金融支持县域经济跨越赶超发展的意见1

第一篇：金融支持县域经济跨越赶超发展的意见1

金融支持县域经济跨越赶超发展的意见

为贯彻落实稳健的货币政策，进一步发挥金融对经济的支撑作用，强化金融服务，优化信贷结构，满足我县经济快速发展的合理资金需求，促进经济与金融良性互动，特提出如下意见。

一、统一思想，增强信心，进一步转变金融服务管理理念

当前我县社会经济正步入一个快速发展轨道，且发展势头强劲，为我们金融业的发展与壮大提供了一个难得机遇。辖区各金融机构应紧紧抓住这一发展机遇，进一步统一思想，提高认识，切实转变经营管理服务理念，调整金融服务工作思路，准确把握和适应我县经济发展大局，增强服务经济发展的信心，紧紧围绕县委县政府提出的“三大战役”、“四个金溪”建设目标，大胆开拓，勇于作为，不断提升金融服务，优化信贷结构，实现信贷政策与产业政策的协调配合，切实满足经济快速发展对金融服务的需求，充分发挥金融对经济的支撑作用，全力支持我县经济跨越赶超发展目标的实现。

二、主动作为，抢抓机遇，千方百计做大我县金融信贷总量

今年，国家虽然继续实行稳健的货币政策，确定全年信贷计划保持在一个合理的增长水平。但面临对国际国内宏观经济多变的复杂局面和全球性金融危机的后续影响，以及国家货币信贷政策的局部调整与总量上调控的不可预见性，对处于经济欠发达地区县域经济信贷扩张将会产生最直接的影响。对此，各金融机构对当前宏观形势背景应该有个准确判断和清醒的认识，在信贷增长上做到早谋划、早安排、早落实，积极向上级行争计划、争资金、争政策，抢抓机遇，主动出击，在风险可控的前提下，千方百计做大信贷总量，提高存贷比例，确保当年新增存款用于支持县域经济发展，使信贷增长保持在一个合理水平。为使今年我县信贷增长有个明显突破，考虑到我县实际情况，确定今年全县信贷增长目标实现三个力争，两个位置前移的目标，即：力争全县信贷增长水平不低于全市平均增长水平，力争工业贷款增长水平不低于全县信贷增长水平，力增余额存贷比例达50%，信贷总量和新增贷款在全市位置前移。

三、立足工业园区载体，重点加大对园区企业的信贷支持力度 随着政府招商引资力度的加大，入园企业数量的快速扩张，园区产业发展和产业集群对县域经济辐射带动作用越来越突出，已成为拉动县域经济快速发展的重要支持力量。辖区各金融机构要切实调整工作思路，以园区为服务平台，主动作为，提前介入，只要符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好、市场潜力大，产品有市场、有效益、有信誉的园区企业，企业提出需求，都要大胆投入，大胆支持。对已入园的生产企业要逐步提高信贷授信额度，合理确定授信期限，满足企业生产周期需要。对新入园企业各金融机构要加大信贷扶持培育，实行专人服务，建立服务跟踪档案，在不违背上级政策要求的前提下，通过采取有效的信贷服务方式和措施给予大力支持，以确保园区企业发展正常合理资金需要，确保今年工业贷款增长目标的实现。一家金融机构至少要支持两户以上园区企业，对有信贷需求的企业贷款满足率高于80%。

四、立足特色产业基地，全力支持香料特色产业企业做大做强 各金融机构要围绕县委县政府发展香料特色产业长远规划，打造“中国香都”品牌和发展特色工业之路的战略目标，发挥金融信贷支持杠杆作用。立足香料特色产业基地，不断延伸和推进主办金融机构经营服务管理模式向多延式方向转变，落实一家金融机构重点扶持一个产业发展，打造一县一产业，一行一特色的格局，做到特色特办，满足香料企业发展资金需求，做大做强特色产业基地，推进产业朝集

群化方向发展。要大力培育和发展香料原料基地，满足香料原料基地建设资金需求，扩大原料基地生产建设规模，不断延伸产业供应链条，降低企业生产经营成本，以带动整个产业的可持续快速发展，2012年金溪县金融支持香料企业发展目标：当年新增贷款占园区企业贷款的60%，各国有商业银行对香料企业的新增信贷总量在上年同期贷款的基础上增加20%；信用社的新增信贷总量不得低于30%；农发行、邮储银行应根据自身信贷政策，积极参与到支持香料企业发展中，今年重点支持香料企业的新增信贷总量要求达到1亿元以上。

五、立足服务城区，加大对城市重点项目建设的信贷支持力度 各金融机构要围绕县委县政府着力打造“人文生态工业新城”目标和确定的城市重点建设项目，主动加强与项目的有效对接，对项目建设中的资金需求，要提前介入，实行专人跟踪，配合政府有关部门，做好项目资金需求前期调查、申请、报批、发放等各项准备工作，做到早介入、早准备、早申报、早批复、早发放、早见效。只要项目建设自筹资金落实到位，且符合信贷支持条件，要积极加强与上级行汇报沟通，争取上级行在信贷规划安排等方面的政策倾斜，及时为重点项目建设提供资金支持，以推进我县城市重点项目建设进程，为不断提升我县城市功能和品味做出应有的努力。

六、立足服务“三农”，加大对“三农”经济的信贷支持力度 各金融机构要认真执行国家发展农业经济的各项金融扶持政策措施，把握支持的重点和切入点，通过改进服务方式，不断提高服务质量和水平，缓解当前三农经济发展中的资金“瓶颈”问题。农村信用社要进一步发挥主力军作用，加大农户小额贷款发放力度，扩大发放范围，提高发放比例，满足农户正常生产资金需求。要积极推进农户大额农贷业务，支持订单农业，支持和扩大农户规模化种养殖业，支持农村致富带头人和大学生村官在农村创业，支持诸如黄栀子、蚕

桑、蜜梨等农业特色产业的发展，带动和引导农民走致富之路，涉农贷款占各项贷款要达到76%以上。农业银行要抓住股份制改革推进的契机，不断提升服务三农经济能力，在继续扩大农户“惠农卡”业务的同时，积极寻找和培育新的信贷客户群，积极支持农业综合开发项目、农副产品深加工和农业龙头企业，满足不同领域客户群对金融服务的需求。农业发展银行要在确保国家粮食收购政策落实和收购资金供应的同时，加大对农业综合开发、农业龙头企业和农产品高附加值加工行业的信贷扶持力度。邮政储蓄银行要利用自身信贷品种特点、功能和优势，立足小而有为、小而有专、小而有精，主动与三农对接，满足农民、农户生产和大学生村官创业资金需求，成为提升农村金融服务水平的重要补充。

七、立足民生工程，加大对全民创业的信贷支持力度

各金融机构要积极策应政府推进的“全民创业年”活动，加大金融服务宣传力度，大力支持我县全民创业活动的开展，支持更多人的就业创业。要继续优化和推广小额农户贷款业务，拓宽大学生村官创业信贷业务服务领域，探索和推动大额农户贷款管理服务模式，大力发展农村“惠农卡”业务，增加农户信贷授信额度，支持广大农民创业致富，特别是农村致富能手和大学生村官创业。要大力开展林权抵押贷款、农村土地承包经营权、农村个人住房和农户联保贷款方式等信贷业务，满足农村经济多领域发展对资金日益增长的需求。要继续打造我省下岗失业人员小额担保贷款“品牌”，创新信贷融资服务方式，扩大发放范围、承办银行，提高发放额度，满足下岗失业人员自谋职业、自主创业资金需求，确保市下达任务超额完成。邮政储蓄银行要结合自身发展实际，充分利用自身信贷业务品种优势和特点，创造性的开展市场营销活动，加强与工商等部门的横向联系沟通，努力搭建合作战略伙伴，实现信息有效对称，挖掘更多的金融信贷服务资

源，发挥金融支持全民创业的积极推动作用。

八、立足金融创新，不断为各融资主体提供优质高效的融资服务 随着我县经济的快速发展和招商引资力度的加大，以及承接沿海发达地区产业战略转移，将会有大量的实体经济落户我县，对我们的金融服务提出了更高的要求与更大的挑战。各金融机构要予以高度重视和更多的关注，积极适应和跟进形势发展，在立足传统信贷业务开展的同时，针对不同客户实际需求，创造性地开展工作，主动开发适合不同客户群的金融信贷产品和服务方式，大力发展票据融资、存货质押、产品订单质押、出口退税账户质押、应收账款质押、联保信用共同体等业务，为其提供及时方便快捷的金融信贷服务，满足不同领域、不同层次、不同企业的金融服务需求，支持其快速发展壮大。

九、加强银保合作，切实缓解经济发展中的融资“瓶颈”问题为打破融资“瓶颈”格局，缓解三农经济、城市重点项目建设、中小企业、全民创业等融资难问题，各级政府都在大力推进中介信用担保体系建设，组建各类中介信用担保公司，搭建各类政府融资平台。作为金融部门要积极支持和配合政府发展多形式、多元化的中介信用担保机构，以及搭建各类政府融资平台，主动加强与各中介信用担保机构和政府融资平台的对接，通过签订合作框架协议，建立长期友好合作伙伴，并推动其不断壮大资金实力，提高担保能力。对各类融资主体提出的需求，只要担保公司提供了担保，且符合信贷准入条件的，各金融机构要积极给予大力支持，并不断扩大延伸服务对象，拓宽服务范围，放大融资比例倍数，满足各融资主体的服务需要。

十、加大政策传导，发挥人民银行的对政策推动与引导作用

人民银行要充分利用季度行长联席会议、货币信贷政策窗口指导会议等平台，进一步疏通货币信贷政策传导机制，畅通政策传导渠道，加大对金融机构执行国家货币信贷政策的窗口指导和政策执行效果

评价考核，保证国家货币信贷政策在本辖区得到有效贯彻与实施。对金融机构增加信贷投入，尤其是工业贷款投入，加大监测分析力度，建立信贷投入季度跟踪定期通报制度，将各金融机构季度信贷投入情况以报表的形势向政府通报。要在政府的主导下，加强与各经济主管部门的联系沟通，积极搭建政银企合作平台，推动政银企保进一步合作，构建政银企合作长效机制。要积极推动和建议政府建立鼓励金融机构主动增加信贷投入激励机制，引导金融机构加大信贷投放。要充分发挥货币政策工具引导资金流向作用，做到规范合规操作、灵活运用，在金融机构因增加信贷投入，出现临时性资金困难时，及时给予再贷款、再贴现资金支持。

二0一二年五月

第二篇：以金融支持经济欠发达地区发展

以金融支持经济欠发达地区发展

解决经济欠发达地区发展的资金问题，单纯依靠市场手段和地方自身力量是远远不够的，需要政府介入，特别是需要政府合理的制度安排，培育市场化的解决机制引导资金向经济欠发达地区流动。这就要求必须重视政府与市场的关系，以及政府信用的重要作用。开发性金融以国家信用为基础，将市场融资推动和政府组织增信相结合，不断运用和放大国家信用在物质生产力建设和制度建设中的功能和作用，成为市场经济分配资源的重要基础性平台。国家开发银行成立于1994年，按照既要防范金融风险，又要支持经济增长的要求，积极开展开发性金融实践的探索，明确了把政府组织协调优势与开行融资优势相结合建设市场的方向和路径，打通经济社会发展瓶颈制约。在实践中，大力推动银政合作，共同构造市场化融资平台，实现了项目“政府入口―开发性金融孵化―市场出口”的全过程，形成了金融财政良性互动、共同拉动城市建设的良好局面。

一、开发性金融对促进新疆经济建设和社会发展发挥了积极作用

国家开发银行新疆分行是1999年开行为响应国家西部大开发战略设立的分支机构，10年来，以科学发展观统领开发性金融在新疆的实践和发展，努力探索“稳疆兴疆、富民固边”的有效途径。截至2009年底，累计发放各类贷款1361亿元，本外币贷款余额730亿元，涉及交通、电力、城市基础设施、水利、农业产业化、煤炭、化工等20多个重点领域，有效改善了新疆生产、生活条件和投资建设环境，为经济增长和经济结构的战略性调整发挥了积极作用。

一是开展开发性金融合作，支持重点项目。开行新疆分行致力于加强与自治区、兵团及重要行业的政银企战略合作，推进市场建设、制度建设和信用建设，充分发挥融资优势，对新疆基本建设领域投入大额中长期贷款，在关键时期确保了自治区重点建设项目的资金需求。从成立之初的2000年末至今，贷款余额在新疆金融机构中的占比由4.12%提高到了18.08%，支持新疆发展的能力不断增强。主要支持了电网及电源点、高等级公路、农村及县乡公路、三大河流开发等一大批关系国计民生的重大项目建设，拓宽了重点建设资金来源，拉动了固定资产投资，促进了新疆经济增长。

二是改善边疆民生，支持瓶颈领域。开行新疆分行认真贯彻落实科学发展观，按照 “政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的指导思想，密切关注民生，主动承担社会责任，促进新疆民族团结和社会稳定。累计贷款147亿元支持自治区新农村建设和县域发展；贷款16.4亿元支持全疆281家中小企业；贷款3.91亿元支持乌鲁木齐市黑甲山、青峰路棚户区改造等保障性住房及经济适用房建设；同时积极支持新能源、节能减排、环保类项目，开展国家助学贷款业务和青年创业小额贷款。

三是服务国家战略，开展国际合作。认真贯彻国家“走出去”战略，2006年实现了外汇贷款“零”的突破。截至2009年，累计发放外汇贷款24.9亿美元，余额19.15亿美元。提高了新疆中资企业参与国际竞争和中亚地区资源开发的能力，深化了我国与中亚国家油气资源领域的合作，支持了国家外交战略的实施。

二、开发性金融支持新疆实现跨越式发展的战略措施

坚持规划先行，深化开发性金融合作。要全面参与新疆“十二五”规划工作，结合当前新疆政治以及实现“跨越式”发展的需要，策划大战略、谋划大规划、构造大项目。与自治区发改委等部门共同推动对新疆长期和全局发展具有重要影

响力的《国家重点开发区域——新疆天山北坡区域综合发展规划》、《新疆能源“十二五”发展规划》、《新疆煤炭开发、煤电、煤化工“十二五”发展规划》、《新疆沿边向西开放“十二五”发展规划》上升为国家级战略规划，谋求更为有利的发展空间和国家政策倾斜支持。

继续以基础设施为重点，支持重点区域开发建设。新疆处于经济发展起步阶段，基础设施建设任务艰巨。开发性金融要加大对基础设施等瓶颈领域的支持力度，进一步加快推进水利、公路、电力、铁路、民航、农业等基础领域的开发前期工作，做好已开工项目贷款发放的统筹安排，通过融资推动为跨越式发展注入强大动力。按照区域经济梯度、点轴、网络开发的有效模式，优先支持天山北坡经济带、天山南坡产业带建设，支持乌昌一体化进程、准噶尔循环经济区试点，以及铁路、公路沿线区域的开发建设。

围绕优势资源转换战略，支持在产业链中居于关键地位的龙头企业做强做大。以煤炭、化工、农业产业化、装备制造业为重点，支持新疆实施大企业、大集团战略，统筹提供中长期投融资服务，促进产业整合和产业结构调整，加速新型工业化进程，支持央企在疆项目建设，以及一批新疆本地龙头企业做强、做大。按照专业分工和综合布局优化相结合的原则，支持产业基地建设，发挥产业聚集的规模化效应。以工业园区为依托，以煤电、煤化工基地为重点，支持一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的产业加快发展。积极探索股权投资等投行业务对产业项目的支持模式，支持新疆建立产业投资基金，大力开展企业债券、中期票据和短期融资券等直接融资。

以“民生富民”领域为重点，推进基层金融业务。对 “三农”、县域经济、中小企业、文教卫生，以及南疆四地州扶贫开发等领域，主动承担社会责任，抓住重点、关注热点、突出特点，积极帮助政府解决热点、难点问题，进一步推进

以政府合作为基础、以风险分担和补偿为保障的运行机制建设，从民生富民领域入手启动内需，促进新疆经济发展方式的转变和跨越式发展。特别是针对增加农民收入具有显著效果的“三高”农业、节水灌溉、反季节蔬菜、瓜果、食用菌，以及设施农业等领域，采取特殊措施和信贷倾斜政策，予以大力扶持。

以支持推进城市化进程为基础，培育新疆经济“增长极”。城市化是新疆未来经济发展的基本动力，开发性金融要进一步推动乌鲁木齐及各地州、县的融资平台建设，帮助平台建立完善的财务约束和运行机制，与地方政府共同谋划充实融资平台实力的途径，提升平台对城市基础设施的融资能力。认真研究新疆城市化发展战略和城市布局体系，加快支持以乌鲁木齐市为中心，涵盖昌吉、阜康、吐鲁番等城市圈的形成和崛起，发挥特大城市集聚效应。有选择地支持一批有大城市依托、有商贸优势特色的小城镇，特别是兵团小城镇的基础设施建设，发挥兵团的特殊优势，支持兵团加快发展。同时结合自治区的产业发展和基础设施建设，依托特色资源开发和优势产业的凝聚性，支持城市产业发展，以产业促进城市化。

第三篇：金融支持经济

金融支持实体经济发展取得积极成效

2014年06月03日08：30 来源：金融时报 发表评论

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5月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议听取了去年7月份出台的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（简称“金融十条”）落实情况的汇报，指出，“金融十条”对促进经济发展、加强薄弱环节、健全金融体制等发挥了积极作用。

5月31日，人民银行和银监会同时发布有关数据，详细介绍了“金融十条”出台以来金融部门在认真执行稳健的货币政策、推动重点领域和行业加快转型与调整等方面开展的工作及取得的成效，并明确了下一阶段“总量稳定、结构优化”，为经济结构调整与转型升级营造稳定货币金融环境的工作重点。

货币信贷和社会融资规模平稳适度增长

人民银行金融市场司司长纪志宏介绍说，去年以来，人民银行根据国际收支和流动性供需形势，合理运用各种流动性管理工具并完善工具体系，灵活调整流动性操作的方向和力度，把好流动性总闸门，稳定市场预期，保持货币市场稳定运行。并发挥差别准备金动态调整机制的作用，加大对小微企业、“三农”和中西部地区的信贷支持。推进利率市场化改革，全面放开贷款利率管制，建立贷款基础利率集中报价和发布机制。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。进一步完善汇率形成机制，人民币对美元汇率波动区间由1%扩大到2%。

数据显示，截至2014年4月末，广义货币供应量（M2）增速为13.2%。今年前4个月，社会融资规模达7.18万亿元，人民币贷款新增3.79万亿元，同比多增2413亿元。

推动重点领域与行业加快转型调整

去年以来，人民银行和银监会等部门积极发挥职能作用，加强信贷政策与产业政策协调配合，鼓励和引导银行业金融机构坚持有扶有控、有保有压的原则，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程、棚户区改造等民生工程建设。银监会召开银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷座谈会，建立绿色信贷长效机制，完善相关政策制度和考核评价体系，大力发展绿色信贷。人民银行出台做好科技金融服务的意见，加大对服务业、科技文化、节能环保、战略性新兴产业的金融支持。严格限制对产能过剩行业的新增贷款，鼓励商业银行加大对产能过剩行业企业兼并重组、转型转产、技术改造等的信贷支持。

数据显示，截至2014年4月末，全国保障性安居工程贷款余额9514亿元，同比增长34.4%；服务业中长期贷款余额3.77万亿元，同比增长15.5%，增速较2013年末回升1.8个百分点；产能过剩行业中长期贷款余额2.1万亿元，同比增长5.9%，增速较2013年末回落1.6个百分点。截至2013年末，21家主要银行机构投放到节能、环保等领域的绿色信贷余额为5.2万亿元。

整合金融资源 支持小微企业发展

据了解，金融部门认真落实国务院支持小微企业发展的金融政策措施。人民银行专门设立支持小微企业再贷款，2014年新增额度500亿元。拓宽中小微企业债务融资渠道，积极支持商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券。中小企业在银行间债务市场发行非金融企业债务融资工具累计融资300多亿元。进一步推动信贷资产证券化扩大试点，鼓励金融机构将盘活的资金优先支持小微企业发展。探索建立小微企业信用信息征集、评价和应用机制，已有577家小额贷款公司和209家融资性担保公司获准接入金融信用信息基础数据库。截至2014年4月末，小微企业贷款余额13.78万亿元，同比增长15.9%，比同期大型和中型企业贷款增速分别高7.0和2.2个百分点。

银监会研究局副局长张晓朴介绍说，银监会在全国范围内有序推进非融资性担保公司清理规范工作，研究制定《融资担保公司管理条例》，支持中小企业信用担保机构发展。规范银行服务收费，继续督促银行业金融机构严格执行“七不准”、“四公开”有关要求。开展全国商业银行收费检查，严厉查处强制收费、只收费不服务少服务、明令取消的收费项目继续收取等违规收费行为。出台《商业银行服务价格管理办法》及配套定价目录，完善商业银行服务价格机制。通过持续努力，小微企业信贷投放持续增加，贷款结构持续优化。截至2013年末，银行业连续五年实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”目标。

加大对“三农”的信贷支持力度

去年以来，人民银行继续对符合条件的中小金融机构实施较低的存款准备金率，2014年4月25日起分别下调县域农村商业银行和农村合作银行存款准备金率两个和0.5个百分点。将农业银行深化“三农金融事业部”改革试点范围扩大至全国19个省（区、市）的1494个县域支行。稳步发展新型农村金融机构，继续拓宽民间资本进入金融业的渠道和方式，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。将村镇银行主发起行最低持股比例由20%降低至15%。加大农村金融产品和服务方式创新力度，完善涉农信贷政策导向效果评估机制，引导金融机构扎实做好农村扶贫开发金融服务工作。扩大贷款抵、质押物范围，涵盖林权等符合条件的各类资产，在重庆、湖北、黑龙江、安徽、浙江等地开展土地承包经营权和宅基地使用权抵押融资试点。开展涉农金融租赁业务。认真做好家庭农场、农村扶贫开发等金融服务工作。继续做好县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核工作。推进农村支付体系建设，基本实现了农村地区人人有卡、家家有账户、补贴能到户。大力推广农民工银行卡特色服务和助农取款服务，部署开展农村地区手机支付业务试点。在浙江丽水、福建沙县、安徽金寨等地开展多项农村金融改革试点，积极发挥全国农村信用体系建设实验区的典型示范作用，为8.4亿自然人建立了信用档案。

数据显示，截至2014年4月末，全国涉农贷款余额21.98万亿元，占同期各项贷款的27.2%，比2013年同期高0.9个百分点。全国共组建村镇银行1110家。今年3月，经国务院批准，确定在天津、上海、浙江、广东开展首批5家民营银行试点。2009年以来，累计解决1249个乡镇金融机构空白和708个乡镇金融服务空白问题，24个省份实现了机构服务“双覆盖”。

优化消费支付环境 支持企业“走出去”

据介绍，金融部门十分注重优化消费支付环境，发展消费金融，促进消费升级。一是扩大消费金融公司试点。允许消费金融公司在银行间市场发行金融债券，创新消费金融产品。新增沈阳、合肥、泉州、重庆、西安等10个城市参加试点，允许香港和澳门地区的合格金融机构在广东设立消费金融公司。二是完善银行卡服务功能，银行卡刷卡手续费标准下调幅度总体超过20%。三是积极满足消费信贷需求。落实差别化住房信贷政策，优先满足居民家庭首套房贷款需求，合理确定首套房贷款利率水平。积极满足宽带入户、家电下乡和农产品进城的金融需求，支持农民改善生产生活。四是改进进城务工人员金融服务。指导银行业金融机构完善进城务工人员金融服务信用档案，开辟就业、消费、返乡创业和困难救助等贷款“绿色通道”。

人民银行不断拓展外汇储备使用渠道，通过银行为企业“走出去”提供外汇资金支持。全面铺开跨境贸易人民币结算，允许境内非金融机构以人民币进行对外直接投资，在全国范围内开展境外项目人民币贷款。据统计，2014年前四个月，全国累计办理经常项下跨境人民币结算业务2.2万亿元，同比增长64%；全国对外直接投资人民币支付额250亿元，同比增长1.8倍。截至2013年12月末，境外项目人民币融资已批贷款项目余额1041亿元，贷款余额402亿元。

加快发展多层次资本市场 发挥保险保障作用

2013年下半年至2014年第一季度，累计发行债券6.8万亿元。推动债券市场双向开放。推动国家开发银行到交易所发行金融债券，促进债券市场互联互通。引导银行理财等集合性资金规范进入银行间市场，规范发展各类机构投资者。完善债券发行定价机制，推进债券预发行，倡导招标发行。创新债券柜台交易，增加商业银行柜台债券业务品种。完善发行、定价、并购重组制度安排。全面推进创业板市场改革，规范非上市公司监管。大力发展各类机构投资者。加快期货衍生品市场建设。加快推进资本市场对外开放。中小企业股份转让系统试点扩大至全国，目前已挂牌企业达739家。

在进一步发挥保险的保障作用方面，去年以来，农业保险、出口信用保险、科技保险工作、国内贸易信用保险等都取得了积极进展。2013年农业保险承保主要农作物超过10亿亩，约占全国主要农作物播种面积的42%，为2.14亿户次农户提供1.4万亿元风险保障；短期出口信用保险支持外贸企业近3万家，累计承保余额3148亿美元。

严密防范金融风险

去年以来，金融监管部门强化金融监管协调机制，建立监管协调部级联席会议制度，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。持续加强对地方融资平台、房地产、产能过剩行业、影子银行等重点领域的风险防控。简化核销程序，完善呆账核销与责任追究机制，加快银行不良贷款处置。加快推进以市政债为主的地方政府举债融资机制。出台《关于规范金融机构同业业务的通知》，规范同业业务经营行为。继续做好金融稳定压力测试，稳步开展金融机构稳健性现场评估。

营造稳定的货币金融环境

人民银行和银监会表示，总的来看，我国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。既面临经济结构调整过程中经济下行的阵痛，但同时结构调整和改革所激发的活力也逐步显现。

下一阶段，金融部门将认真落实总书记一系列重要讲话和李克强总理的重要指示精神，牢牢把握服务实体经济的本质，继续做好金融支持经济结构调整和转型升级的各项工作。坚持“总量稳定、优化结构”的取向，保持定力，主动作为，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险的关系，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，为经济结构调整与转型升级营造稳定的货币金融环境。一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是加强信贷政策引导，着力优化融资结构。三是加强监督检查，合理降低社会融资成本。四是大力改进对实体经济的金融服务。要改善银行业金融机构管理体制机制，加强金融配套政策支持，切实改进金融服务。五是深化金融改革，提高金融供给能力和资源配置效率。六是强化风险监测监管，切实维护金融稳定。

第四篇：坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

大干新三年，再创新辉煌——来自怀化的报道

坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

中共会同县委书记 赵婉玉 会同县人民政府县长 杨陵俐

面对会同属于后发展山区的客观实际和周边地区竞相发展的逼人态势，我们在县委十届五次全会上明确提出了“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”的战略构想，即从2010到2012年，将会同打造成怀化市的工业强县、旅游名县和生态大县，地方财政收入翻一番，达到2.6亿元；规模工业增加值翻二番，达到18亿元；全社会固定资产投资翻三番，达到80亿元以上，力争突破100亿元。要圆满完成上述目标任务，我们必须始终坚持以加快发展、跨越赶超为主线，在项目带动、产业发展、基础建设和环境优化上攻坚克难，努力转劣势为优势、变优势为强势、化强势为胜势。

一、要以狠抓石煤开发项目为依托，在新型工业发展上全力攻坚克难

项目是新型工业化的有效载体，是转变经济增长方式的重要支撑。目前，我县共有14个重点项目单项或打捆列入全市重点项目，三年累计投资额达85.8亿元，这些大项目正是会同加快发展最有价值、最有分量、最有冲劲的经济元素，为我们“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”提供了十分强大而可靠的支撑。尤其振奋人心的是，由大唐华银公司投资300亿元、总装机容量达300万千瓦并且集采矿冶炼、石煤发电、灰渣提钒、新型建材等于一体的石煤综合开发利用项目，是怀化迄今为止投资规模最大、前景最为广阔的建设项目之一。项目涉及的钒电池开发、新型墙体材料等多项技术将填补世界空白，将在我国新能源建设史上写下浓墨重彩的一页。在这大好机遇面前，我们要始终坚持抓大项目、抓好项目、抓实项目，严格目标考核，加紧项目运作，强化项目管理，在全县上下形成“以项目论成败，以贡献论英雄”的浓厚氛围。要举全县之力，集全县之智，加快推进石煤综合开发利用项目各项工作，全力确保首期2台30万千瓦火力发电厂顺利开工建设。同时，要紧紧抓住石煤综合开发利用项目推进的契机，把会同打造成全省的新能源试验基地，科学规划和有序推进新能源产业园区建设，以主动承接石煤综合开发利用项目的配套产业项目。要在保证质量和稳定基础上，切实加快巫水流域三级电站、100万吨水泥粉磨站、4×1.25万千伏安工业硅等在建工业项目的推进速度，对有条件的项目能快则快，能超则超，以快补慢，以超补缺。要加强招商引资和政策扶持，对中国黄金集团投资26亿元的黄金开发等新引进项目和康奇瑞公司竹套门生产线等技改项目给予有效支持，从签约引进、开工建设、竣工投产等各个环节进行全程协调和服务，及时处理项目建设过程中遇到的困难和问题，全面激发企业投资项目的热情和信心，并力争项目早落地、早建成、早投产。

二、要以打造炎帝故里品牌为重点，在旅游文化发展上全力攻坚克难

旅游文化产业是当今最具生命力和市场前景的新兴产业，也是加快调整经济结构、转变发展方式的战略性产业。会同文化底蕴厚重、历史遗存富集、自然景观秀丽、生态环境怡人，发展生态旅游文化产业大有潜力可挖，大有文章可做。通过不懈努力，我们去年与中华炎黄文化研究会共同举办的“全国首届会同炎帝故里文化研讨会”取得空前成功，全国40余名史学、易学、炎黄、民俗、民族、古文字专家学者参会研讨，对“炎帝故里会同新说”归纳出集易学、民俗、考古、语言、地貌、物候、史料于一体的八大证据给予了充分肯定。今年人民日报社赴会同开展炎帝故里调研活动，进一步丰富了“炎帝故里·易学源头·中国会同”的文化内涵。这两次活动，在全国乃至海外华人群体中产生了一定的影响，同时也刺激了会同旅游文化产业的繁荣发展。我们要乘势而上，继续坚持深层次挖掘论证，推动研究工作系统化。要认真研究文献资料与会同的关联，整理有助于印证会同炎帝故里的地名、山名、水名，并在此基础上加大对现有文物和洪江高庙遗址、连山坛子墙古遗址等考古发现的研究，广泛收集流传于民间的祭拜、农耕、医药等风俗习惯和会同方言、传闻轶事，以更系统的内容、更全面的角度、更科学的精神、更生态的形态，在更高的层次展现会同炎帝文化的历史和内涵，为会同炎帝故里的开发建设提供更丰富的理论依据和更有力的实例支撑。要继续坚持高起点规划建设，推动研究成果实物化。坚持大手笔、大思路、大气魄，参照国内外顶级旅游景区建设经验，合理规划，科学开发，按照“因地设景、大胆创意、放眼全球、力求唯一”的思路，本着尊重历史又不拘泥于历史的原则，将炎帝、易学、民俗、中药、农耕、占卜等方面的研究成果融入景区建设，改变当前景区无景、景区无区的现状。争取在五年之内，促成 “炎帝故里”旅游景区进入国家3A景区行列。要继续坚持高频率营销宣传，推动资源优势品牌化。围绕打造“炎帝故里”这个总体目标，精心策划系列项目和活动，遵循“活动造势、项目跟进、合纵连横、出奇制胜”的战略发展方向，用5到10年的时间，将会同“炎帝故里”打造成为中外知名的旅游品牌，将会同建设成为世人公认的“炎帝故里”、世界农耕文明的发源地、中国易学文化的集中地、中医药文明的展示地。与此同时，还要积极抢抓粟裕故居纪念馆异地改扩建契机，将其打造成为国家4A级旅游景区；积极整合高椅古村国家文物经费、历史文化名村经费，将其由现在的国家3A级景区打造成为国家4A级景区，促进会同旅游文化经济和各项社会事业和谐发展。

三、要以改善会同形象为根本，在基础设施建设上全力攻坚克难

加快发展，基础是关键，基础要先行。我县经济发展之所以缓慢、对外形象之所以欠佳，很大程度上就是受基础设施的“瓶颈”制约。为此，我们一方面要坚持以抓好县城扩容提质引领生态宜居城市打造。始终突出县城是展示对外形象的重要窗口的地位，严格按照“规划科学、配套提高、功能完善、品位提升”的总体要求，围绕打造生态宜居城市，深入实施“扩容提质”工程。坚持把土地作为最大的资本来运作，切实做好城市发展土地储备，大力实施城北新区成片开发战略，走“以地生财、以路促建”的城市建设之路。通过搭建城市建设融资平台，在西区和旧城改造的基础上，大力推进城北新城建设，重点加强以城市道路、供水管网、垃圾处理、污水处理为主的城市基础设施建设，加快实施中心汽车站搬迁、县城防洪堤、北区道路、专业市场、四星级宾馆、公共休闲广场等项目建设，积极拓展城市空间和优化城市布局，努力完善城市配套和加强城市管理，充分释放山水灵气和彰显现代气息。另一方面要以抓好交通网络建设引领城乡基础设施完善。始终突出交通是经济社会发展的命脉的地位，按照构筑“五纵三横”城乡交通网络体系和打造“县域1小时经济圈”的总体要求，突出抓好209国道二、三期改造工程和包茂高速公路会同段、会王公路、朗漠公路、中心货运站、林区公路、国防公路等项目建设，深入实施通乡、通达和通畅工程项目，全面实现乡乡、村村通沥青路（水泥路），致力形成以公路为主体，铁路、水运为两翼的综合立体交通网络，尽快实现铁路、公路、水运等多种运输方式的统筹兼顾、优势互补、良性互动、有效对接。同时搞好县乡水、电、通讯、卫生基础设施建设，进一步改善全县广大人民群众的生产生活条件。

四、要以转变干部工作作风为抓手，在环境优化上全力攻坚克难

加快会同发展，关键在于抓好工作落实；抓好工作落实，关键在于干部作风转变。从我县的情况看，我们不少工作之所以流于形式、落不到实处，问题不是出在思路、政策和措施上，而是部分干部作风不扎实、工作不务实，以致遇事不敢负责、难事不敢碰硬、干事不敢创新，经济发展环境仍然不够宽松。为此，我们要求各级干部特别是领导干部要进一步转变作风，在全县三年攻坚战中找准位置、演好角色、负起责任，把心思和精力用在真抓实干上，做到学经济、懂经济、抓经济，切实提高党对经济工作的领导和驾驭能力。要大兴敢于负责之风，教育和引导全县各级领导干部都要切实承担起顾全会同大局和维护政府权威的政治责任，以“责在人先，利居众后”的奉献精神，坚决破除地方主义、本位主义和部门利益、个人利益倾向，真正做到多支持、少限制，多沟通、少扯皮，多担当、少推诿，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，一个步调、一种声音抓工作，合心、合力、合拍干事业，努力形成“号令统一、令行禁止”的良好工作局面。要大兴调查研究之风，自觉深入到基层中去，深入到重点项目建设施工现场中去，了解关系经济社会发展全局的突出问题，分析重点项目建设过程中需要解决的重点问题，使各项政策、工作部署更加符合客观实际和群众意愿，更能提高工作效率和加快工作进度。要大兴狠抓落实之风，察实情、讲实施、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要大兴亲民为民之风，真正蹲下来、沉下去，自觉深入到矛盾困难最多的地方去，深入到群众最需要的地方去，带着真挚的感情和强烈的责任，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大兴反腐倡廉之风，教育广大党员干部坚持“自重、自省、自警、自励”，始终管住自己的手、管住自己的脚、管住自己的嘴，自觉做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染，做到自身硬、自身正、自身净。尤其是要认真清理、深刻剖析、严厉查处影响和阻碍发展的个案，发现一起查处一起，决不能因为个别人的胡作非为而影响带坏整个社会风气，阻碍经济社会发展。

第五篇：实现赶超跨越发展心得体会

实现赶超跨越发展心得体会

当前，XX的发展已站在一个新的历史起点上，正处于追赶跨越的关键时期。加快实现新跨越宏伟目标，机遇前所未有，挑战前所未有。我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。只有在继续解放思想上迈出新步伐，才能破除制约科学发展的思想观念和体制机制，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，以思想大解放促进富民强浔新跨越。解放思想是过程和方法，赶超跨越则是结果，必须牢牢把握解放思想的本质，才能实现思想解放大飞跃，才能推进组织工作的发展与创新。

一、解放思想是一个实事求是的过程，加强学习是教育工作解放思想的基础

解放思想的过程，实际上就是实事求是的过程，是我们不断认识与把握客观事物及其规律的过程，也就是在对社会规律认识不断深化的过程。解放思想不是毫无根据的胡思乱想，它来源于对客观实际的洞悉，对本质规律的把握，对发展趋势的思考和明察，来源于长期的实践锻炼和经验积累。我们只有认识和把握客观事物及其规律，使自己的思想和行为符合客观规律，才能真正实现思想的解放。随着形势的不断发展变化，我们必须始终把握教育工作不断发展变化的客观规律，才能不断地解放思想，不断地推进教育工作的创新。

认识和把握事物的客观规律，主要途径就是学习。不学习，我们的思路就会局限在原有的基础之上，永远跳不出条条框框的禁锢，跟不上形势发展要求；不学习，我们就难以树立科学发展观理念，在前进道路上就会迷失方向，就难以应对新挑战、解决新问题。首先，要加强理论学习。深入贯彻学习党的十八大和省委十一届二次全会精神，学习《中共贵州省纪委贵州省监察厅关于认真学习贯彻党的十八大精神为推进科学发展后发赶超同步小康提供纪律保障意见》，学习党的重大理论创新成果、路线方针政策和重要会议精神，坚持用世界眼光来认识教育工作，用服务全局的眼光来推进教育工作，用历史进步的眼光来研究教育工作，用创新发展的眼光来创新教育工作。这样，我们在解放思想过程中才能牢牢把握正确的方向，保证不会偏离中国特色社会主义航线。

第二，要加强业务学习。深刻领会基层管理体制改革新时期教育工作的指导思想、根本要求和总体布局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以改革创新精神推动教育工作不断取得新进步；深刻领会加强自身服务意识的重要性，切实增强全面为辖区群众办实事的能力；深刻领会加强基层纪检工作的基本任务，深化对基层党组织建设的规律性认识，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

第三，要善于从实践中学习。以开展“解放思想、助推跨越”大讨论活动为契机，组织党员干部深入辖区居委会，向群众宣讲党的十八大会议精神，从而进一步密切党群干群关系，促进教育工作更好更快的开展。

二、解放思想是一个破旧立新的过程，开拓创新是教育工作解放思想的关键

解放思想作为一种思想的常态，它既是一种批判性思维，也是一种建设性思维。作为批判性思维，它要求人们以批判的眼光敏锐地发现、改变或抛弃一切不符合客观实际及其规律的思想、观念和制度体制等等；作为建设性思维，它要求我们要勇于探索、勇于创新，不断推动事物发展。因此解放思想过程，实质上就是一个破旧立新的过程，“破旧”就是要打破习惯势力和主观偏见的束缚，破除影响发展的旧体制、旧机制、旧方法，积极研究新情况，解决新问题。“立新”就是面对当前经济社会发展的新环境、新要求，以创新为第一动力，以一往无前的精神和勇气，以科学的思维和方法攻坚克难，敢干前人未干之事，敢走前人未走之路，以开拓创新推动新发展，实现新跨越。

首先，创新教育工作的理念。要牢固树立“教育工作出辖区居民幸福指数”的观念，跳出就教育工作抓教育工作的思维模式，把党的组织建设与思想建设、作风建设融为一体，充分发挥教育工作的优势，切实为辖区群众谋福利。

其次，创新定期工作的方式方法。要着力拓展工作领域，着力整合教育系统内外资源，搞好横向互动，统筹推进教育、干部、人才工作，使之协调运转；注重加强内外协作，注重干群连动，调动各方面的积极性，共同推进教育工作。要着力扩大教育工作的民主参与程度，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外，都应当做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。要积极创新工作载体，努力探索和总结生动活泼、行之有效的活动载体，确保教育工作的每项任务都落实到位，要善于创新示范典型，着力打造教育工作品牌，充分发挥品牌带动作用，推进整体工作上新水平。

三、解放思想也是一个实践的过程，推动工作是检验教育工作解放思想的主要标准

解放思想既是一个意识过程，也是一个实践的过程，解放思想最终必须落实到具体的行动上，表现在具体的工作中。我们开展解放思想大讨论活动，必须在解决现实中的实际问题上下功夫，以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点，以人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。如果通过“解放思想，助推跨越”大讨论，只是在“学习体会”中解放思想，在“总结报告”中实现新的跨越，工作没有得到推动，人民群众关心的热点、难点问题没有得到解决，那么就完全可以说我们的思想并没有解放，并没有掌握解放思想的精神实质。

为此，我们开展“解放思想，助推跨越”大讨论活动，不仅是要推进思想观念的转变，更重要的是要推进教育工作的创新与发展，力争在以下几个方面取得新进展、实现新突破。一是积极探索干部教育培训的有效途径，在用马克思主义中国化最新成果武装全体干部、指导实践、推动工作上取得新突破。二是积极推进党风廉政建设和反腐败工作，加大教育制度改革创新力度，争取在拒腐反变工作上不断取得新突破。三是更好实施人才强国战略，加快推进人才工作体制机制创新，争取在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新突破。四是坚持抓基层、打基础不放松，着力解决基层党组织和广大党员关心期盼的热点、难点问题，在充分发挥基层党组织作。

“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”大讨论活动开展以来，市教育局组织全体干部职工紧紧围绕破除“按部就班”、“一味求稳”、“舍不得”、“怕字当头”、“庸懒混”等消极思想，树立“时间是最昂贵成本”、“大胆尝试，勇于突破”、“爱拼才会赢”等发展观念，深入学习讨论，进一步促进思想大解放、观念大更新，使全局上下真正树立起与加快发展、科学发展、跨越发展、超前发展相适应的新观念、新机制、新作风，推动德化教育新一轮快发展、大发展。在讨论中，我对如何破除“慵懒混”的不良作风，去庸厚德，树立“爱拼才会赢”的观念，创造一流的业绩，有很深的感悟。

治慵、治懒、治混，花大力气整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作风问题，是今年市委在开展“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”大讨论活动时提出的五大活动目标之一。市委提出治慵治懒这个讲法，应该说是机关作风，在新时期、新阶段出现的一种新现象。所谓慵懒混，实际上就是高高在上、碌碌无为、有事不做、快事慢做、我事你做。机关作风是经济社会发展的重要推动力，没有好的作风作保障，再好的发展蓝图也会落空。

我个人认为可以从三个方面入手：一是转变作风。要消除庸俗思想，树立不甘人后、创先争优、力争上游的理念，不能仅仅停留在文件上、口号标语上，当“传声筒”、搞“花架子”、作“漏斗”状，要动真格，提升执行力。二是监督引导。必须通过纠正“责任不强、得过且过、无利不干”和“今天事明天做，领导不催就不做”的懒散混陋习，查处不作为、乱作为、慢作为等问题，引导广大干部群众树立科学理性的务实精神，增强主人翁意识和逆境攀高的勇气、逆势奋进的骨气，从思想上、行动上与上级党委、政府保持高度一致，时时以大局为重，事事为发展着想，主动想事、谋事、做事，立说立行，雷厉风行，爱拼敢赢，永不懈怠，推动事业科学发展、跨越发展。三是完善机制。要把行政问责制和机关内部的岗位责任制紧密地结合起来，在机关内部建立奖励积极上进者、惩治慵懒混日者的机制，从而在根本上整治机关慵懒混之风，真正破除庸俗，树立正气，优化干事创业的良好环境。“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”大讨论活动开展以来，市教育局组织全体干部职工紧紧围绕破除“按部就班”、“一味求稳”、“舍不得”、“怕字当头”、“庸懒混”等消极思想，树立“时间是最昂贵成本”、“敢于负债发展”、“舍得才能更快发展”、“大胆尝试，勇于突破”、“爱拼才会赢”等发展观念，深入学习讨论，进一步促进思想大解放、观念大更新，使全局上下真正树立起与加快发展、科学发展、跨越发展、超前发展相适应的新观念、新机制、新作风，推动德化教育新一轮快发展、大发展。在讨论中，我对如何破除“慵懒混”的不良作风，去庸厚德，树立“爱拼才会赢”的观念，创造一流的业绩，有很深的感悟。

总之，治慵、治懒、治混，花大力气整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作风问题，推动个人工作作风向服务型方向发展，进一步深入学习省委“十破十立”、州委“三实三创”及市委“三敢三拼”解放思想大讨论活动，为XX教育做出应有贡献。