治理农业部门腐败现象初探

第一篇：治理农业部门腐败现象初探

党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视，建立了反腐败的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的腐败现象，众多有识之士都在研究如何从源头上治理腐败的对策。江总书记早就指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治腐败现象指明了方向。本文从农业部门如何根治腐败作一些探索。

一、农业部门的党风廉政现状的分析。

我们农经局是一个农业行政执法部门，又是一个为“三农”服务的行政部门，我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨，全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的，干部的总体素质是好的，有一定思想觉悟，有一定的文化知识，在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来，我们全市农经部门，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，促进了农业增效、农民增收，从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下，农经部门也并非是一块净土，由于受外部环境的影响和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐败现象，也发生了一些腐败案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及腐败现象。如果对一些腐败现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些腐败现象的主要表现：

1、违法违纪腐败案件时有发生。近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。

2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。

3、乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。

4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种腐败现象还不被人们所重视。

二、农业部门产生腐败的根源

腐败现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。

1、理想的动摇、信念的滑坡，是产生腐败的总根源。在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部 的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动摇。如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样腐败。

2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。长期以来不能形成对腐败现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。

3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。对权力不予监督，难免产生腐败，我们农经部门许多腐败现象也正好证实了这一点。一是监督的机制没有健全。如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责人权力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。

4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。

三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。

十六大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。

1、加强正面教育，讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质，是反腐败的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。通过经常性的教育，着重解决党员干部不想腐败的问题。

2、认真严肃查处违纪违法案件，对腐败现象保持一种高压的态势。如果腐败行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成腐败泛滥成灾。只有对腐败现象不断地打击，让腐败现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。要保持对腐败现象一种高压态势，纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对腐败份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求：对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对腐败行为严肃地处理，不断提高腐败行为的成本，从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。

3、建立健全制度，强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。我

第二篇：治理农业部门腐败现象初探

党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视，建立了反腐败的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的腐败现象，众多有识之士都在研究如何从源头上治理腐败的对策。江总书记早就指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治腐败现象指明了方向。本文从农业部门如何根治腐败作一些探索。

一、农业部门的党风廉政现状的分析。

我们农经局是一个农业行政执法部门，又是一个为“三农”服务的行政部门，我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨，全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的，干部的总体素质是好的，有一定思想觉悟，有一定的文化知识，在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来，我们全市农经部门，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，促进了农业增效、农民增收，从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下，农经部门也并非是一块净土，由于受外部环境的影响和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐败现象，也发生了一些腐败案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及腐败现象。如果对一些腐败现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些腐败现象的主要表现：

1、违法违纪腐败案件时有发生。近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。

2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。

3、乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。

4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种腐败现象还不被人们所重视。

二、农业部门产生腐败的根源

腐败现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。

1、理想的动摇、信念的滑坡，是产生腐败的总根源。在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部 的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动摇。如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样腐败。

2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。长期以来不能形成对腐败现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。

3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。对权力不予监督，难免产生腐败，我们农经部门许多腐败现象也正好证实了这一点。一是监督的机制没有健全。如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责人权力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。

4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。

三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。

十六大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。

1、加强正面教育，讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质，是反腐败的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。通过经常性的教育，着重解决党员干部不想腐败的问题。

2、认真严肃查处违纪违法案件，对腐败现象保持一种高压的态势。如果腐败行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成腐败泛滥成灾。只有对腐败现象不断地打击，让腐败现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。要保持对腐败现象一种高压态势，纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对腐败份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求：对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对腐败行为严肃地处理，不断提高腐败行为的成本，从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。

3、建立健全制度，强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。我市的“四统一”做法不失为一条治本良策，对用钱的问题进行了有效的监控。当前我们要不断完善农口核算分中心的工作，充分发挥其作用。对事权和用人权，要坚持重大总是集体讨论的原则，切忌个别领导说了算。同时要加强透明度，实行政务公开和干部任用工作的公开，增强群众的参与程度，广泛接受群众的监督，从而达到权力行使中不能腐败的问题。

4、落实党风廉政建设责任，形成齐抓共管局面。如何贯彻落实反腐败工作体制和领导机制，这就是建立党风廉政建设的责任制。各级党组织建立了党风廉政建设责任制，从而使腐败的工作体制、领导机制更加具体化、规范化，也更具有操作性。首先要把责任落到实处，党委书记要负总责，一把手对党风廉政建设要亲自抓，要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果，真正做到“两手抓两手硬”。各分管领导在自己的分管职责范围内，把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查，做到一岗双责。纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责，从而达到齐抓共管。其次，要分解党风廉政责任，制定党风廉政的工作目标，使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。明确工作目标后，可用层层签订责任状的形式，把目标分解落实。再次，要加强检查落实，上级党委对下要定期检查落实情况，作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式，对下进行督促检查。通过全面实施党风廉政建设责任制，落实责任追究制度，促使党员干部树立责任意识，可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。

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第三篇：治理农业部门腐败现象初探

党风廉政建设与反～斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视，建立了反～的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的～现象，众多有识之士都在研究如何从源头上治理～的对策。江总书记早就指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除～现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治～现象指明了方向。本文从农业部门如何根治～作一些探索。

一、农业部门的党风廉政现状的分析。

我们农经局是一个农业行政执法部门，又是一个为“三农”服务的行政部门，我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨，全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的，干部的总体素质是好的，有一定思想觉悟，有一定的文化知识，在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来，我们全市农经部门，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，促进了农业增效、农民增收，从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下，农经部门也并非是一块净土，由于受外部环境的影响和自身的一些因素，或多或少地存在一些～现象，也发生了一些～案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及～现象。如果对一些～现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些～现象的主要表现：

1、违法违纪～案件时有发生。近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。

2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。

3、乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。

4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种～现象还不被人们所重视。

二、农业部门产生～的根源

～现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。

1、理想的动尧信念的滑坡，是产生～的总根源。在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动遥如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样～。

2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。长期以来不能形成对～现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。

3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。对权力不予监督，难免产生～，我们农经部门许多～现象也正好证实了这一点。一是监督的机制没有健全。如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责～力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续

发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。

4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。

三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。

十六大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反～寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决～问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。

1、加强正面教育，讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。产生～的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质，是反～的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。通过经常性的教育，着重解决党员干部不想～的问题。

2、认真严肃查处违纪违法案件，对～现象保持一种高压的态势。如果～行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成～泛滥成灾。只有对～现象不断地打击，让～现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。要保持对～现象一种高压态势，纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对～份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求：对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对～行为严肃地处理，不断提高～行为的成本，从而解决一个党员干部不敢～的问题。

3、建立健全制度，强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。我市的“四统一”做法不失为一条治本良策，对用钱的问题进行了有效的监控。当前我们要不断完善农口核算分中心的工作，充分发挥其作用。对事权和用～，要坚持重大总是集体讨论的原则，切忌个别领导说了算。同时要加强透明度，实行政务公开和干部任用工作的公开，增强群众的参与程度，广泛接受群众的监督，从而达到权力行使中不能～的问题。

4、落实党风廉政建设责任，形成齐抓共管局面。如何贯彻落实反～工作体制和领导机制，这就是建立党风廉政建设的责任制。各级党组织建立了党风廉政建设责任制，从而使～的工作体制、领导机制更加具体化、规范化，也更具有操作性。首先要把责任落到实处，党委书记要负总责，一把手对党风廉政建设要亲自抓，要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果，真正做到“两手抓两手硬”。各分管领导在自己的分管职责范围内，把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查，做到一岗双责。纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责，从而达到齐抓共管。其次，要分解党风廉政责任，制定党风廉政的工作目标，使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。明确工作目标后，可用层层签订责任状的形式，把目标分解落实。再次，要加强检查落实，上级党委对下要定期检查落实情况，作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式，对下进行督促检查。通过全面实施党风廉政建设责任制，落实责任追究制度，促使党员干部树立责任意识，可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。

第四篇：腐败现象及其治理的原则

对腐败现象的产生及其治理原则的一点学习体会

县委党校常务副校长钟保根

腐败是党政机关人员为维护和谋取私利，严重违反党纪政纪和国家法律，滥用党和人民权利赋予的职权的行为。其突出表现形式是以权谋私、权钱交易。目前，腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。因此，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。

一、深刻认识腐败现象的产生

腐败现象的产生与国家机器的产生一样古老。在原始社会氏族共同体时代，氏族成员在生产力极端低下的条件下，他们只有共同劳动、共同生产，财富平均分配，才能抵御大自然的肆虐而生存下来，极度贫乏的社会财富使腐败无以产生。当生产力发展到一定阶段，私有财产开始产生并发展起来，财产的氏族公有制逐步被家庭的私有制取代，因而财富与权力的继承制和世袭制也日益发展起来并巩固下来，在财富占有日益不平等与贫富分化加剧的基础上，形成了贵族与平民、奴隶与奴隶主相互对立的阶级。《礼记〃礼运》曾说：

“大道既隐，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为己”。私有制和国家的产生是腐败现象出现的根本原因，“货力为己”则是腐败现象产生的思想理论基础。

在以奴隶制和封建制为生产关系的中国古代社会，腐败的产生具有同样的阶级根源。尽管剥削阶级也十分重视廉政制度建设和思想建设，但其阶级本质决定了他们不可能不任人唯亲，营私舞弊，贪赃枉法。

古代社会腐败现象产生的另外一个因素与专制皇权有关。极端专制的皇权具有至高无上的地位。各级官吏只对上负责，只要上面心满意足，下面如何生灵涂炭，他们可以丝毫不顾。由于皇权是按照宗法血缘关系遗传，皇帝本人清明与否只能听天由命了。清明的皇帝尚可在一定范围内调整吏治，而遇上昏君、暴君则是上下一气，残暴人民了。历代廉吏往往结局悲惨，而贪官墨吏则能得逞一时，与此有着密切的关系。另外，历史上的宦官制度、外戚裙带关系、分封制度等，都造成了严重吏治腐败，而这些都是有皇权派生出来的。因此，从历史的经验看，腐败的滋生不仅仅是个人的品德问题，而且是一个制度问题，制度的完备，可以在一定程度上防止腐败的产生，而制度的松弛与破坏，往往就是腐败泛滥之时。

我们党从来没有放松与腐败的斗争，特别是在新的历史时期，对这一问题的理论认识更加深入。从理论上说，腐败

是剥削制度、剥削阶级的产物，所以历代统治阶级根本不可能解决腐败问题。我党的性质、社会主义的本质与任何腐败现象是根本不相容的。但腐败现象之所以存在的原因在于，中国封建社会的长期延续，使得剥削阶级思想根深蒂固，并通过各种形式表现出来。在改革开放过程中，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来。社会主义市场经济体制的建立，要经过一个艰难的新旧体制转换过程。在此期间，体制和机制的不健全、不完善，工作中存在的漏洞和薄弱环节，也会给腐败分子留下可趁之机。政治思想教育抓得不紧，也会是拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想在一部分党员、干部中，浅滋暗长，使腐败现象得以蔓延。基于深刻的理论认识，我们党不断加大反腐败力度，积极探索新方法，从制度建设和干部队伍素质建设等多层次、多方面进行廉政建设，取得了显著的成效。

二、反腐败必须坚持标本兼治、综合治理的原则

反腐败斗争既要治本，又要治标，把阶段性的目标同从根本上消除腐败根源的长远目标统一起来；既要突出重点和专项斗争，又要照顾全面、综合治理。

第一，教育是基础。共产党是建立在自觉基础上的个人阶级先锋队。通过教育提高党员、干部的思想政治觉悟，提供马克思主义理论水平，抵制各种非无产阶级思想，这是党的建设的一项基础的工作和首要任务。在党内要加强马列主

义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，在当前，要以提高党的执政能力建设和先进性建设为着眼点，建立健全党员教育管理的长效机制，以提高党员干部拒腐防变的能力。

第二，法制是保障。邓小平曾经指出，加强廉政建设、反对腐败，“还要靠法制，搞法制靠得住些。”这就要求党必须在宪法和法律的范围内活动，领导干部和国家工作人员必须依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格执法、依法办事是反腐败的重要保障。

第三，监督是制约。任何权力不是无限的，权力失去控制和监督就会走向腐败。赋予监督者以一定的权力并实行有效地监督，是预防和反对腐败的关键。要发扬民主，拓宽民主渠道，完善制度，健全监督机制。要把党内监督、社会监督、法律监督和新闻舆论监督结合起来。要明确监督的重点是领导机关和领导干部，特别是党政机关、执法机关和经济管理部门。

第四，深化改革是减少和铲除腐败的条件和土壤。必须着眼于根本，深化改革，逐步加大治本工作力度。特别是要更多地考虑如何通过改革体制、机制、制度，强化权力监督制约机制，逐步减少和铲除腐败滋生的条件和土壤。从目前情况看，由于一些行政审批权较为集中，财政管理体制、干部人事制度方面滋生腐败的因素相对突出，因此，有必要首

先从改革体制、机制、制度入手，解决管权、管钱、管人等方面存在的问题。

第五，发展经济是铲除腐败的物质基础。经济发展了，物质丰富了，人们的文化水平和思想境界也会相应地提高，从而为预防和反对腐败提供物质基础。

最后，领导干部要以身作则、严格要求自己，作铲除腐败的表率。领导干部带头遵守和执行党的纪律、带头反腐倡廉，是践行“三个代表”重要思想的内在要求，是增强党的全心全意为人民服务的宗旨意识、增强党的信念、永葆党的生机与活力的现实之举，也是进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争、密切党群干群关系的基本保证。各级领导干部一定要提高思想觉悟，进一步深刻认识腐败行为的严重危害性，自觉做到廉洁自律，增强抓好反腐倡廉工作的信心和责任感，特别是党政“一把手”，一定要头脑清醒，严于律己，作严格遵守党的纪律的表率，作反腐倡廉的模范，为广大党员、干部作出榜样。

第五篇：如何才能有效预防和治理腐败现象

廉政文化建设是一项系统工程，必须牢牢抓住廉政价值观培育这个根本。这对从源头上预防和治理腐败有着重要意义。

价值观在文化中居于核心地位。文化从广义上可以分为物质文化、制度文化、观念文化；而处于文化系统深层，对人们的思维方式、思想道德、理想人格、审美情趣影响最深也最持久的，是观念文化。价值观属于观念文化范畴，是人们深层的信念系统，在人们的价值活动中发挥着行为导向、情感激发和评价标准的作用。在观念文化的诸种社会意识形式中，价值意识具有特殊性，它不是与政治、法律、道德、艺术、科学这些意识形式相并列的，而是渗透于一切社会意识形式之中，是通过各种社会意识形式表现出来的更深层的意识。因此，价值意识具有渗透性、贯通性、普遍性。价值观由此既表现为一种理论化、系统化的学理，又显现出一种生活化、世俗化的气息。这无疑使其成为观念文化中的一个聚焦点，成为社会文化体系的内核和灵魂。

腐败文化必须用廉政文化来遏制。腐败的一个深层根源是文化问题。遏制腐败就要遏制腐败文化，而遏制腐败文化就必须用廉政价值观来遏制腐败价值观。腐败价值观是以权谋私的价值观，是与廉洁从政相悖的价值观。遏制腐败价值观，制度只是一种外源性压力，解决不了人们灵魂深处的问题。如果廉政价值观在头脑中占据上风，腐败价值观就必然遭到排斥。廉政价值观能挤压腐败价值观的生存空间，净化人们的灵魂，为人们培植健康的精神家园。

价值观问题是目前党风廉政建设和反腐败斗争中一个十分突出的问题。伴随世界多极化、经济全球化不断发展，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为一种世界性、时代性的文化现象。同时，随着我国改革开放不断深入，由利益多元引发的价值观冲突也日渐凸显。这必然影响到党风廉政建设和反腐败斗争，使廉政与腐败的斗争进一步聚焦到价值观上来。改革开放以来，我们党一直重视反腐倡廉教育，加强对党员干部进行世界观、人生观、价值观教育。但由于价值观本身的穿透力，西方腐朽价值观和市场经济条件下的拜金价值观很容易侵袭一些缺乏坚定信念和坚强意志的人，致使权力寻租、权钱交易、权色交易在一些领域易发多发。因此，廉政文化建设只有抓住廉政价值观培育这个根本，才能加大治本力度，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

加强教育是反腐倡廉的基础性工作，为党员干部拒腐防变提供思想保证。十七届中央纪委六次全会强调，要加强对党员干部的教育和监督，推进廉政文化建设。价值观是文化的核心，对人们的思想感情、言论行动、价值取向等有着支配和驱动作用。因此，加强廉政文化建设要以培育廉政价值观为根本，教育和引导党员干部坚持以人为本、执政为民，树立崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值理念，明辨荣辱是非，筑牢道德防线，自觉抵御腐败文化的侵蚀。

廉政价值观的概念及其内涵

价值观是观念形态的价值意识，而价值意识则是人们关于自然界、社会和思维的全部反映中有关价值的心理、思维、精神活动的总抽象、总概括。价值意识在人们的精神世界中是普遍存在的，而这又是由于价值意识所反映的价值关系是普遍存在的。因此，在反腐倡廉这一重大问题上必定存在价值关系和价值意识问题，也必定有与之相适应的价值观。

廉政价值观作为一个概念，有其特定内涵。价值观是人们心目中关于某类事物的价值的基本看法、总体观念。廉政价值观是价值观的一般属性在廉洁从政问题上的具体体现。依据概念的属种关系，廉政价值观是人们关于廉洁从政的价值的基本看法、总体观念。另外，从廉政伦理上说，公民都应当具有廉荣贪耻的社会公德和职业道德；但从严格意义上说，廉政价值观的主体应当是从事政务活动和公务活动的人，是其手中权力运用的价值取向问题。由此，廉政价值观可界定为党政领导干部和公职人员关于廉洁从政的价值的基本看法、总体观念。廉政价值观主要由以下要素构成：

廉洁从政价值主体意识。价值主体意识是指价值主体要充分认识自己的社会角色、地位和使命，包括责、权、利的定位。廉洁从政价值主体意识，就是意识到自己的公仆角色，腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。

腐败现象的出现有其社会历史根源, 又有多种多样的现实原因。首先，我国曾经是一个被封建阶级统治长达两千多年的国家, 这在世界史上是绝无仅有的。其次，经济、政治和文化体制上的漏洞和机制的存在不健全。再者，市场经济特性所产生的负面影响是腐败现象产生重要因素。总的来说，私有制是腐败现象产生的根本原因,腐败的本质就是剥削，腐败的实质就是一种权力的蜕变或异化。腐败对国家和社会产生了巨大的危害。第一，由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成了巨大的经济损失。第二，滥用

职权、权钱交易等造成政策执行偏差，导致国家管理的混乱。第三，严重损害了广大人民的利益，一定程度激化了社会矛盾，对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。