二里村信访工作十项长效机制

第一篇：二里村信访工作十项长效机制

二里村信访工作十项长效机制

为进一步建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与建设和谐我村目标任务相适应的信访工作机制，推动科学发展，确保我村社会大局稳定，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神和上级政府工作要求，结合我村实际，制订我村建立健全信访工作十项长效机制。

一、建立健全信访工作领导责任机制。

一是按照“属地管理、分级负责”的原则，完善主要领导“一岗双责”的信访工作责任制。定期组织研究信访工作，每季度至少主持召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；研究上级党委、政府交办的重要信访案件；阅批重要的群众来信，接待重要来访；授权有关部门查处重要信访案件；审查、批准需上报的重要信访信息；督促、检查信访工作领导责任制的贯彻落实。本村信访工作负主要责任，主持信访工作协调领导小组的日常工作及协调各部门工作，督促、检查和落实信访工作领导责任制；具体部署、指导和组织本地的信访工作；查处上级党委、政府交办的重要信访案件和信访积案，督促按时限办结、上报；及时处理重要的群众来信和来访；抓好信访部门的建设。其他领导除要负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的信访工作。二是强化分工负责相结合的信访维稳工作双责任制，即村领导干部既要逐级向下定点挂钩联系一个地方，又要牵头研究解决分管线条系统的重大信访维稳问题，健全纵向到底、横向到边的信访工作责任制网络。发生群众

大规模上访时，负责挂钩联系的领导及分管领导要同时出面协调解决。

二、建立健全信访工作目标管理机制。

要逐级建立季度或年度控制群众上访及解决信访问题的目标管理机制，从数量和比例等多方面细化考核标准，考核内容重点放在为信访群众解决实际问题，落实领导责任制，健全工作网络，提高案件办结率，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强和改进基层信访工作，信访调研、宣传、创新工作，集体上访和疑难个访处理工作等方面。考核采取听汇报，查阅有关文件材料、各项制度，检查各项措施的落实情况，召开会议进行民主测评、综合分析等方式。重点管理期间，个人和所在地区不得作为评先评优对象；同时，被列入重点管理的单位主要负责人每季度要向村综治办汇报信访工作情况。

三、建立健全信访信息研判机制。

一是部门协调联动。充分发挥基层综治队伍的作用，敏锐捕捉信访信息，定期进行分析、研判，重点研究各地一段时期内苗头性、倾向性问题以及发展趋势，明确下一步工作重点。要确保信访信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性倾向性信息，必须按规定及时报告并超前做好应对工作，不得迟报、漏报和瞒报。二是进行矛盾排查。要切实抓好日常排查化解、定期排查化解、突出问题专项排查化解、敏感时期预先排查化解工作。要建立经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的工作制度。增强对大

规模集体上访和群体性事件的预防和控制能力，防止和减少因决策不当对群众利益造成的损害。

四、建立健全基层大接访机制。

一是长年开门办公，接待来访群众。二是领导干部坚持定期接待群众来访，村主要领导每周安排一天接待群众来访，村领导班子成员对群众来访要随到随接。既可以定点接访、重点约访，也可以带案下访，按照“谁接访、谁负责”的原则，包案解决所接待群众反映的问题，确保“案结事了”。三是建立巡访制度，有关部门负责同志每两个月要到问题多的基层地方巡访一次，推动解决涉法涉诉信访问题。四是每年春节、清明节、中秋节前，要集中组织干部大下访活动，采取集中接访方式深入基层受理群众投诉。

五、建立健全领导干部包案处理机制。

注重发挥领导干部在化解重大矛盾纠纷中的作用，对排查出来的重大问题，按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐案落实，逐一化解。包案领导对所包案件不得转包，按照“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵）的要求，直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。信访部门对领导所包案件要实行动态管理。村干部每人每年至少分别包案1至2宗信访大要案，推动重大疑难信访问题逐宗得到妥善解决，努力减少重复上访存量数。

六、建立健全综合调解工作机制。

进一步整合基层矛盾纠纷调解资源，积极推进综治信访维稳中心建设。形成村（社区）统一受理群众诉求和调处信访及矛盾的工作平台。综治信访维稳中心主任由村党委书记兼任；村委要设立信访职位，原则上由村委会主任或村“两委”中有调解能力、在群众中有威信的干部兼任信访办主任，真正形成层层有人抓、有人管的基层信访工作格局。对一些争议纠纷类的信访问题，要综合运用司法调解、人民调解、行政复议等手段，依法、及时进行化解。对一些疑难信访问题和上访老户，要通过召开信访听证会，搭建化解矛盾纠纷的平台，切实把信访问题的处理纳入社会、法律、舆论监督之中，提高依法处理信访问题的水平和结案率。要建立解决疑难复杂信访问题专项资金，对确需一定资金才能解决的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”进行重点突破；对生产生活确实存在困难的信访老户实行人道救助，促其息诉罢访。对长期纠纷不断又处于上访状态的涉法涉诉案件，要推动相关职能部门每年集中办理一批，促使群众息诉息访。协助信访部门对无理上访户、缠访户做好息诉、息访工作；免费为符合条件的有特殊困难的来访群众提供法律援助服务。

七、建立健全政策解困救助机制。

信访部门要对因没有政策或政策不完善而引发的信访问题加强调研，推动党政制定相关政策，集中解决某个时期某个方面突出民主问题，从面上解决带有普遍性的问题，推动在源头上帮助群众解困。对那些因特殊原因而导致特困、权益得不到保障的上访人，各级党政要有帮扶的具体措施，实施临时困难救助，及时帮助信访群众排忧解难，较好地解决他们的实际问题。

八、建立健全群众信访民意表达机制。

一是畅通群众来访渠道，从信访事项的提出、受理到督办，为群众提供“一站式”服务，切实落实职能部门的信访工作责任。二是进一步完善信访信息系统，大力推广网上信访、电话、手机信访及其他快捷手段，快速办理，快速回复，既减少群众的上访成本，同时也减轻因群众集中上访给各级党政造成的压力。三是要充分发挥工、青、妇等群众团体及其他社团组织在接收民意、反映民意中的作用。同时组织热心社会事业的各界人士义务参与接访活动，为信访群众提供政策咨询、法律援助、心理疏导，形成社会管理和社会服务的合力。四是要充分发挥新闻舆论导向性强、影响面广、反映及时的特点，在加大舆论监督力度，形成快捷的民意和反馈通道。

九、建立健全依法规范信访秩序机制。

一是加强法制宣传工作，引导群众严格按照《信访条例》依法信访，控制群众的过激情绪和行为，维护党政正常的办公秩序。二是加强到市到省进京上访人员的劝返工作，信访、维稳部门要与交通等部门加强联系，必要时对准备到市到省进京上访的群众在中途实施劝返，防止因劝返不力而导致群众在市在省在京滞留。三是加强教育稳控工作，对经过耐心思想教育和最大限度地解决问题后一时难以转化的上访人员，由责任单位指定专门人员负责教育稳控工作。四是加强依法处臵工作，要形成以公安部门为主，信访部门和责任单位协助的工作合力。对扰乱正常社会秩序的违法上访人员，坚决依法进行告知、告诫、行政拘留、劳动教养，打击极个别违法人员，教育上访群众。

十、建立健全考评激励和责任追究机制。

一是把信访维稳工作纳入干部考核、评选评优范围。对信访维稳工作成绩突出的干部，要通过通报表扬，给予表彰奖励；对原来信访问题较多，工作开展得快、信访问题解决得好、上访量明显减少的地方，要进行通报表扬。二是要按照中央纪委发布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，分清主要领导责任、重要领导责任和直接责任者责任，加大对16种信访工作中需要追究领导责任的责任追究力度，严厉查处违反信访工作纪律的行为。对因信访工作责任落实不到位导致群众上访并造成不良影响的，要采用“倒查”方式追究责任，对有关单位和部门通报批评，对有关责任领导予以诫勉谈话和效能告诫，以责任追究推进工作落实。

第二篇：XX镇信访工作十项长效机制

修政发[2010]26号

关于印发《修山镇建立健全信访工作十项长

效机制》的通知

各村、社区、镇直各部门：

《修山镇建立健全信访工作十项长效机制》已经修山镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：修山镇建立健全信访工作十项长效机制

修山镇人民政府 二〇一〇年五月十八日

主题词：建立健全 信访 长效机制 通知

发 至：各村 社区 镇直各部门

修山镇党政综合办 2010年5月18日印发

（共印30份）修山镇建立健全信访工作十项长效机制

为进一步建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与建设和谐修山目标任务相适应的信访工作机制，推动科学发展，确保我镇社会大局稳定，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神和上级政府工作要求，结合我镇实际，制订修山镇建立健全信访工作十项长效机制。

一、建立健全信访工作领导责任机制。

一是按照“属地管理、分级负责”的原则，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的信访工作责任制。党政主要领导要定期组织研究信访工作，每季度至少主持召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；研究上级党委、政府交办的重要信访案件；阅批重要的群众来信，接待重要来访；授权有关部门查处重要信访案件；审查、批准需上报的重要信访信息；督促、检查信访工作领导责任制的贯彻落实。分管领导要对本镇信访工作负主要责任，主持信访工作协调领导小组的日常工作及协调各部门工作，督促、检查和落实信访工作领导责任制；具体部署、指导和组织本地、本部门的信访工作；查处上级党委、政府交办的重要信访案件和信访积案，督促按时限办结、上报；及时处理重要的群众来信和来访；抓好信访部门的建设。其他领导除要负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的信访工作。二是强化定点包片与线条分工负责相结合的信访维稳工作双责任制，即镇领导干部既要逐级向下定点挂钩联系一个地方，又要牵头研究解决分管线条系统的重大信访维稳问题，健全纵向到底、横向到边的信访工作责任制网络。发生群众大规模上访时，负责挂钩联系的领导及分管领导要同时出面协调解决。

二、建立健全信访工作目标管理机制。

各村、社区、镇直各部门要逐级建立季度或控制群众上访及解决信访问题的目标管理机制，从数量和比例等多方面细化考核标准，考核内容重点放在为信访群众解决实际问题，落实领导责任制，健全工作网络，提高案件办结率，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强和改进基层信访工作，信访调研、宣传、创新工作，集体上访和疑难个访处理工作等方面。考核采取听汇报，查阅有关文件材料、各项制度，检查各项措施的落实情况，召开会议进行民主测评、综合分析等方式。对目标考核不达标的村、社区和部门要严格实行重点管理。重点管理期间，个人和所在地区不得作为评先评优对象；同时，被列入重点管理的单位主要负责人每季度要向镇综治办汇报信访工作情况。

三、建立健全信访信息研判机制。

一是部门协调联动。各村、社区、镇直各部门要协调联动，充分发挥基层综治队伍的作用，敏锐捕捉信访信息，定期进行分析、研判，重点研究各地一段时期内苗头性、倾向性问题以及发展趋势，明确下一步工作重点。要确保信访信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性倾向性信息，必须按规定及时报告并超前做好应对工作，不得迟报、漏报和瞒报。二是进行矛盾排查。要切实抓好日常排查化解、定期排查化解、突出问题专项排查化解、敏感时期预先排查化解工作。要建立经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的工作制度。增强对大规模集体上访和群体性事件的预防和控制能力，防止和减少因决策不当对群众利益造成的损害。

四、建立健全基层大接访机制。

一是信访部门长年开门办公，接待来访群众。二是领导干部坚持定期接待群众来访，镇党政主要领导每周安排一天接待群众来访，镇领导班子成员对群众来访要随到随接。既可以定点接访、重点约访，也可以带案下访，按照“谁接访、谁负责”的原则，包案解决所接待群众反映的问题，确保“案结事了”。三是建立巡访制度，有关部门负责同志每两个月要到问题多的基层地方巡访一次，推动解决涉法涉诉信访问题。四是每年春节、清明节、中秋节前，要集中组织干部大下访活动，采取集中接访方式深入基层受理群众投诉。

五、建立健全领导干部包案处理机制。

注重发挥领导干部在化解重大矛盾纠纷中的作用，对排查出来的重大问题，按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐案落实，逐一化解。包案领导对所包案件不得转包，按照“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵）的要求，直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。信访部门对领导所包案件要实行动态管理。镇党政领导干部及部门领导每人每年至少分别包案1至2宗信访大要案，推动重大疑难信访问题逐宗得到妥善解决，努力减少重复上访存量数。

六、建立健全综合调解工作机制。

进一步整合基层矛盾纠纷调解资源，积极推进村（社区）综治信访维稳中心建设。整合综治、信访、司法行政、公安、法庭、纪检等相关方面的力量，形成村（社区）统一受理群众诉求和调处信访及矛盾的工作平台。综治信访维稳中心主任由镇党委书记兼任；村（社区）委要设立信访职位，原则上由村（社区）委会主任或村“两委”中有调解能力、在群众中有威信的干部兼任信访办主任，真正形成层层有人抓、有人管的基层信访工作格局。对一些争议纠纷类的信访问题，要综合运用行政调解、司法调解、人民调解、行政复议等手段，依法、及时进行化解。对一些疑难信访问题和上访老户，要通过召开信访听证会，搭建化解矛盾纠纷的平台，切实把信访问题的处理纳入社会、法律、舆论监督之中，提高依法处理信访问题的水平和结案率。要建立解决疑难复杂信访问题专项资金，对确需一定资金才能解决的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”进行重点突破；对生产生活确实存在困难的信访老户实行人道救助，促其息诉罢访。对长期纠纷不断又处于上访状态的涉法涉诉案件，要推动相关职能部门每年集中办理一批，促使群众息诉息访。协助信访部门对无理上访户、缠访户做好息诉、息访工作；免费为符合条件的有特殊困难的来访群众提供法律援助服务。

七、建立健全政策解困救助机制。

信访部门要对因没有政策或政策不完善而引发的信访问题加强调研，推动党政制定相关政策，集中解决某个时期某个方面突出民主问题，从面上解决带有普遍性的问题，推动在源头上帮助群众解困。对那些因特殊原因而导致特困、权益得不到保障的上访人，各级党政要有帮扶的具体措施，实施临时困难救助，及时帮助信访群众排忧解难，较好地解决他们的实际问题。

八、建立健全群众信访民意表达机制。

一是畅通群众来访渠道，加快建立镇人民来访接待中心，由职能部门与信访部门联合接访，纪检监察机关负责督查，从信访事项的提出、受理到督办，为群众提供“一站式”服务，切实落实职能部门的信访工作责任。二是进一步完善信访信息系统，大力推广网上信访、电话、手机信访及其他快捷手段，快速办理，快速回复，既减少群众的上访成本，同时也减轻因群众集中上访给各级党政造成的压力。三是要充分发挥工、青、妇等群众团体及其他社团组织在接收民意、反映民意中的作用。同时组织热心社会事业的各界人士义务参与接访活动，为信访群众提供政策咨询、法律援助、心理疏导，形成社会管理和社会服务的合力。四是要充分发挥新闻舆论导向性强、影响面广、反映及时的特点，在加大舆论监督力度，形成快捷的民意和反馈通道。

九、建立健全依法规范信访秩序机制。

一是加强法制宣传工作，引导群众严格按照《信访条例》依法信访，控制群众的过激情绪和行为，维护党政正常的办公秩序。二是加强到市到省进京上访人员的劝返工作，信访、维稳部门要与交通等部门加强联系，必要时对准备到市到省进京上访的群众在中途实施劝返，防止因劝返不力而导致群众在市在省在京滞留。三是加强教育稳控工作，对经过耐心思想教育和最大限度地解决问题后一时难以转化的上访人员，由责任单位指定专门人员负责教育稳控工作。四是加强依法处臵工作，要形成以公安部门为主，信访部门和责任单位协助的工作合力。对扰乱正常社会秩序的违法上访人员，坚决依法进行告知、告诫、行政拘留、劳动教养，打击极个别违法人员，教育上访群众。

十、建立健全考评激励和责任追究机制。

一是把信访维稳工作纳入干部考核、评选评优范围。对信访维稳工作成绩突出的干部，要通过通报表扬，给予表彰奖励；对原来信访问题较多，工作开展得快、信访问题解决得好、上访量明显减少的地方，要进行通报表扬。二是要按照中央纪委发布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，分清主要领导责任、重要领导责任和直接责任者责任，加大对16种信访工作中需要追究领导责任的责任追究力度，严厉查处违反信访工作纪律的行为。对因信访工作责任落实不到位导致群众上访并造成不良影响的，要采用“倒查”方式追究责任，对有关单位和部门通报批评，对有关责任领导予以诫勉谈话和效能告诫，以责任追究推进工作落实。

第三篇：信访工作十项制度

信访工作十项制度

1、党委政府定期研究信访工作制度。镇党委每季度要召开一次党委会议，专题研究信访工作，听取信访工作汇报，分析本地区的信访形势，解决群众工作重大事项和存在的突出问题，如有特殊情况，应随时召开。

2、党政领导公开挂牌接待来访群众制度。实行党政领导轮流公开挂牌接待来访群众制度，每次接待日的时间、地点，接待领导和接待受理的主要问题等，要通过一定形式，提前公布于众，领导在接访时，对群众反映的不属于自己分管工作范围内的信访问题，也要负责批转有关领导或部门办理。

3、阅批群众来信制度。镇党政领导要阅批人民群众重要来信，镇党政领导对人民群众的来信必须全部阅批。领导阅批群众来信，要有具体的批办意见，指定承办单位和包案领导、明确结案时限，在该案办结时，要亲自审查把关并签字。

4、重大信访问题包案制度。镇党委政府受理的所有有实质性内容的信访问题，都要由本级党政领导包案处理。每个领导对自己所包案件要亲自组织，依据有关政策、法规，负责进行调查处理。案件处理后，要对案件当事人进行回访，做好稳定工作。同时，要根据工作规定和要求，及时向上级领导和有关部门进行报告或汇报。

5、排查和消除不安定因素制度。镇党委政府每月召开一次排查和消除不稳定因素会议，由信访工作领导小组组长主持，认真学习有关信访工作的文件、政策、规定，排查和消除不安定因素，交办重要信访案件，会议落实情况要及时上报上级党委、政府和信访部门，同时，要发会议纪要，建立工作台帐，并限期解决。

6、信访工作三级例会制度。各村民委员会都要按规定落实信访工作例会，每月至少召开一次，各单位党政一把手是本级信访例会的第一责任人，负全责。必须做到亲自主持会议，亲自询查问案，亲自拍板定案，亲自抓好落实。信访部门要做好每次信访例会的详细记录，以作为上级检查考核的依据。

7、回访制度。对群众来信反映有实质性内容且重信3件以上的写信人，对信访问题已经处理过但仍未停访息诉的上访人，以及所有领导同志包案处理的信访案件的当事人，各级信访部门和有关领导，都要适时进行回访，切实做好稳定工作，减少重信重访。

8、重要信息报告制度。各级各部门对本地区、本部门已经或可能发生的重大信访问题要及时报告。对排查出的重大不安定因素，拟采取的主要消除措施，要及时向上一级党委、政府和信访部门报告，凡发生越级集体上访，都要实行事前报告制度，报告率要达到100%。

9、群众工作汇报制度。镇党委、政府要采取不同方式经常向上一级党委、政府和信访工作领导小组办公室汇报群众工作情况，每季度必须向上级党委、政府、信访工作领导小组办公室书面汇报一次群众工作综合情况。

10、目标管理制度。各级各部门都要制定好信访工作责任目标，并落实责任到人。主要责任目标是：落实各项信访工作制度，控制越级集体上访、非正常上访，降低越级上访率和重信、重访率，保证信访案件立案和结案率等。对完成责任目标好的单位和个人，要给予表彰和奖励；对完不成责任目标的单位和个人，要给予责任追究。

第四篇：县信访工作长效机制

xx县信访工作长效机制

为全面贯彻落实科学发展观，进一步做好我县信访工作，根据《信访条例》和《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，结合我县信访工作实际，制定本长效工作机制。

一、工作目标

认真接待上访群众，认真处理群众来信来访，积极办理群众的信访事项，加强督查督办力度，规范信访秩序，使群众的信访受理率、限时办结率、定期回复率全部达到100%，确保赴市上访明显减少，实现赴省进京“零”上访目标。

二、责任单位

县信访局、各乡镇、各单位（系统）。

县信访局负责全县群众来信来访登记、接待、转办、督办等工作，充分发挥协调作用，搞好全县信访工作。

各乡镇、单位负责做好本辖区内的各项信访工作。

三、主要任务

（一）县信访局：

1、认真阅批群众来信，热情接待群众来访，对其合法要求按照有关规定事实就是做出处理。

2、承办上级机关和领导交办的信访事项，向同级或下级机关转办、交办信访事项。

3、对承办信访事项的单位，要定期催办、督促和检查。

4、按期报结上级交办转办的信访案件，并认真审阅有 1

关部门和单位报送的结案材料。

5、做好信访安全的复查复核工作。

6、认真分析研究信访情况，及时向领导和有关部门提供信访信息。

7、认真执行信访工作的各项规章制度，做到手续完备，程序合法，档案规范。

8、要做好上访人员的思想疏导教育工作，促进依法信访，维护信访秩序。

9、严守信访秘密，遵守信访纪律，维护信访人的合法权益。

（二）各乡镇、各单位（系统）

按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，认真处理上级交办、转办、督办的信访案件；认真做好本乡镇、本单位（系统）群众信访接待工作，合理解决群众信访与诉求，做好上访群众的思想疏导教育工作，避免和控制越级上访和集体上访；定期排查本乡镇、单位（系统）的不稳定因素，发现隐患，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四、实施流程

层级信访制：通过宣传教育，使上访群众按照《信访条例》做到逐级上访、有序上访、文明上访、依法上访。群众有信访问题先到所在村、乡镇（区）、单位、企业上访，所在村、乡镇（区）、单位、企业上访不予办理或超时不予结案的，再到县信访局上访或向所在乡镇（区）、单位、企业的县级分管领导提出诉求。确需县委、县政府解决的信访问

题，由县级分管领导或县信访局提交县委、县政府专题会议研究解决。

层级负责制：明确党政一把手是信访工作的第一责任人；坚持信访问题“谁主管、谁负责”，“分级负责，归口办理”的原则；严格一级对一级负责，层层抓落实工作制度。

层级问责制：实行层层责任追究，层层问责制度，严格信访工作一票否决制。一方面追究有权处理信访问题责任单位、责任人的不负责任、不解决群众问题，造成严重后果的责任；同时，也要追究包案领导、相关责任人的责任。一方面追究缠访、闹访、窜联、煽动集体上访、越级上访等人员的责任。

包案负责制：按照县委四套班子领导工作分工及所分管乡镇（区）、单位、企业、工程、对信访案件，实行县领导包案。包案领导要做到包接待、包调查、包处理、包结案、包稳控。

限时办结制：根据《信访条例》及其他有关规定，信访案件全部限时办结，一般不超过两个月。责任单位办结后要出具书面结案报告，并及时回复上访人。上访人不服的，进入复查复核三级终结程序。

领导接待制：县四套班子领导分组轮流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群众来访，面对面听取群众诉求，解决信访问题，如果10日、20日、30日是休息日或节假日的，顺延到上班后的第一日上午。各乡镇、各单位（系统）参照县四套班子领导接待信访制度，制定出本乡

镇、本单位（系统）领导接待信访制度，做到与县领导信访接待步调一致。

五、问责追究

在信访工作中，未按规定履行职责，有下列情形之一的，由县委、县政府和县纪检监察部门视其情节轻重，给予书面检查、通报批评、警告记过、调离岗位、降职降级、责令辞职、免职撤职、开除党籍公职等党纪政纪处分。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

1、未按规定组织开展信访工作的，或在监管中作风不务实、行政不作为、排查不到位，导致信访问题应发现未发现、应处理未处理的；

2、对上访案件未按规定及时处理、报告或者瞒报、拖延不报、弄虚作假的；

3、对职责范围内应当办理的事项和上级交办事项拖着不办、顶着不办或推诿扯皮，造成严重后果的；

4、办事效率低，敷衍塞责，久拖不办，未能在规定时限内完成，或责任心不强，造成严重工作失误的；

5、对上级决定和指示不执行或执行不力，对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的；

6、对来访人员作风粗暴，引发热点问题，造成严重后果的；

7、法律、法规和规章规定的其他情形。

第五篇：信访工作长效机制意见

关于建立健全信访工作长效机制的意见

各乡镇人民政府：

为全面推进全县信访工作规范化、制度化建设,结合工作实际, 就建立健全信访工作长效机制提出如下意见。

一、建立健全职责明确的信访工作机制

（一）进一步明确信访工作领导小组职责。成立信访工作领导小组,信

访工作领导小组定期召开一次会议,听取信访工作汇报,研究分析全X信访形势,评估、剖析带有共性的信访问题,有针对性地提出解决的对策措施和改进意见,协调处理重大、疑难信访事项。

（二）建立完善接待群众日制度。旗计生局建立和完善局领导班子成员轮流接访机制，苏木镇人民政府建立和完善镇长、副镇长轮流接访机制。对重大、疑难信访问题和越级进京信访事项,主要领导必须亲自接待,亲自协调处理。同时要向社会公布接访的时间、地点和联系方式。旗人口和计划生育领导小组办公室就乡镇接待日落实情况开展督查。

二、建立健全从源头上预防和减少信访事项的工作机制

（一）严格依法行政。要切实坚持依法行政，进一步加强依法行政力度,狠抓制度落实。进一步加强执法监督,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

（二）建立信访苗头隐患排查调处制度。要建立、完善信访苗头隐患排查调处机制,对各类可能引发影响稳定的信访信息,要形成自下而上报告和处理制度,及时将倾向性、苗头性信访信息纳入工作视线,解决在初始阶段。

（三）落实信访事项责任倒查和责任追究制度。要按照实事求是、有错必纠、教育和处罚相结合的原则,完善和落实信访事项责任倒查和责任追究制度。凡因自身执法过错导致信访事项发生,或者在办理信访事项过程中违反规定,激化矛盾,造成严重后果的,或者被上级复查、复核撤销原处理决定的,要视情依法依纪追究有关人员责任。

三、进一步完善信访工作运行机制

（一）依法律、按政策办理信访事项。要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过的“三不放过”原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备的“四条标准”坚持依法律、按政策办理信访事项，确保信访事项的处理体现公平、正义,经得起法律和历史的检验。同时,要严格把握法律、政策界限,不能为了息事宁人而乱开口子,不能因为缠访闹访而改变正确结论。

（二）实行信访事项首接责任制和承办责任制、领导包案责任制。首次接受信访事项的单位、人员和具体承办信访事项的单位、人员要本着高度负责的精神,恪尽职守，秉公执法,严格履行职责。对于重大、疑难信访事项,由单位领导包案处理。

（三）建立信访事项因访反馈制度。对正在办理的重大、疑难信访事项,信访部门或具体承办单位可视情回访信访人,主动向信访人反馈信访事项办理进展情况,有针对性地做好停访息诉工作。

（四）建立健全信访工作绩效考核机制。将信访工作绩效纳入目标考核责任状中，作为考核的重要依据。

四、建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序

（一）大力畅通信访渠道。要本着方便信访人的原则,向社会公布信访工作的通信地址、电话、传真、接待时间、接待地点和查询信访事项处理的方式等相关事项。

（二）妥善处理缠访缠诉。要按照依法处理、以情息诉的原则,妥善处理缠访缠诉。对诉求合理的部分,要加强督查、督办,推动问题的尽快解决;对一时无法解决的问题,要向有关部门提出意见、建议,并主动做好解释工作;对坚持不合理诉求的,要做好说服、教育工作,并向其宣传有关法律、政策规定,做到以理服人,促其放弃无理要求;对以上访谋利为业和无理缠访闹访的,要加强证据收集,并依法追究法律责任。

（三）依法维护信访秩序。对违反《信访条例》第十八条、第二十条有关规定的信访人,要进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的,要视情予以警告、训诫，对警告、训诫无效,哭闹叫骂,堵门拦路,严重影响正常信访秩序的,通知所在地派出所等部门及时采取强制带离等处置措施,制止违法行为,坚决维护正常信访秩序和社会公共秩序。