花垣县前移操作关口 力推综治创新[优秀范文5篇]

第一篇：花垣县前移操作关口 力推综治创新

前移操作关口 力推综治创新

花垣县扎实推进“综治创新年”活动，前移操作关口，下移人财物资源，相继推出提升社会治理水平的系列举措，不断破解综治创新难题，综治创新风帆正劲，社会治理推陈出新。

一、前移“资源配备”关口，为综治创新开好头起好步 坚持“资源优化配臵”为导向，以“人财物集中整合”为抓手，以“县级层面协调争取”为保障，发挥政法综治部门的牵头抓总作用，为综治创新提供支持，确保综治创新顺利启航。一是政策往“基础领域”定。县委县政府高规格出台了《关于进一步加强乡镇政法综治基层基础创新工作的决定》，从组织机制、业务机制、保障机制上为综治创新在乡镇落地落实，提供了政策支持。县委办县政府办制定印发《花垣县“综治创新年”工作实施方案》，为“综治创新”制定纲领、指明路径、厘定标准；印发《关于进一步深化平安建设全面提升公众安全感的通知》，为平安创建工作明确要求、完善机制、强化举措。县委常委会还重点研究了“重点人群服务管理”“吸毒人员管控”“重性精神障碍患者救治管控”等综治创新业务，搭建了操作平台，给予了政策保障。县综治创新工作领导小组组织召开全县会议，进行全域动员、全盘部署、全面培训。二是人员往“主业岗位”走。全县综治创新工作领导小组办公室与县综治办合署办公，通过增编增人、归口调度、集中整合等方式，将人员向综治创新工作领 域倾斜，县综治办从事综治创新的人员达到5人。乡镇综治办配备一名能熟练运用电脑的综治专干，综治专干不驻村，确保专用。在配齐司法所长基础上，每个乡镇再明确2名以上司法员或司法助理员。由乡镇从大专院校毕业生、退伍人员、离退休干部中聘请人员充实综治创新队伍。三是经费往“关键环节”投。县委常委会研究决定，涉法涉诉信访救助资金、社区矫正、普法、安臵帮教、法律援助等专项经费由县财政统筹给予保障；新增维稳专项经费、综治创新工作经费，由县财政统筹保障。县人大常委会研究决定，将司法救助保障金纳入财政预算，年内予以调整。

二、前移“业务操作”关口，提升综治重点领域的创新实效

大力改善社会管控方式，将政法综治业务抓手前移至端口、下移至基层，以群众所需所盼为着力点，通过理念创新、机构创新、载体创新，藏“惠”于民，与民同创。一是法律服务方式转变为“进村入户”。组建一支覆盖机关单位、乡镇的律师顾问团，建立以“县有一个律师顾问团，乡镇有一个法律顾问机构，村（社区）有一名法律顾问”为主要内容的法律顾问制度，将法律服务送入千家万户，通过理念创新转变推送方式，为广大群众在法律咨询和援助上提供便利。畅通12348法律服务专线，公共法律服务和志愿者队伍达到60人，全县12个乡镇、70个县直单位、30多家企业聘请了法律顾问，217个村均实现“一村一律师（法律顾问）”。二是特殊人群管控转变为“实体管理”。对涉毒人员的管控 2 由多部门协调管理转变为以“两中心一基地”实体机构为主的社区管控。设立县社区戒毒康复中心，对涉毒人群提供“监督管理、集中教育、救助帮扶”等社区服务。设立特殊涉毒人员集中收治中心，管控重症吸毒人员，涉毒人员犯罪发案数较该中心成立之前下降92.3%。设立社区戒毒康复就业培训基地，精心打造社区戒毒社区康复人员融入社会的过渡平台，可同时容纳40余名社区康复人员就业。三是矛盾纠纷化解转变为“逐级调处”。实行矛盾纠纷多元调处的强化版—“层级调处”机制，村民小组长、村主干、驻村干部、乡镇职能站（所）负责人、乡镇分管领导的逐层逐级主动化解，减少矛盾越级上行。由县司法局、县财政局按照“省、州人民调解案件“以奖代补”管理暂行办法”制定县级实施办法，对逐级调处过程中成功调解案件的人民调解员兑现奖励。四是应对事故风险转变为“助人自助”。由县维稳办牵头制定具体方案，以县内户籍人口和常住人口为基数，由县财政为全民投保“三元民生保险”，充分发挥保险公司等市场化力量的经济补偿功能，着力改善依靠单一的捐赠救济解决突发性事故灾害的局面，提高群众自身抗御自然灾害、火灾、爆炸、重大恶性伤害案件及交通肇事等意外事故风险的能力。五是法治宣传教育转变为“全员参与”。不断融合传统媒体与新媒体宣传优势，将法治教育、综治创新推送到千家万户，做到专群结合，全民动员。县综治委成员单位立足部门职能职责，切合法治宣传要点，制作宣传牌220块，发放宣传资料约21.5万册（份），广泛宣传行业法律法规；县电视台 3 开辟《平安花垣》栏目，滚动播报法治宣传教育专题18期；各级中小学校利用“签名宣誓”“文艺表演”“应急演练”“法制进课堂”，进行法治宣传教育；“平安花垣”微信号自年初开通以来，关注人数激增，成为我县党政重要宣传平台，已经刊发“平安创建、综治创新、法治宣传”等专题65期，累计视频15个，文章100余篇；在“千名干部下基层活动”中，2338名县直单位干部职工回到乡镇原籍，发放《花垣综治》宣传册8万册，面对面向群众进行平安建设宣传。六是平安边界创建转变为“主动联创”。县司法局、民乐镇主动对接贵州省松桃县盘石镇、木树镇、世昌街道工委及边界毗邻村党组织，协商创建平安边界。5月中旬，召开联创会议、拟定《边区联调联动工作方案》、成立联合人民调解委员会，建立边界矛盾纠纷排查机制和联动调处机制，明确联络人员进行对接，实行统一调度和管理，建立边区联调工作QQ群、微信群，实现边界矛盾纠纷信息共享。调委会主任实行轮值，主要负责边界矛盾纠纷调处工作、调委会日常工作，并管理指导村联防联调组织的工作开展。

三、前移“督导考评”关口，确保综治创新深入推进 强化调度和考评，妥善处理过程考评和结果考评之间的关系，将事前审查、事中督查、事后评查延伸到工作环节的最前端，力促综治创新深入开展。一是更加注重“起点规划”。在完成州级任务基础上，将符合县情的内容纳入创新，全县综治创新工作分解成十大项27个项目124个子项目，做到 4 规定动作全完成、自选动作有特色、操作关口至基层。各牵头单位制定牵头事项的“综治创新”子方案27个；对子方案欠完善的，退回重新起草，拒不制定的，给予约谈或综治扣分，确保了“综治创新”目标明确、职责明确、进度明确。二是更加注重“过程监督”。将“综治创新年”工作纳入综治年度考评，实行综治创新工作专门评查、半年考评和年终考评。平时考评主要对重点创新事项推进情况进行考核，年终考评主要对总体成效进行评估。制定《花垣县“综治创新年”建设项目督查表》，对创新项目牵头单位和责任单位工作推进情况实行一月一调度、两月一督查。对牵头单位因工作调度不力导致创新项目严重滞后造成不良影响的，实行约谈或综治“警示”。三是更加注重“责任落实”。严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》要求，落实综治创新工作责任。乡镇和县直单位党政主要负责人是综治创新的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员承担分管工作范围内的综治创新责任。按照“谁主管、谁负责”原则，在乡镇综治创新过程中，凡因县直单位或职能部门工作失误造成不良影响且群众反映强烈的，该单位当年综治工作不能评先评优。

第二篇：服务为先 关口前移 街道创新社会管理工作

服务为先 关口前移 街道创新社会管理工作

陶家渡街道以创新群众工作方式方法为关键，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实加强和创新社会管理，完善社区便民利民服务体系，不断提高社会管理工作的针对性和实效性，初步构建以人为本、服务为先、关口前移的社会管理新格局。

一是社区成立爱心服务组。由社区工作人员、青年志愿者、中小学生组成爱心服务组，随时为社区孤寡老人、空巢儿童、病残人员等弱势困难群体提供清洗衣服、收拾杂物、烧水做饭、打扫卫生、陪同就医、代购送餐等服务。针对重点弱势困难人员，街道社区党员干部“一对

一、多对一”结对帮扶，时刻关注弱势困难人员的生活起居情况，每逢节假日进行走访慰问，从物质、精神两方面给予帮助，切实解决生活实际困难。通过这种贴心式的服务，辖区弱势困难人员感受到了生活的乐趣、社会的温暖。

二是社区成立纠纷化解组。由社区干部以及阅历丰富、德高望重的“五老”人员组成纠纷化解组，调解邻里纠纷、化解家庭矛盾，及时反映居民合理利益诉求，积极为上访人员作耐心细致的思想工作，讲解法律政策，安抚他们的情绪，把不稳定因素妥善处理在萌芽状态，为采空沉陷区居民安置、丽攀高速房屋拆迁等社会敏感工作奠定了坚实的群众基础，切实维护辖区的和谐稳定。

三是社区成立应急保障组。由社区干部、民兵组成应急保障组，巡视排查社区消防火灾、地质灾害、交通路障、治安安全等隐患点，及时、有效、妥善处理各类突发事件。进入主汛期，各社区应急保障组加强防汛地质灾害预警监测和巡视排查，对重点地质灾害易发地点实行专人24小时盯防值守，切实把防汛安全责任落实到社区、落实到一线、落实到人头，确保居民平安度汛，切实保障辖区居民生命和财产安全。

陶家渡街道变被动管理为主动服务，将关口前移进行源头治理，为辖区居民安居乐业、厂矿企业安心创业创造了良好环境，居民幸福感增强，幸福指数逐渐提高。

第三篇：前移选人用人监督关口

前移选人用人监督关口

中央组织部最近出台的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，明确规定干部选拔任用工作中12种事项，应当报告上一级组织人事部门批复同意后方可进行，或者征求上一级组织人事部门意见后方可作出决定。这些规定，前移了监督关口，强化了事前把关，对于规范干部选拔任用行为，防范用人上不正之风具有重要作用。

选准人用好人，既要不拘一格，更要严守规矩。办法规定的12种报告事项，如果把关不严，往往容易让人对用人的公正性产生怀疑；有的还会以种种理由突破有关规定，甚至借机在用人上搞不正之风。比如，《干部任用条例》规定，个别特殊需要的领导成员人选可以由组织推荐提名，有的地方就随意扩大“特殊需要”的人员范围，规避民主推荐程序，使一些民意基础比较差的人得以提拔重用。再比如，《干部任用条例》规定，特别优秀的年轻干部可以破格提拔，有的单位就随意放宽干部任职资格条件，甚至以此为由破格提拔领导干部子女、亲属、身边工作人员。又比如，有的主要领导干部在机构变动或者工作调动时，突击提拔调整干部，拿职位送人情，甚至借机“卖官”牟利。凡此种种，在广大干部群众中产生极坏影响，严重损害选人用人公信度。建立有关事项报告制度，就是要为选人用人安装“过滤器”，防止有人利用干部选拔任用工作中的特例搞“猫腻”。

严格执行有关事项报告办法的各项规定，是干部选拔任用工作的一条重要纪律，是组织人事部门必须切实履行好的一项重要职责。一方面，对需要报告上级组织人事部门的有关事项，要全面报告、及时报告、如实报告，不遗漏、不隐瞒、不作假。另一方面，对下级组织人事部门报告的有关事项，要坚持原则、严格审核，确保作出的批复、回复的意见符合政策规定，切实把好干部队伍的入口关，有效防止和及时纠正用人上不正之风。对不按照规定报告干部选拔任用工作有关事项的，作出的干部任用决定要坚决予以纠正，同时追究相关组织人事部门主要领导和有关人员的责任。

第四篇：认为关口前移(廉政工作报告)1

关于开展水运基础设施建设领域廉政工作调研之

实行廉政监督关口前移的措施

中国共产党为了切实保证我党的立党为公，执政为民，全心全意为人民服务的宗旨，保证党的队伍的纯洁性和党的事业健康发展，在党员干部的廉政教育上制定了若干的制度和规定。

交通行业在国家的经济建设中，针对工程建设，交通部制定了《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》，目的就是为了在交通工程建设上实现工程优良，干部优秀的“双优”目标。

为了这一目标的实现，加强工程廉政建设是非常重要的，是对交通战线的广大党员干部的一种保护，而采取廉政监督关口前移，无疑是一种有效的监督方法和措施，是反腐倡廉的一项重要举措。

我公司是一个公路、港航工程二级总承包的企业单位，其主要生产经营活动为公路、港航工程建设，每年所完成的经营产值有1—2个亿左右。在完成产值的经营活动过程中将发生很大的经营活动费用，这当中既有生产费用也有非生产费用。如何加强各项费用开支的控制，减少或杜绝非正常费用的开支，公司制定了若干的管理规定和制度以及保证措施，是公司所承接的各项工程建设均能实现优良工程、廉政工程。

在工程廉政建设工作上，公司所采取的关口前移具体措施有：

一、加强组织建设监督保证作用

公司应建立以纪委书记牵头的工程审计工作小组，对公司所承接的在建或已完工的工程进行全面的审计，把好廉政监督“终端”。

建立以项目经理为第一责任人的工程项目廉政建设领导小组，负责对工程廉政合同的落实和履行情况进行监督，督促检查党员领导干部廉政建设学习情况、廉政建设制度建立情况、反腐倡廉措施建立情况以及处理群众监督举报情况，以组织形式保证廉政监督作用。

在有条件的项目部要建立临时党支部，以支部的名义对党员和党员领导干部以及项目部的主要管理人员进行廉政教育，组织学习廉政建设的文件和资料，不断地提高党员和干部的思想觉悟，加大反腐倡廉的力度，加大廉政监督的力度。

二、加强制度建设监督保障作用

各在建工程项目部进入工地后应建立工程项目部廉政制度，与参与施工的协作单位签订廉政合同，与此同时逐步建立廉政建设长效监督机制和与之相应的工程管理制度，如工程资金管理制度，物资、设备管理制度等等。在各项制度的规控下保障廉政建设的监督作用。

三、加强措施控制监管，发挥廉政监督作用

项目部要建立各项监控措施，包括工程施工质量监控措施、物资采购监控措施、大型设备（大量）租赁监控措施等等。关口前移表现在：

1、工程招投标监控方面。公司应成立包括有纪委人员在内的专门的工程招投标领导小组，在工程招投标过程中，要全面和严格履行工程招投标执行程序。

在工程管理上，应严格按照业主、监理单位、质检部门和设计部门对工程施工的要求，安全地、质量地、按期地完成工程施工任务。

2、在工程施工质量管理方面。项目部要严格按照《水运工程施工质量检验标准》的要求严格把好施工技术、现场监管、材料进场、自检验收质量关。不允许因施工质量问题造成工程重大损失和单位的既得利润损失；

3、在建筑材料监控方面。项目部要把好工程建筑材料进场关。对工程施工用砂石、水泥、钢材等主要建筑材料的购置应严格控制，采取在购置前由工程施工质检员先期进行材料质量检验，并对生产厂家索要产品质量检验资料，以确保工程施工质量。

4、在大型设备（大量）租赁监控方面。项目部应组织相关人员事先对租赁市场行情进行了解，比较出最佳租赁单位价额，报请项目经理参考，并由最少两人以上的物资专业管理人员参与租赁活动，并形成租赁协议。

5、在工程资金监控方面。项目部应建立工程资金使用会计台帐，根据公司《工程财务管理制度》，制定《工程资金使用管理办法》及其与之工程经济活动的相关规定。并对工程经济活动逐一进行检查、核对，严格工程每项费用开支的真实性和合法性，严格工程专项资金的控制管理。并按照合同文件要求对照法规查要制度，对照制度查程序，对照程序查台帐，对照台帐查资金。

6、在劳务协作监控方面。公司应建立工程施工劳务协作监管机构，严格劳务协作单位资质，信誉的审查，严格劳务合同严肃性。并要求各工程项目部对劳务协作单位的工程资金运行情况进行监控，例如农民工工资的发放，建筑材料的数量、单价、质量、规格等，施工人员的投入等情况。

7、在工程业务公开监管方面。有条件的项目部应成立临时工会，以工会组织名义对工程业务公开程序进行监控，对员工的劳动报酬，安全生产条件等进行监管监控，督促工程项目各项业务的开展实现公平、公开、公正。

关口前移的廉政监督方式或措施的确是值得推行的一种行之有效的监督举措，但必须是在我们的党员干部们均具有讲政治、讲正气、将学习的高品质的条件下才能真正得以实现，否则，推行的难度和执行力就会大打折扣。

2009年6月6日

第五篇：重心下沉,关口前移

卫生监督疾病控制 关口前移重心下沉

[重要提示]去年10月25日，卫生部部长高强在视察南京雨花台区铁心桥社区卫生服务中心时，看到了他多年想看而看不到的典型：雨花台区卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉到社区，给群众卫生工作带来了实惠。他动情地说：“我一直在全国寻找这样的典型，这次在南京找到了，南京的经验要向全国推广！”

去年10月27日，在第22届全国副省级城市卫生局长联商会上听了南京卫生工作汇报后，高强部长高兴地说，南京市围绕加强医疗卫生服务，解决群众看病难、看病贵的问题，努力提高人民的健康水平做了大量扎扎实实的工作，取得了很明显的成效，这是他们脚踏实地做出来的！今年1月8日，高强部长在全国卫生工作会议上，两次脱稿讲话，再次表扬了南京市雨花台区卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法。

他两个多小时的报告，唯一表扬的城市就是南京。

卫生部长为何如此看重南京？原来，南京在建设公共卫生服务体系、改变卫生服务“重医轻防”、“重大轻小”、“重城轻乡”等方面又谱写了新的篇章。

构建基层公共卫生服务体系

南京市把公共卫生体系建设作为“建立覆盖城乡的基本卫生保健制度”的突破口，把公共卫生、社区卫生、农村卫生有机结合，构建新型公共卫生体系。南京市委、市政府进一步明确了公共卫生、农村卫生、社区卫生互动共生、齐头并进的发展战略，从而使预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六项工作”融合为“一个整体”，农村卫生、社区卫生、公共卫生“三大任务”整合为“一个板块”。在省卫生厅的正确领导和全力支持下，南京市又走在了全国的前列。为完善公共卫生服务体系，南京市雨花台区无偿出让原区政府40亩土地，投入4000万元易地新建12000平方米的新雨花医院，整体并入市第一医院成为其南院，使全区有了较高水平的突发事件医疗救治中心；把区妇幼保健所和区卫生监督所迁出原区疾控大楼，并完成了区疾病预防控制中心2400平方米用房改造；把区卫生监督所迁入原区审计局大楼，成为独立的卫生监督执法中心；按省级甲等妇幼保健所标准在雨花医院原址建设了3265平方米的新区妇幼保健所，形成全区妇幼保健中心和计划生育技术指导中心；新建1000平方米的区突发公共卫生事件应急中心，平时承担区公卫办、疫情预警中心、卫生信息中心、技术培训中心、公卫事件受理中心、突发公卫事件物资储备中心等“一办五中心”职能。

在这个基础上，雨花台区全区卫生院全部实现了向社区卫生服务中心的转型，凸显公共卫生职能。新建4600平方米的铁心桥社区卫生服务中心，开工建设5000平方米的西善桥社区卫生服务中心，板桥社区卫生服务中心迁建项目正在进行规划论证；区中医院转型为宁南社区卫生服务中心，完成3000平方米门诊综合楼改建，正在改造3300平方米病房楼，使其成为惠民医院。区妇幼保健所成为雨花新村社区卫生服务中心。整合上海梅山医院卫生资源，其分院转型为梅山社区卫生服务中心，并下设2个社区站；中牧集团小行医院改建为赛虹桥社区卫生服务中心；玻纤院卫生所改建为安德里社区站，原有的医疗机构转变为具有公共卫生职能的社区卫生服务组织。公共卫生服务体系需要人才和队伍，雨花台区因地制宜在社区建立起两支队伍：一支是片区健康管理责任医生队伍，按服务人口2000人的标准将全区划分86块片区，每片区配备1名片区健康管理责任医生，承担“健康片警”的任务，通过社区健康学堂、义诊、入户发放健康管理报和责任医生联系卡等形式密切与片区居民的联系；一支是公共卫生信息员队伍，选聘64名社区、村行政工作人员作为公共卫生信息员，加上原有的38名乡村医生，协助落实各项公共卫生工作任务，夯实公共卫生网底。

重心下沉 关口前移

以往，从事公共卫生监督和疾病控制的部门和人员，往往坐在办公室里听汇报、看材料，基层一线的卫生状况、疾病预防等情况大多是“听”来的，而不是亲眼看来的。南京市卫生局局长陈天明多次强调：群众的公共卫生状况如何？群众的疾病预防状况如何？这些都必须深入一线，深入到群众中间才能发现，才能把卫生服务工作做到群众的心坎上。

南京市雨花台区区级公共卫生单位彻底转变了工作模式，让工作重心从“浮在上面”统计数据变成了“沉到下面”收集一手资料，真正把疾病防控、卫生保健和执法监督开展到了一线，做到了眼睛向下、关口前移。业务体系的专业技术人员“错层下沉”，既可治急性病、又可治慢性病，既可防传染病、又可干预慢性非传染性疾病，既有丰富的临床经验、又有扎实的专业功底，既能娴熟地处理小病、又能准确地转诊大病；公共卫生体制的创新，彻底改变了过去卫生服务“重医轻防”、“重大轻小”、“重城轻乡”的弊端，使卫生防病、基本医疗保健真正走向了基层、走到了群众中间。雨花台区街道公共卫生分中心人员按照1—1.5人/万人配备。派出区级公共卫生单位专业骨干到街道公共卫生分中心，与社区卫生服务中心预防保健部人员共同组成了一支16人的队伍，其专业技术结构包括公共卫生医师、全科医师、社区护士。他们还实行横向融合，使功能叠加——公共卫生分中心设置了疫情监控、执法监督、妇女保健、儿童保健、从业人员体检、免费婚检、预防接种、健康管理8个科室，职能也从单纯的预防保健扩大到承担辖区内突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制、卫生执法监督、妇女儿童保健、居民健康管理五个方面，实现了功能的叠加与放大。雨花台区舍得在公共卫生服务体系上投入。三年来，区、街两级无偿提供土地和房屋近35000平方米，用于建设区公共卫生机构和街道社区卫生服务机构；投入近1亿元进行基础建设和设备改造，配齐了业务车辆。卫生经费以每年20%的幅度增长，建立起稳定的公共卫生经费保障机制；对全区公共卫生任务进行全面梳理，编制了8个方面、20大项、72子项的街道公共卫生任务图，并按服务人口不低于20元/人的标准落实公共卫生任务经费，实行项目拨款，进行考核后补助。去年，落实计划免疫、卫生防病、食品卫生安全保障、免费婚检、基本医疗等专项经费220万元；充分利用现代网络技术，把先期开发的社区卫生、卫生监督、疾病防控、妇幼保健、合作医疗、医院管理系统“六网合一”，搭建雨花卫生网平台，对上承接市卫生局信息系统，对下则向基层社区延伸，并开通视频会议系统，配备现场流动视频设备，既可确保突发事件实时报告、及时处置，又可组织开展远程教育和就地培训活动。启用“全民健康一卡通”，将户籍、生命、健康、费用、就诊等信息“汇聚一卡”，让群众有了“健康身份证”。

公共卫生服务迭现“亲民”效应

南京以“重心下沉、关口前移”为全新特色的公共卫生服务体系，解决了长期以来基层公共卫生工作薄弱的问题，这样的做法被群众亲切地称为“三贴近”——

贴近基层。雨花台区级公共卫生单位工作地点从办公楼内移到了社区基层，工作方法从坐在屋里、电话指挥转为靠前指导、参与工作。卫生监督检查频次增加208％，疫情监测、网络直报效率和准确性大大提高，及时消除了卫生安全隐患，全区几年来没有发生一例重大食物中毒事件，没有发生一起甲、乙类传染病暴发流行；

贴近群众。便民、利民的作用凸显，群众在当地即可享受到有关服务，如从业人员体检、卫生许可证办理等服务，相关手续时间平均缩短4—5天；实施免费婚检，并减少婚检对象的往返奔波，婚检率从3.11%跃升到73.4%。群众对基层公共卫生服务和机构满意率均达90%以上；

贴近健康。健康理念深入人心，今天在雨花台区的群众中基本做到“六个人人”：人人知医生、人人知血压、人人建立健康档案、人人关心健康知识、人人培养健康行为、人人参与体育锻炼。对全区19.5万群众进行健康基线调查并建立健康档案，居民健康知识知晓率达90%，健康行为形成率达80%。各类健康指标明显进步，去年全区传染病发病率同比下降13.8%；全区孕产妇死亡率为0；5岁以下儿童死亡率下降到4.98％……

南京市委、市政府十分重视雨花台区的做法，召开现场会要求各区县在镇街社区卫生服务中心预防保健科的基础上，尽快组建公共卫生分中心；各区县级公共卫生机构要将疾控、监督等专业人员下派至公共卫生分中心，和镇街社区卫生服务中心防保科的人员一起组成公共卫生分中心。社区卫生服务中心要有计划地将全科医生等人员下沉到社区卫生服务站，开展预防保健、健康管理等工作，提高社区卫生服务站的公共卫生工作水平。各区县要在社区（村）建立社区健康管理责任医生和公共卫生信息员两支队伍，完善公共卫生网底；南京市还明确了镇街公共卫生分中心的责任，主要承担辖区内传染病和突发公共卫生事件的监测、报告、预警以及应急处置、卫生监督执法、妇幼保健、预防接种、健康教育、健康管理等职能。雨花台区的做法将在全市推广……

“渡船满板霜如雪，印我青鞋第一痕。”南京市委、市政府在关注民生、破解群众“看病难、看病贵”难题上坚持改革，勇于探索，谱写了一篇又一篇新的乐章——这就是卫生部长高强为南京卫生叫好的原因所在。南京市委、市政府没有因此而满足，决心把事关群众利益的事从“又快又好”向“又好又快”发展，创造新的优异成绩迎接党的十七大召开！

履职尽责 关口前移 重心下沉

武侯街道成立将近四年，在卧龙区委、政府的正确的领导下，始终坚持以科学发展观统领全局，坚持以人为本，构建和谐政治的执政理念，明确提出“稳定是我们的职责之首，平安是工作的重中之重”的工作要求，在职一任，稳定一方，造福一方，不给大局添乱，不给上级找忙。街道党政班子面对信访问题不推不避，不躲不让，迎访而上，主动接访，从而实现了近四年来信访稳定工作达标，确保了奥运、建国60周年庆典等一些敏感时期没有来自武侯街道的干扰。回顾近些年工作实践，着重有五点切身体会。

“薄冰心态”——思想认识到位是做好信访稳定工作的前提。在思想认识上我们着重增强几个认识：一是充分认识发展是硬道理，稳定是硬任务；发展是第一要务，稳定是第一责任，增强责任意识；二是充分认识信访工作无小事，稳定任务责任重，增强自我加压意识；三是充分认识信访稳定的小问题会变成大难题，小事情会酿成大事端，增强危机意识；四是充分认识“九十九等于零”，一点不慎影响全局，保持不敢有丝毫懈怠，不敢有半点疏漏的如履薄冰心态对待信访稳定工作。“社会觉悟”——教育群众到位是做好信访稳定工作的基础。坚持普法教育和思想政治工作相结合，不断提升群众的觉悟，充分依靠和发动群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，激发群众支持参与信访稳定工作的积极性和主动性，形成街道上下联动、左右连片共同参与的良好氛围。

“关口前移”——未雨绸缪到位是做好信访稳定工作的关键。一是超前考虑，预防为主。坚持每周一次信访稳定情况排查会，每月一次点评会，每季一次小结会，及时分析街道信访形势，采取应对措施，尽可能地把问题发现在苗头，消灭在萌芽；二是关口前移，重心下沉。及时疏导矛盾不累积，就地解决问题不上交，小事不出社区（村），大事不出街道；三是深入群众，把握动态。把干部下访任务量化，列为干部年终“勤廉双诺双述双评”内容，促使干部扑下身子，倾听群众心声。对热点难点问题看准吃透，对矛盾症结抓早、抓小、抓好。

“硬汉手腕”——责任追究到位是做好信访稳定工作的保证。信访稳定各项制度讲在会上、写在纸上、挂在墙上容易，重在真抓实干，根本在落到实处。我们从健全工作机制、强化跟踪问效着手，严格责任查究不手软，狠抓制度落实不放松。对工作中存在的问题和不足，不姑息、不迁就、不留情，坚决实施责任追究。

"打铁队伍”——队伍阵地建设到位是做好信访稳定工作的保障。一方面狠抓队伍建设，十分注重加强队伍的学习培训，抓好素质的提高；一方面注重阵地建设，舍得投入，搞好人员的装备配备，提高福利待遇。信访稳定阵地建设达到物质化、信息化、现代化的要求。只有这样，才能使街道信访稳定工作逐步适应新时期新形势新任务的需要，有序步入人性化、规范化、法制化的轨道。

重心下沉 关口前移扎实推进手足口病防控工作

7月29日，市卫生局刘明烈副局长在市卫生监督所主持召开了我局手足口病防控工作联席会议。局疾控处、基妇处、医政处和市疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健院的主管领导及相关人员参加了会议。

会上，市疾病控制中心、卫生监督所的主管领导分别代表督导组，对全市10个手足口病高发地区的督导检查情况进行了通报；与会人员针对当前防控工作存在的突出问题、整改措施及下步意见进行了认真讨论，并就如何采取措施遏制疫情高发趋势、控制聚集性病例发生和降低病死率等达成共识；刘明烈副局长对全市疾病控制、卫生监督、妇幼保健、医疗机构、爱卫办等部门通力开展手足口病防控工作取得的成效予以肯定，同时，就难点问题、薄弱环节进一步明确管理责任，有针对性地部署了下步工作。

7月16日全市手足口病防控工作推进会后，市卫生局组织两个督导组对高发地区的防控工作进行了督导检查。总体情况是：各地卫生部门行动迅速，专业机构分兵把口，强化对重点地区、重点人群防控工作的督导管理，推进医疗机构、托幼机构薄弱环节问题的整改与监管。刘明烈副局长对下步防控工作突出强调：要确保一个目标，即遏制疫情高发趋势、控制聚集性病例发生和大力降低病死率；突破两个难点，即一是由各级妇幼保健机构牵头，卫生监督机构配合，搞好辖区所有托幼机构摸底排查，做到防控措施责任落实进托幼园所，二是由各级医政部门牵头，疾病控制机构配合，搞好辖区医疗机构传染病预检分诊、感染控制、医疗救治措施落实的限期整改，做到常态管理达标和责任落实到位；强化三项措施，即一是“重心下沉，关口前移”，各区县（市）要整合卫生资源，分兵把口深入高发乡镇、流动人口聚集地区，督导重点人群、单位防控措施落实，做到覆盖不留死角；二是各级各类医疗机构要严格执行传染病医疗救治和疫情报告管理规定，科学诊断、规范治疗手足口病人（轻症居家治疗，重症就进、定点治疗），提高诊断（鉴别诊断）和救治能力，防范重症死亡病例发生；三是继续加大宣传和督导管理力度，要组织专家在电视台讲座和在媒体刊发防治知识，市里印发的50万份宣传单及宣传画要做到进托幼机构，发到儿童家长手中，提高全民卫生意识；市疾病控制中心、卫生监督所和妇幼保健机构要继续组织力量分别深入基层，开展督导检查和追踪问效管理，切实把确定的事落到实处。