财政杠杆作用促进信访稳定

摘 要：社会和谐稳定是促进经济发展和全面建成小康社会的基础，新安县在发展县域经济的同时，坚持把信访工作作为“福民强县”的重要内容。本文主要探讨财政杠杆在信访稳定中的作用及措施。

关键词：财政 杠杆 信访 投入 稳定

当前，各级党委政府对信访稳定工作非常重视，将它作为联系群众的桥梁和纽带。国家“十二五”规划提出，要促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础；洛阳市“十二五”规划提出，要确保社会稳定绝对不出大的问题。新安县在发展县域经济的同时，坚持把信访工作作为“福民强县”的重要内容，通过加大财政投入、完善工作机制等措施，积极探索新形势下做好信访稳定的新途径、新方法，取得了显著成效，连续三年受到河南省表彰。

1.改善信访接待条件，畅通群众诉求渠道

信访部门作为受理群众反映问题的主要途径，受到各级党委政府的高度重视，必要的办公场所、顺畅的诉求渠道和严格的工作制度，是做好信访稳定工作的基础。为此，新安县加大投入，加强群众诉求渠道建设。

1.1加强信访接待场所建设。为了更好地接待来访群众，县财政筹资新建信访办公大楼一座。设置信访接待室、法制教育室、交流谈心室、电子信访室等功能科室8个；设立群众来访联合接待大厅，组织县社会保障、城建、国土、教育、卫生、公安局、检察院、法院、司法局等部门统一进驻，与县接访领导共同接待群众来访，从而为引导群众合法有序信访奠定了坚实的基础。同时，要求各乡镇确定专门的信访接待室，完善办公设施，严格落实领导接访制度和信访值班制度，切实保证信访接待需要。另外，要求各行政村腾出专门办公用房作为信访接待场所，配备办公桌椅等必要的信访接待设施，认真做好信访接待工作。

1.2开辟网上信访渠道。为进一步提高工作效率、方便群众反映问题，县财政先后投入1000多万元，开发建设了覆盖全县党政机关和部分企事业单位的电子政务系统，针对信访工作需要专门开发了信访投诉系统和县长信箱，为各党政机关分别开设了新安论坛分版块、局长信箱、乡镇长信箱等栏目，使群众可以通过网络向党政机关反映问题、建言献策。同时，以县委、县政府文件形式制定出台了严格的网上信访事项办理回复制度，定期对各单位网上信访工作进行督查考核，确保群众通过网络反映的问题事事有落实、件件有回音。

2.加强基层组织建设，夯实信访工作基础

基层组织特别是乡村两级组织作为直接接触群众的第一线，其自身健全与否、功能发挥如何，对做好信访稳定工作至关重要。

2.1加强村级警务室建设。在全县推行村村建立警务室试点工作，聘用150名信访工作调解员充实到警务室，由县财政负担其工资及“三金”，同时将村治保主任、村民小组长纳入农村警务工作中，充分整合民调、治保、信访及警务职能，打造集治安、信访、民调、普法、帮教、服务于一体的村级工作平台，使矛盾纠纷在村内得到化解。2008年以来，全县各村警务室共化解各种矛盾纠纷385起，有效遏制了越级上访的发生。

2.2推行群众工作特派员制度。在离退职领导干部中，聘任政治素质高、有乡镇工作经验、政策法律知识全面、身体健康的4名副县级和24名正科级干部担任群众工作特派员，分派到11个乡镇，负责督查信访稳定工作制度的落实，并指导协助各乡（镇）处理信访疑难问题，县财政对群众工作特派员给予工作和生活补助。

3.开展基层创建活动，构建和谐文明村镇

为减轻信访工作压力，确保全县社会大局稳定，新安县大力开展“平安乡（镇）”、“平安村庄”、“星级文明户”等基层创建活动。例如，正村镇开展“平安杯”创建活动，每季度进行一次考核，加大财政奖励力度，对季度内无安全事故、无县以上集访和市以上个访的行政村奖励1000元，颁发“平安杯”；对半年内实现以上目标的村，加奖500元；对全年实现以上工作目标的村加奖1000元，并确定为年度平安建设先进村。仓头镇开展了“平安建设杯”和“十星级文明户”创建活动，每2个月评比一次，对无镇级以上上访等问题的村，授予“平安建设杯”，奖励现金500元；对达到“十星级文明户”标准的农户，召开大会进行表彰奖励。

4.实行信访救助，解决群众实际困难

上访群众反映的问题中，有相当一部分是暂时无法解决的历史遗留问题，导致部分群众生活困难。妥善解决困难信访群众的生活问题，对于引导其合法有序信访，直至息访罢诉，走上勤劳致富道路，具有重要意义。为此，新安县在上级信访救助投入的基础上，进一步加大财政投入，切实做好困难群体信访救助工作。

4.1建立信访救助基金。严格按照河南省《解决特殊疑难信访问题专项资金使用暂行办法》，在县财政局设立信访救助专项资金帐户，积极落实上级要求的配套资金。同时，除上级下拨资金外，县财政每年列出100万元，对在法律和政策范围内暂时无法解决，或因各种原因长期未得到解决、生产生活确有困难的上访群众，通过信访救助形式解决其生活困境。

4.2加强信访救助管理。信访救助专项资金专门用于解决个别信访人生活、就医等实际困难。如何做才能充分、合理、正确地使用这项资金，保证既解决信访问题，又不出现“负作用”，县乡干部想尽各种办法，初步摸索出了一条比较规范的路子。

4.2.1明确救助对象。主要涉及以下三种人员：一是诉求基本合理或部分合理，由于无政策依据，或责任单位无能力解决，或者涉及多个单位，责任难以界定，有些属于历史遗留问题，信访人的生活确有困难，救助后能促使其停访息诉的。二是信访人要求过高或诉求无理，经教育能有所认识，而本人生活确有困难，救助后能放弃不合理要求，促使其停访息诉的。三是诉求时间长，解决问题的客观依据缺失，但信访人生活确有实际困难，且属于民政部门救济范围之外或救济措施难以落实的信访个案。

4.2.2完善发放程序。对于符合发放条件的信访人，救助资金的发放程序作了明确规定。首先，由信访人提出书面申请，其次，由乡镇或单位信访部门递交综合报告，第三，由县信访局对申请材料及综合报告进行审核、调查，提请领导审批，最后，专项资金按管理权限经审核批准后，由信访责任单位根据信访人的实际情况，一次性或分期多次发放，确保救助效果。

4.2.3严格资金监管。明确要求信访救助专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。发放单位在救助资金发放到位后，要及时、定期向信访局等职能部门报告救助对象的动态。有关职能部门开展专项资金使用发放情况的监管和检查，并由县信访局对资金的使用情况定期向县领导做出专题报告。

结 语

信访救助工作的开展，对解决信访群众实际困难、化解信访案起到了显著作用。2010年，县乡两级财政共投入199.4万元，通过对113名困难信访群众进行救助，有效化解信访案件52起。2011年第一季度共安排资金60.23万元，化解信访老户积案30起。

第二篇：发挥财政杠杆作用促进农业经济发展（共）

发挥财政杠杆作用 促进农业经济发展

杨石明

2013年第9期 ——经济建设

农业是国民经济的基础产业，也是弱质产业，公共财政必须对其提供特别的支持。统计显示，农业GDP与农业财政支出之间有很强的正相关，农业GDP增长率与农业财政支出增长率基本同步，且前者总是大于后者，呈现“杠杆效应”。如何让有限的财政资金在支持农业发展中更好地发挥“四两拨千斤”的作用，需要我们认真研究。

一、当前财政支农工作存在的主要问题

（一）财政支农资金总量不足。表现在两个方面，一方面，国家近些年对农业的财政投入增幅、增量都是空前的，但由于我国是一个农业大国，对农业的投入与农业总产值之比仍然低于发达国家；另一方面，国家以及省级对农业的财政资金投入相对较大，但县市以下，由于各种因素，出现了投资比例不到位、甚至资金缺位的现象。

（二）财政支农资金支出结构不优。表现为“四高四低”： 一是农业发展事业费支出偏高，生产性支出偏低。机构和人员费用在支农资金中占有较高比重，一些地方还存在着隐形占用农业项目经费的现象。二是惠农补贴所占比重偏高，基础项目建设所占比重偏低。2004年以来，农业事业性经费、惠农补贴、支农专项经费三类经费之中，增幅最大的是惠农补贴，年均递增在30％以上。一些事关农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目建设资金相对不足。三是基础设施投入比重高，服务网络体系建设投入比例低。财政专项支出大部分投入到水利设施和农田整治等工程项目上，在产业化经营、社会化服务等方面投入很少。四是对大项目关注程度高，对小项目关注程度低。国家对农业的投资主要在大中型基础设施项目建设上，省级支农资金大都用于为中央投资配套，县乡两级围绕中央投资积极争项目，精力和财力都围绕大项目转，中小型项目投入明显不够。

（三）财政支农资金使用效率不高。一是项目建设缺少统筹规划，重复浪费严重。财政支农项目涉及发改、农业、林业、水利等众多部门，在实施过程中，缺少统一规划，各自为战，出现同一地点多头申报、重复建设的现象，而一些不显眼，但急需解决的问题却无人问津。而且项目点多面广，资金使用分散，没有得到科学合理配置，难以形成合力。二是项目实施环节过多，“跑、冒、滴、漏”严重。项目建设要经过策划、申报、建设、验收等诸多环节，一些本不应由项目建设承担的费用却变相从项目经费中开支，使建设资金大大缩水。三是项目建设中“三重三轻”现象普遍，工程项目效用大打折扣。就是重立项，轻选项；重申报，轻实施；重建设，轻管护。在项目立项申报上“讲人情”“看关系”，使一些项目缺乏科学性和合理性；在项目申报过程中，申报资料齐全，而在实施过程中，出现不按设计要求、不按质量要求、甚至挤占挪用项目资金等现象；项目建成后，没有及时研究工程项目管护长效机制，导致许多工程项目陷入“有人建、无人管”和“建了坏，坏了建”的恶性循环。四是财政支农资金监管不到位，影响资金效益发挥。有的不能及时拨付资金，影响工程竣工。有的不能按“四制”（项目法人制、招投标制、承包合同制和工程监理制）监管项目，项目建设质量受影响。有的不能按规定对资金采取国库集中支付，导致项目资金被挤占挪用。有的不能按要求实行财政报账制，甚至出现弄虚作假套取财政资金现象。

二、改进财政支农工作的对策建议

在财政支农资金的实际运用中，必须围绕它的公共属性，突出发挥其基础、导向、引爆等作用，优化投入结构，提高使用效益。

（一）明确投入方向。一是公共性为本。尽量减少或完全退出对特定对象和特定农业投资主体的针对性补贴，把投入重点放在提供公共物品和公共服务上来，普惠农业、农村、农民。二是产业导向为重。重点支持符合农业产业结构调整方向、开启产业发展空间、拓展产业发展功能的重大项目，加速推动农业经济转型升级。三是综合效益为要。在项目选择上，着眼全局和长远，把综合效益作为重中之重。

（二）突出重点领域。一是突出农业基础设施建设和生态环境治理。着重解决基本农田高产改造、农业基础设施、水土流失治理、农业面源污染等问题，支持发展循环农业、生态农业。二是突出农业科技。承担起农业科研投资主体的责任，重点支持农业基础科技研究、重大科研攻关、高新技术、应用技术推广应用、农业科技知识普及和宣传、农村人员和农民培训教育等。三是突出农业社会化服务体系建设。重点推进公益性农业技术综合服务体系、农产品供求信息服务体系、优质种苗繁育推广服务体系、农产品质量检测服务体系、农产品加工销售服务体系、农作物生产服务体系等六大体系建设。四是突出农业自然灾害救济。在农民遭受自然灾害时，及时安排救灾支出，实行救济和帮助抗灾恢复生产。

（三）提高使用效率。一是统筹谋划增效。要整体规划。地方政府要把地方实际、发展需要和上级政策有机结合，统筹规划项目，形成布局科学合理、建设系统有序、功能相互配套的良好局面；要突出重点。要因地、因时、因业制宜，保证重点项目，压缩一般项目，取消无效项目；要整合投入。组织协调各部门围绕确定的系统项目来立项争资，把小项目、条块资金集中到一处，形成整体合力。二是扩大投入增效。各级地方政府要加大对农业的投入，尤其是地方配套经费一定要足额及时到位，确保项目建设进度和质量；要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资本投入。要用足用活用好财政贴息、以奖代补、民办公助、先建后补等财政资金，吸引社会资本投入农业，放大财政资金效应；要对内挖潜。要对项目环节进行改善，该压的压，该省的省，避免“跑、冒、滴、漏、挤、压”资金现象，确保把更多的钱用在“刀刃”上。三是优化结构增效。要由生产性和公共性并举向注重公共性转变。财政支农项目中的生产性支出，特别是直接发放的各项补贴，到达个人（个体）手上的金额不多，刺激作用有限，且享受补贴的是土地所有者，真正从事生产的经营大户并未受益。与此同时，支撑和保障农业增产增效的设施建设，却经费不足。应当逐步减少对生产性投入的比重，将资金投入重点放在公共性投入上；要由注重产品项目向注重农业生产环境与结构优化转变。财政支农要强化大发展、长期发展、和谐健康发展的理念，从微观事务中解脱出来，面向宏观领域，着重于支持提供公共产品，着重于农业经济结构调整与优化，着重于农业和农村综合配套改革；要由注重大项目向大小项目兼顾转变。不少大中型项目由于“最后一公里”未打通，工程效益不能发挥，因此必须重视小项目建设，真正把触角延伸到位，把资金效用发挥到位；要由注重硬件建设向“软硬”件并举转变。在实施好道路、农田水利等硬件工程建设的同时，加强农业科技和社会化服务体系等软件建设，为农业生产提供全方位的支撑和保障。四是强化监管增效。要完善制度。按照建设法治财政的要求，全面清理、完善现有支农资金和农业财政管理制度，建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的财政支农资金管理体系；要严格程序。必须按照规定程序使用财政支农资金，推行管理责任制、公示制、招标制、监理制、委托中介机构检查制、国库集中支付制；要强化督查。定期开展财政支农资金监督检查，及时查找管理中的问题和漏洞，防范资金使用违规违纪现象；要严格责任追究。对违反项目资金建设管理规定的单位和个人，严格追究责任，决不姑息。■

（作者系中共武穴市委常委、市政府常务副市长）

第三篇：如何发挥绩效杠杆作用

如何发挥绩效杠杆作用

产品及营销部 林露薇

2009-4-8

3月份参加了战略HR及绩效管理的培训课程，两者其实是一个整体。概括来说如果能通过绩效管理传递企业目的，同时能通过绩效这个利益杠杆带动每个人的工作积极性，那么这个绩效管理就是有效的。建立有效的绩效管理，基础是以人为本。什么是以人为本？如何设计这条绩效杠杆？如何将杠杆原理运用到人力资源管理的各方面？

一、什么是以人为本？

我一直以为，以人为本是要人性化管理，团队喜欢什么，同事们的兴趣在哪里，我就要依据着做，目的是营造一个快乐的工作氛围。但其实这是偏了，这是以仁慈为本，反而助长了员工的缺点，害了他们。以人为本正确的理解是，以人性为本。当然，人性有善恶之分，但有一点共通，人都是希望进步的，所谓人往高处走，水往低处流，且人都是有欲望的。抓住这点，我们就可以设计绩效杠杆了。

以往我们总是想改变别人，比如说，下属某方面是缺陷而某方面很强的时候，我们往往用尽方法去把他弱的地方改变过来，提升他，目的是想让他成为一个所谓“完美”的人。实际效果呢？失败居多。我也经常在困扰这个问题，自己深感挫败。但其实完美的人就好比一个完好的乒乓球，如果我们想把一串完好的乒乓球连在一起，必须用外力或借助外部资源，比如说用绳网或袋子装。这种外力好比是领导的个人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千个乒乓球要连在一起，这个绳网就要很长，外力就要很大，领导就会很累。但如果每个乒乓球都有一点凹（缺陷），反而能自己垒起来(凸的地方与别人凹的地方结合)，不需要外力捆绑。作为管理者，我们更多的不是去想方设法把每个乒乓球（员工）变成完美，而是如何充分运用每个球的凹凸点（优缺点）互补，让乒乓球（员工）自己组合起来顺利运作。所以，以人为本要抓住的另外一个基点是人才多元化的肯定，用好每个人的优点，尽量减少缺点，而不是改造成一个完美的人。

在人力资源管理方面，谁是投资者？我们以往的想法是老板，而员工就是受益者，因为他们收工资。其实恰恰相反，老板是受益者，员工是投资者，员工投资的是他们的青春、时间、生命，这都比钱重要许多！可是极大多数人都不珍惜自己的投资，没有为自己的投资回报率加大而努力工作。这点也是我们以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是机器吗？不，是资本。因为机器会折旧，价值越用越低，而人是越用越熟练，效率越来越高，所产生的价值越来越大。在现在的经济危机中，如果我们在无法加大固定资产投入，无法扩大生产规模的情况下，仍旧希望销售额或利润提高，则只能从人这个资源入手，提高效率，增加产量，产生更大的价值。所以，我们更要抓住以人为本的管理思路，发挥人的最大能动性，让企业有更 1

多的赢利。

二、如何设计这条绩效杠杆？

杠杆原理很简单，就是用很少的力气翘起比所花力气重很多的物体。支点的选择尤其重要，力臂越长，翘起的物体越重，所花力气越少；反之，力臂越短的话，翘起同样重量的物体，所花力气要多很多。这跟绩效管理的道理一样。杠杆的支点好比利益（物质鼓励或精神鼓励），支点越靠近需要翘起来的物体（员工积极性），力臂就越长，我们花的力气（管理者的努力）就越少，管理起来越轻松。

当我们了解这个运作原理之后，绩效管理的头痛问题就迎刃而解了。既然人的本性是想进步，有欲望，那么我们就遵循这个规律，根据他们的本性来设定利益支点。有的人需要尊重和精神鼓励，那我们就用足够隆重的仪式来提升他的自我价值肯定，而“证书”就是一个很好的方法。证书分为3种体系：职级体系、荣誉体系、评价体系。职级简单来说就是职位晋升的通道，通过职位变化，提升权力层次，提高社会地位，让员工感受到头衔变化给自己带来的荣耀，最近在我们公司流行的职位PK就是一个快速获得职级荣耀的方式。荣誉体系的表现形式很多：奖状、颁奖礼、表扬等等，通过这种荣誉形式让员工找到自己的存在价值和认同感。象部门内的每月个人品牌表彰，公司层面的员工表彰大会或晨训都是荣誉体系很有效的运用。而评价体系则是通过第三方评价，客观体现员工的真实情况，跟我们经常说的“旁观者清，当局者迷”道理一样。就好象我们读书时候的学生手册一样，老师的一句评语往往是我们一个学期努力的动力。作为员工本身，是否希望回顾自己过往一年、两年或五年、十年所走过的路？是否想从第三者的角度看自己的表现和进步？假如要离开公司，是否希望新公司能更多了解自己的过去，以此证明自己的能力，获得更高的收入？我想，这些答案都是肯定的。

如何通过激励做出成就感？制造稀缺，来之不易才会珍惜；人无我有才会有价值感。如何通过激励做出危机感？PK对抗，亲身体验敌人带来的危机。如何通过激励做出个人成长？个人战略制定，确定方向不走弯路。

所以关于证书体系的运用，4月份我将在营销部内进行需求调查，根据各同事的需求归纳出共同点。假如大家都认同三种证书都对自己有帮助，都希望借着这三种证书帮助自己进行提升，则在5月份正式开展“个人成长履历”的制作工作。具体实施计划在4月述职报告中体现。

利益支点除了精神层面，还有物质层面，这点对工作积极性提升更有效。绩效考核就是最直接的方式，把物质支点与收入挂钩。绩效考核现在在我们公司走入了一个误区，每个重复失误的工作（比如研发部的出错率考核、市场部的存货周转天数考核）都会变成一个指标（因为多次失误，公司不得不把它们和绩效奖金联系起来，以此激发大家改善），结果一个月下来，绑在每个部门身上的指标少有5个，多有10个。然后，部门会把这些指标分拆到员工身上，指标就翻倍变为10多个。每个指标就象地雷，一踩就死（扣绩效奖金），每个月到了考核的时候就变成两种极端：要么拼命卡（因为公司要求业绩表现是281原则，主管只能使劲扣员工的分，标准提得很高），要么拼命加（员

工明知会被卡，自评分使劲提高）。到了最后考核者与被考核者就成了敌对阵营，这条绩效杠杆不单止没有发挥积极作用，还引起诸多内讧与怨言。

其实最佳考核是共赢，不是相互为难。指标制定是有原则的，从宏观角度看如下：

1、以岗位工作职责为基础

2、要有重点（少于12个，一般在5-10个）

3、客户导向

4、与企业发展战略和经营战略要一致

5、可行，不能脱离企业或部门实际，用共产党管理军队的理论就是，低标准，严要求

6、要全员参与，考核者与被考核者达成一致，认同指标

7、要有足够的激励性，绩效奖金与基本工资的比例不能太低，金额要让被考核者足够重视

8、客观公正，评分时要有事实依据

9、要兼顾综合平衡，相关部门同一个指标的评价标准要相同

10、要突出职位特色，职位不同，考核侧重点也不能相同。

有了清晰、公平的考核机制，员工自然乐意被考核，因为这是个人价值的体现。越考核，越能促进积极性，改善方向越明确。越不考核，对优秀的员工越不公平。

5月份我将重新检讨2月制定的考核指标和岗位说明书，把里面过多过杂的要求减少，突出岗位和职责重点要求，让同事工作的目标更清晰，更有针对性，效率更高。

三、如何将杠杆原理运用到人力资源管理的各方面？

上文提到，杠杆翘动的是人心，是员工积极性，那么团队关系的维护也能利用这条杠杆了。团队关系现在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下级关系不融洽。上下级或者说，考核者与被考核者是什么关系？用共产党管理军队的说法，是同志关系，而非剥削与被剥削关系。但实际工作中我们往往忘记了。所谓同志，就是志同道合，文化理念要一致。我们说，有四种人是不能要的：不回家的人（理念不认同），走不动的人（适应能力差），长不大的人（吸收成长能力差），残废了的人（没有发展能力的老员工）。所以在选人的时候，我们就应该用“十大问题”来筛选出符合公司文化理念的人，选对人。

招聘第一问：你如何面对没有工作经验所导致的问题？请举例说明

招聘第二问：你如何面对专业不对口导致的问题？请举例说明

招聘第三问：你如何看待入职半年之内的加班？请举例说明

招聘第四问：工作中发生了失误，你认为完全不是你的责任，但领导认定就是你的责任，你在解释时，领导却打断你，认定就是你的责任，你如何面对？如果这是同事，你的解决方式有没有什么不同？

招聘第五问：你认为在一家企业工作，多长时间离开企业后年薪能达到十万？

招聘第六问：你如何看待工作中出现的没有交接、没有引导、需要靠自己大量摸索的情况？请

举例说明

招聘第七问：你如何看待同事之间冷漠，缺少互相帮助，缺少被理睬、缺少被认可，总是被指责或批评？

招聘第八问：工作中你付出了很多，但团队却不认可你，领导也不认可你，你如何面对？ 招聘第九问：你如何看待工作内容，与你理想的职业规划不一致的问题？请举例说明

招聘第十问：其他公司一位高管与你交流之后，认为你很有价值，愿意付出超过目前一半的薪酬挖你，在决定跳槽之前，你会想他问哪三个问题？

在日常管理的时候，我要着重营造一个成长的环境，让员工享受到进步的快乐。包括不帮员工养猴子，用绩效杠杆及时鼓励等。

总结来说，绩效管理也好，人力资源管理也好，前提是要以人为本，把人作为可增殖的资本来利用，营造一个持续进步的环境让每个员工主动长手，发展新的技能，提高效率。而激发他们积极性的最有效工具就是绩效杠杆，易实施，低标准，高要求，不光是物质上的激励，还要有精神上的激励。

第四篇：做好信访稳定 促进和谐教育

做好信访稳定 促进和谐教育

和谐稳定的教育环境是加快教育改革和发展的前提。今年，教育系统的稳定工作在市委、市政府、市人大的正确领导下，在市群工部和信访局的指导下，我们严格按照上级关于稳定工作的具体要求，确保全市教育工作的正常运转和师生稳定，从而使xx教育系统的稳定工作出现一个良好局面。

一、加强领导，健全机制，畅通渠道，有访必接

我局将信访稳定工作列入重要议事日程。实行每个工作日副科级以上领导轮流接访制度，公示领导具体分工和接访时间，便于群众有针对的来咨询问题，维护自身合法权益。

针对长期以来信访队伍薄弱的现状，新一届领导班子一方面对信访工作领导小组进行了调整，由局纪委书记专门负责信访稳定工作；一方面对信访股人员进行充实，工作人员也由过去的x名增加到现在的x名，从而有效的保证了信访稳定工作的正常开展。

我局设信访股接待群众来访，还对外公布局热线电话68xx3，在平常的工作中我们坚持接待来访，诚恳热情，有访必接，接而必办，办而必果的工作制度，做到件件有回音，事事有结果，能解决的问题及时解决，该答复的事项如实答复，该回访的回访，该说明的说明，防止了重信重访的发生。

二、认真解决人民群众关注的教育热点、难点问题

1、深入治理乱收费，着力解决损害群众利益的突出问题。今年春季开学初，即组织各单位负责人在xx市教育系统党风廉政建设工作会议上现场签订治理教育乱收费目标管理责任书。并要求各单位层层签订责任书，严格实行岗位责任追究制。3月中旬，由局纪委监察室牵头，组织计财股、普教股、职教股等相关股室共同参与，组成检查组，开展教育收费专项检查，保持查处乱收费案件高压态势。

2、切实解决人民群众反映强烈的“择校热”和“大班额”问题，今年暑假，教体局切实严肃招生工作纪律，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，普通高中招生限班数、限人数、限钱数，并进行张榜公示。今年普通高中择校生比例由去年的30%降到20%。对义务教育阶段中小学招生，教体局出台了义务教育阶段学校招生工作实施意见，坚决按照免试、划片和就近入学的原则招生。对进城务工人员子女，坚持“两为主”原则，切实解决进城务工农民随迁子女接受义务教育问题。

3、深入开展“平安校园”创建活动。以安全xx创建为载体，加强师生安全教育，开展经常性的安全演练。2012年，相继开展了“安全月”活动、校车安全整治活动和中小学交通安全专项治理活动。深入开展学校及周边环境治理，及时消除安全隐患，防止重大责任安全事故和群体性事件的发生。

4、规范整顿学前教育。针对我市学前教育无证办园多、办园硬件设施差、保教理念落后、特别是校车安全隐患大等发展现状，通过为期半年的规范整顿，对全市x所民办幼儿园，通过提升改造新申请办证的x所，从而使全市幼儿园办园条件显著提升，校车安全管理机制得到健全，管理逐步走上规范化轨道，有效地杜绝了学生乘车安全事故的发生。

5、均衡发展义务教育。2012上半年，全市共投入义务教育阶段经费x万元用于全市义务教育阶段学校学生免费发放教科书教育农村贫困寄宿生和生均公用经费；共投入资金x万元，对全市x所中小学进行了新建和改造，今年暑期，又投资x万元，对全市x所中小学进行了修缮；加强薄弱学校建设，积极开展“送教下乡”和对口支教活动，扩大优质教育资源的覆盖面，从而为义务教育的均衡发展打下了坚实基础。

6、稳步提升高中教育质量。2012年，全市高招本科上线xx人，较上年增长x%，其中本一上线xx人，较上年增长xx%。

总之，我们有决心、有信心在在市委、市政府的正确领导下，牢牢树立“抓教育发展就是抓xx未来”的理念，进一步加强教育管理，健全和完善教育质量管理各项工作机制，到十二五末，使我市教育整体工作在平顶山市进入先进位次，在全省十个省直管县中达到中游偏上水平，建设一支能教善教、团结向上的教育队伍，真正让人民满意，让政府放心，让学子成才，为我市经济社会发展提供强有力的人才保障。

第五篇：创新信访机制 促进和谐稳定

创新信访机制 促进和谐稳定

信访工作是各级政府和部门发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。牢固树立“群众利益无小事”的信念，切实把信访工作摆上重要议事日程，着力解决群众关心的热点难点问题，环境信访质量效率明显提升。

一、将提升群众满意度作为信访工作的最高目标。在健全领导机构的同时，对12369电话进行24小时值班登记制度，成立了一支随时准备现场处置信访问题的应急工作小组，全天候待命。建立归口管理，整体联动制度，对环境信访实行统一受理，分散调处，集中回复的机制，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的工作态势，同时将每周信访及其处理情况以周报的形式进行内部通报，便于督办，有效地杜绝了信访受理后无结果、不回复等情况的发生，几年来，该局环境信访处理率、回复率均达到100%，群众满意率达到95%以上。

二、将创新信访机制作为信访工作的重要法宝。规范了《环境信访处理工作程序》，明确了行为规范、处置措施和处理要求。建立领导接待日制度，设立信访接待窗口，在电台公布投诉热线电话和重点政务信息，形成了多渠道多形式方便投诉的格局，实行“全天候”服务。通过经常召开信访工作例会，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高环境信访水平。周密制定《环境信访处理考核办法》，将环境信访纳入工作目标考核，实行一岗双责，使人人身上有担子，形成信访工作全盘有协调，面上有人管，线上有人抓，点上有人干的局面。

三、将提前化解信访矛盾作为信访工作的有效途径。根据各时期环境信访举报的数量和可能出现的污染类型、行业，该局积极开展环境信访矛盾纠纷排查化解活动，将信访执法变被动为主动，对有越级上访、集体上访等苗头和倾向的主动迎上，及时疏导，认真化解。加大环境违法行为的打击力度，坚持依法行政，认真查办每一件环境信访案件，对重点信访件实行领导包案、限期化解。对涉及多部门职能交叉的环境信访，建立部门联合协调处理机制，跳出信访抓信访，综合施治，多管齐下，拓宽思路解决问题，切实为企业、群众排扰解难办实事，几年来，全县未发生一起赴省和进京大规模集体上访事件。

四、将化解网络舆情矛盾作为信访工作的创新点。随着网络和信息化的发展，网络越来越成为群众反映问题的一个重要载体，该局重点关注网络平台上广大网民反映的环境问题，建立了网络舆情巡查制度，安排专人每天对网络舆情进行收集、登记，第一时间反馈分管领导，并严格按照“接收-批示-落实-回复”的工作程序开展工作，工作人员将网友留言以书面形式报告分管局长，然后交由承办科室进行落实，落实结果经局主要领导审定后，及时回复网友，正确引导网络舆论，争取工作的主动性与靠前性，受到了网友的一致好评。