乡农村公路改造建设经验材料

第一篇：乡农村公路改造建设经验材料

乡农村公路改造建设经验材料

凝财聚力加快发展推进农村公路建设进档升级

我们乡地处市域近郊，现有行政村8个、2.5万口人，总耕地面积35，141亩，果树面积7000亩，现有村级道路8条、共计26公里，均为沙石路。多年来，由于资金短缺，道路年久失修，严重影响了村民的生产、生活，滞约了经济和社会各项事业的快速发展。年初，在新农村建设过程中，为了改善村容村貌、提高村级道路档次，我乡充分抓住了国家通村公路改造项目建设有利契机，争取到红星、前进、红胜、鸡兴、朝阳五个村五条水泥路修建项目。现在5条村路改造项目工作进展顺利，现已完成主体工程13.2公里，其余工程预计9月中旬可全部竣工。我们的主要做法是：

一、成立组织机构，强化组织领导

农村公路改造项目建设投资大、受益广，是一项农民真正受益的民心工程。为了把好事办实,我乡专门成立了“红星乡农村公路改造项目指挥部”，乡党政一把手负总责，分管乡长具体负责，乡道、土地、财政、派出所、有修路改造任务的各村主要负责同志密切配合，下设了农村公路改造项目建设办公室，具体负责公路建设工作。安排了专人保管有关农村公路改造建设档案。同时，乡村道路指挥部多次召开了农村公路改造项目建设专项会议，研究部署修路有关事宜。采取十天一调度，半月一检查，帮助解决工程建设上遇到的困难和问题，确保工程的顺利开展。

二、强化后勤服务，扫除施工障碍

为了确保修路工作顺利开工，按期完工，修路前期我们做了大量准备工作。一是广泛宣传发动。为了赢得村民对修路工作的支持，我们通过无线广播、标语等宣传媒介，向村民大势宣传修路的重要性和必要性。同时，组织乡村干部深入村屯挨家挨户宣传动员,将这次修路的难得机遇向村民耐心讲解,村民对修路工作热情很高,并且表态愿意为修路出资出劳。二是全力做好清障工作。在修路过程中，不可避免地涉及到占用土地、拆迁围墙等事宜，为了最大限度争取农民的理解和支持,乡村道路指挥部成员晓之以理、动之以情做思想工作,直到农民能够接受为止。三是积极主动为施工单位提供水、电、办公场所,并多次深入沿线为施工单位选择存料厂,使得施工单位进驻之后,即可施工,提高了工作效率。

三、广开筹资渠道，严格资金使用

今年，我乡改造农村公路5条共计18.8公里。按照各村通行标准不同，宽度由3.5米到5米，水泥路面厚度由18厘米到20厘米不等。总投资810万元，其中争取到国家国债投资319.6万元，需乡村自筹490.4万元。由于乡村财力薄弱，资金缺口较大。为了切实保证工程的顺利实施，乡村两级采取了“集中财力办大事”的办法，想法设法落实配套资金。按照市政府会议规定的十种筹资方式，结合我乡实际，采取了乡村自筹一点、辖区单位集资一点、社会各界捐助一点等办法筹集资金。截至目前，配套资金已全部落实到位，保证了工程建设的需要。同时，为了严格资金管理，对农村公路改造资金实行了专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，确保修路资金落实落靠。

四、落实三项制度，强化工程管理

1、全面规范议标制度。为了增加工作透明度，我乡根据多年来道路修建的工作经验，对5条村路改造工程建设实行议标制度。首先，在有修路建设任务的5个村张榜公示，明确规定施工队伍必须具备营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全，既看资质又重业绩。在议投标环节，指挥部全体成员与施工单位根据各条村路的不同情况，参考设计方案，确定了合理的工程施工价位。通过议标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

2、严格落实工程监理制度。为把监理工作落到实处，乡村聘请了专业的监理人员，按照上级关于工程质量管理的有关规定，对农村公路改造工程实施旁站式跟踪监理，坚决执行“四严”要求，即：严把材料关；严禁不合格材料进场；严把实验关；严格做好各项标准试验及各项抽检试验，加大抽检力度和频率，确保质量符合要求。工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用。

3、坚决实行合同管理。为了落实质量责任终身制，所有施工单位都签订了施工合同，并严格实行了合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订了“责任状”，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出现问题，严格追究相关当事人的责任。

五、建立质保体系，确保工程质量

为了确保工程质量，我乡建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。乡村农村道路建设指挥部工作人员坚守一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于指挥部监督之下。并规定工程竣工后进行全面验收，经有关

部门审核认定后，方可拨付剩余资金。同时聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。施工单位安排了自检人员，进行了岗前培训，做到了持证上岗，确保了农村公路改造的质量关。

以上是我乡在农村公路改造建设上一些有益探索，虽取得了一定成绩，但与兄弟单位和上级要求标准还有一定差距。我们决心以这次会议为契机，认真借鉴兄弟单

位的经验，全面落实会议精神，进一步推进农村公路改造项目建设进程，努力提高我乡农村道路建设的整体水平，为早日把我乡建成环境美、经济强、事业兴的社会主义新农村而努力！

第二篇：韶关市农村公路硬底化改造工程建设程序[定稿]

韶关市农村公路硬底化改造工程建设程序

为加强对韶关市农村公路硬底化改造工程的建设管理，根据交通部《农村公路建设管理办法》、广东省交通厅《关于转发交通部<农村公路建设管理办法>的通知》等的有关规定，结合我市实际情况，特编制我市农村公路改造工程建设程序，以供大家了解参考。

一、立项

1、关于农村公路建设立项的审批权限。按照《广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录》（省府令［2005］98号文）的有关规定：总投资大于5000万元的县乡公路和200米以上的大桥项目由市交通局初审，报省交通厅审批可行性研究报告，投资少于 5000万元的县 中小桥梁的工可报告由各县（市、区）交通局审批。列入“千亿元”镇通行政村公路硬化工程建设方案由各县（市、区）地方公路部门编制建设方案报市交通局、发改局初审，报省发展改革委审批。

2、可行性研究报告审批事项。交通建设项目可行性研究报告审批 要严格执行省交通厅《关于我省交通建设项目前期审批工作有关问题的通知》（粤交规［2005］283号）精神。为防止新的拖欠工程款现象出现，项目审批应严格执行配套资金承诺制，建设单位配套资金不落实的不予审批，对拖欠工程款较多的地方，省交通厅已明确暂缓项目的审批。

二、图纸设计及审批

二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。农村公路硬底化改造工程的施工图，可为简易设计，但图纸应明确施工要点、机械设备配备以及面层板底弯沉值、调平层（或基层）和混凝土面层养生方式及时间、混凝土面层切逢的长度和深度等。

三、工程招标

农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其它农村公路建设项目可以在同一乡（镇）（或相邻镇）范围内多项目一并招标。

四、签订合同

包括《施工合同》、《廉政合同》、《安全生产合同》、《质量责任书》等，依据合同实施管理。

五、工程质量监督

1、建设单位在开工之前必须到各县（市、区）交通局质量监督小组（以下称质量监督小组）办理监督手续。

2、建设单位在办理监督手续时，应向质量监督小组提交下列资料：

（1）通村公路概况表、设计图纸、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生产合同》、《质量责任书》。

（2）参加施工的主要技术负责人、质量自检体系和人员名单及其资质情况，施工组织设计，监理小组人员名单。

（3）《从业各方质量责任人汇总表》《质量承诺书》。

3、质量监督小组在收到《通村公路质量监督申请书》7个工作日内，对提供的资料进行核实,发出《通村公路质量监督通知书》，主送县交通局、建设单位、施工单位，并抄送市质监站备案。

4、施工单位的工程施工内业、自检资料要齐全，各县（市、区）质量监督小组定期抽查。自检资料表格可按市质监站制定的《韶关市农村公路质量管理工作指南》规定的内容统一执行（注明选用的可自定）。

5、工程施工过程中，各县（市、区）质量监督小组应每月不少于二次对工程进行监督检查或抽查，将检查或抽查结果与施工自检的质量保证资料进行对比，填发《通村公路质量监督抽查意见通知书》。检查或抽查所形成的各种意见、检查记录等文字资料均应存档，并作为质量鉴定依据。工程开工后每月23日前由各质量监督小组定期向市质量站上报《通村公路工程质量状况表》及进度月报表，质量状况表。

六、工程监理

由县（市、区）交通局组织有关人员实行监理。监理机构必须严格按规范、合同实施工程监理，并及时填写必要的监理资料（见《韶关市农村公路质量管理工作指南》监理部分）。

七、工程建设

通村公路建设项目在完成前期各项准备工作后，建设单位应填写《施工许可申请表》，报各县（市、区）交通局核准，核准后方可开工。

各项目业主应根据《韶关市交通建设工程公示牌》范本，在施工现场设立公示牌，向社会公布工程项目的名称、技术标准及建设规模（路基、路面宽度、厚度、配合比等技术参数等）、项目法人、施工单位、监理单位（或人员）及其负责人、工程质量监督及廉政举报电话，广泛接受社会各界的监督，确保农村公路工程质量。各镇、乡、村委会应充分发挥社会监督的作用。

八、工程交竣工验收

项目交（竣）工验收，暂按韶交基(2004)294号《韶关市农村公路建设工程质量监督实施办法(试行)》执行。

工程完工后，建设单位在县（市、区）交通局的指导下，按照《韶关市农村公路质量管理工作指南》关于资料归档整理的有关规定进行整理，竣工文件一般应包括以下几个方面内容：

1、综合文件

(一)、竣工验收文件：包括竣工验收鉴定书、工程质量鉴定书。

(二)、工程总结：1．施工总结。2．建设管理总结。3．质量管理总结。

(三)、征地拆迁资料：1．征地拆迁合同、协议。2．批文。3．征用土地数量一览表。

(四)、上级批准文件及有关指示(包括立项申请及批准文件，批准开工文件)。

(五)、建设项目承发包合同、协议(包括补充)文件。

2、预算和竣工决算

3、竣工图表

(一)、平面图：包括曲线要素及里程桩号。

(二)、纵断面图：纵坡、坡长、竖曲线、变坡点桩号及标注涵洞、桥梁。

(三)、路面结构竣工图：并注明路基、路面宽度、路面结构类型及其厚度，是水泥路面结构需有水泥路面钢筋布置，伸、缩缝的设置方法图示。

以上1～2项可利用原兴建四级路竣工时平、纵面图基础上，将补充本次四级改二级修改内容如实绘改在原图上，项目变更大难于在原图上修改补充表示清楚的，应重新绘制竣工底图。

(四)、桥(涵)梁图：旧桥加宽或新建桥(涵)桥按路况资料“桥梁卡片”，“涵洞数量一览表”填报。附桥梁竣工图，如按图施工没有变更的或无大变更的，将修改内容如实绘改在蓝图上，在新的原施工图上加盖“竣工图”标志后，可作为竣工图。

4、施工文件

(一)、质检文件：

1．旧路面弯沉值检测报告及施工补强情况报告。

2．砼配合比设计(包括各种原材料)试验报告。

3．砼抗压、抗折强度试验报告，并将试件试验结果列表汇总。

4．路面平整度、宽度、厚度检测结果列表汇总。

5．外购材料(产品)合格证书。

(二)、施工记录：

1、砼施工检查记录(内容需有每天检查砼施工配合比、水灰比、坍落度记录)。

2、路面厚度检查记录。

3、其他各种中间检查记录。

(三)、施工技术总结：

5、其他

(一)、竣工文件要求采用文字材料装订而图纸不装订两种形式。文字材料可统一裁叠为16开或A4纸幅面；图纸统一折叠为A4(297×210mm)幅面。封面要求内容标题明确，字迹工整，签字齐全，标明日期，加盖公章。

(二)、竣工资料暂定六份：建设单位、县交通主管部门、建设所在地公路管理部门、档案管理部门各一套；市交通局和市公路管理部门保存竣工文件的第一、二部分，市交通工程质量监督站查存竣工文件的第三、四部分。

整理完成并经审核后，填写《质量鉴定申请书》，一式三份，报县（市、区）质量监督小组，由质量监督小组统一报市质监站，工程质量评定工作统一由市质监站负责完成。市质监站收到《质量鉴定申请书》后，按如下内容及频率进行检测：

农村公路混凝土路面交工检测内容及频率

检测合格后，签发《质量鉴定意见书》，不合格项目出具检测意见，指出需进一步完善的内容，建设单位收到后，必须按要求进行完善，完善并经监督小组核试验后，重新按程序填写《质量鉴定申请书》。

由县（市、区）交通局负责组织交（竣）工验收，交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道可以镇为单位，分批组织验收。验收工作完成后出具竣工验收报告，填写《农村公路工程竣工验收核准表》后，报市交友通局，由市交通局拨付质保金。

建设管理程序

第三篇：乡新农村建设经验材料

文章标题：乡新农村建设经验材料

党中央作出了建设社会主义新农村的战略部署，这是一项宏大、复杂、长期的社会系统工程，任务繁重，需要不断统一思想认识，不断探求工作方法，不断摸索有效途径。基层要做好建设新农村这篇大文章，尤其要大力促进农村经济发展，增加农民收入，为此，应着重从五个方面突破。

一、抓“兴工富乡”，实

现以工带农

一是合理调配，增强企业发展力量。进一步健全强化了乡机关干部联系标志性企业制度，要求每名班子成员、站办所长都联系标志性企业，宣传政策，主动服务，协调关系，协助管理，维护企业利益。积极提供企业急需的人才，由乡发放工资派遣机关干部入企业工作。二是加强服务，解决企业发展困难。经常性开展调研，组织企业老板座谈会，专题研究企业发展工作。巩固了铸造、皮革、电器、陶瓷等行业协会。三是创造条件，加快企业发展进程。因势利导，分类规划，新建、扩建了20多家企业。压缩办公场地，将机关二院整体转让给深思电工，帮助其扩大生产。组织村干部及规模企业老板赴江浙一带参观学习。打造文化艺术节，在全乡营造推进兴工富乡的氛围。四是优化环境，加大招商引资力度。大力治理经济发展环境，出重拳，下猛药，狠刹邪气，严惩村痞村霸，打击各种犯罪活动。同时大力招商引资，以项目建设为载体，兴办工业企业。始终做到把“老外”当作老乡看待，用优惠的政策、优良的环境、优质的服务亲商、安商、富商。2005年，共完成招商引资1300万，项目建设资金4700多万。

二、抓基地建设，推进结构调整

一是依靠科技抓调整。大力推广“猪—沼—稻”生态农业结构，全乡共建沼气池2000多个。二是力求规模抓调整。实施了“四个十工程”，即扶持50亩以上种田大户10户，饲养千头以上生猪10户，纳税过5万元餐饮户10户，特种养殖户10户。三是围绕增收抓调整。实施“吨粮田变万元亩”工程，在全乡范围内普及了优质稻；加大了生猪品改力度，良种猪养殖达70；大力推广高效经济作物种植，全年种植春秋玉米5000亩，蔬菜5000亩，黄花菜1000亩，花卉苗木500亩。通过农业产业结构调整，全乡形成了黄花菜生产、冬季蔬菜生产等九大特色农业生产基地，以基地促开发，以基地联产业，农业经济呈现勃勃生机。

三、抓基础设施，夯实发展基础

乡党委政府始终把基础设施建设作为“民心工程”摆在工作的重要议事日程，充分把握国家对乡村道路建设投资的机遇，广泛宣传发动，激发村民的积极性，2005年硬化村级道路25千米；水利建设上，争取上级农综开发等资金，广泛发动群众集资，投入400万元，建设工程项目320处，改造病险水库1座，维修机埠5处，修高标准砼路15千米；电力建设上，绝大部分的村农网改造基本完成，新建了110KV变电站，架设了双回路输电线路，与城区实现资源共享；通讯、有线电视、教卫设施的建设成效明显，解决了一批影响群众生产生活的重点难点问题，为经济发展打好基础。

四、抓劳务经济，畅通增收渠道

近年来，乡党委政府始终把握三个重点，把人力资源转换为经济优势，把外出务工作为增加农民收入的重要手段。以中介为重点，强力推进就业输出；以维权为重点，建立健全维权体系；以宣传为重点，把劳务经济炒热叫响。2005年全乡共输出劳动力15000人，实现劳务收入12000万元，仅此一项就创人均纯收近2000元。

五、抓组织建设，强化发展保障

加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的设置、活动方式和工作方法，深化“五联创”工作，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。健全村务公开、民主管理制度。巩固村级组织换届工作成果，认真解决存在的问题，进一步夯实党的执政基础。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性活动的具体要求。结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在新农村建设中发挥先锋模范作用。

《乡新农村建设经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡新农村建设经验材料。

第四篇：农村公路养护经验材料

**县地处晋中市东部，太行山中麓，总面积1952平方公里，辖5镇7乡335个行政村，总人口23.8万，其中农业人口21万，是一个典型的山区农业县。2005年，全县国内生产总值完成12.03亿元，财政总收入完成1.77亿元，城镇居民可支配收入6010 元，农民人均纯收入2648元。**县在全省综合排位大体处于一个中等水平。

那一世小说网 http://www.xiexiebang.com　在过去较长的一个时期内，由于交通落后、封闭保守，全县经济社会发展受到了严重制约，也给人民群众的生产生活造成了诸多困难。因此，公路的畅通和便捷始终是全县人民心中久远的梦想和不懈的追求。改革开放以来，**县公路建设速度明显加快，特别是上世纪九十年代以来，**县公路建设进入了一个黄金季节。1996年至今，大的修路高潮有三次。第一次是1996、1997年为期二年的“乡乡镇镇通油路”工程，期间虽遭受百年不遇特大洪灾，但在上级部门的支持和全县人民的努力下，昔九路高标准恢复，县城与乡镇之间油路全部贯通，全县交通实现了根本好转。第二次是1998年至2002年的“村村通标准化公路”工程，我们共完成路基拓宽改造830公里。虽然道路标准并不高，特别是乡村公路都是砂砾路和土路，但为后来的村村通水泥(油)路工程奠定了坚实的基础。第三次是2003年开始至今的农村路网建设工程。刚刚过去的三年间，全县人民响应省、市号召，以空前的热情投入到农村路网建设中，累计投资4.3亿元，建设水泥（油）路1623公里，通达率达到97 ％，基本实现了村村通水泥（油）路目标。与此同时，95％的农村通了公交车，20万农民从此告别了乘车难。经过几十年的发展，特别是经过三次大规模、快速度、高质量的筑路热潮，**县农村公路一举跨入了全省先进行列。截止目前，全县公路通车里程达到1193公里(不含硬化街道)，其中国道31公里，省道95公里，县公路296公里，乡公路593公里，村公路178公里。一个四通八达、畅通便捷的农村公路网络已经形成，闭塞和落后已成为过去。今年，我们还要再接再厉，新建水泥（油）路620公里，使全县的行政村实现村村通，80%以上的村实现户户通。

在加快农村公路建设的同时，我们从实际出发积极探索农村公路的养护和管理工作。

一、认真贯彻科学发展观，牢固树立建养并重的正确理念

**县属于一个经济欠发达县，制约经济发展的最突出问题是基础设施跟不上。为打造**县经济发展的最佳平台，近年来，我们坚持树立和落实科学发展观，在全县农村大规模推进了“六通”建设，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视和通公交车，以此作为统筹城乡发展，加快农业和农村经济建设步伐的重要举措来抓。实践证明，“六通”不仅改善了农民生活环境，而且促进了农村经济发展，特别是从根本上解决了长期以来困扰群众致富发展的道路交通问题，使广大人民群众得到了实实在在的利益，受到了群众的广泛欢迎。公路建起来了，养护管理这个问题突出地显现了出来。是建养并重还是重建轻养？我们认为这不仅仅是个思想认识问题，也是个重大的实践问题，事关公路建设能否实现可持续发展，事关一方经济的全局，事关人民群众根本利益，也是对县委、县政府执政能力的现实考验。从公路事业的发展看，经过几十年的积累，全县公路已经发展到了一定水平，它饱含着**几代人的血汗。特别是近年来人民群众在不很富裕的情况下，在公路建设上倾注了大量的心血，如果养护断档，管理不善，不过几年，全县的公路就会形成病害遍道、路阻车塞的局面，全民义务修路就会成为劳民伤财之举，这样势必会严重挫伤广大群众空前高涨的修路积极性，政府就会失去民心，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患。从公路对促进一方经济的现实作用看，目前全县年产380万吨左右的原煤、1.5亿公斤的粮食以及其它货物和农副产品，主要通过公路来运输。目前年货运量达4600万吨，县乡路已日益承担起县域经济大动脉的作用。特别是随着“两厂两矿”和阳煤集团六矿两大项目的上马，全县原煤生产量将很快上升至1200万吨，年货运量将达到8900万吨，农村公路的巨大作用将日益显现出来，如果道路不畅将直接制约县域经济的发展，其损失是不可估量的。从农村公路对广大人民群众生产生活的影响看，目前全县6条主线，12条支线已全部开通了公交车，延伸到了90％的农村，涉及农村人口20多万人。全县5个公交公司配备公交车100辆，总座位达2000多个，公交车行驶密度最大的线路——县城至高叶底段，每隔20分钟一趟；流动人口少，行驶密度较小的线路，也达到了一小时一趟。**县农村公交车年客运量达177万人次，旅客周转量达4655万人公里。公交车的开通，极大地解放了农村生产力，加快了人流、物流、信息流、资金流的形成和发展，促进了农村各种生产要素的优化配置，促进了农业产业结构优化升级，促进了农村劳务输出，为全县农村经济发展开辟了广阔的空间，法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：旧城改造经验

旧城改造作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，对改善群众居住条件、提升城区形象、促进区域发展意义重大。天心区是长沙旧城改造任务较重的区，近年来，我们注重抓好四个方面的结合，有效推进了改造步伐。

一、注重政府主导与市场运作相结合

旧城改造是一项复杂的系统工程，也是政府推进发展的重要工作，我们着力把政府主导与市场主体有机结合起来，保证了改造的有序推进。一是坚持政府主导定位。在认真摸清底数、充分论证的前提下，政府根据区域可持续发展原则，统一编制改造规划，明确改造定位。如将太平街作为历史文化街区来改造，将黄兴南路作为商业步行街来建设，将坡子街作为美食街来改造，等等。同时，将政府由作为协调各方利益的第三方“转型”为最大化保障群众利益的“第一方”，着力解决拆迁中的住房、就业、就学、就医等老百姓的实际难题，为改造的推进营造了良好环境。二是坚持市场模式运营。面对旧城改造过程巨大的资金需求，我们注重运用市场手段，充分调动各类社会资本参与旧城改造，达到了既完成当前改造，又兼顾后续管理的目的。如在黄兴南路步行街、坡子街等项目的建设中，我们通过严格“招拍挂”程序，成功引进了三兆公司、大韵公司分别承担其规划、建设及整个后期运作、招商、管理等工作，切实解决了建设资金难题。目前由北京华远公司运作的金外滩项目投资将达100个亿。三是坚持联 1 动方式管理。作为政府主导的工作，政府在做好规划、定位等工作的基础上，注重通过与企业和社会资本的联动与协调，以保障改造的顺利推进。近年来，我们先后成立了黄兴南路建设指挥部、坡子街建设指挥部、南湖片区指挥部、顺之安棚改公司等一系列机构，服务各个项目的加快建设。在后续管理上，建立了经常性沟通协调机制，统一配置各方资源和调度重要工作，为项目运作和后续管理营造良好环境。

二、注重改善环境与改善民生相结合

作为传统商业区和居民聚集区，旧城区提质与否直接决定了百姓的生活品质和生存环境。我区坚持从提高百姓归属感、幸福感和满意度着手，大手笔推进了一系列惠民工程、亮点工程。

（一）积极推进社区环境综合整治。自2006年开始，我区先后投入2亿多元对全区63个社区综合环境进行了大规模整治，形成了以涂新、白沙井、仰天湖社区为代表的精品改造工程20余个，有力改善了居民生活环境。一是科学确定整治规划。作为改善人居环境、提高城市品位的重要举措，区委、区政府对社区环境综合整治高度重视，根据区情实际及社会发展需求，科学确定了社区整治规划，着重就社区基础配套、脏乱治理、窗口亮化、管网改造等工作提出了明确的要求。二是严格管理整治环节。围绕强化整治工程程序管理和现场管理的具体要求，由区、街两级联动配合，规范了调查摸底、规划设计、实施方案、工程建设等八个环节的具体工作，并按照市场化运作、专业化公司管理的方 2 式建立了长效管理模式，真正做到了程序化工作、有序化施工。三是精心打造整治亮点。在广泛征求民众及专家学者意见的基础上，对社区的绿地建设、地面硬化、管道铺排、化肥池改建、垃圾桶改造、拆违控违等细节工作进行了具体定位、分类规划和品质建设，促进了基础配套不断完善，打造了一批精品特色社区。四是全面完善整治机制。成立了区主要领导牵头抓总、相关部门协调配合的整治工程指挥部，明确了区党政一把手定期现场办公、工程指挥部“周调度、月总结”的工作机制，有效确保了责任上肩、人员到岗、资金到账，为整治工作提供了坚实保障。

（二）积极推进背街小巷提质。搞好背街小巷的改造，就是办好老百姓家门口的事，关系千家万户老百姓的切身利益。一是规划上贴近群众。努力将老百姓的衣食住行和背街小巷改造有机地融为一体，结合街巷原有的建筑质量、生活肌理、空间格局、街巷尺度、文化遗产等进行综合考虑，制定了切实可行的改造方案。二是功能上力求完善。包括门前马路的维护、路灯设施的配备、绿化的养护、下水管道的铺设、自来水管线的改造、垃圾的合理处置等硬件设施和各种软件设施的改善，都力求能更好的服务群众生产生活。三是建设上注重特色。比如，按照整体布局和效益分析，建设了长沙首条形象样板路——大古道巷、全市首条历史文化特色街——古潭街，打造了太平街、青山祠、西文庙坪等一批历史文化街区。同时，严把质量关、安全关、签证关、验收关和评审关，确保了工程质量和效益。

（三）积极推进棚户改造。近年来，按照“政府主导、社会参与”的模式，全区共完成128万㎡的棚户改造，人均住房面积提高了12㎡。一是组建了棚户改造公司。由政府全资组建了顺之安棚户改造公司，全权负责全区棚户项目改造。同时，由市区共同出资组建南湖新城公司，负责南湖片区的改造。目前市、区财政投入棚户改造资金6亿元，依托政府成立的南湖棚改公司融资32亿元。二是完善了棚户改造方式。主要是采取了保护性改造、项目带动改造和片区整体改造三种方式，取得了良好成效。特别是南湖片区改造，作为长沙市最大的棚户区，总面积5457亩，其中棚户面积3638亩，有棚户居民3万多人，需要拆迁资金53亿元。片区自2007年7月启动以来，省委书记张春贤、省长周强同志先后两次来现场视察。截至目前，累计拆迁单位190个、住户3028户，大型市场4个、经营户863户，拆除建筑面积40余万平方米。三是加大了有机棚改力度。对不适宜大规模开发建设的古道巷地区、学院街地区，坚决按照“传承与改造相结合”的理念进行改造，在建筑风貌设计上注重发展新文化、保留老文化，并充分利用传统的历史遗迹、人文资源，综合发展商务、旅游等产业，努力把现代文明生活方式和湘楚历史生活方式相结合，促进街区的保护更新和协调发展。四是强化了拆迁房源保障。遵循“多元安置”的原则，通过货币安置、发放经适房货币补贴、在线发布房源信息、扩大经适房和廉租房筹措范围、引导安置户自主选择安置方式等形式，进一步建立健全了棚改住房 4 保障体系，争取了民众的支持和理解。五是完善了棚户改造机制。全区成立了由书记任顾问、区长任组长、区四大家有关领导参与的棚改协调领导小组及棚改项目、有机棚改和企业危改四个工作组，建立了现场办公、定期调度讲评等工作机制，并调派精干力量深入项目拆迁一线，确保了改造顺利推进。

三、注重改造建设与保护利用相结合

作为长沙市古城区所在地，天心区内拥有大量的历史文化遗产和人文景观，可谓处处是文化，满眼皆历史。在推进改造过程中，我们充分尊重历史、保护历史，取得了较好成效。一是强化历史风貌的保护与恢复。按照“整旧如旧、修新如旧”的原则，在城市建设规划的前期作出了保护长沙历史文化风貌的决定，有效避免了盲目大拆大迁、重复建设和同质建设。特别是大力挖掘和重新整理了湖湘历史文化，将尘封多年的历史人物、事件、古民谣还其本来面目，将大量淹没于背街小巷中的人文资源发扬光大。如在古谭街，我们充分考虑其文化含量，保留了原来的建筑风格、街巷格局，采用仿古手段，再现了明清时的建筑风格、风土人情和市井文化。又如在对城南书院所在地妙高峰巷的改造中，我们设置了雕塑景观和绿化景点，充分展现了昔日“城南旧事”的风采。二是强化亮点特色的打造与提质。对于独立的历史文化遗迹，我们在稍加修葺之后，使之成为展示长沙历史文化风韵、体现现代文化风格的特色景区。如贾谊故居、天心古阁、白沙古井、第一师范等主打景点已经成为来长沙所必到的景点。特 5 别是在对太平街历史文化街区的改造中，我们保留了道路两边的古建筑、青石路面，设计了独具特色的仿古招牌，将其打造成了展示古代建筑、演绎传统戏剧、制销文化精品、交会文人墨客的历史文化特色街。又如在城南西路的改造中，考虑到道路与杜甫、黄兴、张仲景、蔡锷等历史名人有着历史渊源，我们把临街店铺的外墙修葺成明清式古建筑，街边路灯也配合以具有浓烈古韵的灯笼式灯具，使整条道路和沿线的天心阁、蔡道宪墓、社稷坛、天妃宫等历史遗迹浑然天成，相得益彰，打造了一条展现长沙深厚人文底蕴的名阁名人路。三是强化开发项目的引导与控制。为不破坏天心阁西眺湘江的山水洲城视线走廊，我们在旧城改造的过程中，对地处长沙历史文化保护区的坡子街和学院街地区的项目，包括德胜广场、南湖片区北部棚改等的建筑风格、色彩等因素进行了协调，并采取了建筑限高、容积率控制等手段，保证城市的整体布局错落有序，又不破坏现有格局。

四、注重提升形象与经济发展相结合

旧城改造，既是对城市功能的进一步补充和完善，更是培育产业的最佳平台、发展经济的良好契机。对这项工作，我们不仅仅停留在改造城区面貌上，更多的是注重通过改造来促进和支持区域经济发展。一是突出土地的开发利用。旧城改造，首要牵涉到的是土地问题。一方面是加大对土地的整理，努力将土地存量转化为发展载体。目前，已整理各类土地达3000多亩。另一方面是加大土地开发，目前已有金外滩、景江融城、书院官邸等项 6 目进入，有力促进了土地资源的盘活。二是突出产业规划的提质优化。旧城改造，如果缺乏科学合理规划，势必发展受阻。着眼发展效益的提升，我们在规划设计、改造建设、产业引导等方面都力求高起点、高标准和高质量。特别是针对老城区以传统商贸业为主导的现状，着力引进了王府井、沃尔玛、平和堂等具有影响力的商贸品牌，打造了平和堂商厦、五一新干线、新世纪大厦等一批效益高、带动力强的品牌楼宇，实现了旧城改造与产业发展的有效结合。三是突出特色街区的建设繁荣。好的形象就是一块金字招牌。对旧城改造，我们特别注重通过对原有街道的改造提质和产业引导，力求改造一片、繁荣一片、发展一片。如对坡子街的改造，我们注重它历史积淀的餐饮文化，将其规划建设为民俗名食街，在重新改造后吸引了一大批国内外品牌餐饮、名特小吃入驻，成为了长沙餐饮文化的品牌。此外，还规划打造了黄兴南路步行商业街、解放西路酒吧文化街、人民西路清吧街、白沙路茶文化街、大古道巷字画街、小古道巷箱包街等一批产业各异、风格独特的特色街区，实现了改造、提质与发展的多赢。