合同是否有效公司无息借贷给政府5篇

第一篇：合同是否有效公司无息借贷给政府

合同是否有效公司无息借贷给政府

【案情】

2005年1月1日，某政府以政府工作人员发放工资等财政开支困难为由，向当地某公司请求借款人民币195万。某公司出于帮助镇政府的目的，同意借款给政府195万元，并签订了借款合同。借款合同约定，借款期限是6个月，即政府应在2005年6月30日还款，双方还约定，本借款为无息借款。借款合同签订后，公司即根据借款合同的约定将借款195万转到政府的帐户上。但是，政府在还款日期届满之日并没有根据约定按期还款。此后，在公司多次催促之下，政府先后于2006年1月19日和2007年5月13日两次返还公司共40万元，目前尚欠公司本金155万元。为了维护某公司的合法权益，保证公司生产经营的正常进行，公司于2007年9月向当地法院起诉，请求法院判决政府返还本金和相关的经济损失。

【分歧】

在本案的处理过程中，存在着两种不同的处理意见：

第一种意见认为，双方所签订的借款本合同无效，政府应该将借款的本金155万元退还给公司，但是可以不支付利息，由于双方都有过错，合同无效所导致的损失由双方承担。主要理由是：根据中国人民银行于1996年8月1日发布实施的《贷款通则》第61条的规定，各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借款或者变相借贷融资业务。根据这个规定，公司作为一个企业单位，不能发放贷款，哪怕这种贷款是无息的，否则就构成了《贷款通则》中所禁止的“经营贷款等金融业务”。况且，《贷款通则》还明确禁止企业之间的互相拆借行为，政府虽然不是企业，但是也有企业的某些性质，公司同样不能无息借贷给政府。同时参照１９９０年１１月１２日最高人民法院所颁布的《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》第4条的规定：„„实为借贷，违反了有关金融法规，应当确认合同无效。除本金可以返还外，对出资方已经取得或者约定取得的利息应予收缴，对另一方则应处以相当于银行利息的罚款，以及最高人民法院的相关解答：对企业之间相互借贷的出借方或者名为联营、实为借贷的出资方尚未取得的约定利息，人民法院应当依法向借款方收缴，人民法院还可以向公司收缴贷款利息。

第二种意见则认为，双方所签订的借款合同是有效的，因为公司与企业所签订的合同并没有违背国家的法律和行政法规，仍然受到法律的保护。主要理由是：本案中公司的这种无息借款行为不能轻易地认定

为《贷款通则》所禁止的“经营贷款等金融业务”，因为公司本来也是为了帮助政府解决财政开支等困难才出手借贷的，并不是为了获取利息而借贷。至于说公司的这种有息借贷行为类似于企业相互之间的拆借，那更是没有道理。可以说，企业之间的相互拆借扰乱了国家的金融市场，而且贷款方往往是为了获取高额利息，应该受到法律的限制。但本案中，政府根本不是企业，政府是一个公益法人，而企业则是一个营利法人，这是两种性质不同的法人，不能类推为企业之间的互相拆借。

【评析】

在这个案件的处理上，笔者赞同第二种处理意见，即公司与政府所签订的无息借款合同是有效的，而且政府还应该按照银行同期贷款利率支付逾期还款的违约金。具体理由如下：

1、合同没有违背我国法律和行政法规的强制性规定，完全符合《合同法》规定的成立生效要件。对方主张合同无效的法律依据在于中国人民银行于1996年8月1日发布的《贷款通则》第61条的规定：各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。

但是《贷款通则》是由中国人民银行制定的，在法律效力上仅属于部门规章，其效力低于法律和行政法规，而且制定的时间是在本案发生之前。而《合同法》第52条第5项的规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效以及1999年12月1日最高人民法院关于适用《中

华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)第4条的规定：《合同法》实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。本案发生的时间是在2005年，这样，在认定合同是否有效的法律依据只能是法律或者行政法规，而不是部门规章或者地方性法规。因此，认为可以根据《贷款通则》这种部门规章来认定合同无效是没有法律根据，是错误适用了法律。

2、合同双方主体合法。公司与政府签订的无息借款合同不同于公司与公司之间的资金拆借合同。主张合同无效的一个有力根据就是1996年9月23日最高人民法院对四川省高级人民法院〔1995〕223号《关于企业拆借合同期限届满后借款方不归还本金是否计算逾期利息及如何判决的请示》所作出的《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理问题的批复》，其中规定：企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同。„„，可以看出，最高人民法院认定合同无效的一个根据是企业与企业之间的互相拆借，因为这种行为破坏的金融管理秩序。

但是，在本案中，不是企业与企业之间的拆借，而是公司与政府之间的无偿借用，政府不是企业，这是两种不同的法人，前者是不以营利为目的的公益法人，而后者则是以营利为目的的法人，两种不同性质的法人不能混为一谈，不能因为禁止企业与企业之间互相拆借就类推为企业不能给政府提供无息借款。因为这种无息提供政府资金的行为根本没有扰乱国家的金融市场秩序，而是在帮助政府解决财政困难。

3、双方所签订的无息借款合同并没有违背社会的公序良俗。公司是无息借款给被告使用，不是出于营利的目的，而是出于帮助政府解决财政困难，以让政府更好地进行运作，从而更好地实现为人民服务的宗旨，根本就没有扰乱国家的金融管理秩序，没有违反国家有关金融法规，没有损害国家利益和社会公共利益，而是一种增加了国家利益和社会公共利益的善意行动。

4、政府应该按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准支付给公司逾期付款的违约金。本案中公司本来是出于帮助政府解决发放工资等财政开支的困难问题的善良动机而无息借款给政府195万元人民币，合同约定借款的期限是6个月。根据《合同法》第206条的规定：借款人应当按照约定的期限返还借款。„„但是，借款期限早已届满，可政府以存在财政困难为由而没有返还公司的全部借款。根据《合同法》第207条的规定：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息，以及1999年2月16日《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》和2000年11月21日《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复〉的批复》：对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。

后来一审法院认为，双方所签订的无息借款合同并没有违背国家的法律、行政法规，受法律保护，认定合同有效，并责令政府支付逾期还款的违约金，二审法院维持原判。

第二篇：公司无息借款合同

借款合同

甲方（出借人）：

身份证号码：

乙方（借款人）：

身份证号码：

借款人连带经济担保人：

身份证号码：

甲方双方就下列事宜达成一致意见，签订此合同。

一、借款用途

要急需一笔资金周转。

二、借款条金额和还款时间

_________向_________借款人民币________元（小写）整（大写）。于_______年_______月_______日前还清甲方。贷款逾期不还的部分，出借方有权限期追回贷款。

三、借款期限

借款期限_______年，自_______年____月____日起至_______年____月____日止，借款人____________(第1、2、3条作借条使用)，不另立借据。

四、还款方式

应按照本协议规定时间主动偿还对甲方的欠款及利率。乙方到期还清所有本协议规定的款项后，甲方收到还款后将借据交给乙方。

五、借款利息

自支用贷款之日起，按实际支用数计算利息，并计算复利在合同规定的借款期内.月利息为%，服务费为%。借款方如果不按期还款，逾期部分加收利率0.5%。

六、权利义务

出借方有权监督贷款使用情况，了解借款方的偿债能力等情况，借款方应该如实提供有关的资料。借款方如不按合同规定使用贷款，出借方有权收回部分贷款，并对违约部分参照银行规定加收罚息。

七、保证条款

1.借款方自愿用______________________做抵押，__________________ ________________。到期不能归还出借方的贷款，出借方有权处理抵押品。借款方到期如数归还贷款的，抵押权消灭。

2.借款方必须按借款合同规定的用途使用贷款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

3.借款方必须按合同规定期限，每月交利息。

4.需要保证人担保时，保证人履行连带责任后，有向借款方追偿的权利，借款方有义务对保证人进行偿还。

八、强制执行条款与还款时间

1.甲、乙双方共同确认：根据有关法律的规定已经对赋予强制执行效力，经慎重考虑，双方同意本协议签订后，并赋予本协议的强制执行效力。

2.此笔借款的到期时间为_______年___月___日，从_______年___月___日起开始计算诉讼时效，如果乙方到期不还款，甲方有权依据本合同协议向人民法院申请强制执行乙方应向甲方支付的全部未付款项。乙方愿意接受人民法院的强制执行，所有费用由乙方负责。

九、合同争议的解决方式

本合同履行过程中发生的争议，由当事人对双方友好协商解决；也可由第三人调解；协商或调解不成的，可向甲、乙双方所在地依法向人民法院起诉。

十、本合同自双方签章之日起生效。本合同作借条使用。不另立借据。均具有 同等法律效力。

十一、本合同未做约定的，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。

出借人：_______________

电话：

借款人：________________

电话：

借款人连带经济担保人：

电话：

签订约日期：,见证人：

年_____月_____日

第三篇：合同是否有效

合同是否有效

双方共建联合体

中国某市筑垒工程公司是一家股份制企业。该公司以工程建筑为主业，９０年代后又向服装、汽车配件、木器加工等行业拓展。该公司的股东，先后投资兴建了兴光服装厂、宇东汽车配件厂、华光木器厂等五家企业，其中有三家属中外合资经营企业。

兴发科工贸总公司是一家全民所有制企业，其下设三家直属公司，实力实业公司即为其中之一。１９９２年１０月兴发总公司以实力公司的名义，兼并了一丝钉厂后，上马保健品、试剂盒等几个项目，但均未能投入正常生产，致使２４０００平方米的厂地和５０００平方米的厂房处于闲置状态，大部分工人放假。为摆脱实力实业公司的困境其主管单位兴发科工贸总公司与筑垒工程公司经多次协商，决定由筑垒工程公司通过引进外资的方式将实力实业公司的厂房厂地利用起来，安置已放假的职工回厂上班，以摆脱实业公司举步维艰的局面。就此兴发总公司和实力公司与筑垒工程公司于１９９３年５月签订了组建紧密型企事业联合体的协议书。协议的主要内容如下：

（１）为促进集约化规模经营和优势互补，兴发科工贸总公司及实力实业公司与筑垒工程公司自愿组建紧密型联合体，该联合体为下步组建企事业集团的雏形。联合体在董事会的领导下，采用新的管理体制，把企事业单位推向高效率、高效益、高品位的三高境地，在国内外树立起良好的、有影响的企业形象。

（２）本联合体以各方投入的资产为本紧密企业资产。

（３）各方所属或相关企业的重大变革、重大投入、新办项目、高层管理人员变动，均应经最高决策层认可。

（４）本联合体的最高权力机构为董事会，董事长由筑垒公司的法定代表人王晓担任，副董事长由兴发总公司法定代表人(也是实力公司的法定代表人)赵晋担任。在董事会没有正式组建之前，董事长、副董事长为最高决策层，以董事长为主。

（５）关于联合体名称和组建集团事宜待定。

本协议具有法律约束力，各方应认真执行，如有违背将承担法律责任。

联营协议签订不久筑垒公司即投入６５万元人民币，首先进行了锅炉改造并派出车辆供实力公司使用。随后筑垒公司为了引进外资又开展了积极有效的工作。经过与国外几家公司洽谈，初步与日本鲜安株式会社达成合资意向，筑垒公司以实力公司院内南侧１４００平方米厂房与５０００平方米厂地作为股本同日方组建合资公司。在合资公司筹备、厂房改建、设备安装等过程中，始终由实力公司派出的副经理张虹主持工作(合资公司成立后，由他担任中方经理)。

为进一步做好引进外资工作，使实力公司院内有一个崭新形象，筑垒公司又出资对院内南部的厂区进行整体改造，铺设沥青路面２４００平方米，砌筑边石４１０多米，建起了厂内道路形成了绿化带，并改建院内食堂，扩大了就餐用房。

合资经营初告捷

日本鲜安株式会社，是一家经营水产业务的企业，１９９０年来华投资。１９９４年５月该会社与该市一食品公司在合资经营过程中发生争议，正在寻找新的合作伙伴。恰在此时筑垒公司也在寻觅合资对象。双方一拍即合，１９９５年５月双方签订了正式合营合同。合同的主要内容如下：

（１）中国筑垒工程公司(甲方)位于中国某市城西区青云路２０号，法定代表人王晓，职务：总经理，国籍：中国。鲜安水产公司(乙方)位于日本松仁市于向区，法定代表人池田，职务：社长，国籍：日本。双方本着友好互利原则，依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国其他有关法规，同意在中国建立合资经营三星食品有限公司。

（２）公司的一切活动，必须遵守中华人民共和国的法律和有关条例规定。

（３）合营公司的组织形式为有限责任公司，各方以各自认缴的出资额对合营公司的债务承担责任，各方按其出资额在注册资本中的比例分享利润和分担风险及亏损。（４）公司的经营范围是冷饮系列、糖果、即食食品。

（５）合营公司的投资总额为１３５万美元，注册资本为１３５万美元，其中甲乙各５０％，甲方出资土地使用权５０００平方米，合２８．５万美元，工厂建筑１４００平方米合２０．５万美元，通讯设备两台合０．２万美元，交通运输工具两台合６万美元，变电所、电、水设施合１８．３万美元，共计６７．５万美元。乙方出资１０台机械设备合６２．３万美元，模具４８０个合５．２万美元，共计６７．５万美元。合资经营期内不得减少注册资本。

（６）合营各方的责任如下：

甲方负责办理向与设立合营公司有关的主管部门申请批准、登记注册、领取营业执照等事宜；向土地管理部门办理申请取得土地使用权的手续；协助合营企业招聘经营管理人员、技术人员、工人及其他所需人员；负责办理公司委托的其他事宜。

乙方负责及时提供生产机械设备并负责全部生产设备的安装、调试直到正式运行；负责培养技术人员和工人、办理合营公司委托的其他事宜。

（７）合营公司的最高权力机构为董事会。中方委派二名，日方委派三名，由中方王晓任董事长，日方的田中任副董事长。重大问题决策董事会应一致通过。

（８）合营公司设经营管理机构，由日方的池田任总经理，中方张虹任副总经理。（９）公司合营期限为３０年。

此外，合同还就物资购买、劳动管理、合同终止、不可抗力、争议解决和违约责任等重大问题，分别都做了规定。

在合营合同签订后的一个月内，日方将１０台主要设备及其附属设备运抵中国并在其指导下开始组装。筑垒公司又投入了近１５０万元人民币对原厂房进行了彻底改造、扩建、装修。并投资２００万元人民币，在厂房内新

建两个冷库、泵房，购置安装了制冷机组及生产配套设置等。

１９９５年７月２０日，该市人民政府向该公司颁发了中华人民共和国外商投资企业批准证书。１９９５年７月２８日，中华人民共和国工商行政管理局向该公司颁发了中华人民共和国企业法人营业执照。

１９９５年８月，合营企业生产设备组装调试完毕，双方即开始投入雪糕生产。生产的品种有哈密瓜、山葡萄、草莓王、雪霸等６个品种。在产销旺季，平均日产量可达９００多箱。

场地转让起**

就在三星公司投入正常生产之际，１９９６年２月的一个星期五，合营公司副总经理张虹告诉总经理池田，应向实力公司交纳房租。不久又发生了实力公司的守卫人员对三星公司进出车辆多次拒开大门的事件。随后立志实业公司自称是实力公司的上级主管部门，向三星公司正式提出，不允许三星公司在其厂区砌筑围墙，要求另开大门向其交纳房租，租用厂地厂房费用标准要三年一签，并告知三星公司限期解决输电电缆，否则停止供电后果自负。三星公司的负责人顿感情况严重，经过调查原来在１９９５年８月在三星公司正式投入生产阶段，兴发总公司在未与筑垒公司作任何联系的情况下将实力公司的厂地、厂房转让给了立志实业总公司。

对簿公堂

１９９６年５月，立志实业公司停止向三星公司供电，致使三星公司被迫停产。在多次协商未果的情况下，１９９７年２月，鲜安株式会社状告筑垒工程公司。诉称：“筑垒工程公司以自己无权处分的土地使用权和自己无所有权的厂房、设备出资，也没有向对方披露与兴

发公司、实力公司联营的事实，造成合资企业不能正常生产实属欺诈行为。主张合资经营合同无效，返还鲜安公司投入的设备并赔偿损失。”

１９９７年８月，筑垒工程公司状告兴发科工贸总公司和实力公司，诉称：“筑垒工程公司于１９９３年５月与二被告签订组建紧密型企事业联合体协议，原告按协议约定，利用实力公司厂房、场地投资数百万元，建立了三星食品公司，而二被告单方违背协议：将已投资进行生产的场地、厂房转让给立志实业公司，给我方造成了极大的经济损失与名誉损失，引起外商强烈不满。请求法院判决二被告继续履行协议，取消与立志实业公司不合法的转让关系，赔偿违约期间给原告造成的经济损失。”

１９９７年１１月，立志实业公司起诉三星食品公司，要求支付在其生产经营期间欠交的房屋租金、电费、电话费及逾期付款的滞纳金。

三、讨论参考题

１．怎样认识筑垒工程公司与兴发科工贸总公司和实力实业公司的联营性质?协议是否有效?

２．筑垒工程公司在合资时的出资方式是否存在问题?与鲜安株式会社的合资经营合同是否有效?

３．兴发科工贸公司将实力公司的土地使用权及厂房转让给立志实业公司的行为是否合法?

４．立志实业公司的诉讼请求能否得到支持?

联营是指两个以上的企业之间或企业、事业单位之间的横向经济合作关系的一种法律形式。根据我国《民法通则》的有关规定，联营有三种形式：

一是法人型联营，又称紧密型联营，其特点是两个以上企事业单位共同出资创办的联营体是一个新法人，所需要具备的条件和一般企业法人的条件相同。

二是合伙型联营，又称半紧密型联营，其特点是各方共同出资创办的联案例背景 联营是指两个以上的企业之间或企业、事业之间的横向经济合营体是一个不具备法人条件的新企业，从法律性质上看是联营各方组成的一个合伙企业，由联营各方按照出资比例或协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的，承担连带责任。本案例中的联营体尽管合同中提及的是紧密型联合体，但就其性质来看并不具备法人资格，因此实际上属此种类型。

三是合同型联营，又称协作型联营或松散型联营。其特点是联营各方按照合同的约定各自独立经营，它的权利义务关系由合同约定。

２．利用外资是我国对外开放的一项重要内容，可以弥补我国建设资金不足，调整改善产业结构，是开拓国际市场的有效途径。目前我国利用外商直接投资的形式可分为：

（１）中外合资经营企业，又叫股权式合营企业。它是依据中国法律在中国境内取得了中国法人地位的，由中外合资者共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的有限责任公司。本案例中的三星食品有限公司即是中外合资经营企业。

（２）中外合作经营企业，即契约式企业。它是依照中国法律由中外双方在中国境内建立的、以合同为基础的经济联合体或经济实体。

（３）外资企业。它是依据中国法律在中国

境内建立的、全部资本由外国投资者投资的企业。

四、分析要点

１．筑垒工程公司在与兴发公司和实力公司签订联营协议时，双方的权利义务约定不明，董事会的人选人数也未予以明确。作为紧密型联合体，应是具有法人资格的企业，应有自己的名称，而该联合体不但没有自己的名称，甚至连字号都没有。这种条款不完备的协议，为后来争议的出现埋下隐患。

２．根据<中华人民共和国中外合资经营企业法)规定，组建中外合资经营企业，各方的出资方式有：外方可以用现金、实物、工业产权等方式出资；中方可以用现金、实物、工业产权和场地使用权等方式出资，但中外双方无

论以什么方式出资，都必须是投资者自己所有的现金，自己所有的且不设立任何担保物权的实物、工业产权、专有技术、场地使用权：

本案例中筑垒公司在未取得土地使用权，也未明确厂房、场地的有偿使用条款的情况下，单方面与日方合资对此应承担法律责任。同时兴发公司和实力公司在明知筑垒公司已利用其厂房、场地投入大量资金，以筑垒公司的名义组建合资企业的情况下予以默认，也应承担相应的法律责任。

３．凡是民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议即是合同，合同有效成立后，双方当事人必须依约履行。本案例中的联营协议虽不完善，却为当事人的真实意思表示，对当事人有法律约束力；而兴发公司单方终止协议，将场地、厂房转让给立志公司，违背了诚实信用原则，属违约行为。

４．作为合资经营的中外投资者来说，在确定合资之前一定要对合营方的资信情况加以了解，切莫投资心切求“资”若渴，要做到有的放矢。

第四篇：判断一份购房合同是否有效

判断一份购房合同是否有效，要依据我国的相关法律规定。只要在符合法律规定的前提之下签订合同，不管是否经过公证，合同都会有效，并且受到法律的保护。在这里，我们所说的符合法律规定包括：签订合同的主体合法、签订合同的内容合法、签订合同的形式合法以及签订合同后履行相应的法定手续。

一份合法有效的购房合同首先要求签订合同的双方符合法律规定。购房合同中的销售方应该是房地产项目的开发企业，而不是其他组织或个人。在实践中，有许多房地产项目的销售方是中介公司或其他组织（如：××村等），他们的这种销售行为违反我国房地产法的有关规定，购房者与其签订的购房合同肯定是无效的。房地产开发商只有经过政府主管部门严格审查，满足相关条件，才有可能获得《销售许可证》，也才可能进行商品房的销售与购房者签订购房合同。在此前提下签订的购房合同中，应当对房地产开发商的销售行为合法性予以阐述，并且对合同中其他内容条款也要依法约定（比如质量保修条款等）。

所谓公证指国家公证机关根据当事人的申请、依法证明法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。在商品房买卖过程中，对于合同的公证，我们采取的是自愿原则，也就是说，买卖双方可以对所签的合同进行公证，也可以不公证，不管公证与否都不影响合同的效力。现在，在购房人当中，流行着这样一种错误的认识：认为只要经过公证的购房合同就肯定是有效的，其实不然。在实践中，就有许多经过公证的购房合同被认定为无效合同。

第五篇：传真合同是否有效4

传真合同是否有效？

传真合同是指：甲、乙双方并未订立正式书面合同，而是采取先由甲方在合同上盖章后传真到乙方，乙方盖章后再传回甲方的形式订立的合同。如果产生争议一方需要向法院提起诉讼，举证材料中只有对方签章的合同传真件，没有双方签章的正式合同，如何办呢？以传真方式签订的合同是否有效呢？

根据《合同法》规定，签订合同可以用电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式来订立合同。因此，从理论上，传真合同是有效的，但传真件、复印件因为很容易造假，如果一方否认以传真方式签订的合同的真实性，对方应当对此负有举证责任。在实务中，以传真形式订立的合同时证据收集与提供有一定的困难，有关部门在认定时也多有分歧，合法利益难以得到维护。

律师提示：签订传真合同时，尽量通过信函邮寄合同给对方并分别签署非传真的书面合同；同时，收集、保留其他能够证明双方以传真方式签订了合同的证据，如有关信函、电话录音、电子邮件、有关的凭证(如电话的记录单)等。紧急情况下以传真方式签订合同，在紧争情形消失后，当事人应及时就传真内容补签书面的确认书，或直接在原传真件上重新签名盖章，变传真件为真正的原件。