谈信用社深化改革

第一篇：谈信用社深化改革

浅谈信用社深化改革

当前，金融系统竞争激烈，国际金融环境复杂多变，信用社正处于发展改革的关键阶段，如何才能发挥自己的业务优势，取得竞争力;如何才能实现利润的最大化，规避风险；如何做到人力资源的科学、高效运作，更好地支持地方经济建设。这是在信用社改革的道路上必须要面对的事情，也是要我们全体员工要为之奋斗解决的事情。

一 存在的问题

随着市场经济和农村信用社的改革与发展，传统的经营模式和单一的金融产品已远远不能适应市场经济的需要，部分信合员工的素质滞后与不断改革发展的农村经济环境，由此严重影响了农村合作金融迅速发展，主要存在以下问题：

1.观念陈旧，缺乏信念，对当前金融行业的竞争形势认识不够。当前信用社员工普遍存在观念上的滞后，工作目标上的短期行为，没有真正从信用社的生存与发展上来创新思路，开辟信用社新的经济增长点。甚至部分员工玩弄数字游戏，骗取荣誉，只顾眼前自己工资，不考虑信用社长期发展，追根溯源，反映出了目前我们的部分员工认识不够高，没有认识到自己的利益是建立在信用社集体利益的基础上，严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，背离了自己作为农村信用社社员的内涵。员工在工作中忧患意识不强，没有竞争的自危感，没有远大的理想，没有企业的信念，表现出当一天和尚撞一天钟，或者说员工工作缺乏创新的意识，一切工作任其自行发展，没有长远的发展思路。

2.整体素质不高，学识水平偏低，缺乏开拓创新的业务能力。现在部分信用社员工盲目追求证书，忽视了真才实学，抱着拿到文凭就了事的错误观点，由此导致了业务创新上缺乏动力。现在湖北信用社的电子化建设在全国信合系统中是很不错的了，业务系统比有的商业银行还要先进，但是，资源的浪费表现突出，电子设备功能的单一使用，严重降低了工作效率，浪费了人力和时间。

3.知识结构不合理，管理上复合型人才少。一是信用社工作人员中知识结构单一，文化知识面狭窄，只能应付简单的记帐、出纳、储蓄等，无法开展业务公关、综合分析、信息管理等工作。二是缺乏新的金融知识更新，部分员工满足于现状，不学习、不思考、不向上，有的连金融术语都理解不透。三是员工的再学历教育和专业技术知识学习，有的脱离了当前的具体工作，不是会计、金融等当前急需的专业。

4.信心不足，缺乏动力。由于信用社处于改革的初级探索时期，相对于那些国有商业银行有非常大的差距，有些员工则认为信用社没有地位，经营不及其他的大型商业银行，从而缺乏自信心，只安然于现状，没有为信用社的发展出谋划策，整体上影响了信用社发展与改革的速度。

二 解决的措施

1.增强职业道德教育，把强化职工素质教育同规范员工日常行为结合起来。好的思想政治素质是做好业务工作的基石，是各项业务工作任务得以顺利完成的保证；娴熟的业务技能则是做好业务工作的关键。员工的职业道德教育与业务素质教育同样重要。这就要求我们基层信用社要适时大力开展爱岗敬业教育，要使每一名信合员工热爱本职工作，把自己的全部精力倾注到信合工作中来。自觉地把自己的职业同信合事业、同当地的经济发展结合起来，树立信合工作的荣誉感，倡导文明礼貌、助人为乐、爱岗敬业、诚实守约、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；自觉地联系自己工作实际，按照自己的岗位职责要求，在自己的工作岗位上，认真刻苦学习业务技术，从点滴小事做起，认认真真，踏踏实实，任劳任怨，较好地完成本职工作，为信合事业的发展作出自己应有的贡献。

2.加强学习，勇于实践，提高现有信合员工水平。面对当前国际、国内经济、金融的新形势，提高农村信用社员工素质的途径要素主要有三个：一是要不断地加强学习。不仅要从书本中学习新的金融业务，新的金融知识，学习各项法律、法规和金融规章，学习业务营销和电子化办公操作，还要学习国家的经济金融方针政策，学习金融行业的先进管理经验和做法，从思路和理念上拓新农村信用社员工的素质上台阶。二是根据“应知、应会、应能”的要求和农村信用社改革与发展的需要，按照缺什么，补什么的原则，采取集中培训和与高校联手提升学历教育的方式，真正堵决学而无用，学而不精的现象，做到既降低教育费用支出，又能学到急需掌握的业务知识，以此提高员工的复合知识水平、分析和解决问题的能力。三是理论联系实际，勇于创新实践。要积极为员工创造条件，把学到的知识应用到日常的业务工作中去，不要学用脱节，只有这样才能在短期内实现员工整体素质的飞跃。

3.加强企业文化建设，营造安全高效氛围。员工是生活信合这个大家庭之中的，只有建设成一个健康文明向上的环境，员工才能树立正确的人生观、世界观、价值观和良好的职业道德，开展经常性的员工教育，积极创建“青年文明号”，参加社会文明行动，提高员工的整体素质创造良好的环境。

4.加强信用社人力资源的科学管理，减少管理层，扩大经营层。当前信用社员分工过细，缺乏相互协作精神，造成人员的高耗低效，同时当前信用社中存在一钟怕学、怕会，怕担责任的误区，因此我们在工作中，既要做到人员的定期轮岗，以达到培养复合人才的目的，同时要逐步推行客户经理制、柜员制，实施一人多岗的机制。在管理中要克服将多兵少的现象，动脑的、实干的少，传话的、指挥的多，打破信用社长期的老问题，以调整月信用社的人力结构向全面化、知识化、科技化、适时化的轨道发展。

5.注重实现可持续发展。一是完善内部管理，防范化解风险。加强信贷管理，完善各项规章制度和分级审批操作程序，推行额度授信管理，加强信贷基础工作，全面强化贷后管理；在会计结算操作过程中应统一会计核算口径，建立由上至下的日常检查管理组织体系；在审计监督上，应坚持真实性审计、内部审计、信贷风险评价等工作重点，对发现的问题要采取果断措施及时抓好整改。二是强化人力资源管理，狠抓激励约束机制改革。要努力构建科学的绩效考核体系，并以此作为持续渐进地提高竞争优势，形成培育和发展农信社价值观的重要方法；对员工的薪金分配建议实行“保基本、挂绩效”的政策，并可对主要业务部门设立专项岗位津贴；同时要全面实施竞聘上岗制，推行全员劳动合同制，通过人事制度改革有效挖掘各种人力资源并充分发挥其专长，为实施可持续发展战略奠定坚实的基础。三是加强营销组织体系建设。积极创新组织构架和工作职责，全面推行对重点客户实施进攻型市场开发战略；要积极推行客户经理制，由联社和各基层社主任担任重大客户的客户经理，积极开展高层营销策略。同时，加强对客户经理的强化培训，提高一般客户经理的业务素质，实行客户经理准入制；要围绕有效市场和客户的需求，提高业务市场的综合竞争力，调整好利益分配关系，充分发挥整体效能

总之，在信用社这深化改革的关键时期，作为信合人，要有使命感，要有责任感，为信合的发展做出自己的贡献。同时也要完善改革机制，建立有效的行业规范，推动信合的健康高速发展。

第二篇：「谈深化改革」

【学习笔记

请勿照抄】

关于深化改革

1、啃下市场壁垒“硬骨头”，把“无形之手”放得越来越活；下好简政放权“先手棋”，把“有形之手”用得越来越好；立足“一带一部”新定位，把“开放之手”舞得越来越顺。

2、企业没有活力，再大的市场也会“门庭冷落”。

3、打破企业投资的“玻璃门”；

打破公共融资的“垄断门”；

打破资本注册的“铁闸门”。

4、亮起市场决定价格的“信号灯”；

亮起促进公共资源公平交易的“照明灯”；

亮起引导资源合理配置的“指示灯”。

5、坚决“把该放的权放掉”，使政府从“越位点”退出、把“缺位点”补上、将“错位点”纠正，努力形成“有形之手”与“无形之手”的“琴瑟和鸣”。

6、在压缩行政审批职能上做“减法”。

在扩大公共服务上做“加法”。

在提高监管效能上做“乘法”。

在优化发展环境上做“除法”。

7、清理“检查过滥”的问题。清理“执法过乱”的问题。清理“负担过重”的问题。

8、账本“公开化”。

预算“全口径”。

跨年“调丰枯”。

9、省与市县“确权”。

省为市县“减负”。

省对市县“预警”。

10、推进传统农业转型，擦亮现代农业的“生态牌”。培育新型经营主体，打造三湘农业的“升级版”。

统筹城乡发展，促进公共服务“均等化”

11、打造两型农业的“引擎”。

强化科技创新的“支撑”。

树立农业标准化的“标杆”。

12、制定扶持政策，为新型农业经营主体“撑腰”。

推动土地流转，为新型农业经营主体“搭台”。

加强职业培训，为新型农业经营主体“补脑”。

13、“小康不小康，关键看老乡”；“两型不两型，重点在农村”。

14、坚持“开门立法”，人大立法更透明更公正。完善“制度宝典”，协商民主更明确更规范。搭建“直通平台”，公开问政更热辣更常态。

15、把听取民意作为开门立法的“第一工序”。

把扩大公开作为开门立法的“第一要求”。

把维护公正作为开门立法的“第一准则”。

16、坚持“面对面”，拓展政治协商渠道。实行“委派制”，完善民主监督制度。注重抓落实，完善提案办理制度。

17、实现从被动监督到主动监督的转变、无序监督到有序监督的转变、柔性监督到刚性监督的转变。

18、注重商办，推行领办，落实督办。

19、“不彩排”，搭建电视问政的直通平台。“不遮掩”，搭建网络问政的直通平台。“不敷衍”，搭建电话问政的直通平台。

20、在“瘦身”上下功夫，整合机构整出政府管理“新活力”。

在“护养”上下功夫，控制编制控出政府规模“新体量”。在“健体”上下功夫，转变职能转出政府服务“新天地”。

21、推进教育公平这个“民心工程”。

构筑统筹城乡社会保险这个“互通网络”。

打造全民创新创业这个“强大引擎”。

抓住实行单独两孩政策这个“最大亮点”。

22、推动“脱钩”，淡化社会组织的官方色彩。加快“发育”，强化社会组织的服务功能。注重“健身”，细化社会组织的监督管理。

23、日常管理网格化。矛盾化解前置化。应急处置制度化。

24、亮起政绩考核的“红灯”，给绿色GDP“让道”。

亮起责任追究的“红灯”，对环境污染“叫停”。

亮起生态补偿的“红灯”，让保护生态的地方和单位“受惠”。

25、消除水污染的“心腹之患”。

消除大气污染的“心肺之患”。

消除土壤污染的“心头之患”。

26、把好“准入关”和“退出关”，让产业绿起来。守住“保护红线”和“增长边线”，让城乡绿起来。实行“政策调控”和“市场调节”，让基础设施绿起来。

27、优化考评，完善识别好干部的“天平”。

创新机制，规范选拔好干部的“路径”。

严格要求，改良培养好干部的“土壤”。

28、划“边界”，规定决策范围。定“路子”，规范决策程序。扎“笼子”，完善决策制度。

29、构建“全覆盖”的服务组织体系。构建“全领域”的服务运行体系。构建“全方位”的经费保障体系。

30、努力把组织健全。努力把班子配强。努力把阵地建好。

31、“放管服”改革是推动政府自身革命的“先手棋”和“当头炮”。

32、实现从“部门窗口”到“政府窗口”的界面转变，从“各自为战”到“协同作战”的办事转变，从“行政权力”到“行政责任”的定位转变。

33、统一政务平台运行模式，群众不用上下跑。搭建基层治理“四个平台”，群众不用长途跑。设立证照快递受理平台，群众不用亲自跑。统一政务咨询投诉举报平台，群众不用到处跑。

34、受理事项“一口说清”。

行业服务“一个规范”。

项目审批“一个整体”。

多级事务“一次办理”。

35、为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。

36、简政不是减政，放权不是放任。

37、“简政放权更需放管结合，确保权力放得下、接得住、管得好。”

38、通过权力清单、责任清单、公共服务事项清单的不断梳理、完善，使政府与市场、政府与社会以及省市县各级政府的权力、责任更加明确，把“法无授权不可为”“法定职责必须为”落到实处，有力地推动了法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。

39、做简政放权的“减法”，织权力瘦身的“紧身衣”。做加强监管的“加法”，啃政府职能转变的“硬骨头”。

做优化服务的“乘法”，换取人民长远之“利”。

40、“放管服”改革，一场深刻的刀刃向内的自我革命。管住“闲不住的手”，坚持“法无授权不可为”和“法定职责必须为”。41、事中事后监管是“放管服”改革的重要方面，“‘管’得好就能‘放’得更彻底，‘管’得不好‘放’就受到限制”。

42、简政不是减政，放权更不是放任。既要放得下，也要接得住、管得好。

43、创业初期的筚路蓝缕总是相似的，企业成长后则各有各的烦恼。

44、简政放权，要从重数量向重含金量转变，啃“硬骨头”，重点取消那些阻碍创新创业、社会关注度高的审批事项。减少审批的含金量越高，释放的改革红利也越多。

45、简政放权是否到位，不仅要看减少了多少审批事项，更要看办事是否方便快捷了，企业成本是否降低了。

46、简政放权是政府治理模式的变革，无论是减少审批，还是流程再造，都涉及政府部门纵横关系，影响政府与市场和社会的关系调整，如果协同不够、衔接不紧，势必会影响改革的成效。

47、坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，着力打通“最后一公里”，让企业和群众更多感受到“放管服”改革的成效。

48、“放管服”改革包括简政放权、放管结合、优化服务三个方面，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被视为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。

49、“放管服”改革绝非一朝一夕之功，越到后面，越是难啃的硬骨头，需要更大的勇气和魄力。

50、加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，坚定不移地将“放管服”改革向纵深推进，确保“该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”。

51、放，即简政放权，也就是要努力厘清政府、市场、社会三者的关系，打破那些束缚社会活力的条条框框，来激发市场活力和人民群众创造力。

52、大刀阔斧地改革，就是要以“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”的自我革命方式，进一步放权于市场、让利于群众。

53、简政放权，并不意味着政府部门可以“卸担子”，而是从不必要的审批中抽身出来，将更多的时间和精力用来加强事中、事后的监管和追责。“放”和“管”，就好比是车的两个轮子，只有把两个轮子都做圆了、平衡了，车才能跑得好。

54、“放管服”改革有没有效果，最终要体现在办事效率的提升上，关键要看群众和企业办事是不是更便捷。

55、行政效率的提升，折射出各级政府“让群众少跑腿，让信息多跑路”的理念和实践，也为“放管服”改革成效写下注脚。

56、简政放权关键在简，核心在放，目的在方便企业和基层办事。但在实际工作中，仍有一些部门表面上看热热闹闹，其实放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明减暗增、边减边增，不但降低了审批效率，改革的初衷也难以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”难通。

57、要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，拿出更多的“真金白银”，更好地向市场和社会放权；要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多借用社会力量促进改革；要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“开刀”，把该放的权力彻底放下去。

58、要更多转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。

59、对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。

60、简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升，好比耕田种地，搬开了石头不等于秧苗就能茁壮成长，还需要浇水、施肥、除草。

61、简政放权既是“攻坚战”，也是“持久战”。唯有“放”“管”“服”的车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。

第三篇：写在乐安信用社深化改革

写在乐安信用社深化改革

十周年之际

董承明

赣鄱大地春意浓

万亩阡陌沐朝阳

农信改革铸新意

乐安联社大变样

发展战略站得高

乐安联社力做到

领导员工一条心

千帆竞发起春潮

战略思想全记牢

市场战略①摆首条

经营战略②更重要

金融航母战略③好

信用价值在发掘

金融产品量身做

普惠金融是基础

互动战略结硕果

企业文化添活力

合规建设著新意

电子银行通天下

网点转型得先机

五大银行④闯新路

小微信贷进万家

不唯抵押与担保

快审快批人人夸

存款增长数第一

贷款投放县无双

工作成效迈新步

综合目标进九强

改革浪潮冲九天

业务转型新引擎

实现江西信合梦

我们阔步走向前

注释：

①、市场战略：江西省农村信用社联合社的市场战略是“立足县域、服务三农”。②、经营战略：江西省农村信用社联合社的市场战略是“信用为本、合作共赢”。③、金融航母战略：是指江西省农村信用社充分发挥分散法人机构自主经营、机制灵活的优势，使之发挥“战斗机”作用，又通过做强做优省级管理和服务平台，使之发挥“母舰平台”作用，有效满足小法人对业务平台、行业服务的内在需要，从而形成“小银行+大平台”的“航母战略”，弥补成员行社业务竞争中的“短板”，形成农村信用社的核心竞争力。

④、五大银行：是江西省农村信用社联合社提出的建设“特色、优质、科技、流程、和谐”的现代银行。

作者单位：乐安县联社

手机：***

邮编：344300

地址：乐安县鳌溪镇乐安大道125号

第四篇：信用社深化改革要牢固树立九个观念

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信用社深化改革要牢固树立九个观念

始于2003年6月，以减轻农村信用社历史包袱，并在此基础上明晰产权为主要目的的农信社改革，在近3年来的时间内已取得了重要的阶段性成果，但是长期困扰农村信用社的风险、体制、机制和队伍建设等深层次矛盾和问题还未能从根本上解决。上述问题的存在，制约了农村信用社实现可持续发展的能力，影响了其支农服务作用的发挥。笔者认为，作为继续深化改革的主体和对象的农信社，必须牢固树立九个观念。

一、树立发展观念

从农村信用社发展现状来看，影响改革进程的主要难题在于资产质量较差、历史包袱沉重、人员素质不高、服务手段落后、管理基础薄弱。而资产质量较差、历史包袱沉重已成为制约农村信用社改革的最大障碍，甚至直接威胁到农村信用社生存，这是农村信用社改革面对的最现实的问题。因此，牢固树立发展第一的理念，不是一句空话，而是提示我们一种复杂问题的处理方法：坚持发展至上，一切管理行为必须服从于发展需要。

二、树立崛起观念

（一）思崛起，要善于抢抓机遇。农信社正面临前所未有的发展机遇，各级政府、监管部门、社会各界对农信社给予了高度关注。农信社要在各级党政的大力支持下,以落实政策为契机,做大负债业务;全面拓宽创收渠道,做强中间业务;大力清收不良贷款,做活资产业务;积极开拓城区市场,做优城区业务;切实加快联网速度,抓好网络建设,提高科技水平和整体竞争实力。

（二）思崛起，要善于应对挑战。虽然大部分农村信用社均面临着扭亏增盈的任务压力，面临金融同业日新月异的竞争压力，面临广大职工群众要求改善生存环境的需求压力，可以毫不夸张地说，农村信用社改革到了背水一战的时候。但也正好到了最有爆发力的时候。应对挑战,就是要认清形势,认真总结自身存在的优势和不足,发扬优势,弥补不足。

（三）崛起是一个奋斗目标，也是一个奋斗过程。农村信用社应该明确自身的业务特点和优势所在，选择适合自身发展的经营模式。必须坚定不移地立足“三个定位”：一是定位“农民自己的银行”。以支持农业发展和农民增收为己任，在加大信用村镇创建力度，强化发放农户贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款的基础上，注重从地区农业产业结构调整的方向出发，积极转变经营观念、开拓经营思路、改善信贷服务、强化信贷营销，将信贷资金向扶持农业产业化经营、规模化生产倾斜，切实增加农民收入，提高支农工作水平。二是定位“社区市民的银行”。根据服务对象多为市区居民的新情况，适时采取巩固农村、发展城郊、渗透城区的战略，以市区为中心、农村和郊区为两头，实施“抓中间带两头”，坚持“以城兴农、以城养农”，走农村包围城市的信贷创新之路。要确立“以市场为导向，以客户为中心，以服务为纽带”的工作思路，细分市区客户市场，确定战略客户、合作伙伴、一般客户和潜在客户，重点抓好客户的营销工作。坚持以服务创品牌，以服务树形象，更新服务观念，创新服务手段，针对不同市民不同的金融需求，为市民提供信贷超市和信贷套餐服务，满足不同层次客户的资金需求。三是定位“民营企业的银行”。针对私营企业已成为地方经济发展中的“特色企业”、“拳头产品”的实际，在有效满足“三农”发展资金的基础上，要以支持民营经济和个体私营经济为突破口，培植农信社新的效益增长点。应明确将科技含量高、市场销路好、信用程度优的私营企业作为信贷倾斜的主角，支持其从“小而全、小而粗、小而散”的粗放型经营阶段向集约化、规模化、效益化方向发展，促使其不断上规模、上档次，争品牌、创效益，推动其成为当地的龙头企业、骨干企业。

三、树立持续观念

持续发展其本质是又快又好地发展。忽冷忽热、剧烈震荡的发展不可持续。农村信用社普遍存在着发展后劲不足的问题，主要表现为：经营方式粗放，业务增长都是通过扩大贷款规模来实现；管理方式粗放，在经营理念、创新意识、服务方式、科技手段方面与商业银行相比有较大差距；增长方式粗放，利润增长过多依赖新投放贷款的利息收入，中间业务收入比率低。因此，农信社当务之急是要将规模和效益，速度和质量有机结合，在发展中规范，在规范中发展，二者不可偏废。

四、树立创新观念

(一)机制创新。一是健全法人治理机制。要在实践中积极探索适合农村信用社特点并与现代企业制度接轨的法人治理结构。一方面，在清产核资基础上明晰现有产权，通过规范增资扩股构建新的产权关系。另一方面，通过建立法人治理结构，形成股东（社员）、理事会和经理人员的监督制衡关系。当前最重要的是要根据股东和社员的特点分类提出股东和社员代表产生办法，让重要的企业法人成为社员代表，职工股东可依靠工会机制产生代表，对于占比为绝大多数的农民社员，可通过基层组织或建立乡村信用协会等方式确定代表，从而组成作为农村信用社权力机构的社员代表大会。同时根据股权大小吸收一定比例法人股东加入理事会。二是落实责任机制。要通过实行定员、定岗、定责，将每个机构承担的职能，落实到具体的责任人，并建立起一种长期性、动态性调整和优化的机制，使每个员工该做什么、应达到什么标准、怎样干得最好，都有明确的标准。同时对边缘业务岗位形成有效的协调机制，使职责形成合力，避免出现责任重复和责任真空，杜绝管理上的“灰色区域”。三是完善内控机制。注重借鉴现代股份制银行的科学管理理念、管理规则，积极推进管理创新，着力建立一种与现代金融企业内控机制接轨而又适合农村信用社特点的风险内控体系，包括内控制度体系、内控组织责任体系、内控监督保障体系三大体系，形成决策、执行、监督相互制衡机制。四是建立激励机制。坚持“绩效优先、兼顾公平”原则，根据岗位职责，建立起量化的业绩考核标准，形成“当期绩效决定薪酬、长期绩效决定升迁”的激励机制，并综合运用物质的、精神的等多种激励杠杆，包括绩效工资、奖金、晋级、提职、荣誉、表扬、鼓励、休假、外出考察、培训机会、参与决策、选配助手、改善工作条件等，重奖贡献突出员工，同时运用有效的约束机制，惩罚不作为者，使激励机制产生明显的正向反应，使员工按照企业价值取向积极作为。五是强化监督机制。管理监督不到位特别是对高管人员监督乏力，最容易引发道德风险，影响执行力。要致力于建立所有者、决策者、经营者、监督者相互制约的监督管理体系。包括完善的法人治理机制、完善的内控制度、行业管理、党的纪律、外部监管等。

（二）管理创新。可按照现代企业管理和上市公司规范治理要求，积极创新运作，成立三个专职委员会：一是提名和薪酬委员会，负责拟定理事和高级管理层成员的选任程序和标准，初步审核其任职资格和条件，拟定理事、监事和高级管理层成员的薪酬方案并监督实施。主任委员由具备金融、法律专业素质，能为信用社发展出谋划策，履行应有职责的独立理事担任，以切实发挥独立理事的独立性。二是风险管理和关联交易控制委员会，负责对高级管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，对联社风险状况进行定期评估，提出完善风险管理和内部控制的意见；负责制订关联交易的有关制度，并对重大关联交易进行审批。主任委员由专职理事担任，直接对理事会负责，确保风险管理和关联交易控制的职责履行到位。三是审计委员会，负责拟定监事会审计项目方案，审议监督联社重大规章制度的制定，审议财务会计报告和经营成果，稽核监督理事会和高级管理层职责履行情况，审议稽核理事会重大决策。审计委员会委员和主任委员通过选举由非职工担任，确保审计工作独立性和监督作用的充分发挥。

(三)观念创新。思想有多远，行动就会有多远。要紧跟国家经济金融发展变化的新形势，适时调整经营思路，与时俱进。

五、树立协调观念

认真把握好八个重大关系：一是自上而下的行业管理、风险控制与自下而上的民主决策、股东监督的关系。既要加强系统性风险防范、提高宏观管理的效率，又要充分尊重法人单位的自主权。二是坚持为农方向、社区定位与多领域伸展、全方位开拓的关系。既要坚持战略定位，不断巩固和发展现有优势，同时又不放弃其它能够促进农村信用社发展的机会。三是依靠各级党政部门的支持与有效避免不当干预的关系。要积极发展政府支持、重视，而又有效益、风险小的信贷项目，最大限度地争取地方政府的支持，同时又要坚持商业化经营、企业化自主运作，有效地抵制不当干预。四是鼓励创新、大胆开拓与努力规避风险的关系。五是化解历史包袱、清收不良贷款与努力加快发展、优化增量的关系。始终坚持通过有效发展来解决历史难题。六是大胆地推进改革、加强管理与维护稳定的关系。既要脱胎换骨地改造传统的管理体制和机制，全面加强各项管理，又要确保经营稳定、业务发展，实现平稳过渡。七是贯彻党管干部的原则与遵循现代企业制度法人治理规律的关系。通过党对干部的定期培养和监督，通过了解民意、考核政绩的严格程序，为社员代表大会、股东（理事）会议作出合理用人决策提供建议，而不是取代依法程序。八是实现政策目标和重视社会效益与追求自身盈利性目标的关系。坚持商业化经营、可持续发展的方针，努力实现社会效益与经济利益的一致。

六、树立人本观念

(一)提高全员素质。通过制定教育培训制度，实施全员教育培训计划，重点围绕高管人员任职资格培训、各类专业培训、各类岗位从业资格培训以及新员工培训等方面展开系统培训，形成自学与培训、基础培训与案例教育、内部管理人员讲课与外部专家学者讲座相结合的培训方法体系，使每个员工都能循序渐进地接受由低到高、由易到难的梯次培训。为提高培训效果，可依托银监部门或省联社或大专院校，借鉴国际上大中型企业组建商学院的成功理念，专门设立全国性或省辖农村信用社商学院，以规范行业内部员工培训的内容、师资、教材、案例和培训管理等，使培训途径和方式方法更加有效，建立起把农村信用社打造成学习型组织、创新性团队的内在机制。

(二)加强干部管理。在干部管理使用上，要坚持靠得住、能干事、善共事这个根本标准，致力于构建一个良好的干部培养、评价、考察、竞争激励机制，真正把靠得住、想干事、会干事、多干事、能干成事的优秀人员选拔、推荐到农村信用社的各级领导岗位，使其有干事创业的舞台；致力于创造一个良好的人才发展环境，尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造，让各类人才有自由发展的空间，形成一种既有个人心情舒畅、又有统一意志的工作氛围和人文环境，培养一大批在各个层级能够体会农村信用社战略思路，具有敬业精神和创新勇气，能够身体力行地贯彻各项规章制度，弘扬农村信用社企业精神的干部。如全面进行干部考核考查，对县级联社高管人员进行了适度异地交流，规范进行离任审计，同时引进竞争机制，通过竞聘产生高管人员。

(三)规范员工管理。着手建立符合现代企业制度并与市场接轨、充满公平竞争的用工制度，形成充满竞争活力的人力资源管理长效机制，实行全员聘用制；建立员工等级制度，根据职位、贡献与责任，建立若干等级、若干档次，规范员工职业生涯和升迁通道；建立法人单位、班子和员工绩效考核办法，使法人单位薪酬总收入与其当期业务发展、经营效益和风险状况挂钩，并制定合理的效益和风险调节办法，从而彻底打破平均主义和大锅饭，形成竞争的动力与压力；建立员工流动机制，面向社会竞聘、招聘，引进高素质人才，推行员工制度改革，实行末位淘汰，以优化队伍结构；建立员工行为规范和道德准则，使员工理解企业战略和管理决策，并身体力行，提高执行力。

七、树立和谐观念

(一)构建和谐法人治理结构。一是构建法人治理组织平台。第一，明确“三长”职责权限：理事长是农村信用社法人代表，行使重大事项的最高决策权；主任全面负责农村信用社的日常经营管理，行使经营管理权；监事长全面监督理事会和主任室的职责履行情况，行使监督权。第二，经理层（主任、副主任）在理事会赋予的经营权限内，着重规范运行体系。理事会对经理层建立任期目标考核奖惩机制，在授权范围内，主任对分管主任、机关部门、基层网点进行转授权。第三，处理好监事会与理事会、经理层及各职能部门的关系，二者既是监督与被监督的关系，更是相互配合、相互支持的关系，“三长”须相互协作、协调一致，共同防范风险。第四，充分发挥理事与监事的作用，实现规范法人治理到边到位。发挥非员工理事、监事在业务拓展、行风监督和外部形象树立等方面的积极作用。第五，突出党委领导的核心力量。在干部管理工作中将党管干部的原则和法人治理的要求有机结合，发挥党委的核心作用。二是构建法人治理控制平台。在明确制衡机制的基础上，一切以业务发展为中心，一切从工作的角度出发，建立“三长”联席会议制度，注重“三长”之间的相互沟通和协调，以明确的职责和规范的机制形成“三长”之间“相互制衡、协调运转”的法人治理结构目标。三是构建法人治理管理平台。强化民主管理，赋予社员代表对理事的提名权、议案的提议权、业务经营的监督权等。经常采取提(议)案的形式，征求对各项工作的意见，确保经营和管理置于有效监督之下。

(二)构建和谐敬业忠信企业文化。发挥职工代表大会、党、工、青、妇等应有的作用，形成人人都来参与信用社管理，人人都来关心信用社改革发展的良好氛围，形成具有鲜明时代特征并体现农信社特点的现代企业文化体系。

八、树立兴农观念

要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，扎实建设社会主义新农村。一是做大做强小额农贷品牌,促进农民脱贫致富。二是加大信贷投入,支持农业化经营.三是是支持农民进城务工经商创业,促进打工经济发展。四是深入创建农村信用工程,培育文明乡风民风。五是发展代管农村资金业务,促进农村科学民主管理。六是创新支农服务方式,不断提高支农服务水平。

九、树立改革观念

(一)推进产权制度改革。一是改革股权设置。根据股本金来源和归属设置自然人股、法人股，以此分别设定资格股和投资股两种股权。二是改革股权比例。防止因股权过于集中而造成大股东控制，也有效避免因股权过于分散而削弱各方参与经营与管理的积极性。三是改革股东构成。按照股权多样化、投资主体多元化原则，加大法人股增扩力度，提高法人股比重，适当扩大民营企业、农业龙头企业的入股面和入股金额，确保股权相对集中。合理规范股权结构，重点吸收有一定政治素质、社会形象好、信誉佳、善经营管理的种养业大户、农民经纪人和农村企业、私营企业及个体工商户入股。四是改革股金处置。对原有股金不足起点金额的，采取退、补、增股三种形式，规范股金转让管理办法和操作流程，努力达到转让者、经营者和接收者三方信息对称，并从严规范退股手续。

(二)推进人事管理改革。一是县(市)联社领导干部选拔要逐步向社会公开选聘。二是对中层干部建立选拔任用、业绩考核、违规处罚、末位淘汰等动态管理机制。把好“入口”，疏通“出口”。三是按照“精简、效能、安全”的原则，县(市)联社机关要整合定编,根据编制定岗位，依据岗位定职责。四是打破员工“铁身份”，逐步将职工“身份管理”转变为“岗位管理”。

(三)推进工资分配改革。要探索建立新型的人事用工制度和体现激励功能的薪酬分配制度，加快“员工队伍优化、岗位竞争规范、劳动分配科学”的进程，要打破陈规，按照“员工有岗位之分，无身份之别”的工资分配指导思想，克服分配平均主义、“大锅饭”，推行结构工资制，拉开岗位工资系数差距，制定切实可行的分配方案和岗位系数，并将个人收入与单位经营效益和工作业绩挂钩，按劳分配。逐级考核兑现，实行待遇能高能低。同时对效益工资按照“多贡献、多创利、多收入”原则，根据员工贡献大小考核发放工资，拉开社与社之间、社内员工之间、普通员工和干部之间的收入差距，激发员工的工作主动性和积极性，促进工作开展。

(四)推进风险控制机制改革。一是建立风险预警机制。在内控组织体系上重点建设好前台监督、内部控制、内部稽核的风险内部控制监督队伍，构筑前台监控、中台监督和后台评价的“三位一体”的内部控制体系，尽可能将各类风险隐患消灭在萌芽状态。二是加强内控制度建设。依据国家有关金融法规和辖内农村信用社实际，制定和完善内控管理制度，确保各项工作在制度的约束下有序开展。三是重点围绕如何落实岗位责任和风险问责这个核心，建立透明的决策和管理程序。明确领导层、管理层和业务经营等各个环节中“谁的责任、谁来监督、出了问题谁负责”，确保制度落实过程中“有章可循，违章必究，有人去究，奖罚同步”。加大内审工作的奖惩力度，重点考核所查问题的数量，按检查出的问题数量予以奖励，对应查出而未查出的问题的责任人予以处罚。

(五)推进网点布局和授权授信改革。按照“服务、安全、效能”的原则，在确保做好服务“三农”，有效支持地方经济发展的前提下，对机构网点按集约化经营要求进行调整。一是对业务量达不到保本点，短期扭亏无望的基层社予以撤并；二是对部分信用社予以相应的调整和降格；三是对经济总量较大、发展较快、金融服务需求迫切的地区增设网点。根据基层社规模、效益、人员素质、地方经济发展水平等因素，分类分级核算，进行科学合理的授权授信。对基层社实行相对独立核算，将经营效益、不良资产盘活、存款增长、内控制度执行和精神文明建设等指标进行量化，将考核结果与员工的收入直接挂钩。

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第五篇：试谈深化改革后的社会行业变化

试谈深化改革后的社会行业变化

摘要：新一轮的政治经济体制改革早已进入深水区，纵观自十八届三中全以来的种种改革措施，我国社会各个行业正在发生着显著的变化，改革也将会是未来中国特色社会主义市场经济发展的主色调。

关键词：深化改革；体制转型； 新型工业化道路 ；

自2013年11月党的十八届三中全会在北京召开以来，一场轰轰烈烈的新一轮“改革”浪潮正在席卷着中华大地这片古老而又焕发着生机的热土上。对于这场在新的党中央领导集体的带领下所进行的“改革”，所有的爱国志士无不发表热议给和给与精神与行动上的支持。回顾新中国的发展历史就可以看出“改革”一直都是党和国家的主色调，然而在以习近平主席为中心的新一届中央领导集体对待中国的“政治经济体制改革”又给出了怎样的一副“良药”呢，这将是我们每一位中国人所需要关注的焦点。

在对习主席和李总理所进行的改革议论之前，我们有义务来回顾一下新中国成立以来每一位中国领导人所进行改革的措施与其成果。从中国成立以来的领导人的行为风格中找寻，作为中国这一世界最大的发展中国家的领导者所应具有的品质。新中国成立初期，以毛泽东同志为中心的领导集体面对侵华战争和国共内战所造成的满目疮痍的中国大地，团结各党派各民族，集全体中华民族的力量对农业、手工业、资本主义工商业进行了社会主义改造，在中国正式确立了社会主义制度。此后的人民公社化运动、大跃进运动和文化大革命虽然出现了一定的错误，但在当时世界上没有成熟的社会主义经验可以借鉴的情况下也是摸着石头过河，出现错误也是必然要经历的过程。到20世纪70年代，以邓小平为中心的领导集体开始了中国的第二轮改革，也即“对内改革和对外开放”的政策，中国的经济从此开始了新的发展阶段。到后来的“三个代表”“科学发展观”以及现如今的“群众路线”中国的改革之路从未中断。一个民族，一个国家改革则兴，固守则殆。

在中国，“政治体制”和“经济体制”改革无疑是一块难啃的硬骨头，正如李克强总理所言：以往的改革把肥肉都吃掉了，现在只剩下骨头可以啃了。骨头虽然难啃，但政府有决心也有毅力去啃硬骨头，现如今的改革早已进入了深水区，党和国家不会走老路也不会走邪路，摸着石头过河，必然是一场壮士断腕的改革

之路。

农业——第一产业。中国自古以来就是一农业大国，以农立本，例数各朝各代无不把农业作为国家经济发展的根本。我国自78年小岗村“包产到组、包产到户”，土地归国家所有，农民拥有使用权，这一土地政策实施以来，在以往的30多年里确确实实激发了广大农民的成产积极性，粮食产量连年持续增长，为第二、第三产业的展提供了物质上的保障。但我们也应该清醒的认识到，现如今经济发展到现在的中国，“包产到组、包产到户”的小农性质的土地政策早已经适应不了飞速发展的经济了，农业的发展进程与第二、第三产业的发展已经明显的出现了不和谐的因素，步调也仅仅是能够保持一致罢了。

集约化、产业化、机械化的现代农业已经对传统的农业生产结构构成了威胁，这对农业的产能结构而言是威胁，但对我们国家的经济对我们每一位农民来讲确是一件福音。在不久的将来大型的产业化的农业遍地开花，将会最大程度上的解放被束缚在土地上的劳动力，进一步提高粮食产量，增加农民的可支配性收入，也将从根本上解决现如今让人人自危的“食品安全”问题。产业化的现代农业从源头到生产加工到市场，它的每一步都是可溯源的，都可以查到食品的每一生产环节，把食品生产置于阳光下，从根本上挽救已经因“安全问题”而困扰的农业发展。而这一农业集约化、产业化、机械化的行业在如今的中国是大有可为的一片广阔天地，热议的“就业难”问题也会随着农业新的领域的开发而有所缓解。

工业——第二产业。在中国到底是走“先污染后治理的西方发达国家的老路”还是“高效节能环保的新型工业化道路”这一直是一个困扰中国经济发展的顽疾。我国政府早早的就以明确而坚决的姿态告知全国各工业行业，先污染后治理的老路是必然在中国没有发展前途的，适应现代化建设的新兴工业化道路是唯一也是实践证明了的正确道路。然而理想总是很美好的，但现实却很骨感。在中国的很多大中小城市和企业把中央的明令要求弃若罔闻，只求“面子工程”“在任功绩”，千方百计拉投资拉赞助，把利益放在首位，不管不顾只为增加当地的财政收入；只为个别领导官员的“平步青云”，事实是当地的环境污染了，民众怨声哀悼。为一时的眼前利益而放弃了长远利益，这种“塞源而欲流之长，伐木而求木之长”的掩耳盗铃式做法，最终还是人民群众为之买单。为此，党和政府此次的“深水区改革”必然也定会首先拿这些领域横刀立马，责令相关城市和企业关闭落后产

能，国家财政出台相关优惠政策大力扶植新兴产业和高科技产业的发展，为高效节能的新兴工业化道路劈荆斩砺注入新的发展活力。

与此同时，以“公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展”的中国特色社会主义市场经济也将会出现新的历史局面。以往“电力、航空、银行、铁路、能源”等涉及国家经济命脉的产业对非公有制经济有着严格的进入门槛，而现在的中国则急迫的需要一只新鲜的血液的注入。自此后非公有制经济的企业也将可以和公有制企业站在同一起跑线上，从而进一步发挥“市场在资源配置中发挥的基础性作用”，进一步减弱“行政计划”在经济中的指导地位，把有形的手与无形的手有效的结合起来，为中国特色社会主义市场经济的进一步发展描绘了一张清晰的蓝图。届时，我国大量的中小企业会更多的活跃在各个经济领域，为经济发展、劳动就业、科技创新、社会服务等提供补课替代的坚实堡垒。“小而美”的中小型企业也必将会在中国各地开花结果，为社会主义现代化建设添砖加瓦。

服务业——第三产业。新的中国改革在如火如荼的进行着，而其在第三产业中所产生的涟漪无疑是各个产业中最为有效度的领域。对传统的落后服务业提出了新的具体的要求，“适者生存、优胜劣汰”将会在这里被彰显的淋漓尽致。伴随着科学技术的发展，现代化的信息产业应景而生，网络的飞速发展对固守传统的企业而言是一场痛彻心扉的浴火更是一次中小企业对自身命运的洗礼，不成功便会被市场经济所无情的淘汰。“线上+线下”的商业模式在一步步的市场危机的逼迫下，已经被各个中小型企业所接受，在专心做好传统“实体店”产业的同时，争取“网络市场”上的经济利润份额已经成为各个企业家所达成的共识，“万达地产与阿里巴巴”的结合无疑是最为成功的传统产业搭乘现代网络顺风车的成功案例。

在广阔的服务产业中，最为吸引人目光的领域便是“转型”，如何从落后的传统经济体制中脱身而出，华丽转身以“创新、特色、环保、高效益”铸就自身的品牌效应，把企业自身的发展与国家的经济发展紧密的结合起来，在为国家的经济做贡献的同时也进一步的走出企业自身的转型之路，这也将是改革的必经之路。服务产业中，如何最大效度的整合零散的市场资源，如做强做大，企业在借助政府财政扶持的同时也要拥有自己的发展战略，用两条腿走路，这样才会更快更稳健。一面要努力提升企业自身实力，另一面更需要适度积极地兼并其它中小

企业，与行业中的同类企业强强联合，更好更快的做强做大。

世界上唯一不变的就是变化，“改革”也是中国经济持续稳健发展亘古不变的主旋律，也是中国经济快速平稳发展的唯一出路，在改革路上我们不走老路更不走邪路，我们要拿出肯打硬仗，肯啃硬骨头的勇气和决心将政治经济体制改革进行到底！