2012动物防疫工作会上的讲话

第一篇：2012动物防疫工作会上的讲话

在2012年动物防疫工作会上的讲话

魏建方

同志们：

今天的会议，是经县局研究决定，报请县分管领导同意召开的一次重要的会议，会议的主要任务是：部署2012年动物疫病防控工作和安排2012年春季动物防疫和规模养殖场联系服务等工作。为切实做好今年的动物防疫工作，确保全县畜牧业持续健康发展。下面，我讲两点意见：

一、二O一一年工作的回顾

2011年，在县委、政府、主管局的领导下，在上级业务部门的关心、支持下，在动物防疫战线所有干部职工的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，完满地完成了以“五号病”、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等为重点的动物疫病防控工作任务，全年无重大动物疫情发生，为全县畜牧业又快又好发展提供了有效保障。

（一）任务完成情况

全县生猪饲养量63.22万头，年末存栏36.8万头，通过春秋季集中免疫和常年补针，免疫口蹄疫59.27万头次，免疫率100%；蓝耳病、猪瘟59.27万头次，免疫率100%；牛饲养量18.41万头，年末存栏12.71万头，免疫口蹄疫25.34万头次，免疫率100%；羊饲养量4.68万只，年末存栏3.97万只，免疫口蹄疫7.52万只次，免疫率100%；家禽饲养量413.68万羽（其中鸡341.98万羽，鸭36.7万羽，鹅35万羽），年末存栏213.28万羽（其中鸡183.03万羽，鸭14.2万羽，鹅16.05万羽），免疫禽流感369.9万羽，2-

到实处。

（三）存在问题

1、一是经费少，导致反应治疗药品、器械远远供不应需。

2、应激反应死亡补助到位迟缓，降低了群众的防疫配合积极性。

3、村级动物防疫员队伍人数偏少，业务素质偏低，人员不稳定，相当一部分防疫员兼有村委工作，不能把工作精力集中到预防注射上来。

4、县中心人员到位不理想（编制18人，到位12人，其中在编10人，借用乡镇站人员2人），大部分年龄偏大。

5、乡镇政府对防疫工作的重视力度不够，乡镇一级不投入或投入防疫经费达不到政府安排的标准，个别畜牧兽医站与政府协调差，总结、报表上报不及时，填写不规范，影响汇总上报数据的完整性。

二、二O一二年工作的安排

（一）强化基础免疫，推行常年免疫试点示范工作

进一步落实动物防疫工作目标责任制，实施好以口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病等动物疫病为重点的强制免疫工作，采取“春、秋”两季集中免疫，平时补免相结合的方式，确保常年免疫密度维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对狂犬病要力争做到全面免疫，其它动物疫病因病设防，防止因免疫不到位引发疫情。

为认真落实动物防疫长效机制，根据省、地业务部门“抓示范、展亮点，以点带面”的工作要求，每个乡镇选择防疫基础条4-

畜运载工具、牲畜圈舍等场所严格消毒。加强养殖场的疫病防范，强化消毒灭源，帮助、指导养殖场、屠宰场等场所建立定期消毒制度，规范消毒程序，彻底消除疫情隐患。

在开展集中免疫的同时，要指导、帮助规模养殖场（户）和散养户开展驱虫灭疥工作，特别要加强项目乡镇的牛、羊寄生虫病防治，开展寄生虫病调查与防治研究，降低寄生虫病对养殖业造成的危害。

（四）开展畜禽死亡率定点调查

畜禽死亡率定点调查工作的最终数据，是衡量防疫工作成败的重要参数之一。请各乡镇严格按照《大方县动物死亡率定点调查工作方案》（方动控发„2011‟3号）规定的调查范围、方法和要求，继续开展好此项工作，为今后更加科学地制定防疫措施提供依据。

（五）完善应急机制，提高重大动物疫情应急处置能力 按照《重大动物疫情应急条例》的要求，各乡镇要完善应急预案，健全突发疫情应急机制，成立疫情应急处置队伍，做好疫苗、消毒药品等应急物资储备和管理，随时应对突发疫情。严格疫情报告制度，规范疫情报告程序。一旦发生重大动物疫情，坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时扑灭疫情，防止扩散和蔓延。

同志们，由于当今疫情形势十分严峻，今年的动物防疫工作，希望大家严格按照各项工作具体方案，站在讲政治的高度，抱着为人民群众服务的工作宗旨，以高度的工作责任感，全力以赴，共同完成全年的动物防疫各项工作任务。

谢谢！

第二篇：2020动物防疫工作讲话

2020动物防疫工作讲话

同志们：

今天，我们召开全县动物疫病防控工作会议，主要是基于近期动物疫病防控的严峻形势。刚才周淋龙同志分析了当前的防控形势，通报了近期我县的防控工作情况，并对下阶段的工作进行了部署。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好动物防疫工作的责任感和紧迫感

春季是动物疫病的高发季节，动物疫病防控，是农业“三防”工作之一，各级都相当重视。近段时间，省动物疫病防控指挥部明电传真不断，要求各地切实做好防控工作。年前年后，我县的防控形势一度比较严峻，古市、西屏、樟溪等屠宰场（点）相继发现外地输入的病猪，经过畜牧兽医和经贸部门夜以继日的工作，最后总算处理下来了。最近，部分养殖场又发现类似情况。说明动物疫情复杂、疫源广泛、病毒变异加快，导致动物疫病的发生情况出现异常，防控形势非常严峻。重大动物疫情一旦发生和蔓延，不仅会危害畜牧业生产，还会引发公共卫生问题，危及人民群众生命安全和社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。我县畜牧业产值占农村经济比重的1/4，是农村经济和农民增收的重要组成部分，对于促进我县农村经济发展和增加农民收入具有十分重要的意义。因此，抓好动物防疫工作是确保畜牧业持续健康发展的关键，也是促进农民增收的重要保障，更是维护社会稳定的需要。从这个意义上讲，动物疫病防控工作是一项政治任务。

各乡镇、各有关部门一定要统一思想、提高认识，把动物防疫工作作为畜牧产业建设的重中之重，切不可麻痹大意，掉以轻心。要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，充分认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，本着对社会、对人民高度负责的态度，按照“乡镇保密度、部门保质量”的动物防疫机制，周密部署，落实防疫经费，做好防疫物资贮备，切实抓好防控工作，杜绝动物疫情的发生、传入和流行，确保高致病性禽流感、牲畜w、猪瘟、蓝耳等重大动物疫病疫情平稳。

二、明确职责，强化措施，全面打胜动物防疫工作攻坚战

针对当前复杂的疫情形势，各乡镇、各有关部门一定要明确职责、突出重点、强化措施，全力抓好动物防疫免疫工作。

（一）明确防控职责、加强组织领导

新修订的《动物防疫法》规定，各乡镇政府对本行政区域动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人为动物防疫工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人；有关部门和单位的主要负责人为规定职责的直接责任人；动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所的动物防疫监管责任人为该场所动物防疫监管工作的直接责任人。各乡镇、各有关部门要切实加强对防控工作的领导，建立健全组织，认真履行职责。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真落实防疫经费和应急防疫物资贮备经费，确保足额到位。凡因工作不力影响防疫工作的，追究相关人员责任；引起疫病爆发流行的，按照《重大动物疫病防控工作责任追究制度》，严肃依法处理。

（二）强化防疫服务体系建设，落实动物防疫“四包”责任制

各乡镇要加强畜牧兽医专管员、“政府购买服务”动物防疫员和村级动物防疫员的队伍建设，健全防疫服务体系。实行动物防疫网格化监管，落实县管乡、乡管村、村管户、户管场的“四包”动物防疫责任制，做到层层落实，责任到人。

第三篇：动物防疫工作浅析

动物防疫工作浅析

自从毕业参加工作以来，一直从事与畜牧行业相关的工作，但真正接触到防疫工作也是从今年开始，今年春天，局里安排我协助孙局长抓防疫工作，通过下基层的区域督导和防疫员季度考核，与防疫员、与防疫工作的直接接触使我对防疫工作有了新的认识。

一、养殖业的现状及存在问题

（一）养殖户方面

1、专业养殖户太少，仍以散养为主，有关统计表明，市场上供应的肉、蛋、奶，70%以上还是由散养户提供。

2、养殖户（场）防疫意识不强或盲目防疫，有的散养户养了十几年猪，根本没做过防疫，反而自己还振振有词，一旦出现问题，才傻了眼；还有的养殖户盲目上苗，只要有的苗就上，今天一针，明天一针，谁说上啥苗就上啥苗；对防疫主体认识不足，例如：春防时散养鸡、鸭、鹅刚刚产蛋，为了不影响产蛋，大多数散养户选择不防疫，致使今年春夏散养鸡、鸭、鹅散发疾病不断，死亡率较高。

3、死亡畜禽的尸体无害化处理不全，仍有随意乱扔现象

4、养殖知识贫乏，举个简单例子，发生疫情或平时用生石灰（有时还买白灰来应付）撒在路口或过道消毒，其实这里所用的生石灰，化学名称是氧化钙（白灰则含有氧化钙和氧

化镁两种成分），只有遇到水时生成强碱才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫员队伍方面

1、今年全市动物防疫人员一部分是新调整的新任人员，虽然防疫队伍专业化程度提高了，但由于缺乏工作经验，还是存在诸如不会填写免疫档案、防疫对象以大型养殖户为主（散养户很少防或干脆就没去防）、免疫注射或采血技术不熟练而以疫苗发放为主等等的基本错误。

2、因今年防疫员工资待遇提高，防疫人员工作积极性很高，但由于部分老防疫人员过去的工作习惯也不是很适应今年的严格管理，还存在一些新防疫人员也犯的错误。

3、由于存在防疫员的新老交替，原有的防疫器材及冷链配备部分遭到破坏，所以疫苗储备得不到保证，导致部分养殖户对政府发放的疫苗不信任，从而有碍防疫员防疫工作的开展。

4、部分防疫人员由基层繁育员或是兽医人员担任，方便了工作防疫效果也不错，但还有少数人从事非本专业行业，所以工作开展不够及时，也难免会出现疏漏。

（三）政府职能部门方面

1、“政府保密度,业务部门保质量”的原则，在基层乡镇政府身上体现的参差不齐，少数乡镇重视程度不够，工作配合不是很好。

2、业务部门除了监督指导基层畜牧兽医相关工作的同时，协调力度欠缺，例如：今年防疫员工资政府定为每月600元，但已经到了第三季度了，防疫员的工资还没有到位；因前两年奶牛健康档案建立后，后续执行情况不利，致使今年奶牛健康检查进展缓慢，甚至很难开展。

3、上级职能部门的有些行为仍需完善，例如明明口蹄疫有两个血清型，很多个亚型，而不能针对某一区域特定血清型生产特定疫苗供应该区域，而是全国统一，不予考虑疫苗的变异特性而长期使用一种血清型的疫苗。

4、上级业务部门每年春秋两季的疫苗调配，很多时候正赶上春种和秋收，很多养殖户忙于农事家中无人，防疫工作的开展就会受阻，效率下降。

二、建议改进措施

1、多方努力加大宣传引导力度，让养殖户正确认识自己的防疫主体地位，逐步提高自主防疫和科学防疫的意识，无论是通过市场的挤压还是认识的提高，都要逐步改变散养混养的局面，远离居民生活区的集约化规范化的专业养殖才是出路，只有这样才能让人居环境更加健康，人畜共患病的危害从源头得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被传播，防疫工作的开展会更加科学健康有序。增加专业养殖户数量，国家已意识到散养户养殖占主导存在的风险，也在大力扶持专业养殖场，但一般采取的措施是对大场补贴一部分资金的方

式，其实这样做会鼓励一部分投机者，规模小的急于上规模以得到政府的补贴，这样势必会导致盲目上规模而使专业养殖有数量没质量，政府的补贴也并不是都用在了真正想扩规模上水平的专业养殖上，甚至对防疫还起到了反作用，我个人的建议是：取消任何形式上的补贴、补助，而是把这些钱用在提高动物产品的质量和价格上，这样才能真正的按正常的市场规则鼓励一批真正有实力、有技术、有长远打算的养殖场（户）扩大规模，科学规范经营管理，通过他们的引带来扩大全市的规模化养殖模式。

2、提高兽医人员及防疫技术人员的专业技能，提高兽医人员及相关从业人员的道德修养，加大对兽医人员及相关从业人员的行政约束。目前，兽医从业人员水平参差不齐，致使每个人都会提出一套自己的防疫理论，使许多养殖户走入防疫的误区；再有就是在金钱的驱使下（为了推广自己的产品）而胡乱捏造防疫程序，滥用疫苗，反而使病毒因变异而流行，所以说应该严格兽医从业人员的准入门户，通过专业测试（而不是靠一张文凭就从业）来确定从业人员的资格；加强从业人员的行政约束，出现问题及时从严从重处理，而不是草草了事；加强从业人员的品德教育，防疫工作从小的方面说可以提高养殖户的养殖效益，从大的方面讲关乎人们的饮食健康，所以不容许防疫人员工作中弄虚作假。

3、政府职能部门多进行正确的技能培训，散养户占主导还

是一个较长期的过程，即使是大型养殖场专业技术也很贫乏，所以政府应多组织一些培训，以对养殖户多一些正确的引导。另外，防疫器材及冷链设备要尽快调查出所缺数量并协调购买，早日配备齐全。

4、养殖户、防疫人员及职能工作部门和乡镇政府要联合起来强化行政管理，明确规范的责任机制，对病死畜禽、病畜禽粪便、疫苗及用药空瓶必须做无害化处理（深埋或焚烧），发现乱扔乱放的要严肃处理。

总之，市乡两级人民政府要进一步完善和落实好动物疫病控制目标管理责任制、领导责任追究制,坚持“政府保密度,业务部门保质量”的原则,对动物免疫做到应免尽免,不留空档,建立有效免疫屏障;以防疫、检疫和产品安全监管措施为重点,扎实抓好国家扶农、惠农、强农政策的全面落实,扎实抓好重大动物疫病的检测、预报、控制措施的全面落实,确保各项动物防疫工作高效有序开展,解决好农户养殖生产中疫病风险和产品安全问题,确立动物疫病防治的长效机制,为确保畜牧业的健康发展建立保障措施。

第四篇：动物防疫工作

嘉峪关市动物防疫工作的思考

牛永安

（甘肃省嘉峪关市动物疫病预防控制中心）

摘要：嘉峪关市2007年兽医体制改革以来农村动物防疫工作中存在的问题，从健全法制体系严格追究责任制、加强防疫队伍建设、落实产地检疫等方面，对今后如何加强嘉峪关市农村防疫工作进行了探讨。关键词：农村；动物防疫；存在问题；对策

动物疫病防控工作是促进畜牧业可持续健康发展的基础，近年来，随着环境和气候的不断变化，国内外禽流感、口蹄疫等重大动物疫病时有发生，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命财产安全。特别是今年人感染H7N9禽流感以来给养殖业和社会正常的生产生活秩序带来严重的负面影响，成为事关公共卫生安全的政治问题，备受关注。因此做好新形势下我市重大疫病的防控，完善与加强基层动物防疫体系建设，对于维护社会和谐稳定、促进农民持续增收具有十分重要的意义。1动物防疫工作现状

嘉峪关市动物疫病防控工作在市委、市政府和上级业务部门的大力支持和领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《动物防疫法》和省、市动物防疫各项方针政策，始终坚持“预防为主，防重于治”的方针和“科学免疫、综合防制、突出重点、分级负责”的原则，通过健全防控机构、落实防控经费、强化应急措施、实行目标管理等一系列措施，使动物防疫工作逐步走上科学化、制度化、规范化的渠道。近几年全市动物因病死亡率明显下降，猪、羊的因病死亡率在3%以内，鸡（1日龄后）10%以下，大家畜1%以下。1.1领导重视

嘉峪关市动物防疫工作实行行政和业务双轨管理，市政府与各区政府和市畜牧兽医管理局，各区政府与各镇政府，市畜牧兽医管理局与市动物疫病预防控制中心，市畜牧兽医管理局与三镇畜牧兽医站层层签订目标责任书。每年召开动物防疫会议，把动物防疫工作纳入主要的议事日程，从而保证了动物防疫工作的顺利开展和各项措施的落实。1.2 兽医体制改革机制不断完善

2007年4月，嘉峪关市兽医体制改革全面完成，成立了嘉峪关市畜牧兽医管理局，下设嘉峪关市动物卫生监督所、嘉峪关市动物疫病预防控制中心和嘉峪关市畜牧技术推广站。同时明确提出加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫体系，把三镇畜牧兽医站纳入了全额拨款的事业单位，全市17个村聘用村级防疫员17名，保证每村有一名动物防疫人员，每人每年春秋两季防疫补助达到2400-2500元，逐步建立起市、镇、村三级动物防疫网络。形成兽医行政管理、执法监督、疫病防控和技术推广四大工程体系，职能职责得到了强化，技术服务推广体系得到完善，动物防疫、检疫、监督执法水平全面提高。1.3 动物疫病得到有效控制

采取春秋两季防疫为主，常年补针的方式。近年来，牲畜口蹄疫除2005年和2010年发生的2起输入性疫情外，再未发生过；禽流感一直未发生；牛瘟、牛肺疫从未发生；布鲁氏菌病达到稳定控制区标准；控制和基本控制了猪丹毒、猪肺疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、羊痘等传染病。进行了羊的寄生虫病的程序化防治，寄生虫病的危害大大减轻。

1.4 加强兽医实验室建设，注重疫病监测和实验室诊断，为防疫工作提供科学依据

嘉峪关市动物疫病防控控制中心于2006年完成了动物防疫冷链体系项目的实施，三镇畜牧兽医站于2009年业完成基础设施建设改造项目，并于2011年实施了三镇兽医实验室的改扩建项目。按照国家标准建立了疫情监测室、冷藏室、实验室等12室，还配备了防疫、检疫、诊断化验，电脑、复印机等设施，改善了试验环境，充实更新了仪器设备，强化了检测技术培训，提高监测水平和手段。市、镇两级生物药品储运冷链体系已形成，为提高动物疫情测报能力、疫情的检验诊断、疫苗的质量保存打下了坚实的基础。利用春秋两季集中免疫期，系统规范开展重大动物疫病监测工作，全市重大动物疫病免疫抗体检测合格率达到80%以上，通过抗体监测，使动物防疫密度常年保持在100%。在做好抗体监测的同时，重点开展疫情监测，进一步完善了集中监测、日常监测、应急监测等制度，为科学防控奠定了基础。

1.5完善了动物疫情应急机制，提高疫情应急处置能力

根据《重大疫情应急条例》要求，2013年3月进一步完善了《嘉峪关市重大动物疫病防控应急预案》，按照职能要求各部门各司其职，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。注重应急队伍技术水平的锻炼和提高，做到一旦发现异常情况，及时报告，及时处置，确保将疫情消灭在萌芽状态。1.6专业技术人员培训逐步制度化

每年在集中免疫开展之前，要对全市开展专业技术人员和防疫员的培训工作，从而提高了专业技术人员的业务水平，强化了人员素质。2012年举办培训班2起，培训市、镇、村和养殖场（小区）人员132人次。2动物防疫存在的问题 2.1动物疫病防治体系脆弱，保障系数不大

农村动物防疫工作的薄弱环节是村级防疫队伍力量薄弱，队伍不稳定，老龄化严重，工作条件差等问题严重影响防疫工作的正常开展。2.2报酬低，村级防疫员工作积极性不高

村级防疫员的工资虽然得到了落实，但和目前劳动力市场价格衡量，工资相对较低，严重影响了村级防疫员的积极性。2.3部分疫苗有过敏反应及死亡的情况

在多年的防疫工作中，由于要同时注射多种疫苗，发生过敏反应的牲畜较多，特别是口蹄疫注射时，副作用较大，造成牲畜的死亡现象。加上农户的认识不够，死亡动物的补偿机制不畅，直接影响防疫密度。2.4畜禽养殖方式落后

近年来，随着“联村联户，为民富民”行动，嘉峪关市养殖场（小区）建设得到了长足发展，但一些养殖场（小区）选址、布局设计不合理，安全生产、环境卫生方面达不到要求，防疫管理不到位。另外，我市还存在一家一户家庭式散养，规模小，生产分散，管理粗放，养殖水平低，防疫意识差，疫病防范能力等参差不齐，防疫、消毒困难大，对预防疫情极为不利，而且，动物防疫部门很难进行监督管理和技术服务。2.5防疫经费投入不足

近年来，物资采购和人员用工的费用逐年增长，但重大动物疫病防控工作的经费没有增长。首先村级防疫员的工资与工作量相比，报酬较低，造成防疫员队伍不稳定，直接影响防疫质量，其次是免疫副反应方面，上级只有反应死亡动物补助经费，但补助标准与市场销售价格差距太大，再次由于防疫经费短缺，造成动物疫病防控、疫情监测方面不能正常开展工作，必要的防疫物资无钱购买，目前由于三镇实验室工作经费短缺，诊断工作开展项目少，还没有全面运转起来。2.6养殖户观念落后，认识不到位

重大动物疫病防控工作涉及面广，必须得到全社会的理解和支持。目前，广大群众对动物疫病，特别是重大动物疫病防控的认识不到位，不能建立强制免疫的自觉性。有些养殖户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针，其他人无权干涉，自己不打，还说一些不负责任的话，造成负面影响，再加上个别村组 思想上不重视，致使防疫员在走村窜户实施免疫时，不得不花足够多的时间去说服养殖者接受免疫，严重影响了动物防疫工作的进度。2.7缺乏专业人才 从目前三镇人员的构成来看，具有畜牧兽医专业知识的人员极为短缺。村级防疫员队伍不稳定，人员文化层次低，随意变动，工作积极性不高。3动物疫病防控对策及建议 3.1提高认识，加强领导 3.1.1实行目标责任制

按照动物防疫工作责任制的要求，将“政府保密度，业务部门保质量”的双轨责任制落到实处，政府部门不能只签目标责任书而不抓落实，要加强监督检查，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织落实责任，特别是落实镇村组干部第一责任人的职责，将免疫密度和工作业绩挂钩。市动物疫病预防控制中心与三镇畜牧兽医站、养殖场（小区）签订动物防疫目标责任书，并将责任书的完成情况纳入年终考核。3.1.2实行兽医责任制

市、镇、村动物防疫人员实行分片负责制，将目标管理责任逐步分解细化，与每个职工签订目标责任书，明确目标任务，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，确保按照免疫操作规程实施免疫，提高免疫效价，降低疫病发生风险。3.1.3制定科学合理的督查标准

对防疫工作中的主要指标如免疫密度、抗体检测采取随机抽样的办法。免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗使用情况等进行综合评定。抗体检测也随机采血，以检测结果为依据。3.1.4健全奖惩激励机制

对动物防疫任务考核、奖惩予以规范，并纳入政府与动物防疫部门目标考核任务，实行考核奖惩。对动物防疫工作积极、成效突出的，予以表彰奖励，对工作不认真，动物防疫效果差的予以通报批评，并予以经济惩罚，以充分调动广大干部职工的积极性。3.2强化宣传，提高认识

预防和控制动物疫病是确保养殖业持续健康发展和保障人体健康的主要措施的一项公益事业，事关农民增收，畜产品安全，与人民群众的切身利益息息相关，是一个需要政府重视，部门配合，社会支持，农户理解的系统工程。市、区、镇人民政府以及相关部门应利用广播、电视等新闻媒体以及讲座、发宣传材料等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规，使之家喻户晓，改变养殖户“轻防重治”的错误观念，让养殖户正确树立“防重于治，防治并举”的观念，自觉接受动物疫病的免疫、消毒工作。3.3改变饲养方式，提高疫病防范能力 普及科学饲养管理知识，推广建设标准化养殖场（小区），积极推进人畜分离和圈舍改造，改变人畜混住现象，大力发展健康养殖、生态养殖，通过发展沼气技术、发酵床养殖技术、生产有机肥和畜禽粪便还田等着利用方式，促进畜禽粪便的资源化利用。积极引导和扶持群众，改变目前畜禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差等现状。3.4加强监督，依法防疫 3.4.1大力整顿兽药市场

规范经营秩序，对兽用生物制品实行专营制度，各级动物防疫机构才能经营，严厉打击非法买卖兽用生物制品的不法分子，从源头上堵住假冒伪劣产品，提高动物免疫预防成效。

3.4.2严格《动物防疫条件合格证》的审核

保证相关单位和养殖场符合动物防疫的条件要求，不留疫情隐患。对规模化养殖场实行养殖准入制度，符合规定生产条件的，核发生产许可证，才能从事畜禽养殖。

3.4.3强化防疫监督

对符合条件的要配备专职的防疫技术人员和自觉接受动物卫生监督部门的防疫监督，对养殖场要进行动物疫病的风险评估，对引进的动物药按要求实施检疫。平时要加强监督，防止疫病传入或传出，严厉打击违法行为。3.4.4强化检疫监督管理

加大对动物检疫员的培训、考核力度，提高检疫员的业务素质、职业道德，严格检疫操作规程，特别是在产地检疫、屠宰检疫的过程中必须查证验物，对无有效免疫标识，未按规定免疫的动物必须实施补免，以促进防疫工作。对拒绝防疫、故意逃避检疫的养殖户按照《动物防疫法》的有关规定严厉处罚。3.5建立经费保障机制，稳定村级动物防疫员队伍

动物防疫工作关键在基层，核心在人。要建立经费保障机制，提高村级防疫员的劳动报酬，调动他们工作的积极性，提高他们在工作中的威信，打开工作局面，使他们能在自己的辖区内更好的开展工作，从而达到有人愿意搞动物防疫工作，村级防疫员能安心搞工作的这个基本要求。村级防疫员的报酬应坚持按劳取酬、绩效兼顾的原则。同时要落实村级防疫员的三金，使其生活有保障，从而排除后顾之忧，稳定队伍。

3.6加强动物疫情的监测工作，提高预警预报能力

认真落实疫情报告制度，要充分利用村级防疫员队伍，认真做好动物疫情的监测工作。在坚持“集中免疫，月月补针”的基础上，建立健全疫情监测体系。要以畜禽养殖大户、活畜禽交易市场、定点屠宰场、与酒泉地区接壤的村组为重点，加强对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病的监测。充分发挥疫情监测网络的作用，严格疫情报告制度，不得瞒报、迟报，做到早发现、早报告、早处置，严防疫情的扩散和蔓延。3.7加强业务培训，提高村级防疫员队伍的这素质

村级防疫员的工作不仅仅是打防疫针，同时也要负责辖区内的畜牧科技推广、动物疫情监测和动物产地检疫工作，乡镇畜牧兽医站要用好管理好村级防疫员，定期不定期的组织相关的业务培训，提高村级防疫员队伍整体的业务水平。3.8强化消毒灭源，阻断疫病传播途径

以养殖场、屠宰场和畜禽交易市场为重点，完善消毒制度，科学使用消毒药品，加强对畜禽圈舍、运载工具及周边环境的消毒，使消毒工作有效、全面彻底、长期坚持。

3.9完善免疫反应抢救死亡补偿

《动物防疫法》第六十六条规定：对在动物疫病复方和控制、扑灭过程中强制扑杀的队伍、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。我们要认真研究补偿机制，明确强制免疫反应、死亡的抢救与补偿范围、补偿标准、补偿经费来源与支付等内容，以保护养殖者的根本利益。

作者简介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪关市动物疫病预防控制中心工作，主要从事动物疫病预防、治疗和实验室工作，联系电话：***，邮编735100.通讯作者：寇永谋，男，甘肃景泰人，本科，高级畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作，jygkym@163.com

第五篇：市畜牧局长在全省动物防疫工作会上的讲话

文章

来源 莲山课

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2

在四川省动物防疫工作会上的讲话

ＸＸ市畜牧局局长 ＸＸＸ

一、ＸＸ市概况

ＸＸ位于四川盆地南缘，是川、滇、黔结合部的交通枢纽，辖1区9县，幅员面积13283平方公里，人口519万。是古南丝绸之路的起点，具有2187年的建城史，3000多年的酿酒史，是国家历史文化名城和闻名全国的洒都。市内农业资源丰富，有农作物800余种，畜禽和水产品180种，国家珍稀濒危保护动植物15种，森林覆盖率达3403%，草地占幅员面积的20%，是长江上游绿色生态屏障的重要组成部分。2004年全市完成国内生产总值349.03亿元，地方财政一般预算收入为12.52亿元。ＸＸ既是四川省规划建设的九个大城市之

一、旅游业优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一，又是国家计委规划的长江上游一级中心城市。

二、我市基层畜牧兽医站的建设情况

我市乡镇畜牧兽医站建设在各级党委、政府的重视关心下，在省畜牧食品局的具体指导帮助下，在探索中前进，在改革中发展，在创新中逐步壮大。初步尝到了建好基层站的甜头，收到了很好的效果。

（一）提高认识，加强领导，明确抓好基层站的政策措施

基层畜牧兽医站是承上启下的重要组织，是联系群众和基层干部的纽带，是畜牧工作得到落实的重要环节。担负着宣传政策、技术服务、防疫检疫等重要职责。是畜牧工作的基础，只有抓好基层站建设才能很好地推进畜牧工作的顺利进行。

市畜牧局专门成立了由局长任组长的乡镇畜牧兽医站建设领导小组，并深入县乡调查研究，在调查总结的基础上及时向市委、市政府提交了《关于贯彻省委省政府〈关于全省乡镇事业单位机构改革的意见〉有关问题的建议》，并多次主动邀请人事、编制相关部门的领导和人员进行座谈，形成我市基层站建设的主要作法：

1、以镇乡为单位独立建站，也包括片区设站；

2、县编委明确乡镇畜牧兽医站为事业性质，并明确人员编制，对人员实行聘用制管理；3，在管理上实行条块结合，以条为主的管理体制；

4、经费由财政和收取防检规费补充相结合来解决；

5、进一步加大基层站软件和硬件设施建设力度，解决好基层站的办公条件和实施设备。为落实市委、市政府的决策，市畜牧局通过召开现场会等多种形式大力推广高县的改制、ＸＸ县的管理和兴文县基础设施建设等基层站建设的经验。区县之间也相互组织人员到毗邻县考察学习交流，有的区县党委和政府领导亲自带队考察基层站建设，收到了较好的效果。

（二）深化改革，强化管理

在改革方面，积极倡导高县基层站改制的作法；在管理方面，积极推广ＸＸ县基层站经营管理的经验；在队伍建设方面，突出抓了人员素质提高和班子建设；在基础设施建设上，多渠道投入，分期分批逐年帮扶一批困难站。

1、积极倡导高县的改制经验。在基层站改制方面，高县成功地将企业改制的一些做法引入基层站改革，一是对从事公益性、执法性工作的聘用干部和临时人员实行全员聘用制，纳入社会养老保险。对从事动物诊疗、经营服务性工作的人员解除原劳动关系，向社会分流；二是以原集体资产折价，以分流人员所占份额作为分流人员的补偿；三是分流人员可自愿挂靠乡镇畜牧兽医站从事动物诊疗和经营服务活动，接受乡镇畜牧兽医站管理和履行防疫义务。通过改革，一次性地解决了老弱病残多、人浮于事、单位不堪重负、人员素质差等突出问题，从而达到人员精简，包袱减轻，人员素质、工作效率、执法水平和服务质量的全面提高。改制后有9个站新修了办公室，7个站新修了职工住房，3个站购置了汽车，每个站都安装了电话和配备了摩托车，职工人均月工资达到940元，福利较改制前增长了4.2倍,固定资产总净增154万元。

目前，高县的改革经验已在我市得到普遍推广。过去我市基层站建设较落后的珙县、长宁在基层站改革上，结合当地实际，借鉴了高县改制的许多作法。长宁县委县府下发了《关于进一步理顺和完善乡镇事业机构改革的意见》，纠正了原来撤并畜牧兽医站的作法，按照新的机制重新组建基层畜牧兽医站，新核定了编制，并纳入了财政预算。珙县县委办县府办印发了《珙县乡镇畜牧兽医工作站人事制度改革实施意见》，全县基层站实行全员聘用制为核心的用人制度，新核定人员编制140人，未聘人员仿照高县的办法分流，改革后县财政对21个基层站站长岗位实行每月定额补助500元。

2、积极推行ＸＸ县的管理经验。ＸＸ县多年来强化对基层站的管理，突出抓了以财务管理和人员的管理为重点的各项制度建设，建立完善了一整套管理制度，使人员素质、执法水平和服务质量逐年提高，基层站实力不断增强，在全市基层站建设方面独树一帜，其管理特色表现在：一是坚持基层站人事、财务、资产“三权”归县畜牧局管理；二是加强了对站长的管理，由县局管理基层站站长的任命和工资、福利等；三是很抓了基层站以财务管理和人员管理为重点的各项制度建设，统一会计制度，强化财务管理；四是工作上坚持实行定岗位、定任务、定奖惩的管理制度，切实做到了任务到人，责任包干，分工明确，奖惩逗硬；五是基层站工作人员进行了畜牧行政执法和技术服务二条线管理，二类人员工作严格分开，防止交叉作业，执法水平和服务质量逐年提高；六是重视职工思想教育，基层站每月召开一次职工大会，组织学习时事、政治和业务，全县基层站共有党员38人、县人大代表2人、县政协委员3人。严格管理出成效，十年间，全县基层站总资产翻了近3番，站站建起了宽敞的办公房，基础设施得到完善，24个站的370名在职职工办理了养老保险，占职工总数的92%。站的巩固和队伍的稳定有力地推动了当地畜牧业发展。

3、加强班子建设，提高人员素质。我市十分重视基层站人员素质的提高，一是在基层站班子建设方面，注重选好一个站长，配强一个班子，普遍实行民主推荐选举和县主管局考核批准相结合的任命制，整顿和及时调整软弱涣散、散垮的领导班子，撤换不胜任工作的站长，一批政治思想好、事业心强、政策法律水平较高，懂业务、会管理、善经营的年轻人走上了基层站领导岗位，增强了班子的凝聚力和战斗力；二是改革用人制度，引入竞争机制，积极争取区县人事部门的支持，从农业大中专毕业生、五大生和乡镇站中具有中专以上学历的业务骨干中择优选聘，站长和动物检疫员要达到中专以上文化水平，通过教育、培训、考核、奖惩、管理等多方面下功夫，近几年来，市、区县每年培训乡镇兽医人员在2000人次以上，全市乡镇检疫员已全部达到中专文化，全市基层站站长普遍达到中专文化，年龄趋于年轻化，人员结构更加合理；三是整顿、调整和充实“两员”队伍。建立健全了“两员”档案，实行考核制度，优胜劣汰。

（三）多渠道增加投入，强化基础设施建设

为了适应新形势动物防疫工作需要，改变我市部分基层站的基础设施较为薄弱、办公条件落后的现状。近年来，我市在建设资金投入上采取基层站自筹为主，市、县补助为辅的办法，积极鼓励基层站加快基础设施建设步伐。每年每个县集中力量完成2～3个站的房屋建设，使站容站貌有很大改变。全市已有四川省基层畜牧兽医站建设管理优秀站28个、达标站65个，ＸＸ县永兴镇站被农业部评为全国农技推广先进单位。

我市基层站建设的一些作法得到了省局的充分肯定，已有多个兄弟市、县畜牧局组织人员前来我市考察基层站建设情况。

虽然我市基层畜牧兽医体系建设取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，部分站基础设施差；少数人员素质不高；个别县在基层站改革方面工作不够主动，安于现状等。

针对存在的问题，根据市委市政府领导指示，市畜牧局近期制定了《ＸＸ市乡镇畜牧兽医站建设三年规划》，将按照分类指导，好的建优，差的建好，逐年分批建设的原则，重点选择地处畜禽特色养殖区域、动物防疫工作任务重以及边境困难站作为工作重点。同时，我们将按照中央强化公益性职能、放活经营性服务的要求，学习兄弟市州的先进经验，不断深化改革，构建新型基层动物防疫组织，为保持我市无疫清净，促进畜牧业更快发展作出贡献。

三、加强基层站建设促进了畜牧业全面健康发展

基层站的稳定和发展，基层畜牧兽医队伍素质的不断提高，为我市畜牧业发展注入了新的活力，带来了勃勃生机，表现在：

一是全市畜牧生产持续、稳步增长。据统计部门公布，2004年畜牧业产值 59.19亿元,同比增长38.2%,占农村经济总量的50.25%,在2002年较上年提高1.8 百分点、2003年较上年提高3百分点基础上，2004年较上年再提高了3个百分点；农民人均畜牧业增加纯收入118元，占全市农民人均纯收入增加值的三分之一。畜牧业已从传统的家庭副业跃升为农村经济的第一支柱产业，实现了历史性跨越，真正撑起农村经济半边天。

二是全市动物防疫工作深入，确保了畜产品安全。去年初，我国爆发禽流感疫情，全市畜牧系统迎难而上，狠抓“组织领导、宣传培训、部门配合、防治措施、防治资金、物资储备”六个到位，有效地阻击了疫情的流入，防治工作取得了阶段性胜利。2004年全市预防注射口蹄疫493.38万头次，其中猪431.81万头次、牛24.42万头、羊36.88万只，猪、牛、羊免疫率均达到100%。共免疫猪瘟416.35万头次、禽流感26.83万只次、新城疫265.53万只次、山羊痘24.13万头次、猪丹毒和猪肺疫505.01万头次、畜禽其它传染病397.41万头次，猪瘟免疫密度100%，生猪免疫耳标佩带率100%，规模场鸡新城疫预防接种密度达到100%，散养户达到80%以上。畜禽死亡率多年均低于省规定控制标准。在检疫工作上，强化产地检疫工作，全面实施生猪产地报检制度、动物防疫监督机构驻厂屠宰检疫制度，全市乡镇产地检疫率和屠宰检疫率均达到100％。我市已连续五年无重大动物疫情的发生。

三是良繁体系建设成日臻健全。全市生猪三杂面达60%，牛改项目县黄牛杂交改良面达35%，良种羊及杂交改良羊达82.6%，禽兔良种及改良面达98%。

四是标准化生产水平不断显提高。全市已建成了一批现代化规模养殖场、养殖大户、适度规模养殖户的标准化养殖示范基地，现有17个基地获得省级认证，11个产品通过了农业部认定，名列全省第三。

五是畜牧产业化经营显露生机。全市有各类畜产品加工龙头企业15家，其中ＸＸ冻兔厂是我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业。另有6家加工企业获动物产品进京，3家获动物产品进沪的资格。ＸＸ高金公司年屠宰生猪50万头，产品全部外销和出口香港、俄罗斯。2004年高金公司又收购兼并了江安肉联厂，屠宰加工生产线已恢复生产，成为江安县生猪发展的龙头企业。全市以高金公司、君富公司、叙府肉类公司等一批“公司十农户”、“产加销”一条龙的畜牧产业化龙头企业不断壮大，带动作用日趋增强，2004年全市外调畜禽加工产品6.5万吨，产值7.8亿元，分别比上年增长28%、56%，我市已成为川猪重要原材料和屠宰加工基地。

六是饲料工业蓬勃发展。全市46家饲料企业全年生产饲料总产达10.574万吨,比上年同期增长42.33％，工业总产值达1.76亿元,其中饲料加工业完成4.329万吨，增长54.11％；饲料原料工业完成6.245万吨，比上年同期增长35.17％。同时加大对饲料兽药检查和执法力度，开展了饲料兽药市场打假整治专项行动，2004年共出动饲料兽药执法人员2200多人次，检查市场255个，经营户2730家，生产企业55家，查处案件251起，涉案饲料61.01吨和兽药3.747万合，案值21.88万元，有效净化了市场，从源头上保障了畜产品安全。

最后，祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

来源 莲山课

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2