全国供销合作社法制工作协作会讲话

第一篇：全国供销合作社法制工作协作会讲话

全国供销合作社法制工作协作会讲话

讲话如下：

法制工作是供销合作社工作的重要组成部分，是维护供销合作社合法权益的重要手段，也是供销合作社参与建设社会主义新农村的重要力量。今天，我们召开这次会议，总结近年来全系统法制工作取得的新进展新成就，交流各地法制工作所积累的新经验新方法，探索法制工作进一步服务供

销合作社中心工作的新思路新举措，十分必要，也很有意义。

听了大家的发言，我感到十分高兴。一是看到我们供销合作社系统有这样一批业务素质高、敬业精神强的法制干部队伍，长期以来，怀着对供销合作社的满腔热情，默默无闻地工作在第一线，经受了考验，耐住了寂寞，为供销合作社改革和发展提供了强有力的法律支持。二是感到我们法制工作协作会这种形式和机制很好，民主务实气氛浓，讨论研究问题针对性强，不仅成为大家交流信息的窗口，也成为统一思想、加强协作、互利互惠、共同受益的一个平台。这个平台经过这么多年，发展这么好，很值得深入总结和学习。

一、法制工作在供销合作社改革发展中发挥了重要作用

近年来，随着供销合作社改革的不断深化，以人员置换身份、企业产权多元化、联合社转变职能为主要内容的改制工作不断推进，旧体制下形成的各种矛盾和历史问题不断暴露出来。这些矛盾和问题不仅成因复杂，解决难度大，而且社会影响大，如果处理不好，不仅影响到供销合作社的形象，阻碍系统改革改制工作的顺利进行，而且也影响到社会稳定，中央和地方各级党委、政府对此都十分关注。要处理好、解决好这些问题，就离不开法制的保障，这是总社和地方各级供销合作社在工作实践中总结出来的一个重要经验和深切感受。

1995年，中央决定恢复成立总社，当时就专门设立了法制工作机构，并明确其职能是：组织和参与有关立法项目的起草工作；负责对其他部门起草的法律、法规征求意见稿提出意见；从法律角度审核总社制定的规章和规范性文件；监督检查各级供销合作社法规、政策的执行情况；组织本系统普法宣传教育和法制干部培训；为总社机关和本系统内企事业单位提供法律咨询服务；指导本系统内企业法律顾问工作；调解省际供销合作社间重大经济纠纷，维护各级供销合作社的合法权益。十年来，总社法制办积极贯彻总社党组和理事会的指示精神，围绕中心工作，做了大量细致而富有成效的工作。地方各级供销合作社法制机构在总社指导和本级社党组理事会的领导下，努力解决本级社及其社有企业所面临的问题，也取得了可喜成绩。主要体现在：

（一）积极争取供销合作社应有的法律地位

加强供销合作社的立法工作，特别是争取尽快出台《供销合作社法》，从根本上解决供销合作社无“法”可依的被动局面，是系统上下的共识，也是总社多年来的工作重点之一。1995年，我们曾利用中央五号文件出台、总社恢复成立、中央重视“三农”问题等有利时机，在国务院法制办的大力支持下，组织起草了《供销合作社法》草案，但由于后来爆发亚洲金融危机，引发股金**，这项工作受到了影响，中途搁浅。之后，总社积极与全国人大和国务院法制办协调，并通过每年的“两会”向有关方面积极呼吁合作社立法。同时，总社法制办也一直在按国务院法制办的要求，研究供销合作社立法中涉及到的法律类型、管理体制、组织体系、与政府及相关部门的关系等重大问题，为将来的立法做好积极准备。对这一点，大家不要灰心。在我国，许多法律出台都是几上几下，断断续续，有的经过几年、十几年甚至几十年，反反复复。比如《民法典》的起草工作从建国后就开始启动，中间搁置了好几次，直到前几年才又重新启动。国家立法本身是一件严肃而复杂的事，既涉及到法律体系的衔接完善，又关系到法律本身的可操作性、稳定性，不像制定一个政策，出台快，变化也快。供销合作社正处在改革变动时期，许多问题如何演变与发展还看不清楚，还需要在实践中进一步摸索，需要在理论上进一步研究。当供销合作社发展稳定了，我们的立法工作就会有好的时机。所以，大家还是要看到希望，不能因暂时出台不了供销合作社法，就认为立法工作没有成效，没有希望了。同时，大家也要看到，立法与我们的实际工作成绩、社会形象和社会认可度是相辅相成的，没有前几年的改革发展成果，也不会有我们参与有关涉农法律起草的位子，我们说话的份量可能就更无足轻重。反过来说，不是立了法，就什么问题都解决了，关键还是我们的实力。今天供销合作社法之所以还没有提上议事日程，与供销合作社改革还没有完全到位是有关系的。

当然，国家没有出台供销合作社法，并不是说我们的立法工作就没有其他的途径。我们一直在从不同侧面努力，而且取得了阶段性成果。2003年修订的《农业法》，将供销合作社的定位由“农村集体经济性质的商业组织”提升为“农业生产经营组织”，这就是我们工作的一大突破，为下一步的发展拓展了十分有利的法律空间，也为各地积

极争取政策、享受有关优惠提供了法律依据。我们也欣喜地看到，许多地方的供销合作社立法取得了很大进展。吉林出台了供销合作社条例，江苏制订了政府规章，现在山西、河南、长春等地正在起草条例，山东、福建也在积极酝酿地方立法工作。这些地方立法，已经或即将为本地区供销合作社发展提供法律保障，同时也将为全国立法打下坚实基础，积累有益经验。可以说，我们现在是在“悄悄地立法”，先在其他相关法律法规中为供销合作社争地位，争权利，等时机成熟，再立统一的供销合作社法规。我们沿着这个工作思路一直走下去，就不愁没有供销合作社立法的那一天。

我有个观点，就是在现有法律法规和政策中找出有利于供销合作社发展的条文，加以研究利用，对供销合作社而言，同样是一种“立法”，而且是一种更有实效的“立法”。1999年，针对各级联合社担保主体资格问题，总社法制办就积极与最高人民法院、国务院法制办、财政部沟通协调，最高人民法院最终采纳了总社的意见，出台了有利于联合社发展的司法解释。这就是一次充分利用现有担保法有关规定的模糊性，通过司法解释形式实现立法的一次成功尝试，为维护供销合作社合法权益提供了重要的法律依据。目前，《农民合作经济组织法》正由全国人大农委牵头起草，总社作为主要参与单位之一也参加了起草工作，系统内也是高度关注。现在征求意见稿已经出来，这次会议上大家还要进一步讨论。需要明确一点，这部法不是专门为供销合作社立的法，不是我们所要立的《供销合作社法》，但是可以通过这部法实现我们的一些目的，对此要有一个清醒的认识。大家要充分利用好这个机会，深入研究，积极献言献策，尽可能多地通过这部法体现供销合作社的地位和作用，争取有利结果。

（二）维护了社有企业资产安全

社有企业资产是供销合作社资产的重要组成部分，是供销合作社增强为农服务实力的重要经济基础，维护好社有企业资产安全对供销合作社的发展具有重大战略意义。我们通过产权多元化，推行企业改制，实行社企分开，目的是增强社有企业活力，提高其赢利能力和市场竞争力，实现社有资产保值增值。但这不是说对社有企业尤其是控股企业就放手不管了，任由社有企业“独立”发展。社有企业的“独立”是在供销合作社履行出资人职能前提下的“独立”，绝不能脱离供销合作社的监督。各级供销合作社理事会都要行使好出资人职能，这是1999年国务院五号文件的明确规定，既是供销合作社的权力，也是供销合作社的义务，不能“懈怠”，更不能“放弃”。

近年来，在依法治社、依法治企，维护社有资产特别是社有企业资产安全方面，全系统的法制干部付出了极大的心血和努力，取得了突出成绩。在这方面，各地都有很好的做法，湖北、山西、湖南、广西等省社建立了社有企业合同管理办法和资产管理办法，法制机构全程参与其中。刚刚介绍情况的浙江德清县的傅兆舜、安徽省涡阳县的杨芳彦等同志，在发言中都谈了各自的经验和好的做法，傅兆舜同志从事供销合作社法制工作二十多年，曾为德清县和湖州市供销合作社挽回两亿多的经济损失，我看，这些典型非常值得总结和宣传。这些年，关于供销合作社联合社与社有企业之间关系的案件比较多，并且都是大案。供销合作社历史较长，与国有商业三合三分，情况十分复杂，由于法院对这方面的情况大都不太了解，往往把供销合作社社有企业混同于一般的城镇集体企业，在开始时都作了不利于我们的判决。山西大同市供销合作社的案子就是一个典型。一审时山西高院判决大同供销合作社不享有对其所属企业金鑫贸易中心的财产权和选择管理者的权力，如果执行这个判决，将造成几千万的社有资产流失。经过总社法制办和山西省社、大同市社的共同努力，2002年12月31日，最高人民法院做出终审判决，推翻一审判决，驳回原承包人对大同市供销合作社的诉讼请求，确保了供销合作社社有资产安全。最高人民法院这个案例同时将两个五号文件提升到具有行政法规效力的文件，并作为审判依据，意义非同寻常，对系统的促进很大。贵州等地供销合作社就依据这个判例，反败为胜，取得了很好的效果。

所以说，法制工作很重要，它贯穿于我们工作的始终，体现在事前防范、事中监督和事后救济。可以说，重视法制工作，供销合作社的权益就有了安全保障；忽视法制工作，供销合作社的资产就会有危险。有的地方对法制工作不理解甚至产生误解，认为法制工作不仅不创造经济利益，还要投入经费，可有可无。这种观点，我不赞同。法制工作虽然没有直接创造利润，但是它能有效地保护我们所取得的成果。如果没有法制保障，我们辛苦经营得到的经济利益就有可能被别人拿走，我们的权益就会受到侵犯。所以，应该树立这样一个观念，不损失或少损失，同样是一种效益。有一些同志认为，法制工作就是打官司，平时并没有作用，遇有官司请个律师就行了。这种观点，同样是不正确的，根本原因在于只认识到了法律的事后救济作用，没有认识到法律的事前防范作用和事中监督作用。古人讲，防患于未然，未雨绸缪，就是讲这个道理。如果事先决策有问题，证据不齐全，即使聘请律师，也改变不了在诉讼中的被动局面，系统内这方面的案例也不少，教训很多。从实际反映的问题看，不发挥法律的事前防范和事中监督作用，也容易产生官司，即使经过努力最终胜诉，也往往付出较大成本，两败俱伤。要想不受损失或少损失，就要重视法制工作，发挥法制机构的作用，做到依法决策、科学决策、以防为主、堵塞漏洞，这才是上策。

（三）协调解决了供销合作社的改革发展难题

发展是硬道理。只有坚定不移地推进供销合作社自身的改革，供销合作社才能发展，才有出路，这是系统的共识。但是由于我们自身的问题和外部政策法律环境的变化，使得供销合作社的改革存在许多体制性障碍，极大地困扰着我们的发展。比较突出的有政策性亏损挂帐涉诉问题，基层社和社有企业改制后剩余资产归属问题，供销合作社土地使用权问题，农药经营许可问题，还有现在比较关注的烟花爆竹经营问题等等。这些问题，与供销合作社的改革发展有着重大关系，总社领导和系统上下都十分关注，法制工作部门的同志们为妥善解决这些问题做了大量的工作。

1999年7月，农业部单方面制定了《农药管理条例实施办法》，要求农药经营企业和经营人员办理农药经营许可证和经营人员上岗证，并且强制进行培训，收取费用。据当时湖南省澧县供销合作社反映，全县360多个自然经营点，一个点办两证要花300多元，每个人参加培训又得花费400多元，县社仅此一项就得多开支30多万元，湖南全省大致要在1500万元左右。就全国而言，整个供销合作社系统需要多支付4到5亿元。在接到各地反映的情况后，总社法制办根据总社党组和理事会指示精神，联合化工、经贸、卫生、质检等有关部门及时向国务院进行了反映，并与具体承办此事的国务院法制办沟通协调，积极配合其开展调查研究工作。2001年8月，国务院法制办向农业部及山东、安徽、河北、河南、湖北、宁夏、天津、济南、汕头等省、市政府发文，责成其对照国务院《农药管理条例》自行修改。农业部及上述省市随后都删除了相关规定。在农药经营问题上，我们取得了重大胜利，切实维护了系统在农药经营上的合法权益。

目前，国务院正抓紧起草《烟花爆竹安全管理条例》。烟花爆竹工作一直是供销合作社的传统业务，总社对此十分重视，上个月就这个问题向回良玉副总理做了汇报，下一步总社法制办和有关部局一起还将通过各个渠道加强与有关方面的沟通，确保供销合作社在烟花爆竹经营中的主渠道地位。大家关心的其他问题，通过努力，有的已得到了解决，有的还正处在协调过程中，有的一时还难以解决。总的来讲，法制工作在解决供销合作社改革发展难题，创造较为宽松的政策环境方面是发挥了重要作用的。

（四）普及法律知识，提高法律防范作用

依法治国，建设社会义法治国家是我国的基本治国方略。依法治社、依法治企是供销合作社发展的一个基本战略。广大干部职工应树立法律意识，提高法律素质，依法管理社务，依法维护权益，使供销合作社的各项工作真正地纳入法制化轨道。为加强“四五”普法工作，切实实现上述目标，总社成立了“四五”普法依法治理领导小组，我担任组长，办公室就设在总社法制办。五年来，在领导小组的指导和各地供销合作社法制工作部门积极配合下，普法工作扎实推进，一步一个台阶，全系统广大干部职工的整体法律素质有了较大提高，依法治社、依法经营、依法维权的能力显著增强；另一方面，通过向广大农民社员普法，提高了农民社员的法律意识，对于构建农村和谐社会发挥了重要作用。多次得到司法部、全国普法办的肯定，也涌现出一批法制宣传教育方面的好典型。今年是“四五”普法最后一年，一定要善始善终，圆满完成“四五”普法目标和任务。

我认为，普法宣传的重点对象是我们的领导干部和社有企业负责人，把他们的普法工作做好了，供销合作社系统的法制工作就会有新气象，供销合作社的决策就更加理性化，供销合作社的权益就会更有保障。一是因为领导干部带头学法用法，会产生示范带动作用，有利于扎实有效开展普法工作，提高全系统干部职工的法律知识水平和法治意识；二是领导干部和企业负责人都是决策者，自身学好法律知识，也是实现依法治社、依法治企的要求，是实现法律“事前防范”作用的重要制度保证。前面我也讲过，发挥好法律的事前防范作用很重要。今年3月，海南省在全国率先建立政府首席法律顾问制度，明确规定首席法律顾问工作应当坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则；国家重点企业也全面推行了企业总法律顾问制度，徐州市供销合作社就成为当地设立总法律顾问制度的试点单位，其目的就是发挥好法律的事前参与作用，尽可能地防范法律风险，避免产生损失；中央已明确提出，今后要把法律知识作为考核干部的一个重要方面。这些都说明，加强法律的事先防范作用很有必要，供销合作社的领导干部应予以高度重视，不断加强这方面的工作。应当说，法律在防范供销合作社经营风险中的作用已逐步体现出来。这些年来，一个明显的感觉就是，各级供销合作社对法制工作都十分重视，在做出重大决策前都要征求法制工作部门的意见。从过去的“拍脑袋”，到现在的重视法律，依靠法律，这不仅仅是一个思想观念转变问题，也是许多沉痛教训的总结反省。我有一个观点，法制工作的作用发挥的好不好，最简单的判断标准就是看本单位的案子多不多。案子多，说明法制工作的作用还没有体现出来，没有做到“防患于未然”。近几年来，我们在经营过程中的涉案率明显降低，就是在历史遗留问题涉诉方面也取得了好的成效，这与我们各级供销合作社领导干部法制观念增强以及对法制工作的重视是分不开的，也是与法制部门的同志们的努力分不开的。

二、法制协作会充分体现了联合与合作的优势，在促进系统法制建设方面发挥了重要作用

全国供销合作社法制工作协作会是由各省级社法制机构自发倡导成立的松散型组织。十余年来，协作会不断发展壮大，已成为系统法制工作者互相学习、彼此协作的有效形式，并在交流和推广各地普法和依法治理工作先进经验，探讨改革改制中有关法律适用问题，解决各地涉诉案件等方面发挥了重要作用。可以说，协作会是供销合作社联合与合作特征表现得最为充分的地方之一。

总社领导历来都十分关注法制协作会的工作。虽然我是第一次参加协作会的年会，但对协作会的发展我是十分关注的。元宗同志也多次向我汇报过。我一直在考虑，法制工作协作会这样一个松散型的组织，没有自己的经费来源，也没有强制力推动，但十六年来却一直长盛不衰，工作开展积极活跃，不断发展壮大，原因到底是什么？我认为，主要有以下几点：

第一，灵活民主的机制。协作会自创始起，就是由部分省级供销合作社法制机构自发组织起来的，可以说是一个民间组织，具有灵活的运行机制，议题由秘书处与各会员协商拟定，年会由各会员单位轮流承办，参会费用由会员共同负担，既保证了协作会的正常活动开展，又有利于调动各地供销合作社和会员单位参与的积极性。

第二，勤于奉献的精神。一个组织搞得好不好，关键在于有一个好的带头人和领导班子。协作会成立以来，会长、副会长都是由各省社分管法制工作的领导来担任；秘书长、副秘书长都是由长期从事供销合作社法制工作的处长和法制专干担任。这些同志，熟悉法律，具有较高的政策理论水平，热心工作，无私奉献。特别是前后的几任会长，致力于推进和加强系统的法制建设，为协作会的发展壮大更是做出了突出贡献。

第三，上下沟通的渠道。协作会从一开始成立，就与总社法制办建立了密切联系，为总社和地方供销合作社在法制工作开展上提供了一个顺畅的沟通渠道。总社的法制工作部署，国家法制建设方面的最新动态和信息都可以通过《协作会通讯》的形式及时传达到地方；地方供销合作社法制工作取得的经验，面临的问题也及时反馈给总社，形成了上下互动的良性机制。而且通过这种形式，打破行政层级的固有界限，吸收部分市、县供销合作社作为会员单位，为总社直接了解基层情况开辟了新的渠道。

第四，协作交流的平台。协作会成立以来，一方面加强各会员单位之间的联系，利用各地供销合作社在本地区的优势，努力推进会员之间的协作办案，既有效维护了供销合作社的合法权益，又大大降低了办案费用支出；另一方面，各会员单位利用协作会，沟通信息，交流经验，对供销合作社改革发展中的难点与热点问题进行研讨，使协作会始终围绕供销合作社的中心工作开展活动，从而保证了协作会坚持正确的发展方向。

正是有了法制工作协作会这样一个好的组织形式，充分发挥了供销合作社联合与合作的优势，进而在推进全系统法制建设、促进供销合作社深化改革中成为一个非常重要的平台。据了解，这些年来，许多市级、县级供销合作社也积极参加到这个队伍中来，通过这种形式的网络资源和协作优势，解决了许多改革发展中遇到的实际问题。

三、服从服务于供销合作社改革发展大局，进一步做好法制工作

（一）要认清当前供销合作社改革发展的形势

供销合作社是农民的合作经济组织，供销合作社的发展离不开“三农”。自1995年总社恢复成立，十年来全国供销合作社系统紧紧围绕真正办成农民的合作经济组织这一目标，坚持为农服务的办社宗旨，坚持合作制的基本原则，大胆改革，锐意创新。特别是2000年后，稳步推行“四项改造”，供销合作社走出了低谷，步入良性发展的轨道。去年全系统汇总盈利50.5亿元，实现销售总额5455.67亿元。对于供销合作社取得的成就，回良玉副总理在今年1月召开的“四代会”上给予高度评价，指出供销合作社“在体制改革中求生存，在机制创新中谋发展，在服务‘三农’中创佳绩”，“自身活力显著增强”，“经济效益显著回升”，“服务功能显著提高”，“运行质量显著改善”。

年初以来，全系统认真贯彻“四代会”精神，继续深化改革，努力推进体制、机制创新，系统上下精神面貌焕然一新，各项工作均取得明显进展。今年上半年，全系统汇总实现利润21.3亿元，同比增长87；实现销售总额2762.27亿元，比去年同期增长14.3，增幅高于去年同期1.95个百分点。现在有22个省委、省政府发文或采取其它形式明确把指导农村合作经济组织发展的职能赋予同级供销合作社，有490个县委、县政府也授予县联社这样的职能。我们的社有企业改制面达到70。前不久，回良玉副总理又专门听取了总社的汇报，对“四代会”以来取得的成绩，表示很高兴，很受鼓舞，指出全系统在去年的基础上有新的进展，取得可喜的成绩，供销合作社系统的工作做得很好。

但是，我们必须清醒地看到，供销合作社的改革发展还存在着许多问题。主要有四个方面：一是发展不平衡。去年全系统50.5亿的利润，山东、浙江、上海三个省占了60以上，剩下二十多个省（自治区、自辖市）还占不到40％。二是人才匮乏。通过调研，我感觉到我们的人才流失很严重。1995年我们的职工580万，其中在职380万。现有职工241万，其中在职128万，有112万停薪留职，在职职工比1995年减少了250多万，许多年富力强的优秀人才离开了供销社。现在县社、基层社干部年龄普遍偏高、素质偏低、观念陈旧、服务意识不强。三是深层次的问题还没有解决好。比如债务问题，1998年全系统债务汇总达1394个亿，政策性亏损514亿，其中中央241亿，地方273亿，经营性亏损890亿。政策性亏损当时的政策很明确，分清责任挂帐停息，而经营性亏损自己解决。现在农行划转到长城公司的3458亿不良债权中，供销合作社系统的有534亿，目前只解决了180亿，还有350多个亿未解决。现在经营性亏损我们解决的不是很好。因为包袱太重，没有足够的改制成本，严重影响了我们企业的改革进程。四是供销合作社的发展与客观形势的要求还有相当大的差距。按农业部统计口径，全国有比较规范的专业合作经济组织约14万个，其中供销合作社系统发展的有1.4万多个；国家级农业产业化龙头企业580多家，我们供销合作社系统只有13个，而县以下供销合作社基本没有。2004年，我们系统的消费品零售额为1377.8亿元，仅占全社会的4.8％，而在改革开放的初期，这个比例在33％左右，而且零售额的增长率低于全社会同期值。因此，广大干部职工，特别是法制干部以及我们的联社领导要有一个清醒的认识，既要看到我们的成绩，也要看到我们面临的困难和问题。

（二）要树立信心，坚定合作事业信念

要做好供销合作社的工作，没有信念不行，没有信心更不行。我们目前的确还存在着上述困难，但这是前进过程中的困难，通过改革是能够克服的。

合作社是市场经济的产物。从党的十四大正式提出建立我国社会主义市场经济体制的构想开始算，我们真正搞市场经济才14年，时间还很短，市场经济所需要的法律体系、信用体系还没有真正建立起来，市场的竞争环境还相当不完善，农民的合作意识还不强，政府的职能转变也要有一个过程。我国还处在经济的转型期，转型经济一个最大特点就是：政府主导经济的发展。我们还是“大政府、小社会”，许多应由中介组织、合作社来办的事，政府都还在办。完全市场经济国家都是“小政府、大社会”，政府把不该管的事，大量的经济职能都交给合作社及社会中介组织，合作社发展的环境较为宽松。在我国当前这样的大环境下，发展合作社事业，受到的重视还不够，得到的扶持手段还不多。而搞合作事业相当一部分是公益事业，它需要政府的支持，需要社会的认可，需要一定的法律环境和政策手段，而目前这些条件大多还都不具备，在一定程度上也限制了合作社的发展。

同时，也应看到，我们从事的供销合作社事业是有光明前景的，对此要坚定信念。一是我们从事的合作事业与建设社会主义市场经济体制的要求是一致的。社会主义市场经济的美好前景，就意味着我们的事业有着光明的未来。二是供销合作社目前的经营机制、管理体制与我国现行的经济管理体制是一致的。在我国发展合作社有句话叫“民办、官助、党领导”，这是有别于西方市场经济国家的。要求合作社既要有民办的特点，代表广大社员的权益，又要体现党和政府的意志，而供销社很好的实现了两者的统一。三是这些年各地按照办社宗旨、办社方向，按照市场经济发展的取向进行改革，各方面取得了显著进展，创造了许多成功的经验,为今后的发展打下了坚实的基础。更为重要的是，我们提出的改革发展思路是符合实际的，切实可行的，经过努力是可以实现的。

在前不久结束的十六届五中全会上，中央通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。可以说，十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，为我们提供了强大的思想武器；提出建设社会主义新农村，为我们提供了新的发展机遇；提出以农村税费体制为核心的农村综合改革，为我们开辟了广阔的发展空间；提出扩大内需、开拓农村市场，为我们搭建了宽阔的施展舞台；加上目前各级党委政府对供销合作社工作的重视和支持，这些都为我们创造了良好外部条件。总的来说，供销合作社已经进入联合发展的新阶段，处于新的历史起点，面临新的历史机遇，对未来我们应充满信心。

（三）法制工作要有新思路新举措，服务服从于供销合作社改革发展大局

面对供销合作社发展的新阶段、新任务，对作为保障作用的法制机构和广大法制工作者也提出了新的课题。比如，联合社转变职能。现在国家明确提出要依法行政，建立有限政府，特别是行政许可法的实施，很多原来由政府管不好、管不了、不该管的事项，要进行让渡，由社会中介组织和市场来承接。在这些让渡的职能中哪些是供销合作社可以做、能够做并且做得好的，要抓紧研究，争取获取更多的职能。

再比如，积极参与社会主义新农村建设。农民需要什么，我们能提供什么。现在农民打官司难，一方面律师收费高，农民负担不起，另一方面律师也大多不了解“三农”的实际情况，有时候也不愿接这样的案子，农民的合法权益得不到及时有效的救济，激化了矛盾，影响了稳定。供销合作社的法制工作应当抓住这个突破口，发挥自身的优势，切实为农民社员提供有效的法律服务，这不仅是参与新农村建设的需要，也是加强供销合作社与农民的联系、提高供销合作社影响力的重要举措。如果我们替农民依法争取权益，这无疑会增强供销合作社在农民中的影响和声望。我们常说，要反映农民的呼声，维护农民的利益，为他们提供法律服务就是重要的体现。

还有如何做好社有企业改革改制的法制保障工作。四届二次理事会将提出明年完成所有企业改制工作任务，对已改制的企业，要完善内部机制。可以说，明年是社有企业改革改制攻坚年。我们的企业改制工作已推行了好几年，也取得了很大成效，但这些已改制的企业往往是一些原来经营状况较好、改制难度不大的企业。对一些存在因涉及产权界定、职工身份置换、社会保障以及包袱过重、改制成本不足等严重问题的企业，改制工作进展得还很缓慢。我们提出明年要全部完成改制任务，不仅数量大，而且难度也很大。企业改制涉及到供销合作社联合社、企业和职工三方面的利益，牵一发动全身，所涉问题敏感复杂，而且政策性强，对法律知识的掌握运用能力要求高。法制工作部门一定要积极参与，为改制工作保驾护航，确保“依法改制”，对一些无理取闹、借改制之机损害供销合作社权益的行为，要坚决抵制并做好法律防范和救济工作，切实维护好各方面的合法权益，配合有关部门圆满完成社有企业改制任务。

为此，我想提几点要求：

一是要深入学习领会与供销合作社改革发展相关的政策，熟悉供销合作社业务。党和国家的政策是指引我们各项工作的指南针，也是制定法律、执行法律的依据。虽然从客观上讲，政策与法律有一定的界限，但二者是内在统一的，党和国家的政策要通过立法的形式确定下来，立法也必须贯彻党和国家的政策精神。目前，供销合作社自身没有专门的法律法规，这就更加要求我们重视对党和国家政策的深刻理解和把握。要克服“重法律、轻政策”的思想。吃透政策精神，才能为供销合作社的发展争取有利的法律环境，对政策一知半解，也解决不好现实中的法律问题，效果肯定会大打折扣。另外，要努力发掘出现有政策中对供销合作社发展有利的地方，充分利用起来，不能放着政策不用，却在四处要政策。

二是要深入地研究与供销合作社紧密相关的法律问题，加以充分利用，为供销合作社改革发展拓展法律空间。要改变“没有供销合作社法就做不好供销合作社法制工作”的观念。对已有的一些法律规定，要在认真学习领会基础上充分加以利用。比如我们就是在现有法律规定不变的前提下，争取到了有利于供销合作社发展的司法解释，争取到了最高人民法院具有判例意义的判决，成功抵制了不利于供销合作社发展的部门规章出台。世上无难事，只要肯攀登，不能有等靠思想。对新出台的一些新规定新制度，如果加以研究，有的可以规避，有的可以与供销合作社的优势充分结合起来。比如，修订前的《公司法》只允许存在国有独资公司，供销合作社要想成立公司就必须寻找其他股东加入，但有时对其他股东的情况不太了解，结果造成投资失误，致使社有资产流失。现在新修订的《公司法》已经出台，其中一个较大创新就是允许设立一人公司，你们要结合供销合作社的实际情况研究一下这个新规定，能否提出把社有企业改制为“社有独资公司”的一个全新思路。

三是要充分利用协作会这个平台，发掘潜力，加强沟通协作，为系统改革发展服好务。协作会这个平台大得很，机制也活，要深入发掘这种组织形式的发展潜力，可以搞横向的联合与协作，也可以搞纵向的一体化协同运作。要使它成为宣传总社有关政策、开展法制工作的一个重要渠道，使它成为地方及时了解并贯彻总社有关政策和大政方针的一个重要渠道。要发挥协作会的人才集中优势，发扬务实严谨的工作作风，积极探索法制工作服务供销合作社中心工作的新思路、新途径和新方法。

四是要加强法制队伍建设。事业成败，关键在人。法制工作队伍是供销合作社的重要人才资源。由于前些年我们整个行业不景气，许多优秀的人才包括法制人才都流失掉了。总社对这个问题高度重视，现在正在研究今后供销合作社人才发展战略，其中法制人才队伍建设就是一项重要内容。各级供销合作社都要在制度上充分重视法制工作，重视法制工作人员的作用。法制工作本身是一个专业性、实践性很强的工作，对法制工作人员的要求也很高，不仅要有扎实的法律政策水平，熟悉供销合作社的业务知识，还要具有丰富的实践经验和高度的敬业精神，这样的人才对于供销合作社的发展而言，还是很缺乏的，要积极培养。要通过理论研讨、专题研究、培训学习等形式，不断学习新知识，进一步提高系统法制工作人员的业务素质。

第二篇：会销演讲话术

会销演讲话术

马婷

非常高兴能和在座的各位朋友一起分享安全健康的生活方式。我是国企郑州粮食批发市场全资品牌德谷元的营销策划经理马婷。我非常想，今天跟大家分享交流以后，所有的朋友，会跟我一样，会喜欢上有机。能让我们在做各位朋友的和人家的餐桌上，吃出安全，吃出健康。

先跟大家分享一个数据。中国的耕地面积只有全世界的10%，而全世界生产的化肥有三分之一倒在了中国的土地上。而中国的农药使用，每年是337万吨，算在13亿人身上，我们每人每年可以领到5斤，这个五斤，吃到我们身体里的，只是小部分的，更大的部分，是在我们空气里的，还有在我们的水里面。大家想一想，50年前，我们需要种有机吗？那时候遍地，随便拔一把草，都是有机的，正因为过了五十年后，我们的天糟蹋的不像天，地糟蹋的不像地，水糟蹋的不像水，才种有机。如果我们继续农药化肥生长激素的不断使用，不要说我们的孩子，就是我们自己，也再也吃不到真正的食物了。

我们的食物都是从超市买的，就拿酸奶为例，酸奶里面，有水，牛奶，奶粉，白砂糖，增稠剂，食用香料，柠檬酸，乳酸，安赛蜜，乳胶，阿斯巴甜（含苯丙氨酸）乙基麦芽酚。这到底是一瓶化学添加剂还是一瓶酸奶？所以专家给我们的答案就很直接，喝水吧，所以说，超市里的食物都是安全食物，但是安全食物并不一定是健康食物，香烟也是在超市里面卖的，难道就不得肺癌了吗？照得，吸烟有害健康，让我们自己去选择，所以我们要看，那些那么多的配料，我们认不得的东西，都是有害健康的，我们一定要慎重选择，我们每年至少会吃下去4公斤的添加剂，得不得病，就看我们的排毒系统是否良好，想问下，在我们家里，鸡精啊，味精啊这些东西还吃不吃？他们的化学因子是非常稳定的，我们吃下去，吃到我们的肝里面，要49天才能代谢出去，我们每天都在摄入，每天对我们的心，肝，肾脏造成负担，所以我经常说，我们要想身体好，要打败各种精，这些带精的都是妖怪，鸡精，味精，糖精，香精，瘦肉精，没有一个精是好东西，我们辛辛苦苦的把他们吃下去的时候，在我们的肚子里形成各种毒素，那就来不及了，几十年前，我们谈癌色变，但是现在的各大城市，癌症病人，肿瘤医院都是人满为患，像刚才说的，我们天天都在吃些什么？不是催熟剂膨大剂，就是添加剂防腐剂，不得不说，病从口入，不仅是一句老话，也是一句大实话。

现在咱们市面上吃的很多食物都是农药，化肥，激素，膨大剂催熟泡大的，很多人都感觉菜没味儿了，没有小时候好吃了，1934年的时候，我们1个苹果的含铁量，可以满足人体50%的需求，到了1993年的时候，就需要吃24个苹果，如果我们吃西红柿的话，要吃多少个？我们大概猜猜吃几个？要吃1900个西红柿，才相当于当年1个西红柿的含铁量。所以你发现没有，对于我们的小宝宝，胃那么小一点，能吃下去的有限，就像是我们场一颗糖，泡一杯水。一杯水喝下去，一颗糖吃掉了，我现在把一颗糖泡到十杯水里，我要把10杯水喝了，才能把一颗糖的热量迟到身体里去，你可以想象，对我们的肠胃负担，造成多大。

咱们很多老百姓都有个误区，觉得无公害的蔬菜都是好的，其实恰恰相反，在咱们安全食品的架构中，底层的是无公害，中层的是绿色，最高级别的才能算是有机。有机的是要求，空气，土壤，水源，都要达到国家二级标准以上，在整个种植的过程中，不能加任何人工合成化学物质，农药，化肥，生长激素都是不能使用的，绿色的是，低毒，高效的农药可以适当使用，国家也是严格控制的。无公害，是国家正常生产的，都能使用，但是经过安全检查才能上市。有机我们能看得出来吗？其实看不出来，但它里面的品质是完全不一样的。我以牛奶为例，我们可以看到，有机牛奶，放到大400倍，还是很细滑，有我们普通牛奶，放大到40倍，就已经很粗了，因为一头牛，原来一天只产十几斤奶，现在一天能够产100多斤奶，100多斤奶怎么来的，我想每位朋友都清楚，曾经有个动物福利学家，他去参观过奶牛场，人家养牛场里生下来的公牛全部宰了，他不会挤奶，没用，母牛养过一年，人工授精让它怀孕，不怀孕，生不下小牛是挤不出奶的，自从生下小牛，挤出牛奶后，就把她变成个产奶的机器，不要说别的，就说这个母牛吧，这么一代代的下来，这些母牛已经几辈子没见过公牛了，你说他生活会幸福吗？他是不幸福的母牛，产的不幸福的奶，不幸福的奶给到我们孩子吃了以后，怎么会有幸福感？所以我们很多小宝贝会过敏啦，拉肚子啦，还有各种各样的症状，吃西药，吃中药，吃激素，怎么吃都没有给自己调好，其实很简单，把这样的牛奶给戒了，问题就自然而然的解决了，我们很多的农业专家，思考着怎样让农民创收，但是他们从来不考虑创收优先了之后,我们人吃了会怎样，我们看到让水果早熟的是一帮农民，反季节蔬菜事业做成功的是一帮农民，鸡28天就做成了炸鸡，猪饲料的广告是怎么说的，三月肥，三月肥，三月不肥我包赔，你说我们的孩子都吃这样的食物，身体肯定会有问题嘛，所以我们浙大里大学里有个教授，发明了牛的早熟激素，牛本来是养八个月才能宰杀，通过他的技术四个月就能宰杀，一头牛的成本，出来两个牛的产量，还获得了科技进步二等奖，拿着奖杯兴冲冲的回来了很开心，有人问他，教授啊，你这个牛，人吃了会怎样？牛肉啊，人吃了当然好了，我想问的是，四个月的牛，八个月的牛，人吃了会有什么不同反映，所有的医学院都在研究，我们现代人发现什么新毛病，我们要拿什么新药来对抗新毛病，这样的新毛病是我们吃了什么东西才造成的，吃和我们的身体机构有关，我们的妈妈放心啦，我们的孩子就遭殃了。

我们德谷元，目前也联合河南省医学会，河南省中医院研究院一起，准备在武警幼儿园做一项测试，每天给孩子们提供一顿有机营养餐，几个月后，看看对我们孩子的身体健康是否有帮助，如果我们这项实验效果显著，我们会在全市的学校幼儿园推广有机营养餐，身为一个有责任的企业，我们也希望，我们的孩子们都能吃上安全健康的食物，并且快乐自然的慢慢成长。

我们德谷元本着自然慢生长、全程可追溯的原则，严格按照有机标准种植。不使用农药、不使用化肥、不使用激素，非转基因，鲜蔬生产过程全部采用人工除草育苗，运用农业、物理及生物等措施综合防治病虫草害，坚守着安全不奢侈的信条理念，让健康放心的食物，能及时的到达百姓的餐桌。

既然说到德谷元，就给大家汇报一下，我们近期的发展情况，用良心做农业是众善之源，这是我们做德谷元这个品牌的初衷和想法，德谷元是全国唯一一家国有企业在做有机项目, 依托郑州粮食批发市场这个国企背书，在中牟万滩的黄河边上，有个500亩的有机农场。将近两年多的发展，目前已建立100个蔬菜大棚，两个鱼塘，全年100余种蔬菜全品类供应。还有有机草莓,水果玉米,彩色番茄（如黑珍珠，黄樱桃，红樱桃），秋葵等特色明星单品，应市提供。

目前我们准会员已有5000余人，同时，像省委，中原出版传媒，国资公司，中原信托，中储粮等国有企业，都有我们的忠实客户，还有20余家中高端的幼儿园和小学，我们还向他们的食堂供应蔬菜食材。身为国企，我们没有造假的动机，您可以对我们德谷元品牌绝对放心。

我们这边目前给大家提供的有三种卡品，德卡，谷卡和元卡。

德卡，就是我们的地卡，您既可以吃，又可以玩，30平米的私家菜园，每年只需2588元，就可轻松享用300斤有机蔬菜，每次配送5-6斤左右。根据咱家的不同需求选择每周配送1-2次。平均下来，每天只需要七块钱，就可以让家里老人，孩子吃上安全，健康的时令营养蔬菜。周末还可带全家人，采摘、垂钓烧烤、露营等，认识不同的蔬菜成长，体验清新的田园风光。

谷卡，是我们的菜卡。按咱家需要的斤数和配送周期，有不同的价位和规格，每份蔬菜都是采用精美独立包装，即洗可食，菜卡每次配送斤数有4斤、6斤、8斤，根据家庭平时蔬菜用量可以选择不同的菜卡，咱家只要是3环以内，就可以宅配到家。

元卡，储值卡，我们现在有500，1000,1500,2000四个档次的储值卡，储值卡是目前我们的产品中最傲娇和人性的产品，他可以选择德谷元的任意产品，这也是目前唯一一个可以随意挑选产品的卡类，当然这个储值卡也是馈赠朋友，节日礼品，除此之外，我们还有蔬菜礼箱，杂粮礼箱，粉条礼箱等产品。也是大家节假日礼品不错的选择。

我们的产品结构也比较丰富，除了刚才说到的家庭使用，针对咱单位的食堂用菜，我们可以根据咱的需求，提供定制服务和发票支持。如果有需要，我们还可以专门邀请营养有机专家，来给我们企业的员工免费做有机健康的科普讲座，教大家合理的膳食搭配，如何吃得营养，吃出健康。

说了这个多，如果今天的活动现场，不给大家些优惠政策，显得我们不是很有诚意。凡是现场办理2588私家菜园的朋友，我们直接送一个蔬菜大礼箱，办理其他产品的，可以享受8.5折优惠，有需要的朋友，可以和我们工作人员直接对接，其他朋友有什么问题，咱们也可以提问互动交流一下。

（如果现在有人提到转基因的问题，如下回答）

现在在农业领域，有个热度一直不减的话题，转基因的东西好不好，哎呀，这个不知道，你看看我们在电视上经常会看到，我们要吃转基因什么什么的，又有很多专家会说转基因不能吃，转基因的风险是未知的，我们不是研究转基因的，我们不传播该吃，不该吃，我也没研究转基因，我也不知道他到底好不好，但是我我可以跟大家分享一个案例。曾经看到一个牛的现象，给我一个启示，我们的牛是吃素还是吃荤的啊，给它吃的是草，挤的是奶，如果想让奶里蛋白含量高一些，那我们应该怎么做？优质蛋白从哪里来啊，在鱼啊，肉啊，虾啊里面，这些给牛，牛吃不吃啊，坚决不吃，我们用现代科技的方法，烘干打粉，做成蛋白粉，拌到饲料里面喂牛，牛和着饲料吃进去了，把里面的添加剂，蛋白粉也给吸收进去了，就这样被吃光了，由于被吃了，所以，首先有个大好消息，牛奶中的蛋白含量直线上来的，这作为全世界的科技大发明，让全世界的牛都吃出了优质蛋白，那么吃到第三代，第四代会有个什么毛病啊，疯牛，他身上会有病毒感染，而且是基因病变，因为牛几千年的基因都是吃素的，而我们第一代给他们吃荤，第一代，他抗一抗，第二代，他继续抗一抗，到了第三代，他受不了了，爆发了，彻底根治疯牛病，要把天下的牛全杀了，从原始基因库里面，把牛基因给扼杀了，让他恢复吃素的本能，疯牛病就自然得治了，那么我们人呐，3代，4代后，25岁一代吧，75年，100年以后，我们的孩子也出现这样的现象，有办法吗？牛我们可以杀了重新养，那么我们人怎么办。经常会有很多人会问，市场上有那么多的转基因产品，我们到底是该吃还是不该吃？这个只能是，根据自己的需求来选择，目前还没有绝对好坏的定论，但是我们家里刚有小宝宝的，尤其我们马上要当妈妈们的朋友们，一定要慎重慎重选择，为了我们孩子的身心健康发育，尽量远离转基因。我们有的朋友还很疑惑，我们的彩色小西红柿是不是转基因，这个水果玉米是不是转基因，到底是不是转基因，这个不用纠结，你只要选择有机的，因为有机是绝对禁止转基因的，是吧，我们自己舍不得吃，我们给我们的宝宝吃上一碗有机的，我们就能保证不受到转基因的伤害，这里也是最简单的方法。

第三篇：警民协作会工作情况汇报材料

社会管理谱新篇

警民协作促和谐

――－王营派出所警民协作会营东分会工作简介

王营镇营东社区地处淮阴主城区，东起沈阳路（翔宇北道），南接古黄河，西至卫生路，北傍盐河，面积1.8平方公里。社区下设10个居民小组，生活小区16个，社会人口达3.8万人。

自开展社会管理创新工作以来，社区坚持以科学发展观为指导，以大开大统的思路、大破大立的举措，积极主动，开拓创新，紧紧围绕警民协作这条主线，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，取得了良好的社会效果。具体做法如下：

一是健全组织。自2010年6月，王营镇警民协作会营东分会成立以来，目前拥有会员320名，他们来自社会各行各业，主要以片警、综治办成员为核心，党员干部为基础，各小区保安、治安联防积极分子为主体，个体工商户、企业主为发展对象。每位会员分布在10个社区治安责任区中，他们活跃在自身岗位的同时，积极投身到社区社会管理综合治理中。

二是建立长效机制。坚持每月召开一次由居委会工作人员、社区民警、社区居民代表参加的社区警民协作通气会；每季度召开一次社区警民恳谈会，就当前社区治安问题向居民通报，提醒居民要注意日常安全防范工作，防止治安案件的发生、防止火灾的发生。居民代表们对辖区治安防范和管理服务等方面提出了诸多建议，并对社区民警的工作给予了较高的评价。为调动广大群众参与平安创建及社会管理创新工作的积极性，社区及时成立警民协作理事会，建立了警民协作会会员管理制度，会员奖励制度，对每举报一起违法行为给予奖励，设立见义勇为基金，对制止一起违法犯罪行为进行表彰奖励。

三是形成强大合力。我们营东社区由于人口居住密集、商业服务业发达，辖区内拥有营东商业街，沿街商铺、饭店、旅馆以及KTV、浴室等公共娱乐场所拥有量居全区之首，针对这一特点，警民协作会每一位成员积极投身到社会管理综合治理中，体现在预、防、打三个环节，预主要是开展法制宣传进万家入万户活动。定期开展各方面法制宣传教育活动，不断增强居民法制观念，开展了遵纪守法公民、道德模范家庭、诚实守信企业等评比活动，形成处处讲法、人人守法的良好局面；防主要是开展警民联防，社区民警针对不同时期，进行防火、防盗、防骗等知识培训，同时辖区内实行专兼职巡防队伍不间断巡逻，提升社区居民安全感，分会成立 以来，积极参予人民大调解活动，定期排查矛盾纠纷，成功化解矛盾纠纷300余起，为维护社会稳定作出贡献。打就是发动全社会力量检举、揭发违法犯罪行为并将犯罪分子绳之以法。警民联合开展打击传销、毒品、黑社会等专项治理活动，两年来共为公安部门提供有价值犯罪信息30余条，协助破案22起。正是通过警民协作，筑牢了不可逾越的治安防线。

通过社会管理创新，密切了社区两委与群众之间的联系，通过警民协作，融洽了警民之间的关系，深厚了警民鱼水情，通过警务协作会的这个平台，初步实现了效率高、矛盾少、秩序好、发展快、社会和谐文明的目标，因此而取得的实效明显，社区近年来先后获得 “江苏省民主法治示范村”和“江苏省和谐示范社区”、“江苏省文明创建工作先进社区”、“江苏省绿色社区”、“江苏省节水型社区”等荣誉称号。

第四篇：全国法制宣传日升旗仪式讲话

老师们，同学们，大家早上好：

今年是我国改革开放30周年，同时也是xx开展具有特色的宪法宣传周活动的第20个年头，今天是XX年12月1日，从今天起的一周是xx市第二十届宪法宣传周，本届宪法宣传周主题为：“弘扬宪法精神，科学和谐发展”。本周四12月4日又是第八个“12·4”全国法制宣传日，这次全国法制宣传日的主题是“弘扬法治精神，服务科学发展”。活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合纪念改革开放30周年，围绕今年党和国家的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，全面落实“xx”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。为认真学习、宣传、贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，进一步增强全民法制观念，普及宪法知识，弘扬宪法精神，宪法宣传周和法制宣传日将进一步宣传党和国家关于民主法制建设的理论和政策、方针，进一步宣传国家基本法律制度，大力宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和规范社会行为，促进社会进步。活动将积极倡导公民自觉运用法律规范自身行为，进一步增强法律意识，提高市民法律素质，依法行使权利和履行义务，在全社会形成遵守法律、崇尚法律的社会风尚。

我校是xx新区首批一星级法制教育示范学校，更应提高广大师生的法制意识和法律素养，深刻理解依法治国的重要意义，自觉维护宪法和法律的权威，树立社会主义法治理念，宣传我国贯彻落实依法治国基本方略的重要举措和成就；宣传推进法治政府建设的重大举措和成就；宣传我国在立法、行政执法、司法和法律监督等方面的重大发展；宣传我国在提高公民法律素质、提高全社会法治化管理水平方面的重大发展。在大力宣传的同时还要弘扬法治精神，在公民中传播法律知识、培养法律意识，不断增强公民在法律面前一律平等观念、权利义务相一致观念、公平正义观念，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，为建设社会主义法治国家营造良好的舆论氛围。希望学校的师生们都能学法、懂法、知法、守法、用法、护法，做遵纪守法的好公民。

第五篇：全国法制宣传日升旗仪式讲话

全国法制宣传日升旗仪式讲话

老师们，同学们，大家早上好：

今年是我国改革开放30周年，同时也是xx开展具有特色的宪法宣传周活动的第20个年头，今天是XX年12月1日，从今天起的一周是xx市第二十届宪法宣传周，本届宪法宣传周主题为：“弘扬宪法精神，科学和谐发展”。本周四12月4日又是第八个“12·4”全国法制宣传日，这次全国法制宣传日的主题是“弘扬法治精神，服务科学发展”。活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合纪念改革开放30周年，围绕今年党和国家的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，全面落实“xx”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。为认真学习、宣传、贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，进一步增强全民法制观念，普及宪法知识，弘扬宪法精神，宪法宣传周和法制宣传日将进一步宣传党和国家关于民主法制建设的理论和政策、方针，进一步宣传国家基本法律制度，大力宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和规范社会行为，促进社会进步。活动将积极倡导公民自觉运用法律规范自身行为，进一步增强法律意识，提高市民法律素质，依法行使权利和履行义务，在全社会形成遵守法律、崇尚法律的社会风尚。

我校是xx新区首批一星级法制教育示范学校，更应提高广大师生的法制意识和法律素养，深刻理解依法治国的重要意义，自觉维护宪法和法律的权威，树立社会主义法治理念，宣传我国贯彻落实依法治国基本方略的重要举措和成就；宣传推进法治政府建设的重大举措和成就；宣传我国在立法、行政执法、司法和法律监督等方面的重大发展；宣传我国在提高公民法律素质、提高全社会法治化管理水平方面的重大发展。在大力宣传的同时还要弘扬法治精神，在公民中传播法律知识、培养法律意识，不断增强公民在法律面前一律平等观念、权利义务相一致观念、公平正义观念，牢固树立并自觉践行社会主义法治

理念，为建设社会主义法治国家营造良好的舆论氛围。希望学校的师生们都能学法、懂法、知法、守法、用法、护法，做遵纪守法的好公民。