陕西省安监局政务信息工作管理办法(试行)》的通知

第一篇：陕西省安监局政务信息工作管理办法(试行)》的通知

陕西省安全生产监督管理局

关于印发《陕西省安全生产监管系统政务信息工作管理办法（试行）》的通知

来源：陕安监管发[2005]103号日期：2005-10-13 9:55:15

各设区市、杨凌示范区安全监管局，省局机关各处室、直属单位：

政务信息是政府部门决策的重要依据。提供及时、准确、全面的安全生产政务信息，是各级安监部门、单位的重要工作内容。为了切实做好全省安全生产监管系统政务信息工作，逐步实现政务信息工作规范化、制度化、科学化，现将《陕西省安全生产监管系统政务信息工作管理办法（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

各市、县（区）安监部门、各单位要切实提高对政务信息工作重要性的认识，建立、健全政务信息工作机构和工作制度，切实加强信息网络建设和信息队伍建设，坚持观念创新，拓展信息工作思路；坚持机制创新，加大信息工作力度；坚持方法创新，提高信息工作质量，为安全生产工作提供优质服务。

请各市（区）安监局按照附表格式，将本局及所属各县（区）安监局政务信息主管领导和信息员名单于10月底前，省局机关各处室、直属单位于10月20日前报省局办公室。

联系人： 赵宏坤 电话：029-87292823电子邮箱：ajjzhk@shaanxi.gov.cn

zhaohkun@163.com传 真： 029-87291072

附表：信息工作人员名单

单位：盖章年 月 日

姓名性别职务学历电话手机 E-mail

二○○五年十月十二日

陕西省安全生产监管系统政务信息工作管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强全省安全生产监管系统（以下简称安监系统）政务信息工作，逐步实现政务信息工作的规范化、制度化、科学化、网络化，更好地为各级领导把握全局、科学决策提供服务，根据省委、省政府关于政务信息工作的要求，制定本办法。

第二条 安监系统政务信息（以下简称信息），是指为各级领导提供重要情况，制定方针政策、指导业务工作所必需的，具有时效性、动态性、综合性、政策性、权威性等特征的信息。

第三条 信息工作要坚持党的基本路线，坚持实事求是的原则，努力做到迅速、准确、及时、安全报送。第四条 省安全生产监督管理局办公室负责汇集、处理全省安监系统信息。

第二章 任 务

第五条 信息工作的基本任务是：依据安监系统的工作部署，研究制定信息工作计划，并组织实施；收集、处理、通报、存储信息，为领导科学决策和指导工作服务；开展信息工作经验交流，了解和指导各单位的信息工作；组织信息工作人员培训；加强调查研究，不断提高信息工作质量。

第六条 各市、县（区）安监部门及省局各处室、直属单位（以下统称各单位）应指定一名领导为本单位信息工作负责人，确定1－2名具有一定分析能力和文字水平的人员担任信息工作联络员（简称信息员），具体负责本单位信息的审批和采集、综合、分析、上报工作。

信息工作负责人和信息员工作变动后，应及时补充并报省局办公室备案。

第七条 各单位应增强信息工作意识，完善规章制度，掌握基本的工作方法和程序，把报送信息作为一项重要任务，切实履行责任，常抓不懈。

第三章 信息员

第八条 信息员应具备的基本条件：

（一）热爱信息工作，有较强的事业心和责任感，作风扎实正派；

（二）熟悉国家政策尤其是安监领域的方针、政策和本单位各项工作的开展情况；

（三）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；

（四）善于把握大局，有较强的政治敏感性和鉴别力，能及时发现、捕捉、反映各类重要信息。

（五）严格遵守党和国家的保密制度。

第九条 信息员的基本任务：

（一）主动了解国家安全生产工作的政策、行业发展战略、本单位工作进展及动态、所在地区安监工作开展情况和重要事件；

（二）协调本单位的信息工作，全面、准确、及时、客观地收集、整理、报送信息；

（三）与省局办公室经常保持联系，承办有关信息事务。

第十条 信息员的基本权利：

（一）按有关规定调阅本单位与采编信息有关的资料、上级机关下达的内部文件，列席有关会议与活动，优先了解本单位各项政策及有关方面的工作动态；

（二）根据工作需要协调本单位撰写信息稿件或者协助提供相关信息；

（三）对本单位的信息工作提出意见和建议；

（四）参加信息业务培训。

第十一条 省局办公室根据需要不定期举办信息工作培训。

第四章 采 编

第十二条 上报信息的主要内容：

（一）对党中央、国务院和省委、省政府重大决策的贯彻落实情况；

（二）对省委、省政府领导同志批示和指示的落实情况；

（三）总局及省局重要工作部署的贯彻落实情况；

（四）本地区、省局和省上有关部门领导到本单位检查工作时的讲话要点；

（五）本地区人大、政府出台的有关安监工作的政策法规；

（六）安监工作发展态势、存在问题、对策措施；

（七）与安监工作有关的重大社情民意及突发事件；

（八）各单位工作的新思路、新经验、新举措以及取得的成绩；

（九）其它需要报送的信息。

第十三条 各单位应对采集到的信息认真进行筛选、分类、加工、处理；编辑信息要做到实事求是、主题鲜明、格式规范、言简意赅、文字通顺、术语准确。

第十四条 信息员应把握信息的文字加工、送审等各个环节，实行严格的责任制，确保工作质量和信息安全。

第五章 报 送

第十五条 信息报送应一事一报，主要采用计算机网络等快捷方式及时报送，也可以通过文件、传真等多种方式传送。各单位应当及时、按质、按量报送信息，在依法保守秘密的前提下，确保信息渠道畅通。

第十六条 信息报送的时限要求：

（一）重大突发性事件应在事件发生后24小时内报送有关情况，并及时续报事件进展和处理情况；

（二）一般事件在2个工作日内报送；

（三）安监系统工作情况、问题、经验和政策建议等综合性信息，应及时报送。

第十七条 信息报送基本制度：

省局办公室应适时发布信息报送要点，供各单位搜集、报送信息时参考。也可向有关单位发出重要信息预约通知，提出预约信息的内容、撰写要求和报送时间。各单位按要求积极组织专人搜集材料和撰写，按时上报。

第十八条 各单位报送信息，需经分管领导签发，重大信息应送单位主要领导审批。对重大的突发性事件，在无法向领导请示的情况下可直接报送，但应在事后补办审签手续。

第六章 发 布

第十九条 信息发布的主要途径有信息公文和网上发布两种形式。信息来源主要为各单位报送的信息、约稿或者领导批示刊载的信息。

（一）信息公文：陕西省安全监管局编发的《安全生产动态》；

（二）网上发布：陕西省安全生产监督管理局政府公众网。网址：http://

（三）信息按内容上报省委、省政府及国家总局，同时抄送各设区市安监部门、省级有关部门和单位。

第二十条 省局办公室可根据需要，对信息发布的形式进行调整和修改。

第二十一条 采用后的信息原件应妥善保管，并按照档案管理有关要求移交保管。

第二十二条 各单位要加强信息的保密工作。对有密级的信息要按照国家有关规定，妥善保管和处理。

第七章 考 评

第二十三条 省局办公室对各单位报送信息及信息采用情况，每季度通报一次。

第二十四条 信息工作要纳入各单位年度工作考评。省局办公室每年对所采用的信息进行评选，评出优秀信息，并对提供信息的单位和信息员给予表扬和奖励，以促进信息质量的不断提高。

第二篇：陕西省设施农用地管理办法(试行)

陕西省设施农用地管理办法

为贯彻落实国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发„2014‟127号）精神，规范全省设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约集约用地制度，保障和促进现代农业发展，结合我省实际，制定本管理办法。

一、设施农用地实行分类管理

设施农用地具体分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。依据《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发„2014‟127号）的相关规定，对设施农用地具体分类如下：

（一）生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；

2、规模化养殖中畜禽舍（含厂区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离用地；

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；

4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等；

（二）附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括：

1、设施农业生产中必须配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；

2、设施农业生产中必须配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；

3、设施农业生产中所必须的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

（三）配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必须的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

二、设施农用地的总体管理要求

（一）农地农用。生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。设施农用地使用应立足于促进现代农业设施化、规模化、集约化发展，提升产业效益，严禁在设施农用地范围内进行与农业生产用途无关的建设。

（二）符合规划。设施农用地应符合土地利用总体规划和农业发展规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。

（三）符合用地规模要求。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要，种植面积规模在1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

（四）不占或少占耕地。农业设施建设应以保护耕地、合理利用土地为前提，尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类上、无法避让基本农田的，经县级国土资源部门会同农业部门组织论证确需占用的，可占用基本农田。占用基本农田的，必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用基本农田。

（五）促进节约集约用地。农业设施建设应优先考虑通过农村土地整治等方式整合优化布局，盘活利用现有的存量设施用地，实现设施用地的节约集约利用。鼓励集中兴建公用设施，提高农业设施使用效率。

（六）严禁随意扩大设施农用地范围。以下用地必须依法按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕 3 地占补平衡义务。

三、设施农用地的备案程序

设施农用地实行用地协议备案制，县级国土资源主管部门、农业部门和乡镇政府、村集体经济组织是设施农用地的管理主体。从事设施农业建设的，应通过经营者与土地使用权人约定用地条件，并发挥乡镇政府的管理作用，规范用地行为。县级国土资源主管部门和农业部门做好指导与监管工作，涉及设施用地占用林地或牧草地的，乡镇政府应事先征询林业、农业部门的意见；涉及到水务、环保等管理事项的项目，乡镇政府应事先征询水务、环保等部门的意见。

国有农场的农业设施建设与用地，由国有农场报所在县级国土资源主管部门和农业部门备案。

具体按以下程序和要求办理：

（一）签订用地协议。

1、拟定设施建设方案。设施农用地使用前，经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准及用地规模等。

2、规范用地条件。经营者应与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。

3、公告建设方案和用地条件。建设方案和土地使用条件协商一致后，通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告，公告时间不少于10天。

4、签订用地协议。公告期结束无异议的，乡镇政府、农村 4 集体经济组织和经营者三方签订用地协议。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。

（二）用地协议备案。

用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将设施建设方案与用地协议报县级国土资源主管部门和农业部门备案。备案时应提交以下相关资料：

1、乡镇政府关于设施农业用地备案的申请；

2、设施农用地备案表（参见附件1）；

3、设施农用地经营者的设施农用地建设方案；

4、设施农用地经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订的用地协议，涉及土地承包经营权流转的，经营者应提交依法先行与承包农户签订的土地流转合同。

5、农业设施复垦还耕承诺书（参见附件2）；

6、设施农用地建设方案和用地协议通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告的相关资料；

7、设施农用地项目用地规划平面图；

8、乙级以上资质的测绘单位编制的相关图件（设施农用地勘测定界技术报告、标注设施农用地使用范围所在地的土地利用总体规划图局部、土地利用现状标准分幅图）；

9、设施农用地经营者营业执照、组织机构代码证、法人证明书。

（三）备案资料核实。

县级国土资源主管部门和农业部门应依据职能及时对乡镇 5 政府提交的备案资料进行核查，核实相关备案信息。

1、备案信息经核实符合国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发„2014‟127号）规定的，分别由国土资源主管部门和农业部门在15个工作日内，签发“设施农用地用地备案通知书”（参见附件3）。

2、备案信息经核实不符合国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发„2014‟127号）有关规定的，分别由国土资源主管部门和农业部门在15个工作日内，告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正。

3、经营者应在取得“用地备案通知书”后进行项目建设，并在备案时承诺的建设周期内完成建设。未完成用地备案手续就进行项目建设的，按非法占地处理，并停止用地备案审核。

（四）备案效力时限。

设施农用地备案效力时限，与三方签订用地协议约定的土地使用年限相一致，期满后未取得延期手续而继续使用土地的，按非法占地处理。

四、设施农用地服务与监管

（一）主动公开设施农用地建设与管理的有关政策规定。在设施农业建设过程中，国土资源主管部门和农业部门应主动服务、加强指导，及时解决出现的问题，促进设施农业健康有序发展。在设施农业建设前，国土资源主管部门和农业部门要依据职能主动公开规划、用地、标准、程序等具体要求，便于经营者了解和掌握设施建设的政策规定。乡镇政府在设施农用地备案过程 6 中，国土资源主管部门和农业部门要依据职能对设施建设有关情况核实备案信息，发现选址不合理、配套设施超标、缺少土地复垦内容等不符合规定要求的，应及时告知乡镇政府、农村集体经济组织和经营者，由乡镇政府督促纠正。

（二）加强设施农用地用地核验。经营者应在办结用地备案手续后进行项目建设，并在备案时承诺的建设周期内完成建设。项目完成建设后，由经营者向县级国土资源主管部门申请用地核验（“设施农用地用地核验申报表”参见附件4）。

县级国土资源主管部门会同农业部门开展用地核验，项目通过用地核验的，由县级国土资源主管部门负责书面告知乡镇政府和经营者；项目未通过用地核验的，应在2个月内完成整改，未完成整改的，按非法占地处理。

未完成用地备案手续就开工建设、违反规定改变设施农用地用途或超过用地规模要求的项目，应撤销用地备案，并按非法占地处理（“设施农用地撤销用地备案通知书”参见附件5）。对违法严重的乡镇，在规定整改期限内未整改到位的，暂停办理其设施农用地的用地备案审核工作。

（三）规范设施农用地土地变更调查登记和台账管理。县级国土资源主管部门和农业部门要建立设施农用地台账，并及时做好设施农用地土地变更调查登记和台帐管理等相关工作。

（四）严格设施农用地执法。设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止 7 擅自将设施用于其他经营。

县级国土资源主管部门和农业部门要依据职能加强日常执法巡查，对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处；擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。

各市（区）国土资源主管部门和农业部门要加强对县（市、区）国土资源主管部门和农业部门执法行为的监管，对有案不查、执法不严的，要坚决予以纠正。设施农用地使用和管理情况纳入市级政府耕地保护责任目标内容，省国土资源厅、农业厅每年将会同有关部门开展检查和考核。

各市（区）国土资源部门和农业部门要高度重视设施农用地管理工作，按照《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发„2014‟127号）的规定要求，进一步制定实施办法，拟定设施建设方案和用地协议标准文本，明确备案和报备的具体要求，切实加强和规范设施农用地管理。

本办法自2015年7月 日起施行。

确需延期的，在土地承包经营权流合同期限内的，由经营者申请备案续期；土地承包经营权流合同期限已满的，须经乡镇、村同意后，由经营者按程序重新进行备案。

第三篇：陕西省小额贷款公司管理办法(试行)

陕西省金融工作办公室 陕西省工商行政管理局等关于印发 《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》的通知

陕金融发[2008]1号

各市、县、区人民政府：

为更好地满足我省 “三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）和陕西省人民政府办公厅《关于扩大陕西省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发[2008]108号）精神，经省政府同意，现将《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

陕西省金融工作办公室

陕西省工商行政管理局

中国人民银行西安分行

中国银行业监督管理委员会陕西监管局

二○○八年十月十一日

陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为促进我省小额贷款公司健康发展，更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号），特制定本办法。

第二条 本办法所称小额贷款公司是指由企业法人、自然人和其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司应在法律、法规规定的范围内开展业务，自觉遵守国家金融方针和政策，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。其合法的经营活动受国家法律保护。

第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部法人财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条 陕西省成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责领导全省小额贷款公司扩大试点工作，领导小组下设试点工作办公室，办公室设在陕西省金融工作办公室（以下简称：省金融办），办公室由人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门组

成，负责审批、指导小额贷款公司试点工作。

省金融办是全省小额贷款公司的主管部门，试点初期，做好以相关政策和风险防范为主要内容的培训工作。人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门在各自职责范围内对小额贷款公司进行监督管理。

第五条 愿意承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任的县级政府，负责小额贷款公司试点的具体实施工作，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作。在试点期间，县域小额贷款公司试点的数量严格按照省政府的统一部署执行。

县级政府是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，依法组织当地工商行政管理、公安、人民银行、银行监管等职能部门跟踪监管资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。

第二章 机构设立

第六条 小额贷款公司在工商行政管理部门办理名称预先核准登记，名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。行业为“小额贷款”组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

第七条 申请设立小额贷款公司应当具备下列条件：

（一）小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应采取发起设立的方式，有2名至200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

（二）小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本应不低于3000万元人民币，股份有限公司的注册资本应不低于6000万元人民币。小额贷款公司注册资本上限应不超过3亿元人民币。

（三）小额贷款公司要有符合规定的章程和管理制度，有必要的营业场所、组织机构、具备金融专业知识和从业经验的工作人员。小额贷款公司经营场所变更应到当地工商部门登记备案。

（四）拟任小额贷款公司高级管理人员应具有两年以上银行业从业经验，并无犯罪记录和不良信用记录。

第八条 县级人民政府负责本县域内小额贷款公司的试点工作。设立小额贷款公司的申请人首先应当向县级人民政府提出申请。申请人被列入考察对象后，在县级政府指导下，拟定小额贷款公司申请材料。申请材料主要包括：

（一）设立小额贷款公司申请书。内容包括：当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析，主出资人企业经营发展情况介绍，拟任董事长、总经理、主要部门负责人简历。

（二）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议书。

（三）出资人承诺书。出资人要承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金

来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

（四）小额贷款公司基本情况。内容包括机构名称、住所、经营范围、注册资金、股东名册等。股东名册内容应包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例。并附法人股东经过工商年检营业执照复印件、近三年经审计的财务会计报告和自然人股东的身份证复印件及简历。

（五）经出资人共同签署的公司章程草案。

（六）法定验资机构出具的验资报告（可以在省级审核会议前提供）。

（七）法律中介机构出具的小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书。

（八）拟任职董事、监事、高级管理人员和部门负责人的任职资格申请书。

（九）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料。

第九条 县级人民政府对小额贷款公司的申请材料应进行认真初审把关，并拟定小额贷款公司设立申报方案，内容包括：

（一）县级人民政府设立小额贷款公司的申请书。

（二）县级人民政府对小额贷款公司风险承担范围与处置责任的承诺书。

（三）小额贷款公司的申请材料（第八条所要求的材料）。

第十条 小额贷款公司设立申报方案由所在县（市、区）人民政府报设区市政府复审后，上报省金融办审定。省定扩权县（市）直接报送省金融办，同时抄报所在设区市政府。

第十一条 符合条件的小额贷款公司持省金融办同意设立小额贷款公司的审核文件，向当地工商行政管理部门申请办理登记手续并领取营业执照。小额贷款公司的高级管理人员必须通过省金融办组织的高级管理人员任职资格考试，经省金融办批准后方可任职。小额贷款公司在领取营业执照后，要在五个工作日内向中国人民银行分支机构、中国银行业监督管理委员会派出机构、当地公安机关报送相关资料备案。

第十二条 符合条件的小额贷款公司必须在省金融办指定的银行足额存入注册资本金，并由具备资质的会计师事务所出具验资报告。

小额贷款公司必须选择陕西省内一家银行业机构作为合作方，签署合作协议，报省金融办备案。小额贷款公司正式挂牌开业前一周，将注册资金的三分之二从验资账户转入合作方银行，剩余资金待小额贷款公司正常开展业务后再转入合作方银行。

第十三条

对于注册资本金达8000万元人民币及以上，且连续两年盈利、净资产收益率大于5%的小额贷款公司，经批准可在注册地以外的市、县开设分支机构。

小额贷款公司未经批准不得在规定的区域范围外发放小额贷款。

第三章

股东资格和股权设置

第十四条 企业法人、自然人、其他经济组织可以向小额贷款公司投资入股。

第十五条 小额贷款公司股东组成实行主出资人制度。小额贷款公司主出资人原则上应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的省内民营骨干企业，净资产3000万元人民币以上且资产负债率50%以下、近三年连续盈利且三年净利润累计总额在1000万元人民币以上。此外，主出资人和其他企业法人股东要符合以下条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有企业法定代表人资格；

（二）企业法定代表人应无犯罪记录；

（三）企业应无不良信用记录；

（四）财务状况良好，入股前两连续盈利；

（五）有较强的资金实力。

第十六条 自然人投资入股小额贷款公司的，要符合以下条件：

（一）有完全民事行为能力；

（二）无犯罪记录和不良信用记录；

（三）有较强的资金实力；

（四）具备一定的经济金融知识。

第十七条 小额贷款公司主出资人持股比例原则上不超过35%.其余单个出资人出资不得低于200万元。鼓励小额贷款公司持股比例相对分散。

第十八条 小额贷款公司成立后，如需增资扩股，增资扩股方案经所在地县政府初审后，报当地市政府复审，省金融办备案后，到当地工商部门办理变更登记，方可实施。增资后主出资人、其余出资人的持股比例仍要符合第十七条的规定。新增单个股东的出资必须为货币资金，出资额不得少于人民币200万元。

第十九条 小额贷款公司的股份可依法转让。但主出资人持有的股份自小额贷款公司成立之日起三年内不得转让，其他股东两年内不得转让。小额贷款公司董事、监事、高级管理人员持有的股份，在任职期内不得转让。

第二十条 小额贷款公司原有股东之间股份转让，主出资人发生变化的、股份转让比例超过5%的，经所在地县政府初审，报当地设区市政府复审，省金融办备案后，到当地工商行政管理部门办理变更登记，方可实施。

第四章 合规经营

第二十一条 小额贷款公司的资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司不得对内或对外集资。不得吸收或变相吸收公众存款。小额贷款公司从银行业金融机构融入资金的余额，不得超过资本净额的50%.省内各政策性银行、商业银行、农村信用社等金融机构应给与积极支持。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

第二十二条 小额贷款公司在合作方银行开立账户，存入的货币资金主要用于发

放小额贷款，其他资产类业务、表外业务必须经省金融办核准后方可开展。

第二十三条 小额贷款公司应向当地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，要将融资信息及时报送所在地县级政府相关部门、当地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会当地派出机构备案，并要跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第二十四条 小额贷款公司应按照《公司法》要求，建立健全内控制度，制定稳健的议事规则、决策程序和内审制度，完善公司治理结构。

第二十五条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司要依照有关程序对贷款项目进行自主评估和独立决策，有权拒绝各级行政管理机关为具体项目提供贷款的指令。

第二十六条 小额贷款公司要加强对贷款项目的风险评估审查，加强对贷款项目的跟踪，完善对贷款企业或个人的事前、事中、事后管理，强化内部监控，防范道德风险，保证合法合规经营。

第二十七条 小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

第二十八条 小额贷款公司按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十九条 小额贷款公司贷款利率上限不得超过司法部门规定的上限，下限为中国人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。小额贷款公司应按照中国人民银行利率报备政策的要求，向当地中国人民银行分支机构按时准确真实地报备有关利率、贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

第三十条 小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，应有不低于70%的资金用于支持“三农”经济发展。

小额贷款公司的贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。

第三十一条 小额贷款公司发放的贷款以短期小额贷款为主。单笔贷款金额原则上不超过30万元人民币，对同一借款人贷款余额不超过小额贷款公司资本净额1%.第三十二条 小额贷款公司在合作方银行开立存款账户，并委托合作方银行代理支付结算业务。小额贷款公司办理支付结算业务使用的票据凭证应按照人民银行有关规定执行。

第三十三条 小额贷款公司须于每季第一周内将上季的资产负债表、损益表、现金流量表、贷款明细表、贷款发放情况汇总表、贷款五级分类表等报送省金融办，同时向中国人民银行当地分支机构、中国银行业监督管理委员会派出机构报送。

第三十四条 小额贷款公司应按照中国人民银行征信中心的规定程序接入信贷征信系统，及时、准确、完整地向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷

款偿还等信息，并在信贷业务审批和管理中查询借款人的信用报告。

第三十五条 小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、政府相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

第三十六条 小额贷款公司在当地税务部门办理税务登记，并依法缴纳各类税费。依法享受税收优惠政策。

第三十七条 由省金融办牵头，会同省工商局、人民银行西安分行、陕西银监局等部门，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营、无不良信用记录的小额贷款公司，可在股东自愿的基础上，按有关规定改造为村镇银行。

第五章 监督管理与风险防范

第三十八条 省金融办要建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，负责指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，指导各级政府处置和防范风险。

各级政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实监管责任。建立处置非法集资联席会议制度，及时认定非法或变相非法吸收公众存款等非法集资行为，加强对小额贷款公司资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，及时认定和查处高利贷违法行为。工商行政管理部门要把好准入关，加强日常巡查和信用监管，强化检验，督促企业合规经营。

第三十九条 小额贷款公司在经营过程中，若有非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为，由县级政府负责组织查处，构成违法违规行为的，由工商管理部门吊销营业执照，省金融办的批准文件同时作废，并追究公司主要负责人的法律责任。

第四十条

小额贷款公司违反本办法规定，由省金融办牵头，会同省工商局、人民银行西安分行、陕西银监局等部门根据各自职能，有权采取警告、风险提示、约见小额贷款公司董事或高级管理人员谈话、质询、责令停办业务、取消高级管理人员从业资格等措施，督促其整改。

第四十一条 对存在风险隐患和违规经营的小额贷款公司，经督促整改后拒不改正的，可委托依法设立的外部审计机构进行独立审计，审计结果作为是否保留试点资格的依据。

第六章

机构终止

第四十二条 小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。

小额贷款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程规定的解散事由出现；

（二）股东大会决议解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

第四篇：陕西省特级教师评选与管理办法(试行)

陕西省特级教师评选与管理办法(试行)

第一条为了进一步加强特级教师的评选和管理工作，激励广大教师的工作热情，提高教师的社会地位，保证特级教师评选工作公开、公正、公平，发挥特级教师在教育教学工作中的示范和引领作用，根据国家有关规定和文件精神，结合我省实际，特制订本办法。第二条“特级教师”是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既有先进性、又有专业性的荣誉称号，特级教师应是师德的表率、育人的模范、教学的专家。

第三条特级教师的评选范围包括：普通中学、小学、幼儿园、特殊教育学校、师范学校、教师进修学校、职业中学、教学研究机构、校外教育机构的教师和教研人员，重点是在教学第一线工作的广大教师。

第四条特级教师的评选条件

(一)坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业，认真贯彻执行党的教育方针，模范履行教师职责，爱岗敬业，教书育人，为人师表，具有崇高的职业道德和无私的奉献精神。

(二)符合《教师法》第十一条规定的学历，具有相应的高级教师职务，教龄在十五年以上或教龄不满十五年但获得三次省级教学能手称号。已达法定退休年龄者不参加评选。

(三)在所教学科领域内具有坚实的基础理论知识和丰富的教育教学经验，能及时把握现代教育的发展方向和本学

科的学术动态，探索教育教学规律，在全省范围内处于领先地位。

(四)教学态度认真，治学严谨：教学质量高，效果显著；教学方法灵活，已形成自己独特的风格；能够研究、理解、尊重学生，重视培养学生的创新精神和实践能力：曾在市级以上本专业教研交流中执教或指导过较高水平的公开课、观摩课和示范课。具有相应学科要求的普通话水平。

(五)正确运用教育学、心理学理论教书育人，在促进学生全面发展和学生管理工作中有突出的贡献和丰富的经验。有五年以上班主任工作经历，并取得显著成绩。

(六)在教育科学研究方面，尤其在教学法研究和课程建设工作中刻苦钻研，成绩卓著：在课程改革活动中勇于探索，大胆创新，效果显著，并对提高本地区教育教学质量提出了具有一定指导意义和推广价值的意见和建议。近几年，正式出版或发表过具有较高水平的教育教学专著1—2册，或公开发表学术论文，专业文章不少于3篇。

(七)具有指导青年教师进行教育教学和研究工作的能力，在帮助培训教师提高思想政治、文化水平和教育教学能力上，尽职尽责。

(八)能熟练掌握并有效运用教育技术。

(九)身体健康，精力充沛，工作热情高。

第五条特级教师的评选原则

(一)坚持条件、确保质量、严格考核、宁缺勿滥。

(二)思想条件与业务条件并重，教书与育人并重。

(三)坚持公开、公平、公正。

(四)自愿报名、民主测评、社会监督、逐级审查。

第七条特级教师评选的程序及办法

(一)公布条件：县(市、区)教育行政部门、人事部门在本辖区内所有教师中公布特级教师评选条件及评选办法。

(二)推荐人选：各基层学校或单位负责推荐人选。县(市、区)教育行政部门对拟推荐人选要根据“特级教师评选条件”，认真在被推荐人所在单位教师和职工中开展民主测评，并广泛征求学生和同行专家的意见，在民主集中后，形成推荐人选的测评材料，上报市特级教师评选推荐工作领导小组办公室。

(三)组织评审：市特级教师评选推荐工作领导小组办公室根据特级教师评选条件，认真审查各县(市、区)推荐的特级教师人选资格。通过差额、无记名投票方式表决，确定向省上推荐的人选，经市特级教师评选推荐工作领导小组研究同意，并在有关媒体上公示，公示时间为5个工作日，接受社会监督，无异议后上报省特级教师评选工作领导小组办公室。

(四)确定人选：省特级教师评选工作领导小组办公室组织专家对各市推荐的人选进行资格审查，并通过说课、评课或论文答辩等形式进行评审，按量化积分进行排序，评审结果名单交省特级教师评选工作领导小组审定。然后由省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合上报省人民政府批准，并报教育部备案。

第八条评选特级教师工作应有计划、经常性地进行，原则上全省每三年评选一次；特级教师的总数一般控制在全省中小学教师总数的1.5‰以内；各市向省上推荐的特级教师人选中，年龄在50岁以下的中青年教师应不少于80％。

第九条特级教师的待遇

(一)评选出的特级教师由省人民政府授予“陕西省特级教师”称号并颁发特级教师荣誉证书。

(二)陕西省特级教师享受特级教师津贴，标准为每人每月300元，退休后继续享受特级教师津贴；特级教师调离中小学教育系统，其与称号有关的待遇即行中止。

(三)各级教育部门要关心特级教师身体健康，当地教育行政部门每年应组织特级教师进行一次身体检查。

(四)建立特级教师定期交流考察制度。为增进教育教学交流，当地教育行政部门和学校每两年组织特级教师外出活动一次，所需费用由当地负责解决。

(五)为保证特级教师的知识更新，学校每年应给特级教师免费订阅相关学科报纸、杂志。

第十条特级教师的职责

(一)认真学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，落实科学发展观，更新观念，不断提高思想政治素质，为广大教师做出表率。

(二)不断钻研教育教学理论，探索其规律，指导本地区教师开展课程教材研究和教育教学改革实验；协助当地教育行政部门、教研部门推广优秀的教改实验经验，研究本地区

教育教学中普遍存在的问题，主动地提出改进意见，促进本地区教研、教学整体水平的不断提高。

(三)充分发挥其在教育教学方面的优势和学科专家的作用，积极主动地承担中青年教师培训任务，以便培养出更多的年轻一代学科带头人。

(四)必须坚持在教学第一线从事教学工作，应兼任一定数量的课外辅导工作，为广大教师做好示范。

(五)不断总结自己在教育、教学研究方面的经验，积极撰写具有独特见解的专著和论文，积极承担市级以上科研课题。

(六)在教育教学工作中，熟练掌握并有效运用教育技术指导和带动所在学校的教师，帮助其提高教育技术能力。第十一条特级教师的管理

(一)特级教师由学校和各级教育行政部门进行分级管理。学校或单位负责日常管理。县(市、区)级教育行政部门每年对特级教师进行一次考核，与其他教师考核同步进行，并建立特级教师考核档案。市(区)级教育行政部门每三年考核一次，考核应坚持政治考核与业务考核并重的原则，考核细则与办法由各市制定。对考核不合格的，要向省教育厅报告。省教育厅负责监督、检查、指导各市(区)教育行政部门对特级教师的管理工作。

(二)各级教育行政部门和学校要为特级教师发挥作用创造条件。定期召开特级教师座谈会或研(四)教育行政部门和学校应尽量减少特级教师担任过多的社会职务和从事社

会活动，以保证他们有充足的时间和精力做好本职工作。

(五)特级教师有下列情形之一的，须经市级教育、人事部门核查，报省教育厅、省人力资源和社会保障厅审核同意，最后报请省人民政府批准，撤消其特级教师称号：

1、在评选特级教师过程中弄虚作假，不符合特级教师条件者：

2、违反国家法律并受到刑事处罚者：

3、在市、县(区)教育部门和所在学校的考核中不合格者：

4、擅自离开教师工作岗位者；

5、违背《教师法》相关规定者；

6、在教育教学工作中出现重大失误，酿成事故，造成恶劣影响者。

(六)特级教师调离教育教学岗位，须报省教育厅备案。第十二条本办法由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

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第五篇：陕西省食品添加剂监督管理办法试行

陕西省食品添加剂监督管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为进一步加强食品添加剂生产、流通、使用环节监管，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食品添加剂生产监督管理规定》、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发[2011]20号）、《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》（国食药监食）[2011]188号，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内食品添加剂生产企业、食品添加剂经营者及食品添加剂使用者（食品生产企业、餐饮服务提供者、小作坊及食品流通环节经营者等）应当遵守本办法。

第三条

各级食品药品监督管理局依照法律、法规、规章和国务院规定的职责及本办法的规定，对食品添加剂生产、流通、使用环节进行监督管理。

第四条

省食品药品监督管理局职责：

（一）负责全省食品添加剂监督管理的组织、指导工作；

（二）制定食品添加剂监督管理工作规定和规范性文件；

（三）监督检查全省食品添加剂监督管理工作落实情况；

（四）负责食品添加剂生产许可工作；

（五）组织处置和指导重大食品添加剂安全事故；

（六）收集整理和发布生产、流通环节食品添加剂监督管理相关信息；

（七）负责涉及食品添加剂安全的其他重大事项。第五条

市、县（市、区）食品药品监督管理局职责：

（一）负责本辖区食品添加剂生产、经营企业日常监督管理工作；

（二）组织实施本辖区食品添加剂监督抽检工作；

（三）建立本辖区食品添加剂生产、经营企业信息档案；

（四）对本辖区食品添加剂生产、经营活动进行监督检查；

（五）查处本辖区食品添加剂案件；

（六）处置本辖区食品添加剂安全事故；

（七）建立本辖区食品添加剂信息上报、通报制度；

（八）承办上级机关交办的其他事项。

第二章

生产管理

第六条 生产企业取得食品添加剂生产许可证后，方可从事食品添加剂的生产。

第七条

生产食品添加剂，应当使用符合相关质量安全要求的设施设备、原辅料、包装材料等。

第八条

食品添加剂生产企业应当建立生产和质量管理制度，并做好以下记录：

（一）企业对从业人员进行培训和考核情况，并有记录。具有生产操作技能方可上岗；

（二）厂房、设施和设备的使用、维护记录；

（三）企业质量管理运行记录，主要包括：设备运行记录、原辅材料进货查验收记录、生产过程控制记录、产品出厂检验记录、产品销售记录等；

上述记录应当真实、完整，生产企业对其真实性和完整性负责。记录的保存期限不得少于二年；产品保质期超过二年的，保存期限应当不短于产品保质期。

第九条

企业应对生产所产生的污染物进行无害化处理。

第十条

食品添加剂的标签、说明书应按照《食品添加剂生产监督管理办法》中的规定执行。

第十一条

食品添加剂标签、说明书不得含有不真实、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨认。

有使用禁忌或安全注意事项的食品添加剂，应当有警示标志或者中文警示说明。

第十二条

食品添加剂应当有包装并保证食品添加剂不被污染。

第十三条

食品添加剂生产企业要对生产的食品添加剂进行出厂检验，检验合格后方可销售。

第十四条

食品添加剂委托生产的，受托方应当具有委托生产品种的食品添加剂生产许可证。

委托加工的食品添加剂，应同时标明委托方和受托方的企业名称、生产地址等内容。

第十五条

食品添加剂生产企业生产的食品添加剂存在安全隐患的，生产企业应对其产品依法实施召回。

食品添加剂生产企业应将食品添加剂召回和召回产品的处理情况向辖区内县级食品药品监督部门报告。

第十六条

食品添加剂生产企业应当建立生产管理情况自查制度，按照有关规定对食品添加剂质量安全控制等生产管理情况进行自查。

第三章

经营管理

第十七条

食品添加剂经营者具有与其经营品种和规模相适应的场所、库房或储存设施设备。依法从事食品添加剂经营活动。

第十八条

食品添加剂经营者应当建立食品安全管理制度，设立经营和质量管理岗位，应当在添加剂采购、储存、销售、运输等环节采取有效措施，确保其质量。

第十九条

食品添加剂经营者应组织员工学习食品安全法律、法规、规章和制度，学习食品安全知识和食品添加剂标准，建立学习和培训档案，配备专职和兼职食品安全监管人员。

第二十条

食品添加剂经营者的质量管理、采购、储存、销售、运输等书面记录和凭证，应及时填写，不得随意涂改和撕毁，做到真实、准确、完整、有效和可追溯。

第二十一条

储存场所或设备应当符合具备食品添加剂要求条件或所经营食品添加剂的储藏要求，并能有效防污染、差错、混淆，能有效对温湿度进行控制与监测。

第二十二条

不得经营来源不明、标签标识不规范、掺假、过期、污染变质的食品添加剂。不得将食品添加剂与有毒有害、来源不明物质一同储藏和运输。

第二十三条

食品添加剂经营实行实名销售制，企业应建立销售制度，如实记录食品添加剂销售去向。

（一）食品添加剂经营者对购买非经营性且数量较多的，应当登记购买者姓名、身份证号、联系方式、所购食品添加剂的名称、数量及用途；对使用单位购买食品添加剂的，应当查验和登记购货单位名称、营业执照、联系方式、所购食品添加剂的名称、数量、用途以及采购人员的相关信息。

（二）食品添加剂经营者应妥善保留载有相关信息的进货票据和记录，记录、票据的保存期限不得少于二年。

第二十四条

食品添加剂经营者对国家公布的不符合标准的食品添加剂应当立即停止经营，下架存放，并根据有关规定处理。

第四章

使用管理

第二十五条

食品添加剂使用实行备案。使用者应到食品生产、经营行政许可相应的省、市、县级食品药品监管部门进行备案。

食品添加剂使用者使用新品种的，应在购买后15日内将新品种情况报相应的食品药品监管部门备案。

第二十六条

食品添加剂使用备案应提供以下材料，并对材料的真实性、合法性、有效性负责：

（一）食品添加剂使用备案申请表；

（二）申请者的身份证原件及复印件；

（三）食品药品监管部门核发的食品生产、经营许可证、餐饮服务许可证、小作坊许可（备案）证原件及复印件；

（四）食品添加剂供方的有效许生产许可证或经营许可证复印件，并加盖红章；

（五）食品添加剂使用承诺书。

第二十七条

食品药品监管部门在收到食品添加剂使用者备案申请后，按照食品添加剂相关管理规定、标准及国家卫计委相关公告进行审核，符合要求的，予以备案。

第二十八条

食品添加剂使用者要依法履行食品安全主体责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。

第二十九条

食品添加剂使用者应当依照本办法制定本单位食品添加剂管理制度。

第三十六条

食品添加剂使用者应指定专人采购、专人保管食品添加剂。采购人员和保管人员应当熟悉食品安全法律法规基本知识，掌握食品添加剂基本鉴别、使用和储存等常识。

第三十一条

食品添加剂使用者应当从合法渠道购进食品添加剂，索取供货商的生产或经营许可证件复印件（加盖红公章）、同批产品检验合格证明复印件（加盖公章）和供货商的销货票据。

第三十二条

食品添加剂使用者采购食品添加剂应查验所购商品的外观及标识。所购食品添加剂标签符合国家有关规定，应标明品名、产地、生产者、生产许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等标识，并在包装上有“食品添加剂”字样。

第三十三条

食品添加剂使用者应建立真实完整的食品添加剂采购记录，包括采购日期、产品名称、批号、生产者、供货商及电话、采购数量、采购人、保管人。食品添加剂采购记录保存期限应不得少于二年。

第三十四条

食品添加剂使用者应在符合食品添加剂贮存要求的场所设立专库或专柜存放食品添加剂，专柜上锁，小型餐饮企业、小餐饮店或单独存放，并有明显标志。

第三十五条

食品添加剂使用者应当按照《食品添加剂使用标准》规定的使用范围和使用量使用食品添加剂，并做到先购先用，不得随意扩大使用范围和使用量。量取食品添加剂应当使用专用容器或计量器具。

第三十六条

食品添加剂使用者应建立真实完整的食品添加剂使用记录，包括产品名称、使用数量、使用范围、使用人、使用日期。食品添加剂使用记录保存期限应不少于二年。

第三十七条

食品添加剂使用者不得使用下列非食用物质或食品添加剂：

（一）食品添加剂国家标准及卫计委公告之外的非食用物质；

（二）未经备案的食品添加剂；

（三）受污染或者变质以及超过保质期的食品添加剂。

第三十八条

食品添加剂使用者不得以掩盖食品腐败或以掺假、掺杂、伪造为目的而使用食品添加剂。

第三十九条

食品销售者不得在食品销售过程中再次使用食品添加剂或添加任何非食用物质。

第四十条

食用农产品经营者在产品包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。严禁使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

第四十一条

食品添加剂使用者不得在生产场地存放未进行备案的食品添加剂；不得存放过期、失效、变质以及受污染的食品添加剂；不得存放与所生产、经营食品无关的食品添加剂或其它不明物质。

第四十二条

食品添加剂使用者应按相关规定在所生产加工的食品包装上逐一标注所使用的食品添加剂名称，并与备案内容一致；餐饮服务单位的自制火锅底料、自制饮料、自制调味料等所使用的食品添加剂，应在店堂醒目位置或菜单上予以公示。

第五章

日常监督

第四十三条

各级食品药品监督管理局要建立健全食品添加剂生产、经营主体登记和管理制度，对辖区内的食品添加剂生产、经营企业建立完备的档案。档案内容包括：企业基本信息、生产、经营品种明细、监督检查记录、案件查处等，并定期对其进行更新。

第四十四条

各级食品药品监督管理局应当严格落实食品添加剂安全监督管理责任，依法对下列内容进行监督检查：

（一）检查生产企业生产设施、设备是否按规定进行维护保养；

（二）检查生产企业是否按标准要求组织生产，原料是否符合规定；

（三）检查生产企业原材料进货记录和产品销售记录是否完整、真实；

（四）检查生产企业库房储存是否符合要求；

（五）对生产的食品添加剂是否按出厂检进行检验；

（六）检查生产企业人员健康证是否齐全，人员培训是否到位；

（七）检查经营企业是否建立进货、销售等管理制度；

（八）检查经营企业所经营的食品添加剂品种与供销货档案和票据是否对应，记录是否完整；

（九）检查食品添加剂使用者是否落实查验、记录制度；

（十）检查食品添加剂的包装、标识和标签等是否符合法定要求。

第四十五条

各级食品药品监督管理局负责本辖区食品添加剂案件的查处，辖区外的案件，由上一级食品药品监督管理局协查办理。

第四十六条

省、市食品药品监督管理局依法实施食品添加剂抽验工作。

第四十七条

各级食品药品监管部门要加强日常监督检查，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为，重点加强对小作坊、提供火锅底料、自制饮料、自制调味料等餐饮服务单位使用食品添加剂的监管。发现食品生产加工场地存放有未进行备案的食品添加剂或其它不明物质，应及时就地封存，并对不明物质进行取样、检验。

第四十八条

各级食品药品监管部门要通过多种形式，大力宣传食品添加剂相关法律法规、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施。重点针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣传培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

第六章

信息管理

第四十九条

各级食品药品监督管理局应及时收集处理并上报添加剂食品安全事故等。

第五十条

各级食品药品监督管理局及时向社会信息公开，内容包括：

（一）食品添加剂日常监督检查和专项整治工作情况；

（二）食品添加剂抽样检验情况；

（三）食品添加剂生产、经营、使用等违法行为查处情况；

（四）其他依法可以公布的信息。

第六章

法律适用

第五十一条

生产者有违反本办法中所列的第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条等规定的违法行为，依据《食品添加剂生产监督管理规定》第四十九条规定处罚。

第五十二条

生产者有违反本办法中所列的第七条、第八条、第十四条等规定的违法行为，依据《食品添加剂生产监督管理规定》第五十条规定处罚。

第五十三条

对故意非法添加情节严重的，依据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发[2011]20号）》第三条规定处罚。

第五十四条

有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照《食品安全法》第八十五条的规定处罚。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

第五十五条

食用农产品经营者在经营过程中，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范或使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十九条规定处罚。

第五十六条

对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定处罚。

第五十七条

在食品中使用食品添加剂而未标注的，或标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条规定处罚。

第五十八条

对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据《食品安全法》第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据《食品安全法》第八十七条规定处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，责令停止其相关产品的生产及销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

第五十九条

食品添加剂使用者对所使用的食品添加剂未进行备案的，责令限期备案。

第六十条

食品添加剂使用者违法使用食品添加剂和其他添加物质，且故意在备案中虚报、谎报真实情况的，由所在备案的食品药品监管部门撤销其备案，责令限期整改后重新备案。

第七章

附则

第六十一条

本办法实施后，新申请食品生产许可证、食品经营许可证、小作坊备案证者，应在申请许可的同时对其所使用的食品添加剂进行备案，对于已经取得上述许可证者，应在本办法实施后6个月内补充备案。

第六十二条

本办法自发布之日起30日后实施，有效期五年。