第一篇：阳新纪委关口前移完善领导接待日制度
阳新纪委关口前移完善领导接待日制度
3月20日，阳新县纪委书记陈汉华在信访接待日中，现场解决两件多年重复上访的信访问题，受到了信访群众的一致好评。这是该县纪委在领导信访接待日工作中，推行关口前移带来的良好结果。其主要做法是：
1、变被动应付为人文关怀。针对部分群众因体制、政策和社会问题不断上访的问题，变被动应付为人文关怀。提前与有关部门协商采取一些人性化措施解决信访人的具体困难，再向信访人发出约访通知，通过做细致的思想工作劝导其息诉息访。同时对信访人反映的合理问题，要求责任单位限期结案，最大限度地维护信访人的权益。
2、变群众上访为领导下访。针对群众信访“唯上”的心理，变群众上访为领导下访，把信访受理地点设在乡镇一线。先选取信访人反映集中的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见。在此基础上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现 “四方”现场办公，切实化解群众矛盾，解决实际问题
3、变事后补救为事前化解。针对信访工作疲于应付的问题，建立矛盾纠纷排查机制、协调联动机制，变事后补救为事前化解。通过县领导到镇、镇领导到村、村干部到农户，了解实情，对接待、下访中掌握的信访问题和有苗头的问题进行排查，真正把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上预防和减少重大信访问题的发生。
第二篇：前移选人用人监督关口
前移选人用人监督关口
中央组织部最近出台的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，明确规定干部选拔任用工作中12种事项，应当报告上一级组织人事部门批复同意后方可进行，或者征求上一级组织人事部门意见后方可作出决定。这些规定，前移了监督关口，强化了事前把关，对于规范干部选拔任用行为，防范用人上不正之风具有重要作用。
选准人用好人，既要不拘一格，更要严守规矩。办法规定的12种报告事项，如果把关不严，往往容易让人对用人的公正性产生怀疑；有的还会以种种理由突破有关规定，甚至借机在用人上搞不正之风。比如，《干部任用条例》规定，个别特殊需要的领导成员人选可以由组织推荐提名，有的地方就随意扩大“特殊需要”的人员范围，规避民主推荐程序，使一些民意基础比较差的人得以提拔重用。再比如，《干部任用条例》规定，特别优秀的年轻干部可以破格提拔，有的单位就随意放宽干部任职资格条件，甚至以此为由破格提拔领导干部子女、亲属、身边工作人员。又比如，有的主要领导干部在机构变动或者工作调动时，突击提拔调整干部，拿职位送人情，甚至借机“卖官”牟利。凡此种种，在广大干部群众中产生极坏影响，严重损害选人用人公信度。建立有关事项报告制度，就是要为选人用人安装“过滤器”，防止有人利用干部选拔任用工作中的特例搞“猫腻”。
严格执行有关事项报告办法的各项规定，是干部选拔任用工作的一条重要纪律，是组织人事部门必须切实履行好的一项重要职责。一方面，对需要报告上级组织人事部门的有关事项，要全面报告、及时报告、如实报告，不遗漏、不隐瞒、不作假。另一方面，对下级组织人事部门报告的有关事项，要坚持原则、严格审核，确保作出的批复、回复的意见符合政策规定，切实把好干部队伍的入口关，有效防止和及时纠正用人上不正之风。对不按照规定报告干部选拔任用工作有关事项的，作出的干部任用决定要坚决予以纠正，同时追究相关组织人事部门主要领导和有关人员的责任。
第三篇：方城县完善基层信访工作责任制进一步推进信访工作关口前移
方城县完善基层信访工作责任制
进一步推进信访工作关口前移
方城县为了进一步发挥便民服务网络和信访“一线工作法”的作用，把信访工作制度更加扎实地落实到基层，推动信访工作向正常群众工作转变，从2010年起，在全县建立和完善村、街、社区和县直二级单位信访工作责任制，通过强化基层工作、完善保障措施、加强组织领导，进一步推进信访工作关口前移，实现信访形势的持续好转。
强化基层工作。一是加强宣传教育，引导群众理性反映诉求。采取印发传单、张贴告示、电视字幕、法律测试、信访条例讲座、把典型案件编成戏曲、小品等形式，宣传党的路线、方针、政策，宣传法律法规、社会公德和《信访条例》。二是经常开展矛盾排查，及时掌握民情动态。村、街、社区每周一次排查惠民政策落实、村组政务财务公开、宅基地、土地承包、邻里之间、社会救济等方面的矛盾纠纷；县直二级单位定期组织排查单位在岗和下岗干部职工的政治、经济待遇和情绪动态，及时掌握信息，做到群众冷暖挂心间、本区域问题一目了然。三是主动化解社会矛盾，把问题解决在初始阶段。对于排查出来的信访问题，各基层单位充分发挥第一道防线的作用，综合运用人民调解各种措施，认真予以妥善解决。对排查出的不安定因素明确责任，落实包保。四是实行群众事项代办制和信访代理制，开展贴心服务。进一
步发挥乡村便民服务网络的作用，对群众需要办理的计生、村建、土地、低保等事项，由村干部代办服务。对需要走组织渠道或正常工作渠道办理的事项，由各单位负责同志逐级受理办理。对确需走信访渠道反映的问题，由各基层单位负责同志实施信访代理。五是配合落实信访“一线工作法”，把复杂疑难问题解决在基层。各村街、社区和县直二级单位认真配合上级领导落实“一线工作法”制度，对本职责范围内解决确有困难的，要通过上级主管单位一线工作及时汇报，及时研究，及时解决。
完善保障措施。一是加强阵地建设。各村、街、社区整合资源，完善村级便民服务站建设，设立“村民事务代理室”、“民事纠纷调解室”、“村民评议室”、乡镇干部“一线工作室”，并配备必要的桌椅和办公设施，做到有牌子、有场所、有电话、有接待记录和台帐资料、有规章制度。县直二级单位根据本单位实际，保证有一间以上的群众工作室，有电话、有办公设施、有台帐资料。二是配齐配强工作人员。各村街、社区便民服务工作站按照要求，负责人统一由村支部书记担任，工作人员由“两委”干部和大学生村官兼任，各村民组组长为信访信息员。每天有“两委”成员轮流值班接待，实现村级办公机关化。县直二级单位由一把手直接负责信访工作，并配齐配强信访专干和专职信访信息员。三是落实“四议两公开”和信访评估制度，实现民主决策、科学决策。各村、街、社区严格按照“四议两公开”工作法的要求，认真规范决策和施政行为，充分发扬民主，接受群众监督。县直 2
二级单位对本单位的重大事务认真落实信访评估制度，确保决策民主科学、群众拥护，切实从源头上减少信访问题的发生。四是规范工作人员行为，杜绝不作为和乱作为。基层单位要教育党员干部牢固树立“以人为本”的思想，切实改进工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众解难事、办实事，尽心尽职化解矛盾，全力将各类问题解决在早、化解在小。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党的政治思想工作优势，加强思想教育，解疑释惑，疏导情绪，及时化解矛盾，严防行政不作为或乱作为、干损害群众利益的事、说伤害群众感情的话、有引发群众反感的行为。坚决杜绝因工作人员作风问题引发群众上访。
加强组织领导。一是建立和完善基层信访工作责任制，村、街、社区和县直二级单位“一把手”是第一责任人。具体负责此意见的落实和本区域、本单位的群众工作和信访工作，确保本区域、本单位和谐稳定。二是建立和完善基层信访工作责任制，由各乡镇党委、政府和县直一级单位具体负责组织落实。乡镇党委书记、县直一级单位“一把手”负领导责任。各乡镇各单位结合工作实际，细化方案，明确任务，层层签订责任书，加强管理和指导，确保基层责任制的落实和稳定目标的实现。三是县信访领导小组切实加强对此项工作的领导和指导，采取“抓两头”的方法，建立工作台帐，实行分类管理，采取动态监控，实行年终总评，提出奖惩意见，监控奖惩实现。四是严格奖惩落实。①对成绩突出的基层单位，实行“四个优先”，予以奖励，即：凡全年信访工 3
作达到“四无”标准的村、街、社区和县直二级单位，优先评先评优，优先推荐上级表彰，符合条件的优先提拔重用，优先摆放各类项目。同时，由所在乡镇和单位给予一定物质奖励。②对工作被动的，实行“三个一票否决”，即：对达不到“四无”标准的村、街、社区和县直二级单位，在评先评优上实行一票否决，在主要领导和工作人员提拔使用上实行一票否决，在项目摆放上实行一票否决。对出现群体性事件并造成严重影响的，对基层单位“一把手”给予党政纪处分，直至撤职。③各乡镇、各单位当年信访问题集中、不能实现“四无”标准的基层单位比例超出全县平均数的，对所在乡镇和主管单位实施重点管理。
第四篇：院领导接待日制度
院领导接待日制度
为充分发扬民主，广泛听取职工及患者的意见，更好地深入了解职工及患者的思想动态，营造积极、团结、和谐的医院氛围，特制定院领导接待日制度。
一、领导接待日工作归院办公室管理，由分管办公室的院领导主管。
二、院领导接待日每月安排一次。由1名院领导负责接待来访。院领导接待日为每月第二周周三下午3点到5点。
三、接待者要认真听取来访者的意见和建议，及时协调解决或解答群众提出的有关问题。对当时无法解决的问题应做好耐心解释工作，需集体研究决定的应及时向医院汇报，提出整改措施，交由院办公室督促执行。
四、协助院领导接待的工作人员应严格遵守信访工作纪律，认真负责地贯彻执行领导批示精神。相关科室应积极配合，主动接受院办公室的督办、查办、催办，并会同院办公室向来访人及时反馈结果，确保院领导接待日制度的实效性。
五、严禁对上访人进行打击报复，对来访的正当问题要及时办理，不得拖延、推诿。对以上访为由，无理取闹、妨碍医院正常工作秩序、经劝告无效者，交院保卫科按相关规定处理。
六、本制度自2008年8月起执行。
第五篇：认为关口前移(廉政工作报告)1
关于开展水运基础设施建设领域廉政工作调研之
实行廉政监督关口前移的措施
中国共产党为了切实保证我党的立党为公，执政为民，全心全意为人民服务的宗旨，保证党的队伍的纯洁性和党的事业健康发展，在党员干部的廉政教育上制定了若干的制度和规定。
交通行业在国家的经济建设中，针对工程建设，交通部制定了《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》，目的就是为了在交通工程建设上实现工程优良，干部优秀的“双优”目标。
为了这一目标的实现，加强工程廉政建设是非常重要的，是对交通战线的广大党员干部的一种保护，而采取廉政监督关口前移，无疑是一种有效的监督方法和措施，是反腐倡廉的一项重要举措。
我公司是一个公路、港航工程二级总承包的企业单位，其主要生产经营活动为公路、港航工程建设，每年所完成的经营产值有1—2个亿左右。在完成产值的经营活动过程中将发生很大的经营活动费用，这当中既有生产费用也有非生产费用。如何加强各项费用开支的控制，减少或杜绝非正常费用的开支，公司制定了若干的管理规定和制度以及保证措施，是公司所承接的各项工程建设均能实现优良工程、廉政工程。
在工程廉政建设工作上，公司所采取的关口前移具体措施有：
一、加强组织建设监督保证作用
公司应建立以纪委书记牵头的工程审计工作小组，对公司所承接的在建或已完工的工程进行全面的审计，把好廉政监督“终端”。
建立以项目经理为第一责任人的工程项目廉政建设领导小组，负责对工程廉政合同的落实和履行情况进行监督，督促检查党员领导干部廉政建设学习情况、廉政建设制度建立情况、反腐倡廉措施建立情况以及处理群众监督举报情况，以组织形式保证廉政监督作用。
在有条件的项目部要建立临时党支部，以支部的名义对党员和党员领导干部以及项目部的主要管理人员进行廉政教育，组织学习廉政建设的文件和资料，不断地提高党员和干部的思想觉悟，加大反腐倡廉的力度，加大廉政监督的力度。
二、加强制度建设监督保障作用
各在建工程项目部进入工地后应建立工程项目部廉政制度，与参与施工的协作单位签订廉政合同，与此同时逐步建立廉政建设长效监督机制和与之相应的工程管理制度，如工程资金管理制度，物资、设备管理制度等等。在各项制度的规控下保障廉政建设的监督作用。
三、加强措施控制监管，发挥廉政监督作用
项目部要建立各项监控措施，包括工程施工质量监控措施、物资采购监控措施、大型设备（大量）租赁监控措施等等。关口前移表现在：
1、工程招投标监控方面。公司应成立包括有纪委人员在内的专门的工程招投标领导小组，在工程招投标过程中，要全面和严格履行工程招投标执行程序。
在工程管理上，应严格按照业主、监理单位、质检部门和设计部门对工程施工的要求，安全地、质量地、按期地完成工程施工任务。
2、在工程施工质量管理方面。项目部要严格按照《水运工程施工质量检验标准》的要求严格把好施工技术、现场监管、材料进场、自检验收质量关。不允许因施工质量问题造成工程重大损失和单位的既得利润损失；
3、在建筑材料监控方面。项目部要把好工程建筑材料进场关。对工程施工用砂石、水泥、钢材等主要建筑材料的购置应严格控制，采取在购置前由工程施工质检员先期进行材料质量检验，并对生产厂家索要产品质量检验资料，以确保工程施工质量。
4、在大型设备（大量）租赁监控方面。项目部应组织相关人员事先对租赁市场行情进行了解，比较出最佳租赁单位价额，报请项目经理参考，并由最少两人以上的物资专业管理人员参与租赁活动，并形成租赁协议。
5、在工程资金监控方面。项目部应建立工程资金使用会计台帐，根据公司《工程财务管理制度》，制定《工程资金使用管理办法》及其与之工程经济活动的相关规定。并对工程经济活动逐一进行检查、核对，严格工程每项费用开支的真实性和合法性，严格工程专项资金的控制管理。并按照合同文件要求对照法规查要制度，对照制度查程序，对照程序查台帐，对照台帐查资金。
6、在劳务协作监控方面。公司应建立工程施工劳务协作监管机构，严格劳务协作单位资质，信誉的审查，严格劳务合同严肃性。并要求各工程项目部对劳务协作单位的工程资金运行情况进行监控，例如农民工工资的发放，建筑材料的数量、单价、质量、规格等，施工人员的投入等情况。
7、在工程业务公开监管方面。有条件的项目部应成立临时工会，以工会组织名义对工程业务公开程序进行监控，对员工的劳动报酬，安全生产条件等进行监管监控，督促工程项目各项业务的开展实现公平、公开、公正。
关口前移的廉政监督方式或措施的确是值得推行的一种行之有效的监督举措，但必须是在我们的党员干部们均具有讲政治、讲正气、将学习的高品质的条件下才能真正得以实现，否则，推行的难度和执行力就会大打折扣。
2009年6月6日
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