关于上报乡镇五保户生产生活状况的报告

第一篇：关于上报乡镇五保户生产生活状况的报告

政府发（2012）62号

上报**乡五保户生产生活状况的报告

县委、县政府：

为了准确掌握全乡五保户供养现状及存在的困难，进一步落实县委、政府对五保户工作的相关要求。乡党委、政府成立了专门的摸底调查领导小组，对我乡的五保住房及生产生活情况做了新的摸底调查，调查由包村干部、民政办逐户进行核实。基本摸清了全乡农村五保户的生活状况，现就我乡五保户供养的工作做简要的汇报。

一、基本情况

我乡位于宕昌县东南部，距县城100多公里。地处林区，乡辖7个行政村，45个村民小组，总户数1354户，总人口6212

人。总面积106.8平方公里，耕地面积11000亩，森林面积14万亩，年均气温6℃，年均降雨量600毫米。境内气候高寒阴湿，森林茂密。

我乡现有农村五保户供养对象138人，其中男110人，女

28人。身体健康，生活自理的有54人，先天性智障、长期患病、生活不能自理的有50人，身体残疾的有34人。我乡的农村五保户一直采用以分散供养为主、集中供养为辅的办法。身体健康且有一定劳动能力的五保户，主要依靠承包地种植收入和乡救济维持生活；先天性智障、身体残疾、常年多病且丧失劳动力的五保户，主要依靠政府救济、亲邻接济等维持生活。目前我乡集中供养的形式还有待完善，只有大许沟村的五保家园有3户五保户居住，其余各村都是以亲邻居住的形式供养，供养方式主要采取五保生活补贴、受灾群众补助款、救灾物资等予以解决。

二、五保供养工作存在的主要问题

1、供养资金标准偏低，经费保障机制不健全。目前，我乡的五保供养形式仅限于财政转移支付，不能保障五保户的生活需要，加上就医、房屋维修等不确定性支出，所需供养费用缺口就更大。我乡五保户中长年患病、残疾人、无劳动能力的供养对象所占的比例较大，大部分五保户生活设备简陋，居住房屋破旧。

2、五保户集中供养形式不完善，供养设施落后。全乡现

在只有大许沟村的五保家园可供五保户居住，但因为房屋简陋、年久失修，许多房屋都无法居住；加上生活设备不健全，现居住的五保户也不能正常生活。其余6村的五保户受条件限制，只能寄居在亲邻家庭，这也迫使了五保户家庭的生活条件更加困难。

3、五保户精神生活缺乏，权益保障容易被忽视。五保户

是社会最弱势的群体，大部分五保户由于家庭变故、生理缺陷等原因，自卑感很强，精神状态低迷消极。大部分五保户属文盲或半文盲，自我调节能力差，生活信心不足，生活孤单、性格怪异、性情偏执，加上缺乏电视等文化娱乐设施，精神生活十分匮乏；全社会关爱五保、敬老助残的社会氛围还不够，甚至还存在对五保户的歧视现象，这就导致五保户的合法权益无法得到保障。

三、做好五保供养工作的建议

1、强化政府主体地位，提高财政供养标准。五保户供养

对象是农村最困难的群众，保障他们的基本生活是各级政府义不容辞的责任。政府部门要参照当地群众的生活水平，适当提高五保户供养标准，改善五保户的生活水平。

2、扩宽资金来源渠道，完善经费保障机制。要把五保户

供养问题纳入整个社会的保障体系，通盘考虑、统筹安排、多

渠道筹资来解决五保户供养问题。进一步加大五保户供养的资金支付力度，从更本上解决供养经费短缺、五保户住房维修、大病救治等突出问题。

2012年9月15日

报送：县委办政府办**乡人民政府2012年9月15日印发

共印6份

第二篇：李家湾乡2007五保户生活状况调查结果汇报

李家湾乡当前五保户生活状况

调 查 报 告

李家湾乡下辖8个行政村2988户13200余农业人口。根据县委，县政府“大走访，大调查”的有关精神，乡民政办配合县民政局下派人员，对全乡的五保供养对象进行了为期3天的入户走访调查，对其生活状况进行了较为全面的了解。

一、人员增减情况：

目前全乡共有五保供养对象25户30人，其中老人23户26人，儿童2户4人。

二、供养情况：

由于各方面条件所限，我乡所有的五保对象都处于在其户口所在地或常住地分散供养状态，大部分由其族人照顾其生活起居，少数无人照顾者，如下白霜村的张羊虎、圪垛村的冯德才、以及李家湾村的李卫卫等老人，由所在村的支部村委安排照顾。

三、生活情况：

1、儿童：全乡有2户4名父母双亡的孤儿，皆与祖父母共同生活，其中圪垛村9岁的冯妞妞和7岁的冯亮亮兄妹在校就读，祖父母抚养能力尚可，生活较为正常；而下白霜村蔡家庄自然村的蔡继汝、蔡二汝两姐妹，由于祖父母年近80又没文化，且祖父双目失明，加之家中一贯贫寒，故未上初中就已

失学，本人亦拒绝返校重读，一家四口靠叔父救助生活，而其叔父本身家庭已有5口人，仅靠打零工维持生活，故该姐妹二人的生活较为困难。

2、老人：全乡共有23户26位五保老人（其中包括蔡家沟村幕家垣自然村的张德敬老人唯一的特重智残儿子张福平）。这26人中60岁—69岁的有12人，除王家会村的李生海双目失明，郭福则因病卧床，以及蔡家沟村的蔡义武智力残疾无法完全自理外，其余的尚有部分劳动力，勉强自食其力；70—79岁的有11人，其中梁家会的杨八斤、下白霜的张羊虎以及下白霜村杜家岭自然村的崔二宝等三位老人日常生活已完全不能不自理，由村委雇人或亲戚照顾，其余的人生活虽可自理，但已失去劳动力，靠民政救济、五保户供养费以及集体救助维持生活；80岁以上的老人只有一名，即韩家坡村后刘家沟自然村的冯旦旦（又名冯汝支）老人，由侄子照顾其生活起居，身体状况尚可。

3、其他：较为特殊的是蔡家沟村幕家垣自然村的五保老人张德敬的独子张福平，其父丧偶近30年，只有他这么一个孩子，现年近40，智商为零，且下肢几乎无行动能力，吃饭尚需喂食，在五保供养费及社会救助不济时，74岁的张德敬老人仍要打零工补贴日用，此时，张福平便不吃、不动，直到老父归来，这个家庭的景况十分凄惨。

四、住房情况：

经过今年的半个月秋雨涝灾，目前全乡所有的五保户或居自家新房老房，或由支部村委照顾居住集体房屋，无人居住危房，充分体现着村集体对五保户的关注。

五、医疗情况：

当前，全乡五保户由民政部门代缴农村医疗保险费，全部参与了农村医疗保险，加上民政部门对其实行的大病医疗救助制度，按说他们看病不应该发愁，但大部分五保老人仍然感到看病难。难在何处呢？首先，仍然是费用问题，无论医疗保险也好，还是民政医疗救助也好，都需要以治疗之后持看病的有关手续办理保金或救助款，而医院则是不付款不医病，更不用说提前开具有关手续了，那么看病时的费用仍需自负，五保户当然要发愁了，这应当属于部门之间的协调脱钩问题；其次是生病护理问题，这也是五保老人们最无奈问题。针对此类问题，我们的对策是：

1、由集体或个人先垫支五保户的看病费用使他们生病后能够得到及时救治，医保费用及民政医疗救助款到位后后返还到集体或个人帐户，不足部分由财政转移支付资金转付，如圪垛村村委主任个人今年曾为该村五保老人冯德才垫付一万多元医药费，使老人得到及时救治，转危为安；

2、对于无人照料的五保病人，由支部村委出门雇佣专门看护，佣金由财政转移支付资金给付。如下白霜村委对张羊虎老人的照顾。

六、问题与思考：

首先，通过此次调查，我们感到，基层干部的思想认识关系到农村五保户生活照顾的方方面面，这里面涉及到几个方面，一是对五保户照顾内容的认识，很多干部认为，现在的五保户一年有了国家给的1000元钱，生活就没有什么问题了，照顾不照顾无所谓了；二是全盘考虑认识的问题，有一少部分干部对待自己所辖的各个自然村所在的五保对象关注差别很大，总是偏向于自己所在的村，或偏向于行政中心村，个别偏远山村的五保户几乎得不到照顾；三是对此项工作的重要性缺乏认识，部分干部认为五保户人数那么少，对自己的工作评价起不了大的作用，意思意思就行了。总之，作风浮躁，思想冷漠，缺乏真诚，没有把为人民服务宗旨以及社会主义人本思想真正树立在工作观念中，融合在工作过程中，是我们不少基层干部思想工作方面的一大缺陷。

其次，通过此次调查，我们感到，对那些无人照顾的五保老人实行集中供养迫在眉睫。只有尽快实现集中供养，才能使这部分老人真正得以老有所顾，病有所医，无忧而终，才能更好地体现中国特色社会主义的优越性。

第三，通过此次调查，我们深感民政工作责任重大，任重道远，与此同时，我们也深深感到，民政工作队伍力量单薄，设施简陋，亟待发展壮大。

总之，即使没有“十七大”精神中对弱势群体生活状况的定性与关注，从人类的本性、本质观点出发，我们也应该将更

多的关注，爱心投放到五保户中来，升华我们个人的灵魂，提升我们这个社会的文明、和谐层次。

二00九年五月三日

第三篇：乡镇上报材料

乡镇上报材料

1、**乡镇村级组织建设调研报告（乡镇）各村村级组织调研报告（所有村）村级组织调研活动村情调查表（所有村）

2、**乡镇村级组织整治提升方案（乡镇）各村村级组织整治提升方案（所有村）

3、**乡镇2013年难点村治理整顿工作方案难点村治理整顿工作方案（难点村）难点村基本情况登记表（难点村）

4、难点村治理典型案例

5、难点村治理工作目标责任书

上报日期：7.25

第四篇：五保户调研报告

关于革吉镇那普居委会五保户供养情况的调研报告

五保对象特别是分散供养的五保对象是当前农村最脆弱、最无助、最清贫的困难群体。活权益，既是法律赋予各级政府的职责，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。根据县政出“促进科学发展，推动社会和谐，关注民生改善”的要求，为全面了解我市农村五保户分日—12日，政办法制与社会福利界别组部分委员先后到茶陵县、天元区等地开展了调研视察委员们分别听取了市民政局以及茶陵县、天元区民政部门的情况介绍，组织乡村干部、五保对并深入五保对象家中实地了解了他们的生活现状，分析了当前五保户分散供养工作中存在的与建议。现将调研视察情况报告如下：

一、基本情况及特点

全市纳入五保供养范围的对象有17615人，其中集中供养4115人，集中供养率为23%，分集中供养标准为2270元/年，分散供养标准为981元/年（含物资）。近年来，我市各级党委部门就农村五保供养做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：

一是党委政府重视。各级党委、政府在人力、物力、财力等方面都给予了五保供养工作2004年以来，市政府将农村敬老院改扩建纳入为民办十件实事之一，各级政府共划拨固定资建设和生产用地2300多亩，投入建设资金7500多万元，全市共兴办敬老院104所，基本达有1所敬老院的目标。茶陵县下发了关于进一步做好农村五保供养工作的通知（茶政发[200户的管理采取统筹兼顾、分级负责的办法，明确了县乡村组的供养责任。该县分散五保对象年起提高到1500元/人（其中县财政负担1300元，乡镇财政负担200元），为确保资金到位预算安排了150万元专项资金。

二是政策宣传到位。国务院《农村五保供养工作条例》、湖南省实施《农村五保户供养台之后，各地各有关部门广泛开展了各类宣传活动。茶陵县组织召开了乡镇党政主要负责人副乡镇长会议，对条例进行专门讲解和宣传。该县共召开宣传条例的各类会议460余人次，出同时，各地还充分利用村务公开栏、广播、电视等媒体进行广泛宣传，使国家五保供养政策 三是工作措施有力。近年来，通过各级各部门的努力，全市基本形成了以政府为主导，供养相结合，以生活保障为中心、医疗和住房救助等为配套的五保供养体系，基本实现了五保”和“老有所养、老有所依”的基本目标。茶陵县从2006年起将五保供养金实行社会化发保供养证和银行存折到代办银行领取供养金，确保五保供养金能够及时足额到位。天元区对管理，对死亡和年满16周岁的孤儿及时取消其五保资格，对符合条件的新增人员及时纳入五能自理或自己要求进敬老院的分散供养对象可以随时住进敬老院。该区对散户五保户的月供80元/人逐步增至今年140元/人，并采取银行代发、按季发到五保对象的个人账户，确保资放。

二、存在的主要问题

近年来，我市农村五保供养工作的成绩应当充分肯定。但通过调查，我们认为“五保供面落实五保内容难、日常生活照料难、实施集中供养难”等问题仍然存在，特别是离分散供所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的基本目标还有不少差距。

1．供养标准偏低。国务院《农村五保供养工作条例》明确规定，农村五保供养标准不得均生活水平，并根据当地村民平均水平的提高适时调整。我市分散供养五保户年供标准仅为9平均每天仅有2.68元，这是他们柴米油盐菜和日常生活的全部开销。可见，现行标准已远不并且与周边的长沙(1600元/人）、湘潭(1200元/人)的供养标准相比也有不少差距。调查中五保对象反映，他们几个月都难得吃上一次肉。今年以来，尽管有不少县区提高了供养标准五保户维持当地居民的平均生活水平。

2．居住条件堪忧。不少分散供养的五保对象的住房条件都比较差，大都居住的是祖辈留结构居多，由于年久失修，很多房子破损不堪，风雨飘摇。如茶陵下东乡头铺村14组五保户下肢严重残疾，靠一条板凳行走，与一有智障的丈夫相依为命，两人居住在父辈们留下来的砖房里，房屋外墙已有明显的裂缝，如不即时加以修复，随时都有倒塌的危险。

3．日常照料缺位。按照国务院农村五保户供养政策，分散供养的农村五保对象，可以由料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。实际上，由村民委员会提供照料根而农村五保供养服务机构即敬老院，有限的人力、财力，仅能提供在院内集中供养的五保对县下东乡头铺村五保户罗冬生，46岁，双目失明，日常生活无人照管，完全靠自己摸索着维 4．医疗问题突出。五保对象大部分年龄偏大，残疾人较多，绝大多数身体比较差。虽然部纳入了农村新型合作医疗，但是必须到县级指定医院住院治疗才能报销70%的费用，即使这用，五保对象也不堪重负，绝大多数患病的五保老人只能选择“小病忍，大病拖”。可以讲五保对象压根就看不起病。

5．政策落实不公。五保供养对象是较低保对象更困难的群体，在我市五保对象也纳入了享完全有理由享受政府给予低保对象相等同的优惠政策。2007年12月1日起实施的《湖南省实工作条例>办法》第二十一条明确规定：县级以上人民政府对五保供养对象在用水、用电、用面比照城镇低保对象给予优惠。但是我市农村五保供养对象均没有享受到这方面的优惠政策

三、解决的对策与建议

农村五保对象既无劳动能力、无生活来源，又无法定赡养、扶养、抚养义务人，是农村势群体，是弱势群体中的弱势。做好农村五保供养工作特别是分散供养五保户的工作，让他果，是各级党委、政府贯彻落实科学发展观，履行好执政为民职责的生动实践。为进一步加工作，根据调研情况，我们特提出如下对策与建议：

1．要形成五保供养工作合力。各级人民政府要认真研究新形势下农村五保供养工作面临市人民政府要出台做好农村五保供养工作的具体办法，将该项工作纳入新农村建设的总体规关职能部门要建立定期检查和情况通报制度，保证五保供养政策的落实。新闻媒体和农村宣大宣传力度，广泛宣传国家五保供养政策，动员社会力量开展敬老爱老活动，努力营造关心护五保对象合法权益的社会氛围。

2．要提高五保供养标准。国务院农村五保供养工作条例规定，农村五保供养资金，在地算中安排。我们按现在的物价水平初略计算了一下当前农村普通居民每月最基本的生活费用20元、煤50元、菜20元，再加入日常零星开支每月不能低于200元。按照农村五保供养标民平均生活水平的要求，建议全市分散供养五保户的月供养标准不得少于200元/月，即年供人。如县级财政解决分散供养五保户供养标准有困难的，省、市财政应该给予适当补助。同应当根据当地村民生活水平的提高适时调整，形成正常的增长机制。

3．要改善五保户居住条件。各级人民政府要认真履行职责，加强对分散供养五保对象住对五保户住房通风漏雨的，要及时组织人员维修，住危房的要另行组织安排安全住所，或动敬老院接受集中供养。有条件纳入安居工程的，可以纳入安居工程解决分散五保对象的住房 4．要加强日常生活照料。依照湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法，实施分散供政府和村民委员会签订供养服务协议，村民委员会再与受委托人、五保供养对象签订供养服养的五保对象，可以采取实行单位或村组干部、热心五保工作人员一包一的扶持办法，经常决实际问题，特别是生活难以自理的五保对象，要派专人护理照顾，并对护理人员给予一定经费和补贴应当由县、乡人民政府纳入本级财政预算统筹解决，真正使分散五保对象的日常生 5．要确保政策落实到位。健康权是人的基本权利之一，也是五保老人能否安享晚年的重索在医疗等方面的社会救助，大力加强五保户的医疗保障，建议由政府全额解决五保对象的保对象是社会上最弱的群体，除了政府发的生活保障金而外，没有任何经济来源，也就没有要让他们病有所医，就必须充分保障他们的医疗费用开支。同时，要认真落实《湖南省实施<条例>办法》等有关政策，确保五保供养对象在用水、用电、用煤、用气等生活方面享受同城惠。

6．要提高集中供养水平。为更好地保障五保对象的基本生活，逐步提高五保集中供养水的发展方向，而要做好集中供养，就必须进一步做大做强农村敬老院。建议各级政府进一步设投入力度，扩大办院规模，提升敬老院档次，支持帮助发展院办经济，切实提高敬老院的到随时有能力接纳所在地分散供养五保对象入院参加集中供养，适时对周边分散供养五保户

第五篇：关于失地农民工生产生活状况调研报告

关于失地农民工生产生活状况调研报告

土地是农民赖以生存的生产资料，土地被征用后必须妥善解决好失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为了掌握和了解失地农民的生活、心理情况，进一步摸清“失地农民”失地前后的经济和生活现状，为日后更好的帮助失地农民解决实际困难提供一手资料，四川农业大学校团委“失地农民生活现状调查小分队”及

时组织开展了失地农民现状抽样调查。此次调查我实践小分队选取了雨城区实地较多的大兴镇前进村以及具有代表性的80户失地农民家庭。调查自以来的耕地被占用情况及实地后农民就业和生活现状。

一、失地农民的基本情况

根据我们调查表上的数据和反映上来的信息，经过汇总和整理，我们看到前进村的失地农民包括两类人群：本地的失地农户和由汉源县由于修建水坝、水电站搬迁过来的失地农民。本地失地农户数量较少，只占失地农民总数的25%，平均失地0.8亩/户，占失地农民承包土地面积的20%。与之相比，汉源搬迁过来的失地农民较多，占到失地农民的75%，每户失地在2—5亩不等，这些失地农民的土地大部分是在开始被征用，每户的家庭人口数3—7人，失地后剩余土地不足1亩，仅供自给自足种点粮食。调查我们还发现失地农户的文化程度较低，80%是没有上过学或仅是上过小学，上过初中的占到15%,而上过高中及其以上的不足5%

二、农民失地的原因及被占用土地的使用情况

据调查农民失地的原因较多，但归纳起来主要有以下几个方面：1．国家投资项目用地，如修建水坝，水电站等征地；2．政府东扩西移后办公楼用地；3．当地农民承包土地搞菌类种植租地；4．子女外出打工，劳动力减弱，自愿出租土地。

三、失地农民的生活现状

⒈失地后总体收入水平下降。据对80户失地农民家庭的调查显示，农民失地前人均纯收入约1800元/人/年左右，失地后为1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消费支出80元/人/月，失年地后消费支出将近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，农民家庭食品消(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）费如粮、菜主要靠自产自食，水消费不要钱，成本较低，有的农户还可以靠卖粮食来储蓄一部分钱；而如今，粮食蔬菜基本上都要从市场购入，食品、水暖消费增加，导致了生活消费支出的增长。其中只有为数不多的几乎上了年纪的农民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他们劳动力较弱，粮食收入较低，而被征地后发放的安置费能够维持基本生活消费支出。

⒉失地后就业形势严峻。土地被征用后，有的农民全部拿到了失地安置补偿费，有的农民只拿到了部分补偿费。在就业安置上，农民全部以自谋职业为生。在调查的家庭中，原来在外打工的继续打工，失地后原从事种植业、养殖业的农民因失去了原本的固定经济来源，只能外出寻找工作，他们虽然也稍微从政府帮助农民搞基本技能培训那里学到一点东西，但是在金融危机的旋风下，仍然很难找到一份安稳的工作。据调查收集上来的数据统计，85%的失地农民正处于无业、待业的困境中，10%的失地农民在建筑工地上打工，或者从事其他行业的服务性工作，极少数不足5%的农户可以有一定的资金去做生意，搞个体经营。

3.社会保障如养老、医疗保险不到位，低保覆盖面不高。由于社会保障措施尚未在农村推开，失地农民自身参加社会养老保险意识差，到目前调查农户中约5%的人有能力参加商业保险。大部分失地农民反映政府的低保金额较低，只有不到80元/户/月，不足以维持每个月的基本生活消费支出。况且如今水电费又要上缴。另外，纳入低保的人群在增加。过去，在农村孤寡老弱病残的人才能享有低保；如今因为搬迁失地后，失地农民不能像以前那样靠土地种植粮食来维持基本生活，他们大部分迫于生活压力已经申请成为低保对象，因受当地政府财力有限的制约，约有30%-40%的人才能享受到低保。

4.失地农民在子女就学、医疗条件、交通、购物环境等方面都比过去方便多了，但外在居住环境的改善和提高同时也增加了已无固定经济来源的失地农民的负担，他们中的大部分入不敷出。

四、失地农民生活面临的困难及要求

根据调查过程中我们与失地农民的座谈交流，我们了解到当地的失地农户们对征地、租地还是比较理解，能够正确对待的。他们认为把土地租出去每年拿到一些补偿费还是划算的，尤其是对六七十岁的老弱病残的农户来说更有利，与失地前劳动力较弱，每年土地的收成少，粮食收益较低相比，失地后的补偿能够维持基本生活。但对于搬迁过来的汉

源的失地农民，他们的困难也是不容忽视的：一是耕地被占用后，农民对自己的经济补偿费不合理，而且兑现也不及时，当地政府截留较多。二是部分以土地为生的农民认为失去土地等于断了他们血脉，失去了自己及子孙后代赖以生存的生活来源。三是一些中老年和因病丧失劳动能力的人，失去土地后再就业的可能性较小，他们对今后的生活都没有了打算和信心，只有抱有观

望的态度了，认为“日后的生活不会有多大的改观，因为我们没有知识和文化”“改善生活，我们这一代是无能为力了，只有靠孩子们努力了”。70%以上的失地农户目前最大的生活压力是：天天没活干，找不到事做，家庭基本生活维持不过来。四是只给失地农民发一点补偿费的做法，正在造成大批“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”游民。他们急切的盼望当地政府能够给他们授之以渔的生存技能，来维持基本生活。

在调查过程中，我们与失去土地后收入和生活消费水平下降的部分农户进行了座谈，倾听了他们的意见和想法：一是希望生活困难问题能得到有关部门重视和关心。二是一些农民失去土地以后，就失去了最根本的就业岗位，在其他工作岗位上的竞争一般处于弱势，就业困难，希望有关部门能够帮助解决劳动力就业的问题，比如无偿地提供再就业培训的机会，帮助没有文化的失地农民掌握一技之长，组织赴外地打工等等。三是一些失地农民，由于文化水平有限，又不懂技术，不知道搞什么致富项目，希望有关部门人员能给以技术上的帮助和指导；另外一些失地农民想发展养殖业，缺少场地、资金、技术，希望给予扶持帮助。如发放优惠贷款，政府部门给一些优惠政策等等。四是针对目前失地农民最担心的生活低保和养老保险问题，希望有关部门今后在征用土地过程中更加重视解决，适当的增加最低生活保障的金额，安抚他们的情绪，切实解决好失地农民的后顾之忧。

综上所述，解决失地农民的出路问题，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是人们普遍关注的一个社会性问题，事关社会全局的稳定，应该引起政府的高度重视。