县招商局“十二五”党建工作规划

第一篇：县招商局“十二五”党建工作规划

为深入学习贯彻党的十七届四中会全精神，加强党的执政能力建设，巩固科学发展观教育成果,进一步推动党建“三级联创”活动深入开展，切实提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力和整体水平，开创我局党建工作新局面，根据县委关于深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见，结合实际，经支部研究决定，制定五年规划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城改革发展稳定的大局，紧密结合实际，健全机制,强化功能，全面提升的服务质量和水平；以加强基层组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型机关，推进我县经济又好又快发展提供坚强的组织保证，县招商局“十二五”党建工作规划。

二、目标任务

党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好，范文《县招商局“十二五”党建工作规划》。工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。党支部工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。（5）群众反映好。围绕这一总体目标，今后五年着重做好四个方面的工作。

（一）切实加强领导班子、干部队伍和工作者队伍建设

1、配强领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，多渠道选贤任能，选好配强领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任党支部书记，逐步改善领导班子的知识结构和年龄结构。

2、搞好干部和工作人员的培训。把干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高依法办事、做好群众工作和发展事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。

（二）扎实有效地抓好党员的教育管理

1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员全部纳入党支部管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入党支部管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向党支部报到制度，实行“双重”管理。

2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。

3、丰富党性实践活动。结合建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个每年至少发展2名党员。

第二篇：县招商局“十二五”党建工作规划

为深入学习贯彻党的十七届四中会全精神，加强党的执政能力建设，巩固科学发展观教育成果,进一步推动党建“三级联创”活动深入开展，切实提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力和整体水平，开创我局党建工作新局面，根据县委关于深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见，结合实际，经支部研究决定，制定五年规划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城改革发展稳定的大局，紧密结合实际，健全机制,强化功能，全面提升的服务质量和水平；以加强基层组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型机关，推进我县经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。党支部工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。（5）群众反映好。围绕这一总体目标，今后五年着重做好四个方面的工作。

（一）切实加强领导班子、干部队伍和工作者队伍建设

1、配强领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，多渠道选贤任能，选好配强领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任党支部书记，逐步改善领导班子的知识结构和年龄结构。

2、搞好干部和工作人员的培训。把干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高依法办事、做好群众工作和发展事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。

（二）扎实有效地抓好党员的教育管理

1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员全部纳入党支部管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入党支部管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向党支部报到制度，实行“双重”管理。

2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。

3、丰富党性实践活动。结合建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个每年至少发展2名党员。

第三篇：乡镇”十二五“党建工作规划1

乡镇”十二五“党建工作规划

1为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强我乡党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全乡经济社会持续健康发展，结合实际，特制定未来五年党建工作规划。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想

和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧扣全乡的经济社会发展思路，着眼于保持共产党员先进性和为经济建设和社会发展提供优质服务保障，进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进全乡经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。

（二）工作目标：到2014年全面消除党员空白村，各套组织得到健全和完善，党员政治思想素质有新的提高，各套组织的班子建设得到加强，党的先进性得到进一步的体现，全乡党建工作呈现新局面。

二、加强党员的思想政治理论学习

（一）坚持把党的思想政治理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想和新党章，贯彻和落实科学发展观，结合学习实践科学发展观活动的不断深入，不断提高党员的政治理论水平；进行市场经济知识、经营管理知识及相关法律法规的培训教育，不断提高和增强党员带领群众致富的能力和本领；引导和教育广大党员关注政治形势及中央的相关重大决策部署，增强政治敏锐性，努力把思想和行动自觉统一到党的领导下来。

（二）坚持理论联系实际的学风。机关单位的党员要结合自身的实际，有针对性的加强专业知识的学习，深入研究本单位的工作情况及存在的问题和困难，理清思路，明确目标，创造性地开展工作，体现党员的带头示范和先进性作用；农村党员要自觉学习党在农村的各项方针、政策及相关法律法规，熟悉和掌握市场经济知识，结合农业产业结构调整和社会主义新农村建设，充分发挥好先锋模范作用，带领群众增收致富，开创农村工作的新局面。

（三）建立健全党员学习教育长效机制。结合党员培训活动的开展，坚持党员领导干部和党组织负责人讲党课制度，每半年至少组织一次党课教育。建立学员理论学习激励机制，提高党员干部学习理论和积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。

（四）做好流动党员的教育与管理。对流动党员立档发证，加强跟踪管理，准确掌握流动党员的去向、居住地、联系方式，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，最大可能地帮助流动党员解决存在的各种困难和问题。

三、加强基层党组织建设

（一）加强党支部的建设。加大党务干部培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党总支（支部）书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好党务工作的能力。每年举办1到2期支部书记培训班。推广和完善学自己身边的党员、党员一帮

一、党员示范岗等党员主题实践活动。建立健全党员领导干部与挂钩点农村基层党组织互帮互助机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务。

（二）坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次，党小组会一般应每月召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。

（三）认真做好民主评议党员的工作。要在乡党委的领导下，以支部为单位有步骤地做好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和组织处理工作。通过民主评议党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员每三年进行一次。

（四）做好发展党员工作。乡党委、各党总支（支部）每季度要对党员发展工作进行专题研究。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按照“主动发现，积极引导，重点培养，认真考察”的工作思路，重视在生产、工作第一线和农村致富能手、退伍军人、优秀妇女中发展党员，不断增加党员队伍的总量，优化结构，扩大覆盖面。特别是党员空白村的党员发展，要列为党建工作的重点，千方百计消除党员空白村。

（五）强化对基层党组织的领导。要重视党务干部队伍建设，选好配齐党务干部，不断优化结构。乡党委成员每年至少参加一次基层党组织的组织生活，了解基层党组织的工作情况，掌握党员的思想工作动态，切实帮助基层党组织解决在党组织建设和事业发展中所面临的突出问题。每二年开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。

四、加强党风廉政建设

（一）认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在深刻领会、全面把握《纲要》精神实质和主要内容的基础上，将《纲要》的原则要求转

化为各单位切实可行的操作措施，务求取得实效。

（二）以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和

利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。要把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来，大力推进各单位廉政文化建设。

（三）各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。认真执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局，做到同部署，同检查，同落实。各单位领导班子正职作为第一责任人，要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。

五、加强党建工作的领导

（一）充分认识加强党建工作的重要性。各党组织必须高度重视，认真抓好党建工作，增强紧迫感和使命感。根据本规划要求，结合实际，认真制定出本单位党建工作计划，精心组织，突出重点，明确总体目标和每年工作重点，采取有力措施，确保工作落实。

（二）切实加强党建工作的领导，创新工作机制。各单位要将加强党建工作列入重要议事日程，每年不少于2次进行专题研究，每半年向乡党委作专题汇报。在党员发展工作中，要突出发展重点，务实创新，建立健全党员发展工作长效机制。一是建立入党积极分子培养联系制度。各党总支（支部）要建立完善入党积极分子档案，对入党积极分子实行动态管理、跟踪培养。二是推行发展党员公示制度。采取“三推一定”的办法，通过党员、群众、群团组织推荐，党支部决定的方式确定重点发展对象。各党总支（支部）在确定考察对象、发展对象和预备党员转正之前，要将拟确定对象的情况在一定范围内进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。三是推行发展党员责任追究制度。对发展党员工作重视不够、制度落实不力的党组织负责人要进行通报批评。

（三）建立考核制度，开展表彰奖励。要把党建工作的成效作为各单位目标管理考核的一项重要内容，定期对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰；对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改；各党总支（支部）每年要对党建工作，特别是党员发展工作情况进行认真总结，于12月中旬报乡党委。乡党政办公室要及时掌握了解各单位党建工作情况，利用黑板报、宣传栏、信息简报等，坚持正面引导，加强舆论宣传，营造加强党建工作的良好舆论氛围。

第四篇：招商局岗位练兵工作规划

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过开展岗位练兵技能比武工作,全面提高干部思想素质、招商业务能力和服务水平,在全局形成“练硬功、打擂台、强技能、出人才”的浓厚氛围,让更多优秀人才脱颖而出,为建设殷实和谐经济文化强市做出积极贡献。

二、目标要求

（一）参与面要广。开展岗位练兵技能比武工作,是机关建设对干部整体素质的要求,为机关干部搭建了勤学业务、苦练技能的平台。要做到上下联动、全员参与,实现人人参与练兵、人人受到教育、人人得到提高。

（二）针对性要强。结合我局工作实际，突出单位特色和行业特点,本着干什么、学什么,练什么、比什么的原则,立足本职岗位,开展岗位练兵技能比武。注重做好学、练、比三个关键环节的有机结合。

（三）实效性要好。把增强干部素质、转变工作作风、培养选拔人才作为基本任务,把提高工作技能、解决实际问题、促进科学发展作为工作目标,把总结、归纳、提炼的经验、体会和做法运用到工作实践中,实现工作与练兵的良性互动。

三、项目设置

（一）公共项目。全市机关开展的练兵比武公共项目有公文写作、法律法规、计算机办公应用、英语应用等4项。公文写作比武主要测试机关公文写作、处理基本知识和实际写作能力;法律法规比武主要测试机关干部职工应知应会的通用法律法规知识;计算机办公应用比武主要测试计算机、网络基础知识和电子政务应用;英语应用比武主要测试机关工作中常用的英语知识、口语对话、演讲能力。

（二）专业项目。根据我局工作职能,针对干部职工队伍现状，结合招商岗位业务工作需求，从2009年开始，用3年的时间，集中组织开展招商岗位业务技能培训比武活动。

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1、2009年，以学习掌握产业知识为重点，开展产业招商能手比武。围绕开展优势产业招商，将我市现有的重点产业分成16类，科以下干部每人分工负责1个产业。通过学习培训、企业调研、搜集资料等多种形式，使每名招商工作人员都能尽快熟悉掌握分工产业的基本情况，10月份形成该产业的招商可行性报告，制作成多媒体幻灯片。产业招商可行性报告内容主要包括：概述该产业国内外基本情况、发展趋势，国家的产业政策，我市现有重点企业生产经营情况、发展的优势与不足，遇到的困难与问题，当今国内外的优势企业及先进科研成果，分析我市针对该产业招商的方向和重点，策划招商项目，明确今后招商的目标和方向，提出合理的意见和建议。年底，组织进行产业成果展示，由每名同志讲解演示个人制作的产业招商可行性报告幻灯片，并组织进行评选，对获得优秀行业成果奖的个人进行奖励，表彰为招商局产业能手。

2、2012年，以策划招商项目为重点，开展招商项目策划能手比武。继续加强产业知识的学习，深入企业、园区进行调查研究，与有招商需求的企业、园区进行对接，对已形成的产业招商可行性报告进一步修改补充完善，结合招商方向、招商重点，搜集策划个人分工行业的招商重点项目，经局办公会研究讨论后，对比较成熟的招商项目充实到我局招商项目库中，在招商网站上推介发布，同时印制新的招商项目册，在今后招商活动及接待外来客商时使用。年底，组织进行评选，对策划搜集整理形成的招商项目数质量较多、招商应用价值较高的个人进行奖励，表彰为我局招商项目策划能手。

3、2011年，以推介招商项目为重点，开展招商项目推介能手比武。加强招商岗位业务技能学习培训，全面提高我局招商工作人员对外推介招商项目的能力。通过网上招商、小分队登门招商、举办招商推介会、主动邀请客商考察等多种方式大力推介招商项目，对有投资意向的客商进行专人跟踪服务推进，确保在谈项目早落地，已签约项目早开工，已开工项目快建设、早投产。年底，组织进行评选，对推介项目成果显著的个人进行奖励，表彰为我局招商项目推介能手。

四、方法步骤

自2009年开始，每年的岗位练兵技能比武工作都按照宣传发动、学习培训、技能比武和总结表彰四个阶段组织进行，根据比武项目的不同，确定工作重点。

（一）宣传发动。召开全员参加的岗位练兵技能比武动员大会，主要领导进行动员部署，按照工作规划，部署工作任务，明确工作目标，进行责任分工，提出具体要求。通过宣传发动，全面提高干部职工对岗位练兵技能比武工作重要性和必要性的认识，调动干部职工参与该项工作的积极性和主动性，在全局形成“练硬功、打擂台、强技能、出人才”的浓厚氛围，努力实现人人参与练兵、人人受到教育、人人得到提高的目标要求。

（二）学习培训。按照业务培训计划，结合招商工作实际，采取个人自学、集中辅导、专家授课、企业调研、讨论交流等多种形式，认真抓好岗位培训和岗位练兵活动。认真组织学习《岗位练兵技能比武公共项目学习资料》和招商岗位业务知识，开展好技能比武活动。

（三）技能比武。在学习练兵基础上，按照规划确定的项目，组织开展好技能比武活动，并选拔推荐优秀人员参加市直机关组织的全市技能比武活动，我局组织技能比武时，将邀请市委市直机关工委派员进行巡视和督导。

（四）总结表彰。每年年底对机关岗位练兵技能比武工作进行总结，总结工作经验，查找存在的问题和不足，健全完善工作机制。表彰奖励获得名次的科室和个人，组织参加市委市直机关工委举行的全市岗位练兵技能比武集中展示和成果展示。

五、机制体制

通过开展岗位练兵技能比武工作,让招商工作岗位的优秀人才有荣誉、有地位、有待遇。

（一）选树岗位能手。全市公共项目技能比武每年每个项目的前10名,市委办公厅、市政府办公厅表彰为“全市机关岗位明星”,颁发荣誉证书和奖章;连续三年获得公共项目技能比武前10名的,同时由市总工会授予“振兴”劳动奖章，连续计算时间从2008年算起。我局组织的技能比武活动，每个项目表彰前三名，选树为我局招商岗位业务能手，颁发荣誉证书并予以一定物质奖励。参加市直机关工委统一组织的公共项目技能比武，获得相应名次，除获得市级奖励外，我局也将给予一定的物质奖励。

第五篇：“十二五”期间消防工作规划

“十二五”期间消防工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析

1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整

经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。

2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。

建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。

3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展

构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。

这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想

“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1．坚持科学发展和有序推进的发展原则

坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

2．注重整体和突出重点的建设原则

一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。

3．统筹规划和提高资金使用绩效原则

按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标

1．总体目标

通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。

2．具体目标

——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。

——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。

——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设

1．加强消防水源的建设

随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。

2．加快义务消防队建设

要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。

（二）完善城镇消防专项规划的编制

坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《城乡消防规划建设管理规定》，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。

（三）进一步提高消防装备现代化程度

要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十二五”期间的消防装备，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。

四、保障措施

（一）加强消防责任体系建设

乡人民政府根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。

乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展

建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设

1．完善地方消防法规

以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2010年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。

2．加大消防监督执法力度

积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。

以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划

在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识

应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。