管理办法(试行)》的通知[合集五篇]

第一篇：管理办法(试行)》的通知

全国中小学校舍安全工程领导小组办公室 关于印发《全国中小学校舍安全工程

档案管理办法（试行）》的通知

全国校安办函„2009‟48号

各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团中小学校舍安全工程领导小组办公室：

根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发„2009‟34号）精神和全国中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）配套文件的要求，为加强对“工程”档案资料的管理，全面掌握中小学校舍安全信息，现将《全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）》（附件）印发给你们，请遵照执行。

各地校安办要对校舍安全工程档案建设高度重视，精心组织，确保每一所学校、每一座建筑，通过实施“工程”，都能按要求建立纸质档案和电子档案，以形成完整的、系统的中小学校舍安全档案。

校舍安全档案工作由省、自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小组统一组织、各市区县负责实施。各地应在2009年11月30日前组织所辖市（县）全面建立中小学校舍安全档案室。2010年，全国校安办将对落实情况组织重点检查。

附件：全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）

全国中小学校舍安全工程领导小组办公室

2009年8月18日

第二篇：材料管理办法(试行)（本站推荐）

材 料 管 理 办 法（暂行）

一、业扩材料管理

1．材料盘点。X月底前，对仓库材料进行一次全面盘点，包括新品、堪用品、废品等所有材料，并逐一建立材料单页台帐，以后每半年进行一次全面盘点。

2．材料出库。无论材料数量多少，领用人都必须填写《材料领用单》，注明工程名称、出库日期，经班长签名认可，否则，仓库可拒绝发料。未用完的材料必须退库，并在本次出库《材料领用单》上作减少记录。《材料领用单》应在次日交材料员登记台帐。

3．材料入库。材料采购原则上由工程部按照《工程部工作职责》，根据工程实际需要提前拿出预见性的材料需求计划，并列出清单，经总经理审批后交由综合部实施。向供应商订购材料原则上需经综合部填制有编号的《材料结算单》，因特殊情况来不及填写《材料结算单》，经办人必须于次日补办手续。未付款的材料入库，应与供应商《销货清单》所列材料名称、规格型号、数量等完全相符，经核对无误后，由材料员签收并及时登记材料台帐和记入公司“往来账目”。已付款的材料入库，需供应商一并提供有效销货票据，票据所列材料名称、规格型号、数量等必须与材料实物完全相符，否则，不予签字认可。

4．信息反馈。每月5日前材料员须向总经理上报截至上月底的材料结存数据报表。

二、配网材料管理

1．配网材料出入库手续与业扩材料要求相同。

2．设配网项目材料领取责任人并建立配网材料台账，台账由责任人负责登记。每批配网项目的材料清单都应及时汇总统计后分别报送一份给总经理和综合部，以便全面掌握材料信息，及时协调领料相关事宜。

3．每次领料完毕后，领料责任人必须立即做出《材料领用情况明细表》，详细列出各类材料的应领数、已领数、剩余数，并将变动情况报送总经理和告知综合部。

三、相关要求

1．每天备料，应尽量做到不多领、不少领，以避免材料丢失和增加进出库工作量。

2．工程收工应仔细清理现场，将未使用的材料和工程中的拆旧材料收集齐全带回公司并登记入账，否则，因此而造成的损失由责任人承担。

四、附则

1．本办法作为员工绩效考核的内容之一。2．本办法自二〇XX年X月X日起实行。

第三篇：星级服务管理办法(试行)》的通知

陕西省交通厅运输管理局

陕交运发[2011]57号

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关于印发《陕西省汽车客运站

星级服务管理办法（试行）》的通知

各设区市、杨凌示范区道路运输管理机构：

为进一步加强汽车客运站（场）的管理，规范经营行为，树立行业形象，省局制定了《陕西省汽车客运站星级服务管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二O一一年十一月九日

陕西省汽车客运站星级服务管理办法

（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强汽车客运站管理，规范汽车客运站经营行为，提高服务质量，保障旅客和客运经营者的合法权益，树立行业文明形象，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站场管理规定》、《陕西省道路运输管理条例》及部颁相关规章，结合我省汽车客运站服务管理实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于陕西省行政区域内经道路运输管理机构许可并核发《道路运输经营许可证》的一、二级汽车客运站。

第三条

汽车客运站星级服务共分五星、四星、三星三个等级。评定标准见附件。

第四条

道路运输管理机构应按照“三优三化”工作要求，规范和加强汽车客运站经营管理，树立行业良好窗口形象。

第五条

汽车客运站经营者应当自觉遵守国家和行业有关法规，主动接受道路运输管理机构监督，加强领导、严格管理，不断提高汽车客运站管理能力和服务水平。

第二章

服务设施设备

第六条

汽车客运站的建设必须符合交通运输部制定的《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004）。汽车客运站内的停车场地、服务设施设备等应与经营规模、经营范围相适应，且性能良好使用正常。多种经营面积不超过候车厅面积的15%。汽车客运站站名标识突出醒目，清晰明显，周围无广告牌等遮挡。

第三章

服务质量

第七条

汽车客运站应按照《道路旅客运输“三优”、“三化”服务规范》设置岗位，配备人员和规范作业程序；汽车客运站设置以下基本服务岗位：

值班站长、问讯员、“三品”安检员、导乘员、小件寄存员、售票员、检票员、广播员、调度员、行包托运员、车辆安检员、出站安检员、安全保卫员、环卫保洁员。

第八条

服务人员具有良好的职业道德，服务态度端正，行为举止文明大方，服务知识全面清楚，服务技能熟练准确，业务操作规范高效。

第九条

服务项目齐全，设置合理、配套、方便旅客，形式多样，适时调整，满足旅客需求。

第十条

建立健全岗位责任制，制定服务质量标准；建立检查评比制度，定期进行检查考核；建立车站承诺服务制度，公开承诺服务内容；建立旅客监督制度，设立监督电话和意见箱。

第四章 站内环境及秩序

第十一条

站容及环境

（一）站内做到“六无四净”（无杂草、无垃圾、无污水、无痰迹、无蚊蝇、无异味；门窗玻璃净、墙壁地面净、桌椅板凳净、各种设施净）。

（二）各种服务标志醒目，设施设备摆放得当、整齐。

（三）站场绿化率一级站不低于20%，二级站不低于15%。环境空气达到国家检验要求；种植花草树木，布置花卉盆景。

第十二条 车容

（一）营运车辆应保持车身无碰伤、干净整洁，行李仓柜完好无损，座椅座套舒适整洁无破损，车门开启灵活，空调设备良好。

（二）线路标志牌按规定位置摆放，进站证张贴规范，设置旅客意见簿及票价里程表。

第十三条

仪容。所有汽车客运站工作人员按照《道路旅客运输服务人员职业服装款式和标志（JT/T490-2003）》规定，做到统一着装、佩带服务证（牌）上岗，用语文明，态度和蔼，服务热情。

第十四条

站内秩序。汽车客运站实行封闭管理，无关人员和车辆不得进站，站内人流、车流和行包流不交叉，车辆进出口分开设置；窗口售票，旅客凭票进站，车辆进站发班，旅客站内检票上车；停发车区与生活、商业、办公、服务区隔离；除规定的车辆和旅客专用通道外，其他可以进入站内的通道一律关闭。在车辆进出口、旅客下客区和停车场等区域，应设置明显的导向标识、警示标志、地面标线，引导旅客、车辆安全通行。各出入口、通道应设专人看守，疏导车辆、人员有序进出。加强站前广场的管理，净化广场环境。站前广场及其周围300米以内，无非法、兜圈、绕行的违规车辆运营。

第五章 安全管理

第十五条

安全管理制度完善、管理机构健全，制定突发公共事件应急预案，安全生产事故预防措施切实可行。

第十六条

设立“三品”检查点，严禁“三品”进站、上车。配置并正常使用安全检测仪，并指定专人负责。

第十七条

严格执行交通运输部“三不进站、五不出站”管理制度，和客车安全例检,“四证一牌一单”报班和客车出站检查登记制度，落实专人负责进出站安全管理。

第十八条

规范站内行驶路线，限制站内行车速度，严格做到“人车分流”。

第十九条

做好车辆日常维护，有条件的汽车客运站可提供车辆检修服务，严格执行进站车辆例检制度，确保营运客车发车时技术状况良好。

第二十条

汽车客运站应按规定配置消防设施（灭火器、消防斧、沙子、铁锨等）并安装电子监控设备。在签订租房合同的同时，签订消防、治安、用电、用水、用气等安全责任书，由车站负责监督管理。

第六章 经营管理

第二十一条

进站经营。汽车客运站须办理《道路运输经营许可证》后方可从事经营，不得接纳未经许可的客车进站经营。建立健全管理制度及基础台账。

第二十二条

班次安排。汽车客运站经营者和进站发车的客运经营者应当依法自愿签订服务合同，双方按合同的规定履行各自的权利和义务。汽车客运站经营者应当按月和客运经营者结算运费。汽车客运站要严格按照“公开、公平、公正”的原则安排客运经营业户的车辆进站、发班及车位摆放等。

第二十三条

收费管理。

（一）汽车客运站必须严格执行交通运输主管部门和物价主管部门核定的旅客票价，在经营场所醒目位置予以公示。

（二）汽车客运站必须亮证收费，公开收费项目和收费标准，严禁巧立名目、搭车收费。汽车客运站公共厕所不得向旅客收取费用。

（三）二级及以上汽车客运站实行微机售票，必须将票价、旅客站务费和燃油附加费分项单列打印，以便社会监督。

第二十四条

站房出租。汽车客运站不得将正常经营范围内的房屋、设施挪作它用，使其功能丧失从而影响车站的正常经营。车站对服务性商店、饮食摊点应设置规范、布局合理，证照齐全。

承租单位（个人）的一切活动均应合法，不得影响车站的正常经营。

第七章 评比程序

第二十五条

汽车客运站星级服务竞赛活动每年开展一次，原则上与客运站质量信誉考核一并进行。

第二十六条

省级道路运输管理机构组织开展全省汽车客运站星级服务评比工作，具体负责全省一级汽车客运站星级服务评比工作，并对二级汽车客运站评比工作进行抽查。

市级道路运输管理机构组织开展辖区内一级汽车客运站星级服务初评及二级汽车客运站星级服务评比工作。

县级道路运输管理机构组织开展辖区内二级汽车客运站星级服务初评工作。

各级道路运输管理机构均应按照此办法，结合辖区内汽车客运站管理实际情况，制订具体实施方案，认真部署，积极宣传，对辖区内汽车客运站评比活动进行指导、督促和检查。

第二十七条

对星级服务评定为三级及以上的汽车客运站由道路运输管理机构授予星级服务标志牌。

第八章 评分标准

第二十八条

汽车客运站星级服务分为五星、四星、三星三个等级。评比实行计分制，评定标准满分为100分。五星级服务分值不低于95分（得分≥95分）；四星级服务分值为90分至95分（90分≤得分<95分）；三星级服务分值为85分至90分（85分≤得分<90分）；评比总分中，服务设施设备占25分、服务质量占20分、服务环境及站内秩序占20分、经营管理占20分、安全管理占10分、车站管理占5分。具体评比标准见《陕西省汽车客运站星级服务评定标准》。

第九章 奖惩措施

第二十九条

汽车客运站星级服务考评结果作为今后客运站建设项目投资、站级核定、站务收费标准核定、新增进站车辆、质量信誉考核的重要依据和前置条件。

第三十条

出现下述情况之一者，经查证属实后取消星级服务参评资格：

（一）乱立名目或不按规定标准收取费用的；

（二）因车站经营管理不当，造成客运经营者封堵车站大门、集体停运、聚众越级上访的；

（三）站务管理混乱，出现重大安全责任事故的；

（四）发生恶性服务质量事故的（指由于客运站原因对旅客或经营者造成严重人身伤害或重大财产损失；在社会造成恶劣影响；受到省级以上交通运输主管部门或道路运输管理机构通报批评；造成投诉和新闻媒体曝光的服务质量事故）；

（五）在星级服务评比过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况、情节严重经查属实的。

第三十一条

汽车客运站星级服务连续两次被评定为五星的：

（一）优先扶持配备设施设备、安排技术和智能化改造；

（二）设施设备、车站规模相关指标达到上一站级等级的，可优先进行升级。

第三十二条

汽车客运站星级服务评比达不到三星的：

（一）停止安排新增班车进站经营；

（二）取消汽车客运站当年评优推优资格；

（三）由辖区道路运输管理机构责令其进行为期半年的整改。整改期间，降低2%客运代理费。整改期满，由负责考核的道路运输管理机构对整改情况进行验收；

（四）道路运输管理机构重新审核其站级等级和收费标准。

第八章 附 则

第三十三条

本办法由陕西省交通厅运输管理局负责解释。

第三十四条

本办法自2011年11月9日起执行。

第四篇：施工合同管理办法试行通知

北京市建设委员会关于印发

《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》的通知

(京建法〔2008〕138号)

各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位：

为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。

本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。

本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。

第三条 市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。

区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。

第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。

施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。

第五条 行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。

第二章 合同的订立

第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。

发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。

实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。

第七条 实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。

直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。

施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。

第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。

第九条 施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合

同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。

发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：

（一）承包范围、质量标准、合同价款；

（二）工期调整的要求；

（三）合同价款支付、调整要求；

（四）材料、设备的供应与标准；

（五）工程洽商、变更的形式和要求；

（六）中间交工工程的范围和竣工时间；

（七）竣工验收与结算；

（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。

第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。

第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。

第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；

（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；

（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；

（六）安全措施和保险费用；

（七）工期提前或者延后的奖惩办法；

（八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；

（九）双方认为应当约定的其他事项。

第十四条 施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。

第十五条 发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。

发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。

第十六条 工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。

发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。

第十七条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。

第三章 合同的备案

第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。

第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同

备案。第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。

网上数据申报应当通过施工合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、承包范围、工期、质量标准和合同价款及其支付方式等。

第二十一条 书面施工合同备案应当提交以下书面材料：

（一）网上数据申报表三份（双方签字、盖章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）实行工程担保的工程，提交支付担保和履约担保保函原件以及公证文件原件；

（四）施工总承包合同备案时，需提交拟发包的专业工程清单。

第二十二条 市或者区县建委在收到书面施工合同备案材料之日起七日内，对以下内容进行核对：

（一）网上数据申报表与中标通知书及施工合同正、副本有关数据是否一致；

（二）实行招标投标的工程，发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否一致。房地产开发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级。直接发包的工程，承包人是否具有与所承接工程相适应的资质等级；

（三）施工合同条款是否包括本办法第十条的内容；工程价款约定是否符合本办法第十三条的规定；定价方式是否符合本办法第十四条的规定；工期约定是否符合本办法第十五条的规定；工程质量是否符合本办法第十六条的规定；安全防护、文明施工措施费是否符合本办法第十七条的规定；应当实行工程担保的工程，是否实行工程担保；发包人、承包人是否盖章、签字以及签署合同日期等。

市或者区县建委按上述内容核实后，在施工合同正、副本上加盖施工合同备案专用章。对于不符合要求的，应一次性告知补齐和补正内容。

第二十三条 工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变更的，发包人、承包人应当签订变更协议。

发包人应当自签订变更协议之日起七日内持有关部门批准文件及变更协议到市或者区县建委备案。第二十四条 解除施工合同的，发包人、承包人应当签订解除协议。原施工合同未解除前，发包人不得将该工程另行发包给其他承包人。实行招标投标的工程，发包人不得进行招标投标程序。

发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协议到市或者区县建委备案。

第二十五条 项目经理更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于被更换人员，经发包人同意后订立书面变更协议。

发包人应当自签订书面变更协议之日起七日内持变更协议到市或者区县建委备案。

第二十六条 发包人应当在办理竣工验收备案手续的同时，持发包人和承包人签字、盖章的核销单，到市或者区县建委办理备案施工合同的核销手续。

第四章 合同的履行

第二十七条 发包人、承包人应当建立健全施工合同管理制度，明确施工合同管理机构和管理人员。施工合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。

发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置施工合同管理人员，负责施工合同的日常管理。

监理单位应当对发包人、承包人的施工合同履行实施监督管理。

第二十八条 承包人应当自施工合同备案之日起每隔三个月在施工合同管理信息系统上填报工程的进度、质量、安全、工程价款支付、专业和劳务分包合同的订立及履行情况、合同变更等施工合同履行数据。

发包人、监理单位对承包人填报的施工合同履行数据有异议的，应当先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者区县建委提出。

第二十九条 发包人、承包人应当按照施工合同约定，全面履行自己的义务。

发包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；按时支付工程预付款、进度款，安全防护、文明施工措施费，按时办理竣工结算并及时支付工程价款；督促承包人落实安全防护、文明施工措施；监督、检查承包人的施工合同履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

承包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；确保安全防护、文明施工措施费专款专用；按时结算并支付分包工程价款及劳务费；组织分包人，按分包合同规定完成分包工程；监督、检查发包人施工合同的履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

第三十条 发包人按照施工合同约定支付工程价款的，承包人应当按照施工合同约定组织施工。承包人未按照施工合同约定组织施工的，发包人有权按照施工合同约定追究承包人责任。

发包人未按照施工合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照施工合同约定程序停止施工。

第三十一条 对施工合同履行过程中发生工程变更及合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项或者合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面确认手续。履行书面确认手续的人员，应当为发包人、承包人法定代表人或者其授权人员。

工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的工程变更价款。确认的工程变更价款与工程进度款同期支付。

第三十二条 发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款的，应当与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书。

第三十三条 在施工合同履行过程中发生争议时，发包人、承包人应当在保证工程质量和安全的前提下，自行协商解决；协商不成的，应当根据施工合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请调解、仲裁或者向人民法院起诉。

第三十四条 发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，应当以备案的施工合同作为结算工程价款的根据。

第五章 合同的监督管理

第三十五条 市建委建立施工合同管理信息系统，建立施工合同备案、履行信息的使用、公示制度。

市和区县建委通过施工合同管理信息系统，实施施工合同监督管理。

第三十六条 市和区县建委按照“谁许可、谁备案、谁监管”的原则，分别负责由其颁发施工许可证工程的施工合同备案及施工合同履行过程的监督管理。

第三十七条 市和区县建委建立施工合同监督检查制度和动态监督管理制度。施工合同监督检查采取定期检查、巡查和会同工商行政管理等部门联合检查的方式进行。

市和区县建委履行监督检查职责时，被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。

第三十八条 市和区县建委应当加强施工合同履行情况的监督检查。主要检查：

（一）履行施工合同主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况；

（二）是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议；

（三）施工合同履行中的补充协议；

（四）施工合同变更、项目经理变更、解除书面协议备案情况；

（五）工程价款的变更、确认及支付情况；

（六）进度（工期）的整体控制情况；

（七）材料、设备的供应及采购情况；

（八）专业分包和劳务分包合同订立情况；

（九）监理工程师代表的职责履行及职务变更；

（十）现场安全措施及措施的实施情况；

（十一）施工合同履行数据报送情况；

（十二）其他应当检查的内容。

第三十九条 市和区县建委应当制定施工合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施工合同档案管理工作。

第四十条 施工企业在资质升级、增项中的业绩认定，以备案的施工合同为依据。第四十一条 市和区县建委在监督检查和表彰评优时，应当以备案施工合同及履行情况为依

据。

第四十二条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，建设行政主管部门和工商行政管理部门应当根据有关规定依法进行处罚。第四十三条 发包人、承包人有下列情形之一的，市和区县建委可以责令改正，依据施工合同动态监督管理制度有关规定予以处理。

（一）发包人、承包人未依法订立书面施工合同的；

（二）发包人未按本办法进行施工合同备案的；

（三）发包人未按本办法进行施工合同变更、解除以及项目经理变更备案、施工合同核销手续的；

（四）发包人、承包人未按规定建立健全施工合同管理制度、明确施工合同管理机构和设置施工合同管理人员的；

（五）承包人未按规定报送施工合同履行数据或者报送虚假施工合同履行数据的；

（六）对工程变更或者合同约定允许调整的内容，发包人、承包人未及时履行书面确认手续的；

（七）工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人未及时确认变更的工程价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；

（八）发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款，未与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书的；

（九）发包人或者承包人不配合监督检查的。

第四十四条 发包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招标或者承揽新的工程。

（一）转包、违法分包、肢解发包；

（二）因拖欠工程价款或者民工工资而引发群体性事件的；

（三）法律、法规规定可以限制招标或者承揽新工程的。

第四十五条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中发生的违法违规行为纳入企业资质动态监管。第四十六条 市和区县建委工作人员对施工合同备案信息和施工合同履行数据负有保密义务。

市和区县建委工作人员对不符合备案条件的施工合同予以备案，或者发现违法违规行为不及时查处的，由市和区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十七条 专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定。

第四十八条 本办法自2008年5月1日起施行。

第五篇：《乡镇卫生院管理办法(试行)》的通知

卫生部等5部门关于印发《乡镇卫生院管理办法（试行）》的通知

卫农卫发〔2011〕61 号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局、人力资源社会保障厅局、农业（农牧、农林）厅（局、委）：

为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，现将《乡镇卫生院管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

卫生部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部

农业部

二〇一一年七月七日

乡镇卫生院管理办法(试行)

第一章 总 则 第一条 为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）等有关文件，制定本办法。

第二条 本办法适用于在乡镇设臵、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。

第三条 乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。

第四条 卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。

第二章 设臵规划

第五条 县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设臵规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素，编制乡镇卫生院设臵规划，经上一级地方人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。

在制订和调整乡镇卫生院设臵规划时，应当为非公立医疗机构留有合理空间。

第六条 县级人民政府卫生行政部门依据《医疗机构管理条例》等有关规定，负责办理乡镇卫生院的设臵审批、登记、注册、校验、变更以及注销等事项。县级人民政府卫生行政部门应当于每年2月底前，将上一乡镇卫生院名册逐级上报至卫生部。乡镇卫生院《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

第七条 乡镇卫生院的命名原则是：县（市、区）名+乡镇名+（中心）卫生院（分院）。乡镇卫生院的印章、票据、病历本册、处方等医疗文书使用的名称必须与批准的名称一致。乡镇卫生院不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。

第八条 乡镇卫生院标识采用全国统一式样，具体式样由卫生部另行发布。

第三章 基本功能

第九条

乡镇卫生院以维护当地居民健康为中心，综合提供公共卫生和基本医疗等服务，并承担县级人民政府卫生行政部门委托的卫生管理职能。中心卫生院是辐射一定区域范围的医疗卫生服务中心，并承担对周边区域内一般卫生院的技术指导工作。

第十条 开展与其功能相适应的基本医疗卫生服务，使用适宜技术、适宜设备和基本药物。大力推广包括民族医药在内的中医药服务。

第十一条 承担当地居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目。协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。

第十二条 承担常见病、多发病的门诊和住院诊治，开展院内外急救、康复和计划生育技术服务等，提供转诊服务。

第十三条 受县级人民政府卫生行政部门委托，承担辖区内公共卫生管理职能，负责对村卫生室的业务管理和技术指导。有条件地区可推行乡村卫生服务一体化管理。

第四章 行政管理

第十四条 按照精简高效的原则设臵临床和公共卫生等部门。临床部门重点可设全科医学科、内（儿）科、外科、妇产科、中医科、急诊科和医技科。公共卫生部门可内设预防、保健等科室。规模较小的卫生院也可按照业务相近、便于管理的原则设立综合性科室。具体设臵由县级人民政府卫生行政部门根据批准的执业范围确定。第十五条 按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇卫生院院长。实行院长任期目标责任制管理。

第十六条 乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员实行公开招聘制度，并与乡镇卫生院签订聘用合同。优先聘用全科医生到乡镇卫生院服务。

第十七条 实行院务公开、民主管理。定期召开院周会、例会和职工大会，听取职工意见与建议。维护职工合法权益。

第十八条 加强医德医风建设，完善社会监督，严格遵守《医务人员医德规范及实施办法》。

第十九条 医务人员着装规范，主动、热情、周到、文明服务。服务标识规范、醒目，就医环境美化、绿化、整洁、温馨。

第五章 业务管理

第二十条 转变服务模式，以健康管理为中心，开展主动服务和上门服务，逐步组建全科医生团队，向当地居民提供连续性服务。

第二十一条 按照国家有关法律、行政法规和技术规范，建立健全并落实各项业务管理制度。

第二十二条 严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。加强医疗质量控制和安全管理。规范医疗文书书写。第二十三条 统筹协调辖区内公共卫生管理工作。规范公共卫生服务。及时、有效处臵突发公共卫生事件。

第二十四条 实施国家基本药物制度。乡镇卫生院全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售。禁止从非法渠道购进药物。强化用药知识培训，保证临床用药合理、安全、有效、价廉。

第二十五条 落实医院感染预防与控制管理措施。加强消毒供应室、手术室、治疗室、产房、发热门诊、医院感染等医疗安全重点部门管理，依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。

第二十六条 卫生技术人员应当依法取得执业资格。包括全科医学在内的医疗、护理、公共卫生等卫生专业技术人员必须经卫生行政部门登记注册并在规定的范围内执业。临床医师的执业范围可注册同一类别3个专业，不得从事执业登记许可范围以外的诊疗活动。

第二十七条 建立健全在职卫生技术人员继续教育制度。在职卫生技术人员应当定期参加培训。新聘用的高校医学毕业生应当按照国家规定参加全科医生规范化培训。

第六章 财务管理

第二十八条 乡镇卫生院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在乡镇卫生院负责人的领导下，由财务部门统一管理。积极探索对乡镇卫生院实行财务集中管理体制。

第二十九条 收支预算由乡镇卫生院根据相关规定编制草案经县级人民政府卫生行政部门审核汇总后报财政部门核定。乡镇卫生院按照年初核定的预算，依法组织收入，严格控制乡镇卫生院支出。

第三十条 严格执行国家财务、会计和审计监督等相关法律法规制度。严禁设立账外账、“小金库”，以及出租、承包内部科室。

第三十一条 严格执行药品和医疗服务价格政策，向社会公示医疗服务收费标准和药品价格。

第三十二条 严格执行医疗保障制度相关政策。落实公示和告知制度。完善内部监督制约机制，杜绝骗取、套取医保资金行为。

第三十三条 建立健全物资采购、验收、入库、发放、报废制度；完善设备保管、使用、保养、维护制度。

第三十四条 乡镇卫生院不得举债建设，不得发生融资租赁行为。

第七章 绩效管理

第三十五条 县级人民政府卫生行政部门负责组织乡镇卫生院绩效考核工作。绩效考核主要包括县级人民政府卫生行政部门对乡镇卫生院的考核和乡镇卫生院对职工的考核。第三十六条 县级人民政府卫生行政部门对乡镇卫生院实行包括行风建设、业务工作、内部管理和社会效益等为主要考核内容的综合目标管理。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对乡镇卫生院进行综合量化考核，并将考核结果与政府经费补助以及乡镇卫生院院长的考核和任免挂钩。

第三十七条 乡镇卫生院建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的工作人员考核和激励制度。根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点，按照不同岗位所承担的职责、任务及创造的社会效益等情况对职工进行绩效考核，并将考核结果作为发放绩效工资、调整岗位、解聘续聘等的依据。在绩效工资分配中，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向全科医生等关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距。

第八章 附 则

第三十八条 对工作成绩突出的乡镇卫生院及其工作人员，根据国家有关规定给予表彰奖励。

第三十九条 对违反本办法的，依据相关法律法规和规章制度，予以严肃处理。

第四十条 各省级人民政府卫生行政部门应当根据本办法，制订实施细则。第四十一条 本办法由卫生部会同国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、农业部负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起施行。1978年12月1日发布的《全国农村人民公社卫生院暂行条例（草案）》同时废止。