河北省加快建设进度 超额完成农村饮水安全目标

第一篇：河北省加快建设进度 超额完成农村饮水安全目标

河北省加快建设进度 超额完成农村饮水安全目标从河北省水利厅获悉，今年以来，河北以联村集中供水为主，不断加快饮水安全工

程建设。到目前，全省共投入资金逾16亿元，让410.3万农村居民和学生喝上了干净、卫生的饮用水，提前超额完成年度目标任务。

第二篇：农村饮水安全目标完成情况自查报告一篇

农村饮水安全目标完成情况自查报告一篇

根据市委、市政府对我区社会民生第11条（的考核目标要求，我区圆满完成了工作任务，结合工作实际，现将自查情况报告如下：

一、目标完成情况

我区饮水安全项目已全部完全，工程措施为管网延伸工程，共12处，涉及一个乡镇，10个行政村53个自然村，共9100人。今年国家下达的饮水安全项目系上述已经提前实施完成的计划。

二、主要工作措施和成效

（一）饮水安全项目完成情况

区共完成的12处农村饮水安全工程，工程措施为管网延伸工程，涉及一个乡镇，10个行政村53个自然村，共9100人。主要工程内容包括：安装dn15-dn500供水管道229180米，改造水厂和峡口水厂，开挖土方114590立方米，石方16380立方米。浇筑混凝土2730立方米。项目法人均为各村用水协会。第一、二、三批完成3100人，投资121万元，其中，中央投资54.37万，省补助19.95万元，市区配套15.51万元，群众自筹31.17万元。第四批，完成6000人的饮水安全任务。投资309万元，其中，中央投资105.3万元，省补助38.6万元，市县配套49.53万元，群众自筹115.57万元。

合计总投资430万元，其中；

中央投资159.67万元，省补助58.55万元，市县配套65.04万元，群众自筹146.74万元。

（二）、改水项目、是乡两个以柑桔种植为主的农业村，共有11个村民小组、688户、2254人，其生产生活用水一直由水厂（靠虹吸管道抽取运河水经过过滤消毒）供水。由于运河每年清淤一个月，因此村民每年有一个月的时间没有水吃。特别是2013年开始运河全线整治，新建运河公园，运河停水长达4个月，导致两村长期断水。同时，供水管线老化，跑冒滴漏严重，管道和问题亟待更新。而且以运河水作为水源，水质不符合高标准安全饮水要求。

区委、区政府高度重视、村人畜饮水困难问题，今年召开专题会议确定了“不增加农民负担、保证安全饮水”的改水原则，研究了具体解决方案。

一是制定改水方案。

经过调查摸底，两村日均用水需500吨左右，其中人畜用水量占55%，生产用水占10%左右，水损占35%左右。目前两村共有直径15-300的老化管网58192米，现基本都处于超期运行的状态。在多次实地勘察线路后，最终确定从石板村4组130米高程处安装无负压增压泵，以75毫米直径的管网抽水至195米高程处的蓄水池，然后借用老管网自压到两村。采用“一用一备”、不间断增压抽水的办法，日最小抽水量30吨每小时，24小时可达到720吨，最大负荷抽水量可达到70吨每小时，基本可以满足两村的用水需求。

二落实改水资金。争取市级资金50万，区级配套50万，共投入改水资料100万。其中50万元用于水源改造（其中乡级泵房及设备改造36.55万元，石板水厂改造等配套设施投资14万元），50万元用于两村老化管网改造。

三加强后期管理。一是人畜饮水按阶梯水价进行水费收取。每人每月8吨水以下（含8吨），暂定1.1元的价格收取水费；

8吨（不含8吨）至15吨的，按照每吨2.1元收取水费；

超过15吨的按照2.88元（城区小区价）的价格收取水费。用水量和价格通过村民讨论通过或村民代表大会通过后实施。二是乡村分设配置管水员。乡农技水利服务中心具体聘用管水员一名，主要负责新建泵站设备的管理和维护，确保水源安全以及分村收取水费。村级以协会为主，聘用专、兼职管水员一名，主要负责村内管道维护保养和水费的收取。三是抓好生产用水水源安排。适量配备水窖或水池。目前，村、村已经建成抗旱水池（包括蓄水打药）30口。在2013年“三万”活动中，村、村已经建成堰塘29口（其中村4口，村25口）、水井49口（其中村11口，村38口），这些设施基本能满足柑橘生产用水。四是做好两村管网改造。在解决水源问题、确保村民有干净安全的生活用水的基础上，继续推进两村的老化管网的改造工作。村、村改水项目完工后，将解决、2000余人的用水难问题。

向坝乡人民政府向坝乡安全饮水情况自查报告

1、基本情况

我乡始终把农村饮水安全工作作为为民办实事之一，经过这几年的努力，在县委、县政府和县主管局的关心支持下，乡供水管网正在逐步覆盖各村各组。目前，全乡安全饮水工程主要分为集镇安全饮水和大河安全饮水工程，项目总投资约300万元，其中：集镇安全饮水工程投资200万元，大河安全饮水工程投资100万元。截至目前，集镇安全饮水工程已完成厂房建设600平方米；

新**池3个，蓄水容量达到600立方米；

新建1个跨度15米，宽2米，高度为3米的拦水坝；

开挖管槽4000米，完成工程总量的85%，辐射金竹园、五丰、向坝、高泉等4个村5000(推荐访问范文网：)余人。大河安全饮水工程水源点选址和蓄水池已经基本建成，到农户的管网已准备到位，辐射花柳凸、二坪、胜丰、裕丰、岔河等5个村2014余人。

2、存在问题

一是群众缺乏饮用水环境意识差。

农民卫生习惯不好、乱推乱放杂物，生活区、养殖区不分，给农村环境造成了严重影响，致使水源较差。

二是由于向坝乡农户以往都是采用人畜饮水，除了一些管网之外，并无其他费用，而对于安全饮水项目的800元报装费，农户存在的异议较大。

三是向坝乡是“三山夹两河“的地貌，全乡比较平坦且适合**厂的位置比较缺乏，一部分居住在高山和二高山的农户就不能享受到安全饮水项目带来的实惠。

3、几点建议

一是建议环保部门结合新农村建设，大力实施生态修复，划定水源保护区，加强饮用水水源地保护，保障水源水质安全，定期对集中供水水源保护区进行检查，加强水源地周边管理，杜绝堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。

二是建议工商、卫生质量监督局等单位定期对水质进行抽检，确保用到安全达标的水质。

三是建议县委、县政府是否考虑对向坝乡居住在高山和二高山上相对集中的农户进行实施小范围的安全饮水项目和人畜饮水项目，确保这部分群众生产生活用水得到保障。

xx镇农村安全饮水工程是经国家、省、市、县发改和水利部门批复实施的中央预算内第三批投资项目。该项目的实施将解决我镇个村人的安全饮水问题，同时可解决学校饮水不安全师生人。按照xx文?2014?xx号《xx县人民政府关于下达2014年水利基础设施建设目标责任书的通知》要求，结合我镇农村饮水安全工程工作实际情况，xx镇在农村饮水安全工程的项目下达、建设进度、工程质量、资金管理、拨付、及使用环节上开展了详细的自查工作，通过自查，工程质量良好,运营正常,现将自查情况汇报如下：

工程概况

工程立项后，我镇成立了以主要领导挂帅的农村饮水安全工程领导小组。以本镇自然、经济条件为基础，对水源和建设方案充分论证，因地制宜、科学合理地选择了适合本镇的工程形式，并根据要求提出了全镇饮水安全规划，并委托古田县兴田水利水电勘察设计有限公司对饮水安全工程项目进行设计。

xx镇农村饮水安全工程共新建拱坝x座，新建输水管道x条xm，新安装一体化净水器x座，新建清水池x座，新建配水管网xm。出水厂水质达到国家标准《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2014）,给水干管最不利点的自由水头不小于10m。供水保证率达到95%。该工程总投资为x万元，其中中央预算内投资x1

万元，地方自筹x万元。

工程管理

工程立项后，镇政府制定了适合本辖区实际的农村饮水安全工程管理实施细则，确定了专门管理人员。按照国家有关规定重新核定了水价，进行了“水价、水量、水费”公式，并按核定的水价足额征收水费。同时，对工程的水质进行水质监测，对集中供水工程的水质每年都进行两次分析化验。工程有关各村都有完善的水源地和水工程保护措施。

所有工程均落实了产权和管理主体，并都有健全的规章制度，完备的管理设施，完整的管理运行记录。

资金投入

工程立项后，我镇设立农村饮水安全工程专户，由专人管理。在工程建设过程中，资金管理使用规范，配套资金及时到位，严格执行项目预算，不存在套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金问题。目前为止安全饮水工程资金共支出x万元。还有x万配套资金尚未到户。

工程质量

所有工程，施工组织健全，有施工负责人和技术负责人，按照有关规定的签订了施工合同或实行了招投标制；

在自查中，所有工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，工程配套设施齐全，结构尺寸达到设计要求；

全部工程土建质量均达到建筑有关标准，主要建筑物无渗水、垮塌、不均匀沉降现象；

所有管道机电设备安装规范，材料、设备均是按要求采购，质量可靠，产品有合格证书。

水质符合《生活饮用水卫生标准》，质量达到要求，90%以上的工程实际供水能力达到设计要求。

自查结论

xx镇农村饮水安全工程规划、立项符合中央要求，土地审批手续完备、合规，环评审批手续完备；

按规定实行醒目监理制，按规定开展招标投标活动。在施工过程中，专项资金到位，工程质量不存在重大问题，没有发生安全生产责任事故。完工后水质符合《生活饮用水卫生标准》，质量达到要求。项目建设过程中没有发生违纪违法问题情况。

第三篇：农村饮水安全项目建设交流材料

一、项目完成情况

2015年我县计划投入3431.72万元，解决规划外新出现23667名农牧民群众的饮水不安全问题。规划外农村安全饮水工作开展以来，我县克服项目建设点多位于海拔高、气候寒冷、地质条件差的地方，水源点远、材料运输困难、有效施工期短等困难，全力以赴，积极采取措施，切实加快推进规划外新出现农村饮水安全工程建设。经过努力，我县已解决了全县24966人的饮水不安全问题，超额完成了工程下达任务。项目完成投资3700万元，其中中央及省级财政投资3432万元，群众投劳折资268万元。

二、主要措施

(一)加强领导，明确职责。一是县委、县政府高度重视规划外农村安全饮水工作，落实行政首长责任制。成立以县长任组长、分管副县长和水务局局长为副组长的“县规划外农村饮水安全工程建设领导小组”下设综合协调、进度推进、安全质量、资金监管、宣传报道5个组开展工作。县水务局和各乡(镇)也成立了相应的领导小组，进一步明确了工作职责。二是县政府向州政府作出了书面任务承诺，县政府也与乡(镇)、乡(镇)与项目受益村层层签订了责任书，明确具体工作责任人。三是召开领导小组联席会5次，部署项目工期推进工作。要求建设单位尊敬民风民俗，加强安全生产、护林防火、环境保护、野生动植物保护、防汛、地灾预防、员工管理等工作，协调解决存在的困难问题，确保项目建设有序推进。

(二)未雨绸缪，科学规划。一是去年11月底，水务局及时组织精干技术人员分成两组深入全县14个乡(镇)调查新出现饮水不安全情况。二是科学选取水源点，规划管网线路，在集中供水工程厂址和管线的布置规划上在不影响工程建设的情况下尽量避开群众的耕地和经济林木。确需占用的，与相关乡(镇)、村组及农户做好协调沟通工作，签订责任书和用地保证书，杜绝推诿扯皮的现象发生。三是及时完成项目水质送检和进场勘测设计，在规定时间内提前完成了实施方案的编制。

(三)加强宣传，营造氛围。通过召开群众大会、电视、宣传栏、标语等多种形式，重点对农村饮水安全政策、项目建设以及项目建成后产生的效益进行宣传，激发受益群众兴建饮水安全工程的积极性和主动性，有力地保证工程的顺利建设。

(四)主动作为，加快推进。一是各相关部门密切配合，在项目建设计划、用地、节能、环评等前期要件办理环节采取“容缺办理”等方式，加快推进前期工作进度。二是根据工程建设规模、集中程度、技术复杂程度等因素，因地制宜，合理划分工程类型，严格按照《州新出现农村饮水安全工程建设项目管理办法》的规定，对上规模的重点集中试点和集中连片区采取招投标方式，小型集中点和小型片区采取比选方式，分散点区采取“一事一议”民办公助、竞争性谈判等多种方式进行项目建设和管理，加快推进工程建设。三是在小型集中供水工程建设上，赶在虫草采挖季节之前，积极组织群众投劳全力开挖管沟，准备取水口及蓄水池所需材料，尽量提前动工。四是建立动态管理机制，由监理单位和业主现场旁站，每日短信汇报建设进度和工地基本情况，及时掌握进度动态。五是在项目攻坚进度上要求施工单位做到“两头黑、三班倒”，严格倒排工期，保证时间节点上完成工程任务，并明确奖惩办法。

（五）严格管理，确保质量。一是在强化施工单位质量管理，组织业主单位与施工单位签订责任书，承诺5年无偿包修、包返工。二是派驻工程技术人员现场管理，积极协调工程施工过程中出现的各种问题，保证工程建设稳步推进。三是加强行业监管，引导群众监督，严把施工队伍关、材料进货关、施工质量关、内业资料关，着力抓好工程质量，确保工程保质保量。四是搞好水源保护工作，因地制宜，开展取水口上游保护工作，安装水源地保护网围栏和标示牌，确立水源地保护区，确保饮用水水质安全。

三、继续做好以下工作

(一)切实抓好水质安全检测。项目建设完成后，及时划定水源保护范围，制定农村饮用水水源保护管理办法。加强水质检测，确保饮水安全。

(二)切实抓好项目管理养护。积极探索农村用水收费制度，目前已在赤土乡推广了农村用水收费制度，对赤土乡仲堆水厂供水范围内的机关单位、个体工商户、普通老百姓采取不同标准进行用水收费，所收水费用于仲堆水厂日常维护。规划外项目建成后，将及时向乡(镇)政府、村委会移交资产和管理权，对集中供水工程推广用水收费制度，分散供水工程推广农户自管制度，确保工程长效性。

规划外新出现农村饮水安全工程是一项民心工程、德政工程，在上级领导的关心支持下，我局提前保质保量完成了工程建设任务，让全县广大农民群众喝上了安全卫生的饮用水。

第四篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。

第五篇：农村安全饮水工程建设管理办法

农村饮水安全工程建后 管理亟待加强和健全

丽水市水利局 胡雄光 饶鸿来 吴达青

自2003年全省实施农村饮水安全工程以来，特别是2007年省政府提出“两年完成、三年扫尾”的新3年工作目标以来，丽水市农村饮水安全工程建设进展顺利。截至2008年底，全市已完成饮用水项目186个，投入资金11.20亿元，受益行政村2100个，受益人口131.98万人。随着大量饮水安全工程的建成并投入使用，加强建后管理，形成长效管理机制，实现健康良性运行已非常迫切。

建后管理现状

（一）主管部门情况。为做好丽水市饮用水工程建设，丽水市成立了千万农民饮用水工程领导小组，下设办公室，办公室设在市水利局，日常主要工作由水利局水政水资源处承担。各县（市、区）也成立了工程建设领导小组和设在水利部门的领导小组办公室（莲都设在区爱卫办），日常主要工作除龙泉和遂昌水利局由供水站承担外，其他县由建设科、水管站等科室承担该项任务。

（二）管理模式情况。按建设模式的不同，一般分3类。

一是城市管网延伸工程。该种模式工程的建设和建后管理，一般由自来水公司统一管理，实行“同源、同网、同质、同价”。这种管理模式管理规范、专业，水量、水质、水压和维修都有保障。缺点是水价比较高。

二是集中式供水工程。第一种以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，由项目所在乡镇供水站或水利局下属供水站管理等方式。第二种是股份制集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，明晰工程产权，国家投资所占股份由当地水行政主管部门持股，共同制定管理章程。以私人投资或股份制修建的集中式供水工程由业主负责管理，如青田永泉自来水厂。

三是联村供水工程和分散式供水工程。联村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松阳大东坝镇石仓片和三都乡安溪两个区域集中供水工程，组建饮用水安全管理协会负责。分散式供水工程一般由工程受益范围内的村委会负责组织管理或承包管理（市场经营）两种模式。景宁县村委管理的供水分站辖属乡镇供水站，由村委落实专职维护管理人员，建立相应制度，水价由乡镇供水站确定并报县物价局审批，收取的水费上交乡镇供水站，实行工资和维护费用统一管理。市场管理模式的水费、管理制度和运行制度由乡镇供水站统一确定，通过市场投标确定管理维护人员。

按行政管理模式，目前我市饮用水建后管理主要有4种模式：

一是龙泉管理模式。龙泉市乡镇供水站为饮用水工程建后管理机构，市水利局采取与流域水利管理站相结合下设4个基层供水站，两块牌子一套人马。对有条件、积极性高的乡镇由水利局收购建设集中式供水站，由乡镇供水站作为业主，实行企业化管理，财务实行独立核算，自负盈亏。对小片区、分散式供水乡村，由工程受益村村委负责管理，水利及所在乡镇(街道)进行指导和监督。

二是景宁管理模式。景宁县设立了农村饮用水管理办公室，负责全县饮用水工程的建设和建后管理，指导乡（镇）供水站维护等工作。采用设立乡镇供水站管理模式，在乡镇政府建立相应机构和制度，落实专职人员，专人管理、维护和收取水费。供水站均配备监测、消毒、维修设备，统一收缴、管理水费，并对各村提供技术指导。各村落实具体管理人员，在该机构的直接指导下开展工作，负责饮用水管网修理和维护以及农户户内的水表和水龙头的修理等日常工作。对于建立供水站并实行有偿收费制度的农村饮用水，县财政每年从水建资金中补助农村饮用水10元/人〃年的专项维护费（预期每年140万元），以保障农村饮用水正常的维护和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌县水利局设立乡镇供水管理总站，由供水总站负责全县的农村饮用水工程的建后管理。与流域水管站相结合设立了5个供水管理分站，由供水分站具体负责辖区内的农村供水工程的技术指导和监督，帮助农村做好供水工程的建后正常运行。对以财政投资为主新建的规模较大的乡镇集中供水工程，组建遂昌县乡镇水务有限公司，具体负责集中式供水工程建后运行管理的日常工作，公司性质属国有独资，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。

四是莲都管理模式。莲都区成立了区农村饮用水安全管理工作协调小组，协调小组办公室设在区爱卫办，主要负责农村饮用水安全管理工作。新建的规模较大的乡镇集中供水工程在乡镇政府建立自来水厂,落实专职人员，专人管理、维护和收取水费，实行企业化管理,财务实行独立核算，自负盈亏。分散式饮用水工程，工程产权在项目建成验收合格后归属受益村，由受益村负责工程维护管理。

（三）管理制度情况。目前大部分县（市、区）尚没有完善的管理制度，不能完全落实管理责任和维护经费。龙泉、景宁、遂昌已制定出台了管理办法，其他县市尚在拟定中。

（四）专项资金落实情况。大部分县尚未设立饮用水长效管理专项资金。景宁县财政每年补助农村饮用水10元/人的专项维护费用，人员数以饮用水项目建设时所收取的自筹资金农户名单人数为准，用于水厂的工作经费、水源地保护、水质监测和考核奖励等方面，以保障饮用水工程的正常运行和管理。

（五）优惠政策落实情况。各县均落实了省政府办公厅提出的“农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，运行电费给予优惠”等政策。

（六）供水价格情况。各县（市、区）集中式供水工程实行有偿供水、计量收费，按照“计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则制定供水价格。对于分散式供水工程兼顾农民的实际承受能力给予优惠倾斜。景宁县明确规定农村饮用水价不低于城镇供水价的1/3，一般为0.8~1.0元/吨。云和县城市管网延伸工程的供水价格与县城用水同网同价1.85元/吨，集中式供水工程和分散式供水工程由用水户召开村民代表大会决定，集中式水价在0.5~1.0元/吨，分散式水价在0.3~0.5元/吨，水费收取费率为70%左右。其他县（市、区）情况大致相同，城市管网延伸工程与县城用水同网同价，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/吨。也有少数村到目前为止没有确定水价，也没有征收水费。

（七）水质监测情况。大部分县尚未建立健全农村饮用水水质监测网络，未实行定时水质监测。

（八）水源地保护情况。县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，如云和的雾溪水库。但大部分饮用水工程目前尚未开展水源地保护工作，未划定水源地保护区，未建立巡查制度、信息监测报送制度和应急反应机制等。景宁县水源地保护区范围的划分，巡查制度、信息报送制度和应急机制等正在与卫生、环保部门协商中。

存在的主要问题

（一）大部分县建后运行主管部门未明确。大部分县明确建设期间主管部门为水利部门，但随着饮用水工程的建成投产，饮用水工程主要工作由工程建设转为建后管护、水质监测、水源保护等内容。建后运行管理是一项崭新的工作，工作面广量大，又涉及千千万万农民的切身利益和集体健康，迫切需要加强管理力量。目前除龙泉、景宁、莲都、遂昌外，其他县包括市本级尚未明确饮用水建后管理的行政主管部门，也没有落实相应的管理机构、人员和编制。

（二）大部分县建后运行管理资金未落实。我市地处山区，以分散式供水工程为主，工程的责任主体是行政村，居住较为分散，受益村人口较少，大多数农民的生活水平较低，劳动力一般都外出务工，平时用水量相对少，规模效益难形成。农村供水水价低，所征收的水费不足以维持饮用水工程的运行费、维护费，不能实现良性运行，迫切需要当地财政拿出一定的资金补助乡镇（村），专项用于农村饮用水工程日常运行管理。目前除龙泉市通过市场化动作，企业化管理实现自负盈亏，景宁明确每人每年10元的财政补助外，其他县都未设立饮用水长效管理专项资金。

（三）管护队伍难建立。维护管理人员整体素质不高，供水站和村委会确定的管理维护人员没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常的管道维护和饮水安全管理的要求。

（四）消毒设备不齐全。我市城市管网延伸工程和集中式供水工程设有消毒设备外，大部分分散式供水工程均未设臵消毒设备，特别是2007年以前的饮用水工程基本没有消毒设备。当供水水源水质恶化时难以保证水质安全。

（五）水源保护较粗放。目前县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，集中式供水和分散式供水工程大多没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，尚没有开展水源地保护工作。影响农村水源的因素复杂，水质受农田农药、人畜粪便、生活生产污水排放等污染的影响，水源保护较为困难，安全保障率还较低。

（六）运行安全存在隐患。农民饮用水工程标准不如城市水厂，没有正规的厂区，蓄水池安全防范设施也极为简陋，易被极端分子所利用，运行安全存在隐患。

加强长效管理的建议

在缙云召开的全市千万农民饮用水现场会上，我市提出了4年任务3年完成，与全省同步基本提前解决农村饮水困难问题的工作目标。能否与全省同步在全国率先基本完成农民饮用水安全的工作目标，任务艰巨，责任重大，各县（市、区）要进一步明确目标，攻坚克难,确保完成任务。

——明确主管部门。应当明确各级水行政部门为农村饮用水工程建后运行管理主管部门，水利局增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门，环保部门为供水水源保护的责任部门。

——落实管理主体。农民饮用水工程的管理根据工程投资渠道、工程规模等实行不同的管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，责任落实，权利和义务清楚。除较大规模的集中供水工程(包括组团式供水工程)由乡镇政府落实机构管理外，其他单村工程或由单村工程延伸的工程应由村委会管理。

——建立管理队伍。由市水利局或各县（市、区）水利局组织举办饮水安全工程长效管理方面的培训班，提高工程管理人员的专业知识，统一发放饮用水管理和维护人员上岗证，加强对工程管理人员的技术指导工作，提供技术支持，更好地服务于农村的安全饮水。

——出台管理办法。建议市里尽快出台《丽水市农村饮水安全工程管理办法》，为各县（市、区）农村饮水安全工程建后管理提供指导意见。各县（市、区）结合各地的实际拟定出台农民饮用水运行管理办法，以保证饮水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益。

——安排专项管护资金。由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高，按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议市财政和各县（市、区）财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护，财政专项管护资金每人每年应不少于10元。

——科学制定水价。集中式供水工程应实行有偿供水、计量收费。按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价；对于分散式供水工程以保证工程日常运行、维修和更新为前提，按照供水成本计收水费，由受益村村委会或用水户协会按“一事一议”方式自主管理。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

——加强水质监测和运行安全保护。水质监测应由建后管理部门承担，避免“多头管水”，水利等相关职能部门要落实农村饮用水水源地选择、检测和建后水质的经常性检测措施，公开、透明发布水质信息，保证农村饮用水的绝对安全。对集中供水的工程，以规模较大的自来水公司为依托，分区域设臵监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测；对分散供水工程，分区域定期检测水质，对简易供水工程，进行定期检测，确保水质优良。在饮用水入户前端设臵生物监测设施，以及时发现和处理水质异常，保障饮水安全。建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。

——强化水源保护。由水行政主管部门与环保、卫生等有关部门根据水源类型划定供水水源保护区和供水工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处臵突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。根据农村实际，在水源保护区或管护范围，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同时加强水源区森林资源保护，充分发挥森林水源涵养作用。

——建立考核奖励制度。建议市财政每年安排考核奖励资金，对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。各县（市、区）财政也拿出一定资金，用于农民饮用水建后管理的考核奖励。