辖区内健康教育从业人员能力建设现状评估报告

第一篇：辖区内健康教育从业人员能力建设现状评估报告

突泉县健康教育

从业人员能力建设现状评估报告

随着国家医改的推进，健康教育作为针对全体人群的“基本公共卫生服务项目”已被明确定位，其未来发展必将逐步趋于规范。但是，面对县级健康教育专业机构学科发展滞后、行为能力微弱、资源配置失衡以及实际工作中长期存在的认知偏差，作为专业机构本身，在深知“健康教育的核心是行为改变”的同时，如何转变观念、创新机制、增强素质、着重提升健康教育从业人员的行为能力，进而更好的指导健康教育与健康促进工作，已经成为当前县级健康教育专业机构发展中的重要课题。

我县健康教育所是随着公共卫生健康教育项目确定而

成立，属独立建制的全额事业单位。

一．健康教育从业人员整体素质偏低，效果“事倍功半”。我所编制8人，有4人借调到卫生局工作，在岗的3人（财会1人除外）中还有1人（临床医学函授本科毕业）承担卫生局的纪检员工作。其余两人中专毕业（护理专业）1人，县卫校毕业1人。我县共有20家医疗卫生机构，从事健康教育工作的兼职人员达20人。统计表明，20家医疗卫生机构均无专职健康教育人员，非医学专业的4人，大多是医疗单位辅助科室的人员承担健康教育工作。获取健康教育

相关技能的唯一途径就是每年通过县健康教育所短暂的健康教育业务培训。大多数单位的健康教育室与办公室、防保科或其他业务科室合并使用。

我县23位健康教育从业人员中，均不是健康教育专业

人员。问题的关键不仅仅在于人员少得不能再少，而是能力与素质也参差不齐、差强人意。

二．受过去“卫生宣教”工作模式的误导，工作方式简单。健康教育作为一门现代医学发展的新学科，其概念并不能被“卫生宣传”取而代之。而我们已经习惯或满足于根据上级文件精神制定有关实施方案和年度计划，每年组织参与10次以上的卫生公众宣传活动、自制印发各种健康传播材料、设置宣传栏、收集上报有关文字和图片资料等为目标任务。工作模式简单套路化。尤其是个别被临时抽调参与大型街头宣传咨询活动的医务人员，并不完全清楚“本次”宣传活动的主题与内容，更不用说是否懂得健康传播方法与技巧，因此，咨询活动演变成只是“走过场”，没有任何实际意义。系统的健康教育行为改变理论，在基层健康教育实践中根本派不上用场。由于受“卫生宣传”工作模式的误导，县级健康教育从业人员的能力建设已被逐渐忽视，经费投入多少尤为不受关注，人才培养只是“纸上谈兵”，其结果是束缚了健康教育从业人员的手脚，极大地影响着自身能力的提升。

三．健康教育投入和设备严重不足，导致发展滞后。

县级健康教育从业人员能力建设没有得到足够地关注。近几年来，区、盟级以上健康教育能力建设逐渐加强，并且从根本上得到好转。但是，对于县级健康教育专业机构的综合能力建设以及全民健康教育经费保障需求来说，至今没有得到应有的倾斜和足够的关注，以致县级健康教育专业机构发展始终处于“上行下效”和“上行下也不效”的等待观望状态。

从纵向来看，区、盟级健康教育机构不仅比县级更容易争取和赢得来自政府的财政预算投入，而且还享有支配或二次分配来自国家的健康教育项目专款的便利。就横向比较而言，在同一系列公共卫生服务机构当中，无论是乡镇卫生院（社区卫生服务中心）还是疾病控制机构，从国家到地方均给予一定比例的专款和配套资金，而健康教育却成了“被人们遗忘的角落”。

我所健康教育设备只有照相机和笔记本电脑各一台，其他医疗卫生机构的健康教育室有照相机的都很少，由于设备严重短缺，致使健康教育工作难以顺利开展。

综上所述：县级健康教育从业人员能力建设滞后，不能适应“国家基本公共卫生服务项目”和健康教育与健康促进工作需要。必须加强硬件设施与人力资源配置，增强队伍素质，促进学科发展。

突泉县健康教育所

二〇一二年七月六日

第二篇：健康教育效果评估报告

XX区XX镇/街XX医院/社区卫生服务中心 年健康教育效果评估报告

健康教育是以社区为健康教育的基本单位，以社区人群为教育对象 , 以促进社区居民健康为目标的，有组织、有计划、有评价的健康教育活动与过程。20 年我社区加强健康教育规范化管理和能力建设、落实基本公共卫生服务为重点，大力开展群众性健康知识普及，提高广大群众健康知识水平。年，我街道健康教育与健康促进工作以提高公民健康素养为核心，加强健康教育规范化管理和能力建设、落实基本公共卫生服务为重点，大力开展群众性健康知识普及，提高广大群众健康知识水平。XX街社区卫生服务中心迎合上级要求，进一步健全工作机制，加强与相关部门的联系和沟通，加大动员和宣传力度，建立起“政府负责、部门合作、社会动员、群众参与”的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。探索和创新工作模式，以项目带工作，以科研促工作，提高街道健康教育与健康促进工作整体质量和水平。积极开展和探索工矿企业健康教育与健康促进试点工作，逐步推进工作场所健康教育与健康促进工作。

XX街社区卫生服务中心落实上级下发的各种文件，通过配有电视机、录象机、微机、投影机、照相机等专门设立健康教育室，并拨有专项教育经费，使社区健康教育工作持久深入地开展。实现全民皆知，形成共识；通过多种渠道多方式的宣传活动，充分发挥社区卫生服务中心促进社区居民健康的职责，结合季节气候各种卫生日，利用社区诊断调查，就常见病、多发病、传染病，对辖内居民开展多种形式的健康教育，如健康讲座、免费义诊咨询、发放宣传资料、这里宣传栏、健康教育资料架、定期播放宣传录像等。

（一）社区概况：2013年XXX社区居民有XXX人，65岁以上老年人6536人，老年人口比率较大，妇女和儿童也很多，因此我们必须做好健康教育这项工作，这对社区内的居民身体健康有着很大的影响。

（二）根据我中心20 年的社区需求评估报告，我社区的主要慢性非传染性疾病有高血压病、冠心病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、肿瘤 ；主要传染病有传染性腹泻、细菌性痢疾、肝炎、肺结核。我街主要传染病在前五位的主要有水痘、手足口病、梅毒、肺结核、丙肝。传染病发病年龄多在0-10岁以及20-30岁这个阶段。

（三）针对我社区的需求报告评估，20 我中心共举办了 次健康教育讲座，其中涉及四类重点人群，内容包括健康教育项目服务包中服务内容中的6项，且涉及中医内容的健康教育 次，参加总人数 人，远远超过辖内总人数的 %。

（四）XX街社区卫生服务中心在社区常住居民（包括户籍居民及居住满6个月以上的流动居民），年龄在18～69岁之间，将所辖居委按顺序编号后，按随机号码法抽取5个居委，每个居委等量分配样本量，以小区随机拦截法（或预约入户法）抽取居民进行问卷调查，调查对象同时兼顾性别比例和老、中、青年龄比例均衡。获得现状统计分析资料，得出XX街社区卫生服务中心20 年居民健康知识知晓率为本社区居民健康教育普及率达到 %、健康知识知晓率达到 %、健康行为形成率达到 %。

（五）改进措施、普及健康知识，提高居民健康意识 通过义诊咨询、健康教育知识讲座、宣传栏、发放宣传资料和健康教育处方、成立病友联谊会、家庭访视等多种健康教育形式，有针对性地加强社区常见慢非传疾病的健康知识普及工作，如普及高血压、糖尿病、慢阻肺等疾病防治知识;强化社区居民对食盐过多危害性的认识;饮食、运动在糖尿病、高血压预防和治疗中作用认识;吸烟、酗酒对身体危害的认识等等，改变不良饮食、生活习惯，减少高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性非传染性疾病的发病率、致残率、病死率，提高社区居民健康意识。

2、不断深入，增强居民身体素质 进一步将健康教育工作深入居民庭院、家庭。具体可从发放限盐勺、限油壶、饮水杯、计步器、腹围尺等与社区居民生活息息相关方面着手。通过持续不断、深入细致的努力，逐步改变居民在饮食、作息、运动等方面的不良习惯，尤其是通过提倡清淡饮食及食用足量新鲜疏菜、水果等健康饮食，改变部分广州居民饮食过于油腻及食用腌制、油炸食物的习惯;鼓励和提倡科学有效的健身锻炼，不断增强居民的身体素质。

3、立足重点，不断完善工作机制 把提高社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率作为健康教育工作的重点，充分发挥全科医生作为社区居民健康的“守门人”的作用。通过行之有效的健康教育工作，扩大社区卫生服务中心在居民中的影响，提高社区卫生服务中心在居民中的可信度，提高居民对社区卫生服务中心的满意度，真正实现社区居民“小病在社区，防病到社区，康复回社区”的目标。

综上所述，XX街社区卫生服务中心20 年健康教育工作效果显著，完成了上级下发的指标，应对自己中心的社区需求评估报告及年初健康教育工作计划，也一一完成。我社区平时的慢病宣传及健康教育工作到位，居民掌握率比较满意，从评估结果中看到近年来的收获，但是还要继续努力提高辖区居民健康素养，日常常见病的自我护理比较贫瘠，在下一的健康教育工作中，我社区将会加重日常常见病的宣传教育，以及健康素养里面的健康常识，提高我街道辖内居民健康知识的普及和掌握，使他们的自我保健水平得到提高，从而推进我社区健教工作的稳步向前。今后我们会认真探讨健康教育工作。在完成每年的计划同时做到保质保量，做到不断创新，在接下来的20 年，我社区健康教育工作小组讲继续努力，结合20 年的经验，促进居民健康。

XX医院

第三篇：健康教育效果评估报告

庄河二院健康教育效果评估报告

为认真完成健康教育工作目标，提高居民健康知识水平，正确掌握预防疾病方法和措施，坚持科学合理的卫生习惯，真正使人人能享受健康生活，并为我们来年的工作提供经验与指导，我们对2015年健康教育效果进行了评估，现报告如下：

一、我院健康教育工作领导小组充分利用社区资源，广泛发动居民参与丰富的教育活动，结合卫生日、主题日开展有针对性的宣传活动，全年针对辖区居民进行了12次健康知识讲座、10次咨询、18次免费体检，发放健康教育材料8800余份（其中材料发放入户1次），并在院内候诊大厅、输液大厅及健康教育室循环播放影音资料，居民接受健康教育8000余人次，健康教育覆盖率为79.5%，居民健康知识知晓率为80%，健康行为形成率为73%。

二、今年健康教育主要针对高血压、糖尿病、脑卒中、肺结核、艾滋病、肝炎、公民健康素养等方面知识做重点宣传，居民健康知识掌握程度较教育之前有很大提高。但是因为我辖区为乡改街道，辖区85%人口为农民，50岁以上居民文化程度小学以下占90%以上，30—49岁居民文化程度基本在初中及初中以下，居民文化素质普遍偏低，对健康知识的认可与健康知识的执行程度偏低。

今后的工作重点是不但要居民掌握健康知识，还要督促他们养成健康生活习惯，只有这样，健康教育才能发挥更大作用，我们的工作才更有意义。

庄河二院

2015-10-25

第四篇：峨山小学排查辖区内幼儿园及学校健康服务管理情况的报告

峨山小学排查辖区内幼儿园及学校健康服务管理情况的报告

针对近日连续发生的幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品的事件，我校严格按照教育部办公厅、国家卫生计生委办公厅以及三台县教育体育局《关于不得擅自越权组织幼儿及中小学生服药的通知》的要求，立即组织力量对辖区内幼儿园及学校健康服务管理情况开展拉网式排查，重点检查了辖区内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为。

我校严格规范幼儿及中小学生健康服务管理：按照有关文件规定，严格管理幼儿及学生健康服务工作，没有擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药的现象。

在今后的工作中，坚决杜绝类似事件在我校辖区内出现，我校将严格按照有关文件规定，严格管理幼儿及学生健康服务工作。因常见疾病防治需要而组织幼儿及中小学生群体服药时，强化做到“五个”必须，即必须事先经医疗卫生专家论证，必须经县级以上卫生计生行政部门协商同级教育行政部门同意并制订详细的防治方案，必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则，必须有卫生技术人员进行现场指导，必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品。坚决不擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。对反映和暴露的问题，要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人。

第五篇：“十一五”环境执法能力建设评估报告

“十一五”环境执法能力

建设评估报告

“十一五”是经济和社会发展的关键时期，为确保经济发展与环境保护双赢，环保局把加强环境监管能力建设作为抓好环境保护工作的基础来抓，不断加大环保投入，全面开展标准化建设，基本完成了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》目标，现将自查情况报告如下：

第一章 《规划》实施情况

“十一五”以来，在社会经济快速发展的过程中，以环境监测、环境监察标准化建设为重点，狠抓环境监管能力建设，建立了“党政一把手负总责、主管领导具体负责、环保行政主管部门统一监督管理、各部门分工负责”的运行机制，形成层次清晰的责任体系，较好地推进了环境监管能力建设工作，环境监管水平得到全面提高，监管能力得到进一步加强，切实解决了一批群众关心的环境热点、难点问题，较好地完成政府环保责任目标。基本完成了国家环境监管能力建设“十一五”规划目标，保障环境保护各项工作的顺利开展。

对照国家环境监管能力建设“十一五”规划目标，到2010年县级监测站完成中地区县级监测站标准化建设的80%，县级环境监察机构达三级标准的比例不低于80%。截至2010年底，环境监察大队已完成标准化建设，环境监测站完成标准化建设的70%，环境统计、重金属监测、空气环境质量自动监测站、在线监控平台建设已基本完成。

第二章 环境监测预警体系建设实施评估

1、环境质量监测网络建设

十一五期间，环保局加强了环境监测网络体系建设，分别建成了在污染源线监控平台及空气环境质量自动监测站，污染源线监控平台投资 万元，空气环境质量自动监测站投资 万元。同时，对污水处理厂和国电民权电厂等重点废气、废水企业安装了在线监测监控设备。目前，环境监测在线监测监控网络体系运行良好，形成了县环保局、重点企业、污水处理厂和运营商以及与省、市环保局之间的互动联网，能够时时掌握污染源的排污情况及大气环境质量的变化情况，为环境管理提供及时高效的依据。

2、污染源监督性监测及应急监测能力建设

十一五期间，加大了重点污染源的在线监测建设，污水处理厂投资 万元，完成了进出水口安装了COD、氨氮等在线监测设备，国电民权电厂投资 万元安装了烟气在线监测设备，对二氧化硫、烟尘、氮氧货物等污染因子实施了在线监测，为环境管理及十一五减排提供了技术依据。同时，积极申报中央财政专项资金 万元，购臵环境监测基本设备和应急设备 台套，在十一五期间，环境监测站监测项目实现了由0个到26个项目的飞跃，监测范围包含了水、气、声、渣、土壤重金属等，成为全市在县级环境监测站中监测项目最多的监测站，完成了标准化建设的70%以上。监测频次逐年加大，尤其是对重点污染源坚持每月2次例行监测。同时，环境监测站积极开展计量认证工作，组织16人考取环境监测执业资格证书，10人参加计量认证培训。

随着环境监测标准化建设力度的不断加大，环境监测站监测能力得到了进一步加强，但仍存在监测人员业务能力偏低，业务水平有待进一步提高，计量认证滞后，业务经费及监测设备不足等问题，严重影响了我县环境监测站标准化建设的进程。

第三章 环境执法监督体系建设实施评估

1、环境监察标准化建设

十一五期间，环境监察大队积极争取上级政策性专项资金 万元，地方财政资金 万元，争取执法车辆、设备共 台套，全面完成环境执法能力标准化建设。并于2010年底通过省市验收。环境监察标准化建设大大提高了我县的环境监察能力，加大对违法排污企业的打击力度，进一步改善了环境执法不到位、环境违法行为不能及时有效的监督、查处，确保了环保法律法规的贯彻落实。5年来，共检查企业480余次，纠正企业违法行为70余次，限期治理18家。2008年，环保局荣获全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体。同时，建立健全了环境执法责任制，实行案件查处分离、立案必须结案制度，建立行政处罚效率卡，完善日常监察程序，杜绝不作为或乱作为的发生。5年来无一起行政处罚错案发生。环境违法案件查处备案率、结案率均达到100%。行政复议、行政诉讼败诉率为零。

随着环境监察标准化建设的完成，环境监察执法得到了进一步加强，监察范围遍布全县出18个乡镇，有效的打击了环境违法行为。但仍存在监察人员业务水平不高，监察经费不足等问题。

2、国控重点污染源自动监控系统建设

国控重点污染源是国电民权电厂，该企业2008年9月正式运营，其烟气自动在线监控设施同时投入运行，并与省环保厅联网。

第四章 环境管理基础设施与条件建设实施评估

1、国家环保机构基础设施建设

十一五期间，环境机构逐年健全完善，进一步加大了环保投入，能力建设明显加强。2008年，县编委会对环境监测站、环保监察大队编制进行了专题研究，将环境监测站原有的3个全供事业编制增加至12个全供事业编制，将环保监察大队10个自收自支编制调整为25个全供事业编制，并对其中的12个编制，面向社会公开招考全日制本科环保专业毕业生，进一步优化环保局人员结构，提高人员素质。2010年底环境监察大队完成了标准化建设，环境监测站标准化建设按计划进行，成立环境宣教中心，建成了环境教育基地，成立了危废辐射股室，全县乡级以上卫生机构产生的医疗危废全部送到商丘市危废处理中心得到安全处理，2007年投资 万元，建成生活污水处理厂，污水收集处理率达90%以上，2008年投资 万元，建成了生活垃圾处理厂，生活垃圾得到无害化处理。

2010年，申请国家专项资金加强环境信息与统计能力建设，完成环境信息与统计能力建设，共申请设备 台套，价值 万元，同时，安排专人到省市参加环境信息与统计培训，环境信息与统计能力得到进一步加强。

2008年底，环保局申报了环境监测执法业务用房项目，该项目总占地面积平方米，建设内容包括：环保监测及环境监察用房，总面积3000平方米。其中环境监测用房面积为2000平方米，环境监察用房用房1000平方米。项目总投资 万元。其中申请国家专项资金200万元，地方投资 万元，该项目于2010年3月开始建设，2010年10完成了主体工程建设。项目的建设将改善环境保护局监测及执法用房条件，它的实施对于增强环保机构履行工作职能、提高效率、完善管理水平将起到很大的促进作用。同时还可以有效地保护国家和广大人民的利益，维护经济发展和社会稳定，为新形势下环境保护局工作的发展提供有力的保障，对推动当地国民经济发展，促进社会和谐发展具有重要意义。

第五章 保障措施落实评估

1、加强环境监管能力建设的组织领导。，坚持一把手亲自抓，负总责,成立了以局长为组长的环保局环境监管能力建设领导小组。将环境监管能力建设作为领导班子政绩考核的重要内容，纳入工作目标管理，详细制定环境监管能力建设各个阶段的计划，确定了实施措施和具体办结时限，做到了责任明确、目标明确、措施得力、监督有效，有效的促进了环境监测中心的顺利建设。把环境监管能力建设紧扣国家、省、市、县能力建设重点，实行“一票否决”。局机关各相关部门各负其责，有效强化了环境监管能力建设责任，进一步调动了环境监管能力建设的积极性和主动性。十一五期间，我县环境能力建设取得了显著的进展。

2、重视干部素质提高。着力提升环保队伍的整体素质。建设一支政治合格、业务精练、技术过硬、爱岗敬业、综合素质高的工作队伍，事关环保工作的成效，是加强环保能力建设的基础。为适应日益繁重的环保工作，围绕提高环保部门工作人员的政治素质、业务素质和道德素质，采取请进来、走出去、岗位培训、内部业务专题讲座、规定书目自学等多种形式，强化对人员的教育、培训和管理；严把环保部门人员进出关，凡新调入环保部门的人员，必须先参加岗前培训，合格后方能上岗；使每个干部都不断增加知识积累，具备做好本职工作的能力，成为本职岗位的行家里手。自2006年以来，从主管县长到一般同志实现了全员轮训的目标，参加各类培训30余班次，参加培训人员达120余人次。16人参加了全省环境监测执业资格考核，4人参加重金属监测培训，环境监察人员实现全员轮训的目标，全面提高了我县环境监监管水平。

3、建立环境监管责任机制。一是明确执法责任。加强领导，全面实施环境行政执法责任制。按照全国环保系统六条禁令，建立健全了《环保行政执法过错责任追究制》等一系列制度，进一步明确了责任，规范了环保行政执法程序。二是强化了执法检查。开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动及开展直接面向人民群众的环境“大接访”活动，加强对重点污染源的监督管理，多次组织到企业进行督促检查。在每年开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，县环保局联合监察、工商、公安、供电、工经委等多部门组织开展联合执法活动，对全县的所有企业执行环保法律法规情况进行了全面的调查，对企业存在的环境违法行为进行纠正，对违法排污企业严肃查处。5年来，共检查企业480余次，纠正企业违法行为70余次，限期治理18家。2008年，环保局荣获全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体。三是建立健全了环境执法责任制，实行案件查处分离、立案必须结案制度，建立行政处罚效率卡，完善日常监察程序，杜绝不作为或乱作为的发生。四是切实规范执法程序。立案登记、调查取证、审查决定、送达与执行、结案归档等每一个环节都作到了有效监督，切实保障和维护管理相对人的合法权益，5年来无一起行政处罚错案发生。环境违法案件查处备案率、结案率均达到100%。行政复议、行政诉讼败诉率为零。

4、拓宽资金筹措渠道，加强基础建设。以政策推动和机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域地融通资金，确保环境监管能力建设的资金需要。积极争取政府对环境监管能力的投入，加强环境监管能力建设。十一五期间共争取地方财政资金投入 万元，和积极向上级环保部门争取资金 万元，购臵先进的监测仪器和执法装备。切实加强环境监察和监测标准化建设，环境监管能力得到进一步提升。

5、加强环境管理，提高服务意识，在项目审批上，严把项目产业政策关、选址关、环评关和“三同时”验收关，落实建设项目“十不批”原则，对选址不合理或违反国家产业政策的项目坚决予以否决。5年来，共审查审批建设项目456个，否决了32个违反国家产业政策及选址不合理的项目。十一五期间，工业集聚区规划环评、国电民权电厂、香雪海、湖波水泥、民权九鼎葡萄酒有限公司等重大项目顺利通过了国家、省、市环保部门的审批。项目审批和“三同时”执行率均达到了100%。由于严格把关，我县未上一个污染严重的企业。同时，加强环境监管，及时查处企业环境违法行为行，对违法排污企业严肃查处。对2家省控重点排污企业实行专人联络，对排污企业的治污设施进行不定期检查，督促其治理设施正常运转，鼓励企业采取循环用水，深化了工业污染防治，环境质量得以明显改善。五是积极鼓励企业废物资源化利用，大力推进循环经济试点，形成了以国电民权电厂粉煤灰综合利用循环经济产业链，民安建材、龙门建材及湖泊水泥厂等企业的上马，使国电民权电厂废物得到充分利用，即改善了环境质量，又促进了经济健康有序的发展。

第六章 规划实施评估结论

1、《规划》实施总体情况

国家环境监管能力建设“十一五”规划的实施，我县环境管理能力不断增强。县监察能力通过省标准化验收，环境监测能力得到进一步加强，环保机构进一步健全，基层执法力量也得到增强，构建了全县覆盖的环境执法体系和“数字化”环境管理系统，提升了监管与服务水平。建立了污染源在线监测系统，对列入国家和省的重点污染源企业，全部实现在线监测，构建了同步执法的快速反应机制，有效避免了重大污染事件的发生。完成了环境统计、重金属监测、空气环境质量自动监测站、在线监控平台的建设。初步形成与新时期环境保护任务需求相匹配的环境监管能力体系，系统提高环境执法水平；环境监测业务、技术、质量管理体系和保障体系逐步健全，重点污染源自动监控系统进一步完善；基本形成环境监测预警体系，环境突发事件应对能力得到了提高。

国家环境监管能力建设“十一五”规划的实施，我县的环境监管能力虽然得到显著提高，但与规划提出的要求还存在一定的差距，环境监测尚未完成标准化建设，环境机构建设及基础设施建设仍然薄弱。

2、《规划》实施存在的问题与经验总结

一是资金投入不足。我县环境保护基础条件落后，基层环保监管能力建设相对薄弱，我县2010年监测站建设仅达到约70％，与我县迅速增加的环保工作任务形成较大反差，经济增速快，排污强度高，致使环境监管压力剧增。环保部门对企业的监管不到位；环保宣教、信息、统计等基础能力由于近几年资金投入较少，经费不足，工作开展较为困难；我县大部分环保机构办公用房拥挤，实验用房紧缺，严重影响工作的开展；饮用水源地的全面分析监测尚未开展，部分流域水质改善状况不能持续监管，应急监测能力较弱。

二是基础设施建设滞后。地表水质量自动监测未启动，空气质量自动监测进展缓慢，自动监测点位仅有一个，覆盖面较低。三环境监管人员素质能力亟待加强，监督机制不完善，部门配合协调较弱，普法与宣传力度不够深入、普遍。

四是在编人员不足，人才紧缺环保机构队伍编制小、人数少，而环保工作的任务却越来越繁重，环保能力建设远跟不上形势发展的需要。有的机构即使有人员，但能够独立承担具有一定难度的工作人才十分紧缺，人员素质亟待提高。

五是环境监测能力建设相对滞后，仪器设备不足，技术装备落后，缺乏大型精密分析仪器和连续自动分析仪器，连续监测和预警监测能力薄弱，监测时效性差。由于监测任务量的不断增加，使用频率高，再加之年久老化，现有的仪器设备部分已经无法正常运转，需要进一步更新。技术装备落后导致很多项目无法开展，监测频次和监测质量也难以保证，对完成监测工作带来了一定困难，不能完全有效的反映环境质量，难以适应新形势下的环境保护事业发展的需求。

3、“十二五”能力建设需求

一是继续深化机构体制改革，优化职能配臵，进一步壮大环保队伍。在乡、镇政府及城市街道设环境管理负责人。

二是继续加大投入、增强环保监管能力建设，提升环保监管水平，加大环保监管力度，要继续争取资金用于环保监管能力建设，继续加强监测监察标准化建设，还要加大统计、考核体系、信息、宣教等其它方面的投入，以提升环保监管水平。三是 提高实验室分析水平，完善环境质量监测网络，推进环境质量自动监测。力争按照全国中部地区三级标准配备仪器设备。

四是增加人员编制，充实环境监管队伍，提高环境监管人员整体素质。进一步构建信息化发展平台，确保与各市之间，与省之间，与国家之间，信息数据传输的顺畅。

五是健全公众参与机制，提高环境监管效能，公布违法企业相关信息。实行环境信访责任追究制度。加强12369信息化系统建设，加强环保系统内的联网信息化建设，实行环境信访责任追究制度，形成环境信访处理新格局。

4、对国家环境监管能力建设“十二五”规划编制与实施的意见与建议

以任务为导向，加强县级环境监管能力建设，为“十二五”环境管理工作提供全面保障

加大资金对环保基础能力建设工程的支持力度，重点加强地表水及空气环境质量在线监测设施的建设，加强环境监测能建设。重点加强实现城乡统筹的县级环境监测能力和监察水平，建立乡镇级环保机构。县级环境监测站应重点加强采样和前处理等基本能力，满足常规环境质量监测、基本的污染源监督监测、便携的应急监测需要。

充分重视基层人才培养与技术培训。要有计划、有针对性地培养不同层次、不同类型的人才，加强人员培训，提升人员素质，根据业务需求定期对监测、监察等人员进行培训考核，分期、分批、分类实施各类监测人员的岗位培训，开展环境监测技术大比武，提高基层监测站管理和技术水平。强化县级监测站领导的专题培训，提高其决策能力和业务能力。

加强基层环保机构经费保障 优化和调整基层环保机构经费定额标准，重点解决公用经费定额标准偏低，业务经费不足的问题，切实保障环保机构的正常运转，满足新时期环境保护工作的实际需求。明确县级环保机构、环境监察、监测人员编制，全部纳入财政预算。建立监测执法经费与监测业务量和执法工作量挂钩机制。加强基层环保机构仪器设备运行维护、动态更新等经费保障。