浅谈新形势做好供电企业保密工作的的几点建议与对策

第一篇：浅谈新形势做好供电企业保密工作的的几点建议与对策

浅谈新形势做好供电企业保密工作的的几点建议与对策

2012-2-15 15:43:01 浏览数：50

随着当今世界网络信息技术的飞速发展，供电企业办公自动化程度越来越高，各种办公软件的推广与使用，企业内部局域网和外网通道纷纷建成与开通，极大地提高了供电企业工作效率。同时也给供电企业的保密工作带来了新的课题与挑战。下面，笔者作为供电企业机要秘书结合基层供电企业保密工作实际，就供电企业保密工作相关问题进行研究，并提出几点建议与对策，以期推动供电企业保密工作的科学有序

发展。

一、做好供电企业保密工作的现实意义

供电企业作为关系地方能源安全和地方经济命脉的国有重要骨干企业，承担着一般企业难以比拟的重要而广泛的责任，对地方经济社会有着十分重要的影响力和带动力，其重要地位，就决定了供电企业既是一个大量涉及各种地方政府秘密、供电工作秘密，同时又是一个大量产生地方政府秘密和供电工作秘密的重要企业，而且还是一个拥有在一定时间内对外不宜公开供电工作秘密的单位。因此，供电企业历来都高度重视地方政府秘密和供电工作秘密的保密工作，并在长期工作实践中形成了一整套行之有效的保密宣传教育机制和保密工作制度，多年来成功确保了地方政府秘密和供电工作秘密的绝对安全，助推了各项供电

业务工作的顺利有序开展。

二、当前供电企业保密工作中存在的主要问题

（一）保密意识比较淡薄。主要表现为部分人员存在着“无密可保、有密难保、保密无用”的错误思想，总认为“我们单位没什么可保密的”，一些单位对保密工作存在片面认识，对保密工作重视停留在口头上，仅限于应付上级检查，并没有真正落到实处。比如：有极少数的干部员工在上班时间或业余时间，用处理涉密供电信息的计算机私自上互联网；有的干部员工通过互联网传递涉密供电信息材料；有的基层单位处理涉密供电信息的网络没有完全做到与互联网的物理隔离；有的原先用作处理涉密供电信息的计算机改上互联网，不但没有对原有计算机的硬盘依法进行销毁，同时先前计算机内存储的涉密供电信息也没

有进行全面的清理，并由此埋下了涉密供电信息失泄密事件的安全隐患。

（二）硬件设施尚存隐患。在供电企业信息化网络硬件设施建设中还存在一些问题。这主要表现在：一是采购硬件设施中存在的问题。由于大多数供电企业对信息技术设备的认知不同，以及受到所在地财政的限制，在购买硬件设施时只注重设备的价格和购买的数量，而往往忽视了硬件设施的保密性能，极易造成设备本身存在保密上的技术漏洞，在日后使用中极易被窃密。二是保密设备不到位存在的隐患。在供电企业信息化建设过程中，对保密设备的配置要求都很高，所投入的费用相对也是较高的，据估计一般要占到全部费用的20%左右。但是由于财政拨款上的困难和对供电企业信息化建设中保密重要性的认知差异，有些供电企业在选用硬件设备时往往就将有限的资金投入对硬件设施的配置上，而忽视了硬件设施的保密

性能，从而导致了安全隐患。

（三）网络运行维护乏力。少数供电企业对内部局域网和二、三级机要通道的保密管理以及信息安全的要求还只仅仅停留在对文件材料实体的保管与回收上，而对存有大量涉密供电信息的计算机、存储介质等设备安全的重要性缺乏足够的重视。这主要表现在：一是对计算机和内部局域网缺乏完善的管理办法，没有相应的内部管理制度，或虽有制度，但有的制定时间较早，已经不能完全适应形势发展的要求；有的制度流于形式，缺乏足够的执行力；有的疏于管理，处于放任状态。二是对计算机和网络的保密管理还不够严。有法不依，有章不循，有禁不止，保密规章制度不落实，甚至还存在“一机上多网”的违规现象。三是大多数供电企业对计算机和网络信息安全还只停留在查防病毒的层面上，主动防御外部“黑客”的侵

入能力较差。

（四）秘密载体管理不够规范。主要表现为涉密文件管理不规范，泄密隐患较大。没有设置专门存放涉密文件的铁皮柜，存放涉密文件的场所外人出入自如，管理人员保密知识缺乏，涉密文件与普通文件混合管理，人员变动时没有交接手续或交接手续不完整，涉密文件传阅时没有及时跟踪收回。

（五）定密工作比较薄弱。定密随意性较大，不定、漏定、滥定的问题比较突出，一些单位定密工作

长期没有开展，定密知识缺乏的问题比较突出。

三、加强供电企业保密工作建议与对策

（一）层层落实保密工作责任。一是严格实行保密工作责任制。坚持把保密工作纳入各单位重要工作日程，成立保密工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，中层以上干部为成员。领导小组下设办公室，落实专兼职保密工作人员，具体负责日常工作。领导小组要坚持定期召开会议，分析保密工作中存在的问题，研究新形势下做好保密工作的措施，切实解决保密工作中存在的各种问题和薄弱环节。二是严格实行涉密人员保密责任制。落实领导干部保密工作责任制，做到“谁主管、谁负责”，“业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里”。落实涉密人员保密责任制，对保密要害部门部位的工作人员、能够接触秘密的领导以及领导身边的工作人员、承担涉及秘密事项的工作中掌握秘密的工作人员等人员实行保密责任制。落实工作人员保密责任制，加强保密教育与管理。强化对临聘人员的保密管理，上岗时与

其签订保密工作责任书，离岗时与其签订保密承诺书，落实保密责任。

（二）加强保密工作宣传教育。一是细化保密宣传教育的内容。要认真学习宣传《宪法》、《中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《保密法》等与保密工作有关的法律法规以及供电工作相关保密制度，学习宣传中央、省、市领导关于保密工作的重要指示以及有关保密工作的会议精神，宣传保密工作为改革开放和经济建设服务的基本方针，把保密法制宣传教育和思想道德教育、职业道德教育相结合，作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容，教育引导干部职工认真履行法律保密义务，遵守保密法律法规和规章制度，提高干部职工保密意识。二是丰富保密工作宣传教育形式。积极制定保密法制宣传教育计划，同“五五”普法宣传教育规划有机地结合起来，做到时间明确、内容明确、对象明确。坚持在重要节日期间，加强保密宣传教育活动，增强干部职工的保密责任。按时参加上级组织的保密知识培训，定期拨付保密工作经费，坚持每年征订《保密工作》杂志及有关保密资料，把《保密杂志》作为保密工作宣传的有效工具，用正反两方面的典型教育干部员工，进一步增强全体干部员工的保密法制观念，促进供电工作的顺利开展。三是强化对重点涉密人员的保密培训。要抓好领导干部的保密教育，把保密法律法规的学习列入党组中心组学习内容，采取以会代训、收看音像教育片等形式深入学习，切实提高领导干部对保密工作重要性的认识，增强自觉抓好保密工作的责任感和紧迫感。要抓好重点涉密人员的保密教育，结合保密重点岗位和重要涉密人员的实际情况，按照保密工作与业务工作相结合的原则，制定保密教育培训计划，增强保密法制

宣传教育的针对性、实效性，使保密教育做到经常化、制度化、规范化。

（三）加强重点环节的保密安全管理。一是抓好涉密文件的管理。健全涉密文件的传阅制度，严格规范涉密文件的传阅范围、对象、时间和程序，切实做到传阅范围不扩大、对象不扩散。健全涉密文件借阅审批制度，凡借阅涉密文件者，未经领导审批不得借阅，借阅者不得将涉密文件带至《保密法》及相关法律法规禁止的地方，借阅后必须定时收回。不能复制涉密文件，严防失泄密事件发生。健全涉密文件归档管理制度，对中、省文件按照有关规定按时清退，其他涉密文件交保密主管部门统一处理。二是抓好档案保密安全管理。确定专人负责文书档案、人事档案、固定资产档案、生产经营档案等，做到档案不坏、不丢、不散、不乱。做好档案室安全保密工作，制定档案室管理制度以及档案阅览、外借、复印等制度等，建立涉密档案统计台帐。加强档案室防盗处理，固定门窗，并与办公室、阅览室分开，严禁无关人员进入档案室内。做好涉密档案的装订工作，密级档案应单独装订保存，严禁与非密级档案材料进行混卷装订，避免造成档案在利用中出现涉密扩散以及涉密档案分散不集中等问题。三是抓好存储介质的保密管理。建立移动磁盘购买、登记、管理、使用、销毁等制度，做到统一购置，统一标识，统一登记，集中管理。要求机关工作人员严格按保密管理规定使用存储介质，严禁拷贝本单位资料到其他地方打印、严禁在涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动磁盘。对存有秘密文件资料的磁盘、光盘等的管理，要和同密级的纸质介质同样管理。加强数字复印机、多功能一体机的使用与管理，数字复印机、多功能一体机只做打、复印使用，不能与电话线、传真线连接。加强文印室资料的管理，严禁复印涉密资料。同时，加强

对承办印刷业务的复印部门的保密管理。

（四）强化计算机和网络的保密管理。一是要严把计算机及网络建设的“进口”关。严格按照保密工

作相关要求，通过统一采购符合有关保密要求的计算机和网络设备，确保采购设备的质量。二是要切实强化对计算机和网络系统的日常检查与管理。各级供电企业要严格按照保密工作有关规定，及时调整充实保密工作领导小组及成员，定期开展保密工作专项检查，确保计算机和网络的正常运行。三是要建立和完善本单位计算机及网络的保密管理制度。同时严格奖惩制度，确保不发生任何涉密涉检信息失泄密事件。四是要规范和完善涉密供电信息的上网审查程序，严格把好涉密信息上网审查关，坚决做到涉密供电信息不

上网、不外发。

（五）抓好计算机和网络信息安全保密管理。一是对上外网的计算机做到单机单网专人使用，严禁一机上两网。对涉密与非涉密的计算机进行秘级标识，做到防患于未然。二是对承办机关打印的计算机实行专人专管专用，杜绝使用计算机互联网络系统。加强计算机网络信息安全管理，严格实行上网信息领导审批制，坚决做到涉密信息不上网、上网信息不涉密，不在外网上存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料。积极探索电子政务网建设应用和涉密计算机管理的新思路、新举措，促进保密工作的顺利开展。

（六）要积极落实定密制度改革。一是明确定密权限;二是明确保密期限,一般情况下绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,秘密级不超过十年;三是建立定密责任人制度,强化定密责任;四是健全解密制度,既有自行解密,也有审查解密,缩小秘密范围,减少定密随意,降低保密成本,实行精确高效管理。

（七）抓好重大活动和重要会议的保密工作。一是对承办的重大活动或重要会议，要切实加强防范，落实保密工作责任，对与会人员进行保密教育，严守保密纪律。二是做好通信尤其是手机使用的保密管理，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音，严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的涉秘文件，统一编号、登记、分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容。会议结束后，对会议场所进行

保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。

（八）加强保密干部队伍建设，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，进一步加强保密队伍的政治理论学习和业务培训，切实采取有效措施，提高保密队伍的整体素质。当前，要着眼于保密队伍的知识更新，重点加强对计算机网络安全保密知识培训，构建以基础知识为根基、保密专业知识为主干、相关知识为补充的保密工作知识结构，努力造就一批复合型的保密队伍。同时，切实关心爱护保密干部，认真帮助他们解决工作中的实际困难，积极为他们营造良好的工作环境，为保密工作的顺利开展提供有力的组织保障。

第二篇：如何做好保密工作建议

如何做好保密工作建议

2011年11月29日—30日，州委保密办、州国家保密局举办了自治州州直机关单位保密干部培训班，州委各部门，自治州各委、办、局、人民团体、企事业单位以及中央、自治区驻州单位的138名保密干部参加了培训。培训班对新修订《保密法》及其他保密法规，文件资料和计算机网络等方面的保密管理知识进行了系统讲解。培训班还对如何做好保密工作征求了各参训人员的意见，共有65位学员提出近100条建议。这些建议十分宝贵，对做好我州的保密工作具有重要参考价值。经过我们认真汇总分析研究，对反映比较集中的建议，我们将其汇总选载出来，并提出了落实的具体措施，供学习参考。

一、进一步加大保密宣传教育力度，采取形式多样的宣传教育，提高保密意识和安全操作技能。扩大受众范围引起更广泛和更深层次的重视。

落实措施：保密宣传教育是增强保密意识，学习保密技能、提高保密素质、加强保密能力建设的基础工程，是保密工作的重要基础。我们将进一步深入开展保密宣传教育，切实增强保密宣传教育的针对性和实效性。抓紧制定我州“十二五”保密事业发展规划、“六五”保密法制宣传教育规划，认真抓好实施工作。深入学习宣传《保密法》及其配套法规，开展内容丰富、形式多样的保密法制宣传教育活动，突出抓好保密警示教育，加强与上级部门联系，争取工作支持，积极开展开展窃密泄密案例警示教育展览和反窃密、防泄密保密技术演示活动，不断提高领导干部和涉密人员对新形势下保密工作重要性的认识，增强他们做好保密工作的紧迫感和责任感。利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，宣传保密法律法规，进一步增强干部群众的保密意识和法制观念。

二、加大对各单位领导（特别是主要领导）、涉密人员的保密宣传教育和保密业务培训，促使单位领导对保密工作重视与支持，并在技术、设备上给条件不够完善或是无力完善保密措施的单位给予一定的支持。严格落实领导干部保密工作责任制。

落实措施：充分发挥各级党校、行政学院和干部培训机构在开展保密法制宣传教育培训的主渠道、主阵地作用，加强对各级领导干部、涉密人员的保密形势和知识技能教育，努力使广大干部和涉密人员懂保密、会保密、善保密。

保密技术防范设备的维护使用是做好保密工作的重要保障。我们一方面要落实党政机关、涉密单位保密防范设备强制配备要求，另一方面积极争取资金，提高管理使用效益，在全州再建设一些类似“涉密计算机违规外联监控系统”的保密技术防范工程、教育、法规管理，技术多管齐下，确保国家秘密安全。

做好保密工作是各级领导干部的一项重大政治责任，要把推进保密能力建设作为加强执政能力建设的一项重要内容抓实抓好，使党管保密的政治优势和组织优势转化为推进保密工作的强大动力和实际成效。继续认真贯彻落实《自治区党政领导干部保密工作责任制实施办法》构建党委(党组)统一领导、有关方面齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的保密工作责任体系。切实落实领导干部述职中要述保密工作的要求。各级党委(党组)、政府和机关单位要及时研究解决保密工作中的重大问题，重点推进保密组织队伍建设和技术设施建设，针对保密装备、经费落实不到位，保密工作队伍整体素质不强等突出问题，采取有力措施予以解决。各级保密委员会（领导小组）要充分发挥领导作用，加强调查研究，抓好工作落实。

三、认真落实领导责任，发生泄密违规事件，追究领导主要责任。落实措施：认真贯彻执行《保密法》和《自治区党政领导干部保密工作责任制实施办法》，按照“谁主管谁负责”的原则，对保密工作出现比较严重的问题，实行领导干部责任追究。

四、希望每年举办一期培训班，对实用性内容适当详尽一些，在培训内容中增加单位保密标准和先进范例，多讲解新的保密方式、方法。提高涉密人员素质，不断提高、更新保密知识。

落实措施：强化保密业务培训，力争每年举办一期培训班，在培训内容中增加单位保密标准和先进范例，邀请保密工作先进单位和个人介绍做好保密工作的经验，详细介绍保密工作的各项方法和措施，加强对实用性保密业务知识、技能的培训。

重点抓好党政机关定密责任人、信息网络管理部门责任人、县市保密部门业务骨干和州直各单位专兼职保密干部的培训，努力提高保密管理人员和保密干部的业务能力和工作水平。

五、加强对涉密人员岗前培训工作，每年一次。

落实措施：按照《保密法》第三十六条规定：涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。我们将加强和组织、人事部门联系，加大对公务员初任、上岗保密培训工作，强化涉密人员任前、岗中、离任的教育管理。

六、各单位的保密员要相对固定。给保密人员配备专用保密设备。落实措施：各单位必须配备专兼职保密员，持证上岗，负责管理本单位日常保密工作，保密员变动，报保密工作部门备案。涉密人员除享有作为机关单位人员应有的各项权利外，还有权要求相关单位为其提供符合保密要求的工作下，确保国家秘密安全。

做好保密工作是各级领导干部的一项重大政治责任，要把推进保密能力建设作为加强执政能力建设的一项重要内容抓实抓好，使党管保密的政治优势和组织优势转化为推进保密工作的强大动力和实际成效。继续认真贯彻落实《自治区党政领导干部保密工作责任制实施办法》构建党委(党组)统一领导、有关方面齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的保密工作责任体系。切实落实领导干部述职中要述保密工作的要求。各级党委(党组)、政府和机关单位要及时研究解决保密工作中的重大问题，重点推进保密组织队伍建设和技术设施建设，针对保密装备、经费落实不到位，保密工作队伍整体素质不强等突出问题，采取有力措施予以解决。各级保密委员会（领导小组）要充分发挥领导作用，加强调查研究，抓好工作落实。

三、认真落实领导责任，发生泄密违规事件，追究领导主要责任。落实措施：认真贯彻执行《保密法》和《自治区党政领导干部保密工作责任制实施办法》，按照“谁主管谁负责”的原则，对保密工作出现比较严重的问题，实行领导干部责任追究。

四、希望每年举办一期培训班，对实用性内容适当详尽一些，在培训内容中增加单位保密标准和先进范例，多讲解新的保密方式、方法。提高涉密人员素质，不断提高、更新保密知识。

落实措施：强化保密业务培训，力争每年举办一期培训班，在培训内容中增加单位保密标准和先进范例，邀请保密工作先进单位和个人介绍做好保密工作的经验，详细介绍保密工作的各项方法和措施，加强对实用性保密业务知识、技能的培训。

重点抓好党政机关定密责任人、信息网络管理部门责任人、县市保密部门业务骨干和州直各单位专兼职保密干部的培训，努力提高保密管理人员和保密干部的业务能力和工作水平。

五、加强对涉密人员岗前培训工作，每年一次。

落实措施：按照《保密法》第三十六条规定：涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。我们将加强和组织、人事部门联系，加大对公务员初任、上岗保密培训工作，强化涉密人员任前、岗中、离任的教育管理。

六、各单位的保密员要相对固定。给保密人员配备专用保密设备。落实措施：各单位必须配备专兼职保密员，持证上岗，负责管理本单位日常保密工作，保密员变动，报保密工作部门备案。涉密人员除享有作为机关单位人员应有的各项权利外，还有权要求相关单位为其提供符合保密要求的工作条件，

第三篇：如何做好企业的保密工作

摘 要 保密工作是企业的大事，保密责任重于泰山。本文结合从事保密工作的实际，对于如何做好基层保密工作谈了几点看法。

关键词 保密工作 保密责任 保密教育 保密意识 保密制度 保密管理

随着我国在政治、军事、经济、科技等领域日益增强，以及数字化、信息化、网络化的快速发展，保密与窃密的斗争日趋尖锐复杂，保密工作面临着严峻的形势和艰巨的任务。那么，在新形势下如何做好保密工作呢？作为基层企业，要使保密工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，保密工作才能更好地发挥作用，才能为企业的生产经营保驾护航。

保密工作是企业的大事，保密责任重于泰山。基层企业作为一个社会团体，企业的运营体制、核心技术、发展方向等，都是企业的机密问题，关系着企业的生存与发展。基层工作繁多，人员关系错综复杂，是保密的第一道防线，基层保密工作做得好不好，直接关系到国家保密工作的开展成效。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实党中央关于加强新形势下保密工作的基础工程。作为一名保密工作人员，对于如何做好基层保密工作，笔者结合从事保密工作的实际谈几点看法。

一、认清形势，强化领导责任，抓好保密教育

首先是领导班子成员，特别是企业党政一把手，要切实强化保密意识，主动承担领导责任。其次是中层管理人员和保密工作人员及其他涉密人员，更要强化保密意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻认识新形势下保密工作的重要性，逐步养成保密习惯。这就要求管理人员必须在对外开放和市场经济条件下，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障企业生存与发展、维护企业利益的一项重要工作抓紧抓好。

保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须常抓不懈。教育的重点是企业中层以上管理人员及专兼职保密工作人员。当前，企业员工对保密工作还存在着一些错误观念和模糊认识，在部分基层企业尤为明显。这是导致基层企业保密工作松懈、泄密问题时有发生的一个根本原因。要改变这种状况，解决这些问题，必须依靠教育。一是通过经常性的保密教育，使企业广大员工深入了解保密工作面临的新形势，深刻领会新时期保密工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要通过紧密结合法律法规教育，提升职工的法律意识和法律素质，依法保密，依法治密，杜绝一切有悖于法律，有悖于本企业合法权益的行为。二是通过扎实的保密知识专项教育，严肃保密纪律，强化防范手段，使保密工作人员切实做到政治上坚定、思想上纯洁、业务上精通、作风上严谨、工作上细致。教育作为保密工作的一项基础性工作，是新形势下保密工作的根本任务，也是基层企业自身发展的必然要求。

二、全员重视，注重人员素质，增强保密意识

根据新形势对保密工作人员素质提出的更高要求，加强队伍的思想政治建设、业务素质建设和作风建设，不断提高保密工作人员的综合素质。当前要着眼于保密工作人员的知识更新，重点加强对计算机网络安全保密知识的培训，构建以基础知识为根基、保密专业知识为主干、相关知识为补充的知识结构，努力造就一批复合型人才增强保密意识，使日常工作规范化、制度化。搞好一个单位、一个部门的保密工作，不仅是保密工作者的责任，同时也是全体员工的义务。事实上，保密工作所涉及的范围很广，一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容。它们的流失，都可能给企业造成无法挽回的损失。因此，培养员工的保密意识，提高他们的保密素质，也将成为保密工作的重要内容之一。

三、把握规律，健全保密制度，严格保密管理

做好新形势下的保密工作，管理是关键。保密工作完全依靠教育，依靠自觉是不够的，必须有一定的规范，有一定的强制性。保密管理就是这种规范和强制作用的具体体现，它通过各种管理手段来约束，规范人和社会组织的行为，使我们的行为符合国家秘密的要求，以达到维护企业商业机密的目的。加强保密管理，就要注意研究它的规律和特点，不断地去探索和积累。保密工作的基本规律是指那些从根本上影响保密工作效能发挥的事物间的内在联系，既存在于宏观的领域，又存在于微观的领域。保密法律、法规和规章，是我们开展保密工作不可缺少的依据和保障。抓好制度建设主要从两方面进行。一方面是制度的制定，即根据保密法规和规章，结合本企业实际，制定和修订保密工作制度，发放到各重点涉密部门部位及管理人员手中。另一方面是制度的执行，即对违反保密工作制度人员，给予一定的处罚或组织处理；造成重大事故的，根据保密法追究刑事责任。在要害部门制定相应的重点防范措施，强化督察，动态管理，形成人防、物防、技防相结合的综合防范体系，确保保密要害部门、部位万无一失。

四、创新思路，提升管理水平，加强软硬件建设，工作要开展，就要有创新

坚持创新既是我党保密工作发展的历史经验和优良传统，也是推动新时期保密工作不断发展的观要求和必由之路。在新形势下，保密工作的创新，应该体现在以下三个方面：一是体现在不断地解放思想，更新观念，创新思路上。要根据不断变化发展的新形势，把保密工作放到企业发展中来思考，突破旧思维，拓宽新视野，理清新思路，根据企业发根据企业发展的需要来筹划和指导保密工作；二是体现在建立一套良好的保密工作机制上。要针对制约企业保密工作发展的深层次矛盾，积极探索适应新形势、新任务要求的保密管理方式，建立科学规范，保障有力的保密工作机制；三是体现在不断研究探讨新形势下开展保密工作的途径和方法上。要结合当前经济和社会形势，不断探讨创新保密工作方法和有效途径，从而推进基层企业的保密工作。

做好保密工作，光靠教育不行，还需要加强保密工作的软硬件设施建设。首先，做好涉密计算机管理。一是做好涉密计算机的管理，做到涉密文件必须在涉密计算机上操作，非涉密人员不得操作涉密计算机；二是做好涉密计算机操作登记工作，凡是操作人员一律按照规定进行登记；三是做好可移动u的保密管理，实行专人管理，保密办不定期对涉密计算机和可移动u盘的使用及管理情况进行检查，发现问题及时进行整改和考核，保证不出现涉密事件。四是做好涉密会议召开时的保密工作，确保保密机的正常使用。其次，是需要专业的保密工作人才。任何工作都不开人人才，人是保密工作的主体，因此培养专业的高素质的保密工作人才，是保密工作重要的软件保障。

五、勤于防范，定期进行检查，严惩泄密行为安全是目的，防范是关键。保密工作是贵在严格和细致。制定制度的最终目的，不是用来惩罚泄密人员，而是为了实现保密工作的规范化，防范泄密行为和泄密事件的发生。所以，定期对企业保密情况进行检查，发现问题及时进行纠正解决。对故意泄密现象和事件，要严格按照企业相关制度及国家保密法规定，进行惩处，以儆效尤，坚决杜绝类似事件的再次发生。

总之，保密是一项长期任务。搞好工作保密、文件信息保密和商业保密，对企业的改革、发展和稳定有着很现实和长远的意义。它既是一项日常工作，也是企业管理的主要内容，对企业持续发展、和谐稳定具有重要意义。

第四篇：矿产资源监管面临的新形势与对策建议

矿产资源监管面临的新形势与对策建议

摘要：十八大以来，随着绿色发展理念的深入人心，矿产资源监管面临的形势发生了根本性转变，矿产资源开发对生态环境的影响提高到前所未有的高度，随之矿山企业关闭潮蜂拥而至，企业数量急速下降，而资源价格却直线上升，保发展与保生态之间的矛盾十分突出，给当前资源监管者提出了更高要求，笔者结合基层监管实际，从解决问题入手，发表了自己的看法，供同行们借鉴参考。

主题词：沂源

矿管

形势

对策

一、形势分析

（一)现状分析。一是资源条件分析。我县地处鲁中山区，地质构造发育，山石资源非常丰富，特别是建筑用石料及建筑用风化砂资源分布广、储量大、品位高、赋存条件好，大张庄镇、鲁村镇、悦庄镇、南鲁山镇建筑用风化砂资源丰富；西里镇、南麻街道、鲁村镇、悦庄镇、燕崖镇建筑石料资源丰富，为我县规模化、集约化开发山石资源提供了良好的资

源基础。二是开发条件分析。受社会经济发展历史阶段所限，我县山石资源开发历史上一直处于原始“开山劈石”状态，以往的粗放式、低效化开采形成的“多、小、散、乱”资源开发模式给我县生态环境带来一定的负面影响。特别是十八大以来，随着绿色发展理念的深入人心，这种粗放式、掠夺式、破坏式开采模式已难以为继，必须转变开发模式，规模、集约、绿色、环保开发是唯一出路。从我县生态建设实际看，山石资源开采条件差，受限因素多。虽然资源分布广，但我县属于重点生态功能区，不在“三区两线”可视范围内、不占用生态公益林且不占用耕地，离居民点远适宜大规模开发的山石资源很少。三是管理现状分析。自2015年6月市政府办公厅下发了《淄博市石灰石矿山关闭治理工作实施方案》（淄政办字[2015]55号），对石灰石矿山实施关闭治理，并明确规定除市政府确定保留的石灰石矿山外，全市停止审批新设、扩界和延续石灰石采矿权。2016年8月，山东省环保厅、国土资源厅等5部门联合印发了《山东省露天开采矿山专项整治行动方案》（鲁环发〔2016〕162号），明确提出：加强源头管控，严禁在“三区两线”可视范围内和城乡结合部发放采矿许可证；对其他区域，自2016年10月1日起，各地原则上暂停新设露天开采矿山审批。为落实上述政策，我县采取了两方面措施。一方面，加大关闭力度，对28处山石资源矿山实施了关停。截至目前，全县有证矿山13个，其中铁

矿6个（华联矿业4个证，鲁南矿业2个证），煤矿1个，矿泉水1个（一直未开采），花岗岩3个（其中1处一直未开采、2处处于停产状态），砖瓦用页岩1个（为西里镇苗庄砖厂提供原料），建筑用砂1个（批准范围内资源已近枯竭），无建筑石料矿山。另一方面，加大治理力度。根据淄博市人民政府办公厅《关于印发淄博市已关闭露天矿山生态修复实施方案的通知》（淄政办字[2018]26号）文件精神，结合我县实际编制上报了《沂源县已关闭露天矿山生态修复实施方案》，完成了93处历史遗留矿山地质环境问题野外调查，并在此基础上，编制了已关闭矿山地质环境治理规划；完成了6处废弃矿点复绿工程，启动了8处已关闭矿山地质环境治理，其中，2处（洪成、宝隆）已基本完成治理任务，1处治理（春军）也已接近扫尾阶段，其余5处正在进行治理。

（二）问题分析。一是生态保护与保障发展之间的矛盾十分突出。2015年，我县根据市政府要求，关闭了辖区内所有建筑石料用矿山，仅有的1家风化砂储量也接近枯竭，而基础设施、民生工程建设所需最多的也是砂石资源，光堵不疏导致建筑砂石价格飞涨，受巨大利益驱动，私采滥挖及以平整场地、恢复治理、土地复垦等各种项目名义偷采山石资源的行为屡禁不止，不仅造成国有资源流失，也给国土执法、安全监管带来很大压力，目前，实行24小时不间断执法也堵

不住受巨大利益诱惑的不法行为发生。发展对砂石资源的需求与生态对资源的约束之间的矛盾在我县十分突出，亟需破解。二是传统认知与现实条件存在一定偏差。一方面，受以前传统开发模式的影响，矿区周边群众和一些基层管理者一提起开石挖山普遍非常抵触，认为山石资源开采既破坏了当地生态环境，又增加了安全、环保监管压力，对地方没有一点好处，不允许开采最好;但目前随着山石资源供给侧改革的深入推进,如果提高安全、环保标准，加大恢复治理投入，对山体实施统一规划，整体开发，整体恢复，并不会造成很大的生态环境破坏。另一方面，采矿者普遍缺乏“规模化、环保化、绿色化、共享化”开采理念，对先进开采技术、全封闭化加工、矿地和谐化发展等新开发模式还处在模糊认识阶段，缺乏实际可参考的例子。三是受资源效益瓶颈约束，绿色矿山建设推进缓慢。我县露天开采的山石资源持证矿山目前只有3家饰面用花岗岩（1家一直未开采、2家因企业效益不好处于停产状态）及1家建筑用砂（矿区范围内批准的资源已濒临枯竭）。受市场环境、资源储量、品位等因素影响，采矿权人普遍缺乏长远发展规划，对绿色矿山建设处在观望状态，导致我县绿色矿山建设总体进展不理想。四是历史欠账多，已关闭历史遗留矿山地质环境修复难度大。一方面，治理资金筹措难度大。我县已关闭矿山大部分是政策性关闭,治理责任主体是地方各级人民政府。据前期调查结果初步统

计，我县历史遗留已关闭矿山总数共93处，需要治理的共82处，需要治理总面积2645.15亩，约需治理资金8215万元。而我县自2010年按照政策规定共收取28家矿山治理保证金553.79万元，仅靠财政投入和已收取的恢复治理保证金开展已毁山体治理资金缺口多、治理难度大。另一方面，激励政策、机制很不完善。政府出台的各种规范性文件都有“开发式治理、市场化运作”这种提法，但具体如何操作又缺乏有力的政策依据。按照目前国家政策规定，除了“群众自采自用开采少量矿产资源和工程建设在批准的用地范围内开采只用于本工程建设的矿产资源”两种情形外，其他只要没有取得采矿许可证的开采行为都属于非法采矿范畴，按照这个规定，恢复治理中台阶开采形成的废石料只能用于治理，不能外卖，一旦外卖，就造成非法采矿。而如果不允许外卖，多余的石料就无处堆放，同时，治理资金就无处筹措，早成两难局面。五是监管手段薄弱，缺乏有力监管。一方面，山石资源开采、地质环境恢复治理等地矿管理工作由于行业特点，技术含量高，专业性强，需要强大的专业技术机构作支撑，而县级相对来说，监管技术人员相对缺乏，对矿产资源开采、治理等工作缺少有力监管。另一方面，由于行业特点，广大干部群众大都认为开矿挖矿、修复治理就是国土部门一家的事，政府主导，国土、环保、安监、林业等职能部门齐抓共管，镇、村及矿区周边群众联合参与的监督局面还远没

有形成。

二、建议

为彻底改变目前光堵不疏的管理模式，加快山石资源利用方式新旧动能转换，达到既保证经济社会发展对山石资源的需求，又能实现绿色、环保矿业开发，提出如下建议。

（一）开源节流，实施资源整体、环保开发。对符合生态红线保护规划和矿产资源总体规划、远离“三区两线”可视范围、植被覆盖率低、储量大品位高且适合规模集约开发的3处区域（悦庄镇迟家峪—桃花峪地区建筑用砂矿区、沂源县悦庄镇下龙巷建筑用石灰岩矿区、西里镇蝙蝠峪地区建筑石料用灰岩矿区）组织有关部门、镇办和专家进行详细论证整体开发的可行性。开发实行资源储量和生产规模双控机制，生产规模不低于100万吨/年，服务年限不少于10年，建设标准必须达到绿色矿山建设规范要求；新办矿山必须按照招拍挂方式公开出让，所得资源收益除去上缴中央、省分成的60%以外，按照县、镇、村三级进行合理分成，县级分成原则上用于历史遗留矿山恢复治理，镇村分成用于原承包人补偿和日常监管。

(二)科学论证,实施存量资源依法、综合开发。对符合矿产资源总体规划，历史形成的、恢复治理价值不大、仍具备开采条件的2处（原张家坡凯通石料场、原西里镇王岭石料场）破损山体，组织相关部门和专家论证重新设置采矿权的可行性，生产规模和服务年限根据实际情况论证确定,与矿山地质环境治理和土地综合整治相结合，达到综合开发式恢复治理效果。

（三）积极探索，创新历史遗留矿山治理模式。对不符合矿产资源规划，历史形成的、恢复治理价值大、但不具备开采条件的破损山体，按照编制的《沂源县已关闭矿山恢复治理规划》分、分批次开展综合治理，探索出一条适合我县实际的破损山体治理修复新路子。一是创新治理模式。坚持“政府主导、市场运作、第三方评估、部门监管”的原则，借鉴学习外地先进管理经验的基础上积极探索由政府成立国有企业或者通过招投标方式公开选择一至两家国有企业(包括省内国有地勘单位)作为治理主体，原采矿权人、荒山承包户和相关利益方（包括镇、村）共同参与的“市场化运作”治理新模式，由国有企业按照项目管理思路采取市场化运作的方式实现利益共享、风险共担，以此充分调动社会各方面参与矿山地质环境治理积极性。市场化运作的基本思路是由国有企业对每个实施治理项目按照批准的治理设计

编制可行性研究报告报县政府组织有关部门和专家审查批准后实施，可行性研究报告要明确以下几个方面：1、项目资金筹措来源。主要包括各级财政奖励补贴资金、原采矿权人已缴纳的恢复治理保证金、治理产生的石料销售收益及综合治理后形成的增减挂钩、占补平衡等土地收益等；2、项目具体实施方式。主要包括国有企业独资运作、国有企业与原采矿权人、国有企业与承包业主、国有企业与村集体经济组织合作的PPT模式、施工环保安全措施等；3、利润分配方案。主要包括国有企业与各参与方（原采矿权人、承包业主、镇村集体经济）风险共担、利润分配比例等；4、社会稳定风险性评估。主要包括项目效益分析、资金使用绩效、周边群众支持度等方面。二是创新监管模式。通过以政府购买服务的方式,捆绑打包委托第三方技术监管机构对全县已关闭矿山地质环境治理项目施工、监理、竣工验收等环节按照批准的设计进行全过程、全痕迹监督评估，并按月向政府相关部门提供项目实施评估报告。国土、公安、安监、环保、交通、林业等相关部门要认真履行行业监管职责，有关镇办要认真履行属地监管职责，对评估报告中发现的不按照设计施工、安全环保措施落实不到位等问题要及时督促国有企业进行整改，确保治理成效。对行业主管部门不认真履行监督职责、有关镇办不认真履行属地监督职责、国有企业不认真履行国有资产管理职责、第三方技术评估机构不认真履行监

理职责等造成严重后果的，要依法依规严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五篇：浅析如何做好基层企业的保密工作

浅析如何做好基层企业的保密工作

摘 要：当今社会，保密工作作为社会发展的一个重要环节，已经越来越受到重视，不论是在早期的社会，还是在现代化的今天，如何做好保密工作，已是每个社会、团体、个人都要面临的重要问题。作为基层企业，要使保密工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，保密工作才能更好地发挥作用，才能为企业的双文明建设服务。

关键词：基层企业；保密教育；保密管理；保密措施

保密工作是企业的大事，保密责任重于泰山。基层企业作为一个社会团体，企业的运营体制、核心技术、发展方向等，都是企业的机密问题，关心着企业的生存与发展。如何在新形势下，做好基层企业的保密工作呢？我们认为，应重点做好以下几个方面。

一、认清形势，强化领导责任，抓好保密教育

首先是领导班子成员，特别是企业党政一把手，要切实强化保密意识，主动承担领导责任。其次是中层管理人员和保密工作人员及其他涉密人员，更要强化保密意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻认识新形势下保密工作的重要性，逐步养成保密习惯。这就要求管理人员必须在对外开放和市场经济条件下，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障企业生存与发展、维护企业利益的一项重要工作抓紧抓好。

保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作,必须常抓不懈。教育的重点是企业中层以上管理人员及专兼职保密工作人员。当前，部分企业员工对保密工作还存在着一些错误观念和模糊认识，在部分基层企业尤为明显。这是导致基层企业保密工作松懈、泄密问题时有发生的一个根本原因。要改变这种状况，解决这些问题，必须依靠教育。一是通过经常性的保密教育，使企业广大员工深入了解保密工作面临的新形势，深刻领会新时期保密工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要通过紧密结合法律法规教育，提升职工的法律意识和法律素质，依法保密，依法治密，杜绝一切有悖于法律，有悖于本企业合法权益的行为。二是通过扎实的保密知识专项教育，严肃保密纪律，强化防范手段，使保密工作人员切实做到政治上坚定、思想上纯洁、业务上精通、作风上严谨、工作上细致。教育作为保密工作的一项基础性工作，是新形势下保密工作的根本任务，也是基层企业自身发展的必然要求。

二、全员重视，注重人员素质，增强保密意识

根据新形势对保密工作人员素质提出的更高要求，加强队伍的思想政治建设、业务素质建设和作风建设，不断提高保密工作人员的综合素质。当前要着眼于保密工作人员的知识更新，重点加强对计算机网络安全保密知识的培训，构建以基础知识为根基、保密专业知识为主干、相关知识为补充的知识结构，努力造就一批复合型人才。

增强保密意识，使日常工作规范化、制度化。搞好一个单位、一个部门的保密工作，不仅是保密工作者的责任，同时也是全体员工的义务。事实上，保密工作所涉及的范围很广，一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容。它们的流失，都可能给企业造成无法挽回的损失。因此，培养员工的保密意识，提高他们的保密素质，也将成为保密工作的重要内容之一。

三、把握规律，健全保密制度，严格保密管理

做好新形势下的保密工作，管理是关键。保密工作完全依靠教育，依靠自觉是不够的，必须有一定的规范，有一定的强制性。保密管理就是这种规范和强制作用的具体体现，它通过各种管理手段来约束，规范人和社会组织的行为，使我们的行为符合国家秘密的要求，以达到维护企业商业机密的目的。加强保密管理,就要注意研究它的规律和特点，不断地去探索和积累。保密工作的基本规律是指那些从根本上影响保密工作效能发挥的事物间的内在联系，既存在于宏观的领域，又存在于微观的领域。保密法律、法规和规章，是我们开展保密工作不可缺少的依据和保障。抓好制度建设主要从两方面进行。一方面是制度的制定，即根据保密法规和规章，结合本企业实际，制定和修订保密工作制度，发放到各重点涉密部门部位及管理人员手中。另一方面是制度的执行，即对违反保密工作制度人员，给予一定的处罚或组织处理；造成重大事故的，根据保密法追究刑事责任。在要害部门制定相应的重点防范措施，强化督察，动态管理，形成人

防、物防、技防相结合的综合防范体系，确保保密要害部门、部位万无一失。

四、创新思路，提升管理水平，加强软硬件建设

工作要开展,就要有创新。坚持创新既是我党保密工作发展的历史经验和优良传统,也是推动新时期保密工作不断发展的客观要求和必由之路。在新形势下，保密工作的创新，应该体现在以下三个方面：一是体现在不断地解放思想，更新观念，创新思路上。要根据不断变化发展的新形势，把保密工作放到企业发展中来思考，突破旧思维，拓宽新视野，理清新思路，根据企业发展的需要来筹划和指导保密工作；二是体现在建立一套良好的保密工作机制上。要针对制约企业保密工作发展的深层次矛盾，积极探索适应新形势、新任务要求的保密管理方式，建立科学规范，保障有力的保密工作机制；三是体现在不断研究探讨新形势下开展保密工作的途径和方法上。要结合当前经济和社会形势，不断探讨创新保密工作方法和有效途径，从而推进基层企业的保密工作。

做好保密工作，光靠教育不行，还需要加强保密工作的软硬件设施建设。首先，做好涉密计算机管理。一是做好涉密计算机的管理，做到涉密文件必须在涉密计算机上操作，非涉密人员不得操作涉密计算机；二是做好涉密计算机操作登记工作，凡是操作人员一律按照规定进行登记；三是做好可移动U的保密管理，实行专人管理，保密办不定期对涉密计算机和可移动U盘的使用

及管理情况进行检查，发现问题及时进行整改和考核，保证不出现涉密事件。四是做好涉密会议召开时的保密工作，确保保密机的正常使用。其次，是需要专业的保密工作人才。任何工作都不开人人才，人是保密工作的主体，因此培养专业的高素质的保密工作人才，是保密工作重要的软件保障。

五、勤于防范，定期进行检查，严惩泄密行为

安全是目的，防范是关键。保密工作是贵在严格和细致。制定制度的最终目的，不是用来惩罚泄密人员，而是为了实现保密工作的规范化，防范泄密行为和泄密事件的发生。所以，定期对企业保密情况进行检查，发现问题及时进行纠正解决。对故意泄密现象和事件，要严格按照企业相关制度及国家保密法规定，进行惩处，以儆效尤，坚决杜绝类似事件的再次发生。

总之，保密是一项长期任务。搞好工作保密、文件信息保密和商业保密，对企业的改革、发展和稳定有着很现实和长远的意义。它既是一项日常工作，也是企业管理的主要内容，对企业持续发展、和谐稳定具有重要意义。