馆陶县以学习实践活动为契机积极推进非公有制经济组织党建工作

第一篇：馆陶县以学习实践活动为契机积极推进非公有制经济组织党建工作

馆陶县以学习实践活动为契机

积极推进非公有制经济组织党建工作

第三批学习实践活动开展以来，馆陶县认真贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会精神，坚持抓党建促经济建设，特别是把服务非公经济发展作为检验基层党的建设工作成效的重要内容，有效促进了全县非公经济科学发展再上新水平。

一、抓组建扩覆盖，夯基础促活动

为进一步扩大活动覆盖范围，超前谋划、积极开展了“非公企业组建党组织、献礼建国六十周年”主题活动，实行了“三必访三深谈”工作法。即：做到“企业业主必访、主管党委负责同志必访、党员及职工代表必访；深谈对组建党组织的认识、深谈如何壮大党的力量、深谈如何开展好第三批学习实践活动”。采取与业主沟通交流、查阅职工名册、到车间厂房走访等多种方式，及时掌握业主思想动向和企业党员底数。为确保组建工作落实，实行了县委组织部部务会成员联系分包、定期报告通报、“基层党委委员+政工科长”双选派担任组建指导员等制度；为保证党组织组建质量，坚持严把五道关口，做到“程序严格、班子配强、阵地完善、制度规范、党员到位”。在组建程序上，严格按照党员身份验证、企业申请、党委研究、组织部部务会审批四个步骤规范操作，做到无党员介绍信的不认可、无加盖业主手章的不申请、党委不研究的不呈报、部务会有异议的不批复。在班子成员选配上，建立实行了“党员+职工代表双向推荐、企业+原支部双向考察、党委和企业双向选择、组织部门和企业双向培训”的党组织班子成员“四双选用”工作机制。

截止目前，该县共建有非公企业正式党组织47家，建有重点项目临时党组织52家，有力地扩大了党组织的覆盖面，使党组织在基层的执政基础显著增强，促进了全县学习实践活动广覆盖、深推进。

二、创新工作机制、健全组织网络

建立了组织领导机构动态调整充实制、非公经济党建联席会议制、党建工作指导员选派制、组工干部联系企业党组织党员及送专题党课制和以设置企业党建基本情况直报员、党建工作反馈专报员、党建工作推进通联员、企业党建监督员为主体的非公经济党建“四员”联络制度等系列工作制度，进一步健全了非公经济党建工作组织网络。为进一步强化党建指导员队伍管理，在对建有党组织的非公经济组织党建指导员全部单独选派的基础上，探索实行了“一卡一册一志一考评”工作制度，为驻企党建指导员统一制作配发了工作联系卡、工作手册、工作日志，每半年进行一次专项考评和一次集中业务培训。

三、注重载体，确保实效

针对非公企业实际，县领导结合分包企业、项目和商户，带头深入到全县非公经济一线进行走访座谈，广泛征取了基层的意见建议，提出了切实可行的工作措施。为营造学习实践活动的良好氛围，充分利用驻企指导员和组工干部两支党务骨干力量，采取四项切实措施：一是驻企指导员做企业活动动员，每人联系两名以上党员及企业优秀业务骨干；二是广泛利用标语、板报、橱窗及读本，进行科学发展观宣传教育；三是结合企业年度生产目标，制定详实活动方案，对党员参与活动专门设岗定责；四是开展县乡组工干部送专题党课活动，实行了“组工干部每人联系一个企业党组织、上一次专题党课”制度。

为确保活动、生产“两不误、两促进”，按照“调整结构、革新技术、抗击危机、共克时坚”主题要求，在全县非公经济组织中开展了以“学理论、学党章，比技能、比贡献”为主题的“双学双比”活动。结合庆祝建国六十周年，下发了关于在全县非公企业党组织和党员中开展系列主题活动的通知，在全县非公经济战线上营造了颂祖国、促发展的浓厚氛围，较好发挥了党组织在企业中的组织引导作用。

阳原县非公有制经济组织学习实践活动 突出“浓”、“细”、“活”、“实”

为切实提高非公有制经济组织学习实践活动成效，阳原县非公经济组织学习实践活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，注重统筹协调，积极探索创新，在工作中抓住“浓”、“细”、“活”、“实”，实现了学习实践活动与促进非公有制经济组织发展的互动双赢。

一、加强舆论引导，营造氛围突出一个“浓”字

一是活动氛围营造浓。除专门成立了非公经济组织学习实践活动指导小组外，还建立了党员领导联系制度、走访制度、指导员制度和结对帮扶制度。按照属地管理的原则，每个非公经济组织安排1名科级领导、选派1名驻企指导员，帮助企业开展工作，营造了浓厚的活动氛围。二是参学党员不遗漏。在活动开展前，摸清了非公有制经济组织和党员基本情况，组织各参学党员开展了“结对帮学”活动，各参加活动企业共组织帮送学对子32个，做到了参学党员一个也不遗漏。三是学习宣传“三贴近”。即贴

近企业生产实际，妥善处理工学矛盾，见缝插针地安排学习时间，使学习工作两不误；贴近流动党员特点，采取“送一份信件、一套资料、一个笔记本”的方式，为流动党员学习提供方便；贴近党员自身实际，注重把企业自身实际与规定动作有机结合，推进学习实践活动的有效开展。

二、注重实践特色，目标要求突出一个“细”字

除专门制定了学习实践活动实施方案之外，为了强化指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，县委紧紧围绕“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，注重简便易行、注重分类指导、注重统筹协调、注重实践特色，专门派出26名指导员全程指导学习实践活动。针对全县非公经济组织党员数量偏少的实际，指导小组以党组织领导成员和党员负责人为重点，全体党员全程参加，采取座谈、走访等多种形式，广泛征求意见建议。在此基础上，建立了《非公有制经济组织重点难点问题工作台帐》，着力解决非公经济组织发展信心不够足、发展思路不够清、发展措施不够实、发展质量不够高等突出问题，解决非公有制经济组织党组织扩大覆盖难、理顺关系难、保障落实难和党员教育管理难、发挥作用难等突出问题奠定了坚实、细致的基础。

三、上下结合，学习方式突出一个“活”字

一是多种形式组织学习。采取了小型分散集中学、举办讲座辅导学、班子成员带动学、典型案例启发学、知识竞赛激励学、网络媒体引导学、专人结对帮助学等学习形式，并利用互联网、QQ群等方式，把学习实践活动送到党员家里、车间和身边，提高学习覆盖面。二是积极创设活动平台。广泛开展“为企业发展

献一计”、“岗位技能大练兵”和创建“党员示范岗”、“安全平安岗”、“党员手拉手”等活动，强化党员责任意识，积极探索党员作用发挥的有效途径。三是深入企业开展宣讲。从县中小企业局、扶贫办等单位抽调8名理论骨干，深入各活动单位，重点宣讲科学发展观理论、加快非公经济发展政策、加强非公经济组织党建等内容，进一步帮助党员学好理论、掌握政策、提高本领。四是重点做好“六谈”。组织企业党员开展了谈认识、谈经验、谈问题、谈差距、谈目标、谈措施活动，进一步创新管理方式，降低生产成本，在增收节支上下工夫，提高了活动实效。

四、注重效果，活动载体突出一个“实”字

一是紧扣“非公经济大突破、县域经济大发展”这个主题，着力解决当前企业困难这个难点、提高党组织覆盖面这个关键、加强基层党组织建设这个目标来开展学习实践活动。引导党员“当企业发展骨干，做科学发展先锋”，确保实践活动取得实效。二是领导干部带头深入企业送政策，帮助解决实际问题。结合开展“两为”活动，党员领导干部深入各自所联系的非公企业办实事、解难题，帮助企业积极应对金融危机，提升企业竞争力。三是通过开展报告会、恳谈会、求计问策会等，深入查找影响和制约非公企业科学发展的突出问题，边学边改、边整边改。到目前，已解决企业周边群众反映问题6件，解决涉及职工利益问题11件次，进一步调动了广大职工为企业科学发展献计献策的积极性，在企业党员中初步形成了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的生动局面，各个非公经济组织形成了科学发展、诚实守信、奉献社会的广泛共识。

第二篇：以创先争优为契机推进社会组织党建工作

以创先争优为契机推进社会组织党建工作

中共黑龙江省牡丹江市西安区委组织部副部长 嵇慧斌 2011年07月06日12:50 来源：中国共产党新闻网

黑龙江省牡丹江市西安区现有社会组织党组织8家，党员190人。创先争优活动开展以来，我们以科学发展观为指导，围绕经济社会发展大局，不断探索与实践社会组织党建工作，取得明显成效。

一、多措并举，不断扩大党在社会组织中的覆盖面。一是抓组建。根据社会组织规模不等、党员结构复杂、流动性大的特点，采取单独建、联合建、挂靠建等灵活多样的方式抓党组织组建工作，扩大党在社会组织中的覆盖面，为社会组织党建工作在建设和谐社会中发挥作用奠定基础。目前，全区社会组织党组织应建已建率达到100%。二是抓队伍。严格按照党员发展“十六字”方针，把发展党员重点放在经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上，在发展过程中，严把程序关、质量关。同时，在社会组织中开展了把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干“双向培养”工作，目前，全区社会组织共培养党员能手18人，发展能手党员42人。三是抓管理。区委按照“属地管理为主，行业管理为辅、条块结合”的原则，将有规模、有潜力、员工队伍稳定的5户社会组织党组织纳入企业工委直接管理，其他3户社会组织党组织划归乡镇、街道管理。制定了《区委常委包扶社会组织党建联系点制度》，建立社会组织党建联系点8个，区委领导主动深入联系点指导工作26次。

二、建立机制，确保“社会”组织党建工作取得成效。一是建立领导机制。区委把社会组织党建工作作为基层组织建设重点工作，先后实施了“先锋基础工程”、创建“五个好”党组织、“党员示范街”、“党员先锋岗”、“科学发展在身边”等主题实践活动，制定出台了《关于在全区社会组织党组织中创建“五个好”党组织的意见》、《关于对全区社会组织党组织派驻党建联络员的意见》等一系列政策性文件,推进社会组织党建工作取得实效。二是建立目标机制。各级党组织自上而下层层建立了社会组织党建目标管理责任制，按照“细化、量化、科学化、规范化”的要求，结合创先争优活动，制定了社会组织党组织党建工作考核体系，纳入各级领导班子和领导干部实绩考核内容。三是建立激励机制。区委通过各种媒体，大力宣传社会组织党组织在发挥作用方面的典型事例，以点带面，不断激发社会组织党组织创新意识，充分调动工作积极性和主动性，营造了创先争优的良好氛围。

三、丰富载体，推动“社会”组织创先争优活动深入开展。一是完善工作机制。在创先争优活动中，区委针对社会组织的特点，采取“五个三”措施，即做到“三个有利于”，坚持一切有利于学习、一切有利于工作、一切有利于员工心情舒畅的原则；做到“三个兼顾”，兼顾学习和工作、兼顾提高思想认识和提高劳动效率、兼顾提高职工的整体素质与提高社会组织的整体效益；做到“三个明确”，明确社会组织的发展目标、发展道路和发展方式；努力做到“三个满足与三个期待”，满足职工获得更大实惠的新期待，满足职工更高精神需求的新期待，满足社会组织可持续发展的新期待；努力做到“三个建立”，建立起社会组织与职工和谐的劳动关系，建立起社会组织与党组织、群团组织新型的工作关系，建立起安全、稳定的工作秩序。通过建立完善工作机制与创先争优活动的有机结合，使全区社会组织创先争优活动收到良好效果。二是创建党建品牌。区委努力创建具有西安区社会组织特色的党建品牌，形成了具有西安区特点的党建品牌。西安区个私协党委创建的党员示范街，被评为市级党建品牌，示范街的党员、积极分子诚信经营、不出售假冒伪劣产品，受到消费者的认可和好评，营业额也增长了30%以上。西安区阳光外国语学院党总支创建的“心聚党旗下，永远跟党走”的党建品牌围绕精心育人目标，全面提高党员队伍的整体素质和党总支的创造力、凝聚力和战斗力，为学院发展提供坚强的政治和组织保证。三是创新活动载体。多多摄影党支部开展了挖掘非物质文化遗产靺鞨绣的攻关活动，成功获得国家非物质文化知识产权专利，靺鞨绣代表黑龙江进入上海世博会，产品已畅销国内外，销售额突破300万元。阳光外国语学院党组织以开展“五爱教育”为载体，通过联合开展“知识竞赛”、“演讲比赛”等方式，在学生中普及党的知识，树立了党的威信。博爱医院党总支开展了“创五好、当先锋”主题实践活动，建立了党员先锋示范岗，在全院掀起了创先争优活动热潮。

第三篇：非公有制经济组织党建工作的创新实践

非公有制经济组织党建工作的创新实践

——深圳市非公有制经济组织党建工作的调查与思考

党的十五大明确地把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着不可低估的作用。随着非公有制经济的发展，一个重大的现实问题就历史地摆在中国共产党人的面前，这就是非公有制经济领域的党建问题。非公有制经济领域是党建工作的一个新的领域。深圳市在这个领域的党建工作起步早，积极探索，大胆创新，勇于实践，取得了一定的成效。

一、非公有制经济组织党建工作的创新实践

深圳作为中国改革开放的“窗口”和“实验场”，市场经济发展较早，体制较健全，各类非公有制经济发展迅猛。截止2000年6月底，全市注册的私营企业3.8万户，外商独资企业5000多户，个体工商户15.2万户。其中，私营企业数量占深圳市各类企业总数的43%，经济总量约占全市的1/3。面对非公有制经济蓬勃发展的形势，中共深圳市委非常重视这个领域的党建工作，把它作为特区党的建设的重要组成部分摆上议事日程。在市委的高度重视和领导下，各有关职能部门密切配合，勇于探索，开展了一系列创新实践。

(一)在组织管理模式上勇于探索，实施单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。

深圳市不断适应形势发展的需要，针对非公有制经济组织党员的特点分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立了系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。目前，深圳市已成立私营企业和外商独资企业党组织136个，其中党委6个，党总支14个，党支部116个，管理党员4500多名。(2)社区管理：以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托，在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理，待党员所在单位成立党组织后再将组织关系转出，从而有效地解决了党员组织关系的“落户”问题。

(二)在运行机制上大胆实践，合理确定党组织隶属关系和指导关系，创造良性互动的党建工作新机制。

在开展非公有制经济组织党建工作的实践中，深圳市委通过合理确定和理顺党组织隶属关系，并创造性地探索建立党组织之间的指导关系，调动一切积极因素，为非公有制经济党组织工作的开展创造有利条件。例如，对于社区党组织，原则上隶属于所在地地方党组织管理，而根据社区党组织的不同类型，其隶属关系也有所不同：在具有行政区域意义的社区，如镇、街道、村，其社区党组织隶属于所在的镇、街道、村党组织管理，如果社区党组织的建制大于或等于所在地地方党组织，或者虽然建制相对小但党员数量比较多，则该社区党组织可划归所在地的上级党组织管理，同时受所在地地方党组织的指导；在没有行政区域意义的工业区、住宅区、商业区的社区党组织，隶属于负责开发或者管理该社区的党组织管理，并接受物业管理部门党组织的指导。

(三)在工作方法上不断探索，按照“业余、小型、分散、务实”和分类施教的原则，形成了以服务促管理的党建工作新思路。

根据非公有制经济党组织的特点，深圳市在党建工作实践中打破传统的工作方法和活动方式，创造性地开展了工作。首先，各基层党组织从非公有制经济组织的实际出发，坚持有利于生产经营的原则，采取开短会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等灵活多样的形式开展活动，受到党员和业主的欢迎。其次，在党员教育方面实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育和引导他们不仅应当带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在保证监督方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。第三，党组织在加强管理的同时，努力做到以服务促管理，为党员提供力所能及的服务和帮助，有效地增强了党组织的吸引力和凝聚力。第四，在企业的生产经营方面，主要通过在企业各个不同岗位上的党员发挥先锋模范作用、通过管理层党员在决策中的活动体现党组织的意图、通过领导和组织工会活动等渠道，发挥党组织的重要作用。

二、非公有制经济组织党建工作的重要作用

深圳市非公有制经济组织党建工作的创新实践，对巩固党对非公有制经济的领导，保证非公有制经济组织的健康发展，对深圳市党建工作整体水平的提高以及深圳市物质文明和精神文明建设的发展，都产生了积极影响，发挥了重要作用。

(一)开展非公有制经济组织党建工作的实践有效地体现了党对非公有制经济的政治领导。

深圳市非公有制经济党组织成立后。努力体现党对非公有制经济的政治领导，通过各种途径积极宣传党的路线方针政策，引导非公有制经济走建设有中国特色社会主义的道路。深圳市总商会民营企业党委，先后多次召开业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向。各非公有制经济党组织努力发挥保证监督作用，在支持业主依法经营的同时，监督企业自觉遵守国家的法律法规，引导企业健康发展；通过各种有效途径积极渗透和影响企业经营决策，保证企业的发展方向。非公有制经济党组织还注意协助上级有关部门做好业主的统战工作，并从中发现培养依法经营、为国家和社会做出较大贡献的代表人士，向人大、政协等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道。近年来，通过各级非公有制经济党组织的推荐，深圳市部分私营企业主当选为各级市人大代表和政协委员，其中有两人还当选为全国人大代表和全国政协委员。

(二)开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地推动了非公有制经济的健康发展。

深圳市在开展非公有制经济组织党建工作的过程中，特别注意发挥党组织在员工中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业的经济发展做出自己的贡献。私营企业奥沃公司党支部为了鼓励党员发挥先锋模范作用，向公司全体员工公布了该支部45名党员的名单，欢迎群众监督。在群众关注的目光下，这些党员在各项工作中，为企业的发展做出了积极贡献。同时，非公有制经济组织的党组织围绕党的中心工作，经常及时召开部分企业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向，同时了解他们的需求和愿望，及时向有关部门反映他们的意见，在力所能及的范围内帮助他们解决困难。

(三)开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地促进了企业的精神文明建设。

深圳市非公有制经济党组织努力发挥思想政治工作的优势，以党建工作带动企业精神文明建设，促进非公有制经济全面发展。这些经济组织中的共产党员处处发挥党员的先锋模范作用，以优秀的品质、高尚的情操为企业员工做出表率，带动其他员工提高思想道德水平，树立正确的世界观、人生观和价值观。罗湖区的荷花市场、中原市场的7名共产党员和宝安区西乡个体户党支部的全体党员率先亮出“共产党员店档”牌子，主动接受群众的公开监督，其他党员和团员纷纷仿效，市场内形成了比文明、比优质的良好商风。深圳市非公有制经济党组织还非常注意以党建工作带动工、青、妇组织的工作。工会组织在非公有制经济组织中具有特殊重要的地位和作用，深圳市注意在非公有制经济组织中建立完善工会组织的同时，加强了党组织对工会组织的领导，使工会组织依照法律和工会章程有效地开展工作，发挥和利用工会的桥梁和纽带作用，从而不断加强与非公有制经济的广大职工的联系，做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的权益，协调企业内部各方面的关系，坚持原则性，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。

共青团深圳市委根据非公有制经济组织的从业人员大多是青年的实际，成立了共青团深圳市总商会民营企业委员会。在党委的领导和指导下，团组织开展了许多适合青年特点的活动，既活跃了团员青年的生活，又提高了他们的思想道德水平，有力地推动了非公有制经济组织的精神文明建设。

(四)开展非公有制经济组织党建工作的实践推动深圳市党建工作的整体水平迈上了新的台阶。

非公有制经济组织是近年来得到迅猛发展的新型社会经济组织，是党建工作的新领域。深圳市的实践填补了党建工作的空白，使党的力量有效地渗透和占领了这块阵地。据统计，到目前为止，全市已纳入各级党组织管理的非公有制经济组织党员共有7900多名。这些长期游离于党组织管理之外的党员重新回到党组织的怀抱，使深圳市的党员队伍得到进一步壮大，力量得到了加强，党组织的覆盖面得到进一步扩大。特别是这一领域的党员普遍年纪较轻，学历较高，思想活跃，为全市党员队伍注入了新鲜的血液和活力。在开展这一领域党建工作的过程中，深圳市委解放思想，大胆创新，从理论和实践的结合上进行了大量探索，形成了一整套工作思路，从整体上提高了深圳市党建工作水平，为加强和改进新时期党的工作提供了很好的经验。

三、非公有制经济组织党建工作的经验启示

在社会主义初级阶段，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分将长期存在。开展非公有制经济组织党建工作，是执政党的地位和性质决定的。深圳市的实践为我们提供了有益的经验和启示。我们一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，大胆实践，开拓进取，实现观念、制度、组织、方法、程序、领导方式等方面的创新，不断开创非公有制经济组织党建工作的新局面。

(一)实现观念创新：把握全党工作大局，提高开展非公有制经济组织党建工作的认识水平。

随着社会主义市场经济体制的健全完善，非公有制经济组织进一步发展，其作用和影响越来越大。各级党组织必须充分认识开展非公有制经济组织党建工作的重要意义，切实采取有效措施，抓好非公有制经济领域的党建工作。一是认真学习领会十五大精神，正确认识和评价非公有制经济的地位、作用及发展趋势，树立超前意识，加强工作研究，提高工作的前瞻性。二是从社会主义初级阶段的国情出发，正确认识非公有制经济的性质，按照“三个有利于”的标准分析和判断我们的工作，大胆探索，积极实践，开创非公有制经济组织党建工作新局面。三是按照“三个代表”的要求，全面衡量非公有制经济组织党的建设，坚决摈弃不适应“三个代表”要求的观念和做法。

(二)推进制度创新：建立健全规章制度，创造非公有制经济组织党建工作的制度环境。

非公有制经济党组织是根据《中国共产党章程》的有关规定建立起来的党的基层组织，是党在这个领域全部工作和战斗力的基础。制度建设是非公有制经济组织党建工作的基础性工作，必须建立健全有关非公有制经济组织党建工作的规章制度，做到有法可依，有章可据。针对非公有制经济的特点，深圳市先后制定颁发了《中共深圳市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《深圳经济特区中外合资、合作经营企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《关于加强流动党员管理的意见》等针对非公有制经济组织党建工作的专门规章制度，指导非公有制经济领域的党建工作，为这个领域的党建工作创造—了良好的法律政策依据和制度环境。

(三)强化机制创新：完善组织管理架构，建立多层次、网络化的党组织和党员管理机制。

对非公有制经济党组织要着眼于长效管理，规范运作。首先，要理顺管理关系，完善组织管理架构。要健全非公有制经济党组织，建立统一有序的分级管理体系。同时，成立非公有制经济党建工作委员会，统一管理包括外商独资企业、私营企业、个体经济组织和其他非公有制经济组织的党建工作。其次，要强化党员社区管理。对那些规模小、党员人数少、单独建立党组织有较大困难的非公有制经济组织的党员，纳入社区党组织管理。第三，要完善行业管理和挂靠管理。建立民营企业党委、个体劳动者协会党委、专业市场协会党委、民间组织党委、律师协会党委等行业协会党委，以及人才市场、劳动职业介绍中心等社会中介党组织，从而形成多层次、网络化的党组织和党员管理新机制。

(四)实现方法创新：依照经济组织特点，探索非公有制经济组织党建工作的方法途径。

根据非公有制经济组织的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，使党的工作为党员和员工所欢迎，为企业所有者和经营者所理解、支持。一是要坚持“业余、小型、务实”的原则开展党组织的活动，尽量做到企业经营和党的活动两不误。二是在党组织活动的内容形式安排上尽量做到丰富多彩，寓教于乐，将政治学习和业务学习、科技文化知识学习以及有益的文体活动结合起来，以增强吸引力。三是要注意发挥群众组织的作用，使工会、共青团、妇女组织等成为党组织联系广大员工的桥梁和纽带。四是要正确处理党组织和业主的关系，尊重和维护业主在生产经营活动中决策、管理、指挥的权威，支持业主依法经营管理，同时监督和引导业主守法经营，促进企业的健康发展。

(五)重视领导方式创新：服从党建工作规律，加大非公有制经济组织党建工作的领导保证。

非公有制经济组织的党建工作要真正做好，必须有各级党组织的重视和领导，各级党委要把非公有制经济组织的党建工作纳入到党的建设的总体规划中，摆上重要的议事日程，落实分管领导，切实做到同规划、同研究、同部署、同检查、同考核。首先，要不断探索各类非公有制经济组织党建工作的特点，总结归纳这个领域中党建工作的规律，为开展各类各级非公有制经济组织党建工作提供科学依据。第二，要建立健全非公有制经济组织党建工作的队伍，配备——定的人员编制，落实具体的工作人员，专门负责抓好非公有制经济组织党的建设和党员的管理。第三，协调和督促各级党的组织和有关部门密切配合，积极主动地抓好工作，形成非公有制经济组织党建工作齐抓共管的良好局面。

第四篇：以创先争优为契机,推进监狱基层党建工作

以创先争优为契机，推进监狱基层党建工作

当前，全国监狱系统正在开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是监狱落实党的十七大关于加强基层党组织建设的一项创新。创先争优活动既是监狱基层党组织学习和实践科学发展观，也是为创建文明监狱和标准化监区打基础，为进一步调动和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，为此，要以开展创先争优活动为契机，积极探索，大胆实践，不断丰富党建工作形式，促进监狱基层党建工作的进一步健康高效发展。

一、要把创先争优活动与监狱基层党建工作有机联系起来

1、创先争优活动应以树立监狱民警的榜样作用为导向作用。监狱基层党组织是监狱管教工作和罪犯劳动改造的重要组织力量，也是落实党的监狱政策、方针和各项工作任务最基层的组织，党员民警又是监狱工作落实的最主要力量，因此，监狱基层党组织要不断提高党员民警工作的创造力，提高组织的向心力，提高党员民警的战斗力，发挥监狱基层党支部的战斗堡垒作用，党员民警一定要具有坚定的政治信念，在民警职工队伍中发挥党员民警模范先锋作用，确保党的监狱事业不断发展和监狱的持续安全稳定。

2、围绕科学发展观，稳步提高监狱基层党组织建设工作水平。监狱开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动在监区工作中深化和延伸，把学习实践科学发展观活动所取得的科学发展共识落实到监狱基层党组织，落实到广大党员民警的具体工作和工作岗位上；把科学发展的目标、规划、思路和措施落实到监狱基层党的建设管理的日常工作中，落实到监狱基层党组织建设 1

管理的创新和发展模式上，也是监狱开展创先争优活动的主题，是监狱创建现代化文明监狱和标准化监区的根本保证。

3、创先争优活动把保持党的先进性与提高监狱执法能力有机统一起来。

先进性是党的生命力，也是监狱提高执法能力的根本保证，开展先进性建设是监狱基层党组织建设的重要任务，面对国际形势的深刻变化和国家法律制度的不断完善，面对新的执法考验和《刑法》修正案的考验，面对社会对监狱满意程度不断提高的考验，监狱基层党组织的先进性建设时间迫切、任务艰巨！

4、创先争优活动与监狱基层组织激励机制有机统一起来。在监狱基层党组织和党员民警中建立科学的激励机制有利于促进创先争优活动的开展，通过监狱基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进监狱基层党组织、奖励优秀党员民警，激发监狱基层党组织和党员民警的光荣感和责任感，在监狱党员民警中形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，评选表彰是创先争优活动的重要环节，也是创先争优活动的工作总结，监狱以及监狱上级党组织对监狱基层党组织进行监督和考核，监狱基层党组织对基层党员警察开展创先争优活动进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进监狱基层党组织和优秀党员警察，做到创新监狱基层党组织建设的激励机制，把优秀基层党组织和优秀党员警察推到群众的前面，让先进更先进，后进赶先进！

5、创先争优活动要与解决警察职工困难有机结合起来。现在面临监狱搬迁、全面转型等一系列问题，大部分警察职工在山区工作和生活了十几年，有些二十几年的时间，他们与大城市生活的融入相对滞后，他们的人际关系比较差，现在他们即将转移到城市后，面临着家属找工作难、儿女上学难、子女就业难、父母养老难、处理社会纠纷难、看病就医难和生活质量不高 2

等困难，单靠个人的力量去解决，难上加难！因此，监狱在开展创先争优活动中，把解决民警职工实际困难作为活动的一项内容，发动人脉关系好、解决问题能力强的党员警察为监狱办实事、办好事，让民警职工有更多的时间和精力搞好监狱工作，维护监狱的安全与稳定，促进监狱工作又快又好发展。

二、创新举措，活跃党建工作

1、健全党建网络，夯实组织基础

紧紧围绕建设“五好”党支部的目标任务，大力推进基层党组织工作创新，扩大党组织的覆盖面，优化组织设置，创新活动方式，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展、推动监狱工作又好又快发展的坚强堡垒。一是健全基层党组织网络。根据监狱实际情况合理设置党支部，选拔能力强的政工干部重点充实到监区，加强基层领导力量，监区领导中明确分工，加强政治思想工作和创先争优的领导。二是建立学习型党组织。通过聘请专家讲座、上党课、互相交流、分批组织到外地学习考察等形式学习，坚持集中学习与个人自学相结合的方式进行，切实加强党员干部的理论水平和实践能力。三是布置党员活动室。通过在活动室内悬挂党旗、入党誓词、“五好”、“五带头”等内容，设置学习园地和党报党刊学习书籍的橱柜等，活跃党员思想和工作积极性。

2、丰富党内活动，加强党员管理

设计公开承诺、亮牌示范等一系列活动载体，为充分发挥党员民警的模范带头作用，激发党员民警的工作热情和动力，形成比学赶超的浓厚氛围奠定了坚实的基础。一是推行公开承诺活动。监狱要对各支部和所有党员都要进行公开承诺，以正在干的事情为中心、在推动本单位党的建设工作、监管工作、经济工作等各项工作方面作出承诺，监狱严格按照公开承诺的事项，逐条 3

检查、落实兑现情况，与此同时，通过宣传栏、学习园地、局域网等形式公布，接受群众监督。二是开展亮牌、戴徽示范活动。所有党员佩戴党徽；对办公室的每名党员在办公桌上放置“共产党员先锋岗”牌，对基层的每名党员，以支部为单位，制作悬挂了党员基本情况牌。通过亮牌，对党员起到监督作用，同时促进党员发挥出应有的作用。三是建立“两制”，实施人文关怀。建立支部书记访谈制，加强支部书记与普通党员的联系沟通；建立关爱机制，监狱领导不定期下到挂点监区与党员民警谈心，解决思想问题，与此同时，安排人员上门帮助解决党员民警的实际困难，使每一名党员民警感受到组织的温暖。四是开展“三个一”活动。即每月对党员民警进行一次考核、每季度开展一次民主评议党员的“五星”情况、定期开展一次革命传统教育。每月进行对党员民警一次考核，是以绩效考核为依据，如果党员违反规定，要在普通民警的标准上对党员加倍扣分，每月兑现；每季度一次民主评议党员，是以支部为单位，全体民警进行评议并投票，根据评议结果进行奖罚；革命传统教育，是根据监狱实际，创新形式，通过授课、座谈，文艺汇演，参观学习等方式进行革命传统教育，重温入党誓词，增强党员意识。在落实“三会一课”的基础上，监狱领导参与挂点监区的警情分析、党员评议，并作点评。五是实施党员“四个零”工程，即党员身边零事故、党员身边零纠纷、党员零违法违纪、党员工作零差错，充分发挥党员的先锋模范作用。六是开展“争五星”为主要内容的创先争优竞赛活动。即争做终身学习之星、争做岗位能手之星、争做服务群众之星、争做遵纪守法之星、争做文明和谐之星。

3、加强宣传力度，营造良好氛围

坚持把舆论宣传工作摆在重中之重的位置，重点在强化学习、深化认识、扩大影响力、突出重点、注重效果上下功夫，使 4

广大党员干警统一思想，提高认识，营造浓厚氛围，强大活动声势。一是每年召开一次表彰奖励大会。对照“五好、五带头”的标准和要求，评选表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，将受表彰的优秀党员设置为“党员先锋岗”，并亮牌示范，加大先进典型的培养树立和宣传力度，努力在全监形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造创先争优的浓厚氛围。二是定期举办廉政党课。通过经典案例或先进人物的现身说法等形式为“活教材”授课,对全监党员民警进行廉政教育。为更好地教育引导全监党员民警廉洁自律，在各个岗位发挥好先锋模范带头作用具有重要的指导意义。三是开设一个信息平台。建立 “创先争优”移动信息平台，由监狱工作人员进行认真编撰、审稿，每周向警察职工发送2条手机短信。短信内容为党的基本知识、创先争优活动以及党务工作。四是定期举办红色廉政文艺汇演。通过文艺汇演传递清正廉洁、无私奉献的精神，营造出“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的浓厚氛围。五是各支部选定一名创先争优活动信息员，定期报送信息。及时反映活动中的新情况、新经验、新问题、新倾向，为创先争优活动造势升温，持续营造浓厚的活动氛围。

三、创新载体，丰富内涵，促进基层党建工作上台阶、上水平

在加强基层党的建设工作中，我们在广泛开展“学习型、创新型、服务型、竞争型”基层、“文明监区”、“五好党支部”、“五好”优秀党务工作者创建活动的同时，把“五比五创”活动作为推进监狱工作改革创新的重要抓手和载体，抓典型、重创新、求突破，注入了创新的活力，带动基层党的建设上台阶、上水平。一是深入开展和谐监区创建活动，形成了积极向上的监区作风。通过举办运动会、文艺演出、联谊会等文体活动，组织外出学习5

考察，落实警察职工休假、体检、生日祝福、生病探望等制度，活跃监区文化生活，增强监区的吸引力、凝聚力和向心力，促进监区的团结和谐，激发警察职工的工作热情和积极性。二是深入开展规范化监区创建活动，形成了严格公正文明执法的风气。健全完善了监狱基层监区队伍建设、刑罚执行（行政处罚执行）、狱政管理、劳动改造等工作制度，统一规范监管制度、业务台帐、办公设施、装备配备等，建立规范执法行为的长效机制。三是深入开展规范化监区和标准监区创建活动，形成服务基层、服务群众的良好风气。从队伍建设、组织建设、业务建设和制度建设入手，切实加强监狱规范化管理。坚持作风在一线转变，问题在一线解决，积极帮助协调解决监区职级待遇，增加监区办公经费，提高基层装备保障水平，为监区行政工作的开展提供强有力的保障。

创先争优是监狱基层党组织的一项经常性工作，监狱基层党组织将在日后的工作始终坚决贯彻落实“创先争优”活动实施方案，对优化监狱基层党组织建设、提高监狱基层党组织科学化水平建设，做到求真务实，扎实工作，努力拼搏，积极探索，争当优秀监狱基层党组织，争当优秀共产党员。

第五篇：非公有制经济组织党建工作的探索与实践

非公有制经济组织党建工作的探索与实践

2005-9-19近年来，永兴县的非公有制经济快速发展，据统计，全县已有非公有制经济企业308家，从业人员12073人，年生产总值达18.5亿元。非公有制经济已经成为县域经济的重要组成部分，非公有制经济组织党建工作成为当前基层组织建设最现实、最紧迫的任务。面对新的形势，我县坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索在非公有制经济组织中开展党建工作的方法和途径，加强领导，硬化措施，逐步使非公有制经济组织党建工作步入了规范化、制度化轨道。

一、统一认识，加强引导，在实践中逐步摸索经验稳步推进。

我县坚持把加强非公有制企业党建工作作为基层党组织建设的重要内容，主动介入，大胆实践稳妥推进。但总的看，相比较农村基层组织建设，非公有制企业党建仍是一个薄弱环节，一些人对非公有制经济组织的地位和作用缺乏正确的认识，特别是对在非公有制经济组织中开展党建工作的重要意义认识不足，一些业主也对在企业中建立党组织的问题存有疑虑，出现了非公有制企业党的建设落后于经济建设的现象。为进一步统一思想，消除非公有制企业主的疑虑，我们重点采取了四项措施：

一是加大宣传工作力度。县委把营造非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围作为抓好企业党建工作的前提，通过全县大会和行业会议、企业领导座谈会等多种形式逐级进行动员，同时通过县电视台对党建先进企业进行广泛宣传，扩大典型的影响。

二是从思想上进行渗透。采取聘请党校教师、优秀党务工作者到私营企业上“流动党课”，领导干部进行个别走访，召开非公有制企业党建先进单位座谈会介绍经验等多种形式，消除企业主的思想顾虑，赢得了广大非公有制企业主的理解、信任和支持。

三是进行有针对性地教育。针对部分党员群众对非公有制企业党建工作的认识误区和一些业主对在企业建立党组织的疑虑，我们组织党员、职工和业主认真学习“三个代表”重要思想和上级有关精神，用本县非公有制经济发展的事实和党建先进单位成功的经验统一大家的思想，提高对非公有制企业党建工作的认识。

四是坚持正面引导。为了使民营企业主放下包袱，我们组织有党务工作经验的党员干部定期深入企业，讲解党组织的性质、任务和作用以及非公有制企业与国有企业党组织的不同特点，介绍先进非公有制企业党组织开展工作的情况，引导业主“致富思源、富而思进”，真心实意地拥护党的领导。

二、主动介入，找准定位，不断摸索适合非公有制经济特色的党建路子。

工作中，正确把握非公有制经济组织特点，从非公有制经济企业党组织在特定经济环境下所处的地位、肩负的职责以及发挥作用的基本途径入手，摸索了一条符合非公有制经济组织实际的党建工作路子。

一是灵活设置组织机构。我们秉着“有利于党的建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，采取多种形式在全县非公有制经济组织中设立党组织：凡企业有3名以上正式党员且生产经营、工作关系相对固定的，就单独建立党支部；对党员人数不足3人的企业，按照就地、就近的原则，打破行业界限，建立联合党支部；对没有建立党组织的企业，党员实行挂靠管理，党员的组织关系，挂靠在行政村、社区等单位的党组织；对集体改制企业，以产权关系为纽带，及时调整党组织设置，实行动态管理，坚持企业改制与党组织建设同步进行。目前全县已组建非公有制企业党组织33个，党员407名，其中单独建立党支部25个，建立企业联合支部8个。

二是灵活开展组织活动。在坚持党内正常组织活动的同时，注意从固定集中的组织活动向灵活分散转变，摸索出了“业余、小型、多样”的组织活动形式。即在活动时间上，根据企业的经营特点，以不影响企业正常运转为前提，尽量利用工作空隙和业余时间开展党的工作；在活动形式上，采取相对分散的形式，开展小型而有效的活动；在活动内容上，坚持多样性，把宣传党的路线、方针、政策，教育党员在各自岗位上发挥党员先锋模范作用，促进企业发展等内容与企业文化活动、管理活动、娱乐活动等活动融为一体，把党员教育的严肃主题与丰富多样的活动形式结合起来。如永兴西河铅业有限公司党支部把每月15日定为党员学习日，还聘请外地专业技术人员授课，即增长知识，又丰富了业余生活。

三是为党组织准确定位。县委专门对其职责进行了明确，将其主要职能定位在围绕企业的生产经营活动，搞好宣传、服务、协调和保障工作，做上级党组织联系企业业主和职工群众的桥梁和纽带。一是向党员、职工和业主宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业依法经营；二是关心企业的重大问题，提出意见建议，支持和促进企业发展；三是加强党员的教育管理，做好党员发展工作，发挥好党员的先锋模范作用；四是做好职工的思想政治工作，关心和维护职工的合法权益；五是加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；六是协调经济组织内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护稳定；七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；八是完成上级党组织交办的任务。

4、把企业活动作为党组织开展工作的载体。在党建工作中，坚持把企业的经营活动作为党组织开展工作的载体，把组织活动融入企业经营活动之中。如永兴铅业有限公司党支部在党员中开展党员挂牌上岗活动，广大党员以身作则，带头垂范，在企业职工中树立了榜样，企业主根据每个人的表现和职工评定的等次，每月给予100—300元不等的奖励，活动的开展为企业获得了“双赢”。

三、完善组织，加强管理，确保非公有制企业党建工作正常运行。

坚持把班子建设、队伍建设、阵地建设作为基层党建工作的重中之重来抓。

一是配好班子。秉着“精干、高效”的原则，在7名党员以下的企业，由企业党员选举支部书记1人，7名党员以上的选举支部委员3人；企业内部没有合适人选的，采取上级党组织下派、业主推荐人选外调等多种形式，选准配强党组织负责人。如永兴西河铅业有限公司，从湘永煤矿挑选了一名提前退休的副矿长（副处级干部）任支部书记，该公司支部工作开展得有声有色。为便于企业的管理和监督，业主是党员的一般不兼任党组织的书记，而是从企业中政治素质高、工作能力强的党员中选配。班子成员重点从在企业中层以上管理岗位任职的党员或部队复员在企业务工的党员中选拨。

二是建好队伍。从完善教育和管理机制入手，把对党员干部的教育培养融入日常管理之中。坚持通过党员干部远程教育、专家讲课等形式对班子成员进行培训，使他们成为政治强、业务精的能人和职工学习的榜样、企业主信赖的参谋。我们还帮助各非公有制企业党组织建立健全了党支部工作制度、定期汇报制度和民主评议、考核制度，企业党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，及时总结成绩、查找不足，针对存在问题，分析原因、制订整改措施；上级党组织每年对企业党组织领导班子发挥作用情况及班子成员的德、能、勤、绩进行全面考核。

三是建好阵地。为保证非公有制企业党组织正常开展工作，积极与企业主协商沟通，征得他们在党组织活动场地、活动经费等方面的支持。同时，为了减轻企业的经济负担，县委要求在规模较小的企业，一般不单独设支部办公室，企业会议室一室多用，既作为党支部办公场所，又作为党员活动室；规模较大、条件较好的企业，可建立党支部办公室和党员活动室。具体工作中，大部分企业都能从利润中提取适当资金，作为党组织开展活动的经费，为企业党组织订阅党报、党刊，提供学习教材。

四、加强领导，循序渐进，不断推动非公有制企业党建工作的深入开展。

一是强化组织领导。为切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导，县委成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，进一步理顺管理体制，全县形成了书记亲自抓，分管领导具体抓，组织部门统一抓，有关部门配合抓，非公有制大企业带头抓的党建工作体系。二是理顺管理体制。在城区，适应工业园区建设步伐加快的新形势，县委及时组建了经济局党委，负责对县工业园区内非公有制企业党建工作进行政策引导和组织协调。在农村，各乡镇党委普遍成立了企业总支，负责本乡镇非公有制企业党组织的组建、党员教育与管理工作。截止到目前，全县建立非公有制企业党支部33个，占应建企业的94.3%,纳入党组织管理的党员有407名。三是创造外部环境。将非公有制经济组织党建工作作为基层组织建设的重要内容，不仅制发了《关于加强非公有制企业党的建设工作的意见》，对非公有制经济组织党建工作进行规范，还不断优化政策环境、经营环境、政治环境，增强业主对党组织的信赖感。建立县领导联系非公有制企业制度，帮助企业解决实际困难；提出对非公有制经济组织实行“三个同等”，即在产业政策上降低市场准入门槛，在土地征用上提供优惠和方便，在融资上给予有力的信贷支持；坚决查处“三乱”行为，确保企业有一个良好的发展环境。上述措施，受到了非公有制经济组织的好评，同时也促进了企业党建的顺利开展。