加强国有企业党员教育管理长效机制建设的思考

第一篇：加强国有企业党员教育管理长效机制建设的思考

加强国有企业党员教育管理长效机制建设的思考

国有企业是国民经济的支柱，是中国共产党执政的重要经济基础。企业是工人阶级最集中的地方，是我们党的阶级基础和群众基础的基本依托。因此企业党的建设是党的基层组织建设和整个党的建设的重要组成部分。江泽民同志曾经指出:“基础不牢、地动山摇。国有企业党的建设的好与坏，成与败，是关系到党的生命力、战斗力的大问题。据全国统计，在340多万个党的基层组织中，在国有工业企业中共有10多万个基层党组织、860多万名党员，约占全国党员总数的16%，他们大都是各个企业的中坚力量。只要发挥好这支队伍的作用，就能很好贯彻党的路线、方针、政策，就能战胜企业遇到的困难，推进企业的改革和发展。

一、当前国有企业党员队伍存在的问题

国有企业的共产党员作为执政党的成员，必须要承担起代表先进生产力发展要求。加强国有企业党员队伍建设，提高党员素质，是关系着党的生命力的重要大问题。但是当前国有企业党员队伍存在的问题，值得引起我们的重视。

（一）部分党员理想信念、党员先进性意识淡化。有一些党员错误地认为:我们要长期还处在社会主义初级阶段,实现共产主义是遥遥无期的。我国实行社会主义市场经济体制，部分党员认为是在搞国家资本主义，误认为发展民营经济就是搞私有制。由此对共产主义的远大目标丧失信心,不少党员党性观念和党员意识不强，不讲理想,不思进取,群众称之为“群众党员”，起不到模范带头作用。

（二）党的宗旨观念淡薄,自我利益意识膨胀。一些党员以市场经济的等价交换的原则来看待问题和处理问题，凭借手中的物资采购权、产品销售权、资金分配权等,收受贿赂;有的党员意志消退，讲奉献的少了,讲代价、争待遇的多了，在职工群众造成恶劣影响。

（三）企业党员的先锋模范作用不突出。一些党员的先进意识淡化，不能随着新理论、新要求、新形势、新任务的变化而进步，工作能力与水平跟不上企业发展的要求，业绩不突出，不能以自己的模范行为影响和带动身边的职工,使党组织的战斗力、凝聚力和吸引力都受到了影响。

（四）企业党员领导干部以权谋私,违法、违纪案件增加。部分国有企业的负责人，自我定位“老板”，决策失误时有发生，大量国有资产损失，更甚者挥霍国有资产，贪污受贿,腐化堕落,把好端端的企业败坏到负债累累、濒临破产的境地,严重影响党员干部在职工群众中的形象。

（五）许多青年不愿加入党组织，对改善党员队伍结构不利。由于受到社会转轨时期的负面效应、多元文化以及信息时代的冲击等社会大环境的影响，青年人重功利、讲实惠的观念愈来愈强，价值判断标准现实化、实用化。35岁以下青年职工、特别是学历水平的年轻人不愿加入党组织，党员队伍的活力受到影响。

二、深入分析问题存在的原因，找准解决问题的突破点

找清问题症结所在，才能对症下药。我认为从目前党员队伍中存在问题的反映情况看，就其原因是多方面的因素。归纳起来我认为起码有以下几点。

――片面强调以生产经营为中心，常常忽视党组织建设，出现“一手硬，一手软”的现象。国有企业作为经济组织，不断创造利润是其永恒的追求。企业领导把主要精力用在市场营销、科研开发、生产管理、技术改造上，没有把党建工作摆在重要位置，抽出精力抓好党建工作；在企业深化改革，精简机构过程中大幅度减少政工人员数量，很多企业党委书记、纪委书记、工会主席一肩挑，一些企业把党委的组织、宣传部门划到人事部，有的把党委的办公室、组织、宣传部门，工会、团委等合并成立党群工作部或者干脆并到经理办公室，有的名义上保留党的工作机构,但党群干部“兼职化”、党组织活动“业余化”等等。这不同程度地造成党务干部的思想困惑、情感失落,使抓党务工作的同志不安心党务工作，甚至不愿意从事政工工作，党务干部后继乏人。

――党员教育的方式方法内容不能适应新形势的变化，难以达到应有的教育效果。随着国有企业结构的调整、重组改制,减人增效等措施的实施,职工就业形式、利益分配、就业岗位多样化。传统的党员教育内容、方式不能完全适应新情况。这主要表现在思想重视不够，重发展轻教育，重干部教育轻普通党员教育；教育方法陈旧，对党员的教育还是以灌输和说教为主，缺乏针对性和有效性；缺乏有效载体，普遍实行“党员责任区”、“先锋岗”等制度，但相配套的考核指标，缺乏可操作性，达不到考核评价的要求等等。

――党员教育缺乏必要的激励约束机制，使党员感到接受教育与否无关紧要，失去理论学习兴趣和激情。中央对国有企业领导班子学习一直抓得比较紧，上级党组织对下级领导班子理论学习中心组的学习情况进行检查督促，领导班子成员每年也要向上级党组织进行述学述廉述职。但在党员理论学习方面缺乏必要的激励约束机制，没有形成规范化、系统化的理论学习制度，缺乏人人愿意学、主动学、自觉学、必须学的激励机制。又加上日常党员教育形式、内容、手段缺乏吸引力，导致党员对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。――党员流动性增大，传统静态管理方式难以适应。随着改革的深入和市场经济体制的建立，资源向优势企业转移，许多国有企业成为跨区域、跨行业、跨所有制，甚至成为跨国企业，使党员在地区和产业间的流动规模越来越大，范围越来越广，频率越来越高，党组织关系也出现了直属管理、属地管理等多种方式。由于党员流动面广、量大，在时间、空间上具有差异性、分散性和流动性，使党支部不能按需和按时组织党内活动，不但正常的“三会一课”难以组织，有时甚至连正常的换届选举，达不到规定要求人数而无法进行；党员考核难以实施，支部难以对其工作表现、思想作风作出比较客观的评定。

――关怀和激励工作机制不够健全，党员对党组织的依赖程度下降，制约了党员教育管理工作。义务和权利是相辅相成的，没有权利的正确行使也就没有义务的充分履行。不少基层党组织往往片面地强调让党员事事都带头，提要求、定责任、尽义务的多，但遇大事不和他们商量，不向他们通报有关情况，使党员的基本权利得不到完全的落实。有些企业党组织长期不走访慰问党员特别是对为企业做出突出贡献的老党员，影响了党员积极性的正常发挥。有些企业由于效益差，工资难以按时发放，有的党员特别是一些老党员的基本生活都难以保证，由此心理很不平衡，意见比较大。党员反映的一些问题，没有得到及时的解决和处理，严重挫伤了党员的积极性。久而久之，部分党员对党组织的教育管理产生抵触情绪，甚至有些党员带头上访或闹事。

―― 市场经济大气候和党内腐败对党员思想产生消极影响。在改革开放和市场经济条件下，物质财富有了极大繁荣和发展，但与此同时，“一切向钱看”等西方的腐朽思想也深刻地影响到广大党员，导致一些党员世界观、人生观、价值观逐步发生偏离。另一方面，党内腐败，特别是新闻媒体对腐败案件的不断曝光，误导了不少党员，使其错误地认为党内腐败成风。此外，一些封建思想文化的影响根深蒂固，各种各样的庸俗人情网，关系网等封建残余尚存，这些影响和侵蚀着每一名党员。

三、建立党员教育管理长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。

自2005年1月份在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，在提高广大党员对党的先进性建设的思想认识，解决一些党员和党组织存在的突出问题上有了新进展，增强了党员党性观念和党员意识，促进党员先锋模范作用的发挥，收效很大，得到职工之群众的欢迎。但是仅靠这样的集中教育活动还是不能发挥长效的作用。必须要建立新形势下使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

――健全组织，构筑党员教育管理新体制

加强党员教育管理，首先要重点加强企业党的组织建设。国企党的建设工作必须抓紧抓好,这是党中央多次强调的重要原则。中央组织部与国务院国资委党委联合下发了《关于加强中央企业党建工作的指导意见》，对国有企业党组织的职责、权限，党建工作的主要任务、党组织以及工作机构的设置都作出详细的规定，为加强企业党的建设指明了方向。因此，必须认真贯彻落实，在抓企业经营、改革发展的同时，要把党建、党员教育管理工作同布置、同检查、同督促。党要管党，从严治党，首先得有人去管，要按照规定设立党委工作机构，配齐党务工作者，并切实帮助他们解决待遇等方面的实际问题，使企业党务工作者有更好的信心、更多的耐心、更多的热心、更多的精力、更多的时间抓好党务工作。与此同时，要落实各级党组织和各级领导干部的党员教育管理责任制，形成党委主抓，行政一把手协同，专职党务人员具体抓，支部抓落实的工作格局。强化党支部在党员教育管理的作用，将党支部抓党员教育管理的情况纳入对支部书记工作绩效考核的指标，纳入评选先进基层党组织的基本条件，以此促进党支部加强党员教育管理，提高党员素质。

――积极探索和建立党员教育管理的长效机制

一是建立党员长期受教育的学习机制。拥有科学的理论武装和先进的科技文化知识是保持党员先进性的重要前提。因此，我们要建立健全党员长期受教育的学习机制，增强党员自

我改善、自我提高的能力。要健全党员学习制度，建立党员学习档案。在理论学习上，要规定每一名党员每年学习要达到的学时数，建立学习笔记考核制度，定期进行检查；在业务学习上，要规定党员在本岗位上必须达到的管理、技术技能的水平或等级，经常组织和督促党员认真学习业务知识，定期进行考试考核。以此促进和保证强化党员意识，不断提高党员思想素质、业务能力水平和工作业绩。

二是建立党员责任落实机制。保持党员先进性,发挥党员作用,最重要的是必须履行好党员义务。要建立健全党员责任落实机制，结合党员的不同岗位、职务,把党章规定的党员义务和胡锦涛同志提出的保持共产党员先进性“六个坚持”加以细化,落实到“党员责任区”、“党员先锋岗”等保安全、保质量、保效益、保稳定、保任务完成和培养发展对象、联系群众等方面的考核指标中，加强责任落实过程中的指导、帮助、检查、评比、奖惩等,促使党员承担好、履行好自己的义务。

三是建立党员进步激励机制。党员进步激励机制的功能是激发、引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展。党组织要立足于企业的实际,努力为党员进行职业生涯设计，确定党员合理可行的发展目标,比如党性修养的目标、业务提高的目标、个人发展的目标等等，达到了就要给予大张旗鼓地进行表扬和嘉奖，同时为其提出更高的发展目标, 促进向更高的层次发展。

四是建立发展党员的“入口”管理机制。要保持共产党员的先进性，还要建立优化党员队伍的吸纳机制，严格把好党员入口关，高起点吸纳高素质新党员。要规范党员发展程序，凡确定为发展对象时，该同志必须是提出入党申请一年，党组织培养满一年以上，思想汇报次数，参加党组织活动的次数在规定数量以上，并接受入党知识培训，成绩达到良好以上。在发展党员前要实行公示，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价；发展党员时要实行票决制，根据票数确定是否接受其入党。要建立发展党员工作责任追究制。对在发展党员中没有按要求进行培养教育和全面考察，没有按规定和要求办理有关入党手续，发展的党员质量差、素质低的，要对介绍人和支部书记进行批评和处理。

五是建立党员队伍的“出口”管理机制。要严肃处置不合格党员，疏通党员的“出口”。根据党章规定,从实际出发,科学界定不合格党员的具体标准,要通过坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，使违法乱纪者、腐化堕落、群众满意率低、丧失革命意志、不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织所交办任务的党员都能得到及时相应的处置；在民主评议中被评为不合格党员其本人又不愿意改正的应劝其退党，劝而不退的，应予以除名；对被评为不合格党员但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改正的应予以除名，以保持党员队伍的先进性、纯洁性。――建立党员动态管理机制

市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。党员管理要适应这种变化，更新工作观念、改进工作方法，制定相应的措施，增强党员教育管理工作的针对性和实效性。在工作体系上，要打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，循着党员的足迹，实施跟踪教育、管理、监督，真正做到党员干部走到哪里，党组织的教育、管理和监督就行使到哪里。在教育、管理、监督的方式上，要大胆触及党员的思想实际，严格党的组织生活制度，在抓组织生活制度落实上下功夫，努力提高党内生活的质量，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。加强对党员的教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，是加强党的建设的一项长期的、经常性的基础工作，也是摆在国有企业党务工作者面前一项重大而紧迫的任务。我们必须以改革的精神在实践中积极探索，不断研究新情况，解决新问题。要继承和发扬我们党在长期实践中形成的行之有效的传统办法和方式，开拓创新，不断提高国有企业党员队伍的整体素质，开创国有企业党的建设新局面，为企业的快速、健康、有效发展提供更强有力的组织保障，为国民经济的发展做出更大贡献。

第二篇：国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也指出，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民群众的血肉联

系为核心。这既是党的宗旨在执政能力建设上的集中体现，也是加强党的执政能力建设的根本要求。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。从总体上看，广大党员干部联系群众的状况是好的，但也存在一些突出问题。这些问题既有“不密切”的问题，也有“不善于”的问题。主要表现在：有的党员干部官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，对自己的名利得失斤斤计较，对群众的安危冷暖漠不关心；有的对职工群众既没爱心，又没耐心，特别是对一些困难群众更是不闻不问；有的形式主义严重，想问题、办事情、干工作，不了解民情，不顺应民意，不珍惜民力，损害了职工群众的利益；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重职工群众的情感和人格，等等。这些问题虽然是个别现象，但影响极坏，很容易使职工群众失去对党的信任和支持，很容易堵塞党智慧和力量的源泉，从而损害新的伟大事业和新的伟大工程。

就我们大唐连城发电厂检修公司而言，现有职工196人（包括公司11名管理人员），承担着2×300mw和2×100mw共四台机组包括燃煤、化水、除灰、通讯等所有外围设备的检修维护和设备保洁工作，人员奇少，任务繁重；而且职工队伍整体素质偏低，原始学历中专以上人员只有十几人；年龄30岁以下已不足10人，35岁以下不足30人。面对这样一种队伍状况，要在不断深化的国有企业体制改革过程中，按照科学发展观和公司化运营的要求，不断提升自身素质，增强自身适应市场、参与市场竞争的能力，开拓生存空间，就必须始终坚持群众路线，顺应民心，集中民智，发挥民力，努力形成全体职工倾心支持、参与乃至奋斗的局面。这就要求我们面对新的形势和任务，要不断地研究解决密切联系群众中的新情况、新问题，只有这样，群众才能与我们心连心，有话找党员干部说，有事找党组织办，同时积极为公司的稳定和发展分忧解难，我们的事业才能无往而不胜。因此，探索如何建立党员联系群众的长效机制，就是摆在我们面前的一项十分重要的工作和任务。结合目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和我们的实际工作，笔者认为，国有企业建立党员联系群众长效机制，必须注意做好以下几点。

一、增强密切联系群众的意识，不断加强思想政治教育。要牢固树立“人民群众是实践的主体，是推动历史前进的根本力量”的观点，坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育，要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

我们的党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民，人民也离不开党。回顾党和国家的发展历程可以清楚地看到，只有始终保持同人民群众的血肉联系，党才能获得、保持和巩固执政地位。中国人民之所以选择了中国共产党，就是因为人民从实践中认识到：只有共产党才能救中国，只有共产党才能实现中华民族的复兴，只有共产党才能领导人民实现安康幸福的生活。当前，人民群众对我们党是认同、拥护和支持的，但是随着社会的发展进步，人民群众对我们党的要求和期望也在不断提高。党只有进一步密切同人民群众的血肉联系，更好地代表和实现人民的利益，才能继续获得人民认同、拥护和支持。否则，就会有丧失执政地位的危险。因此，进一步密切同人民群众的联系，既是我们党巩固执政地位的基础性工程，也是加强执政能力建设的重要内容。

二、从实际出发，把党的群众路线真真切切地落实到具体工作当中。这就要求我们必须切实做到懂得民心、顺应民意、尊重民权、维护民利。要求我们在具体的工作中，通过加强与职工群众的联系，知道职工在想什么、最关心什么、需要什么；在思考问题和作决策的时候，充分尊重大多数职工群众的意愿，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，要始终把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工群众的利益作为第一考虑；就是要正确处理对上负责与对下负责的关系，把对上级负责与对职工群众负责统一起来，做到既符合上级要求又符合职工意愿；把关系职工群众切身利益的事情交给群众自己去办。

比如我们按照厂部的要求，为了尽快适应市场化要求和公司化运营，考虑在检修公司

实行“工作量工资”的分配制度改革。这是一项关系全体检修员工切身利益的极端敏感的工作，而且在纯国有企业中没有先例可循，稍有不慎就不单单是影响一个部门或一个企业的队伍稳定的问题，如果矛盾激化，就会引起一连串的连锁反应，这在关乎着国计民生稳定与发展的电力企业，后果将不堪设想。为此，我们党总支委和领导班子成员经过认真思考和研究，认为要充分

相信群众的觉悟和判断力，坚定不移地走群众路线；只要我们改革的目的是明确的，方向是正确的，是充分考虑了大多数职工群众利益的，那么，我们就把改革的目的、意义、方案和改革与发展的关系明确告诉大家，由职工群众自己来选择。这样，改革方案经过上上下下的反复讨论修改，历时近两个月，公司领导也深入到群众中多次作详尽的解释工作，并先后两次提交职工大会讨论表决，最终获得了通过。事实证明，只要我们密切联系群众，充分相信群众、依靠群众，把工作的落脚点放在群众利益一边，就没有做不好的工作。

三、建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。我们一切工作的出发点都应当是建立在群众工作基础之上的，而密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最大的危险。因此，在实践中必须要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中少犯错误、少走弯路。为了做到这一点，我们检修公司最近作了两项决策，都召集职工代表参与，取得了比较好的效果。

一是结合保持共产党员先进性教育活动，针对职工群众对班组管理人员意见比较大、班组长的约束机制不健全的问题，公司制定了《班长管理暂行办法》，明确规定了对班长、班长助理的培养、考察、选拔任用、考核以及对这一过程的监督。同时，我们改变了过去公司制定有关制度不交群众讨论的做法，还职工群众知情权、参与权、监督权和决策权，召集职工代表对《班长管理暂行办法》进行讨论，按照代表们的意见对相关条款进行了修改并进行表决，受到群众好评。

特别是按照这个办法对公司全体班长和班长助理进行了考评打分。按照总评排序，由党总支分别对前三名和最后三名班长作了警示诫勉谈话，既体现了民意，实现了职工群众对班长的监督权，又为公司全面掌握班长的各方面情况、正确的使用班长积累了充分的依据。

二是经厂部同意，我公司增设一个工程概预算主管专责岗位，但在人选任用上有不同意见。为此，经公司领导班子商议，采用自愿报名、公开招聘、公平竞争的方式在公司内部聘用。通知发出后有人持怀疑态度，认为公司已经有了内定人选，并风传谁是第一人选，其他人都是“陪绑”的，公开招聘只是做做样子给大家看的。鉴于此，我们在向群众做好解释工作的同时，从资格审查开始就严格按确定的条件和程序进行，经过考试、考核测评后，召集职工代表参与口头答辩并给每个答辩者都打出分数，最后将考试分、考核测评分和口头答辩分加在一起，按总分成绩取前两名报厂部审批。既消除了持怀疑者的疑虑，也取得了比较满意的结果。

四、要不断完善密切联系群众的机制。密切联系群众是我们党对每个党员、党员干部的基本要求，也是我们义不容辞的责任。要保证每个党员、党员干部切实做到密切联系群众，一要靠教育，二要靠制度。所谓教育，就是经常对广大党员干部进行群众路线和群众观教育，让每个党员干部特别是领导干部牢固树立人民群众是社会的主人、干部的权力是人民赋予的观点，树立对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等，从而自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

教育是基础。但是，相对于教育来说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设。一是要建立健全领导干部调查研究制度。使各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二是要完善党员干部与职工群众谈话制度。通过与群众的谈话，使我们党员干部能够更好地掌握真实情况，做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、务职工群众之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益。三是要建立党员、党员干部联系点制度。使每个党员干部相对固定联系一个部门、一个班组，每个党员相对固定联系

一、两名职工群众，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。

好的制度还要靠好的机制来落实。为保证联系群众各项制度的落实，必须建立有效的运作机制。一要建立考核机制。把每个党员、党员干部落实联系群众制度的情况，作为考核的主要内容，作为选拔使用的重要依据。二要建立健全群众评议机制。扩大群众的知情权、参与权和选择权，让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。三要进一步完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行。四是要建立有效的激励机制。对联系群众好、群众公认的干部，在选拔任用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的人员，给予降、免职处理。要通过奖优罚劣，调动广大干部密切联系群众的积极性、主动性和创造性。

总之，密切联系群众是我们党的优良传统和作风，是我们党取得革命建设和改革发展胜利的力量源泉和根本保证。事实也证明，只要我们在工作中密切联系群众，一切相信群众、依靠群众，就没有过不去的“火焰山”。2005年，面对2×300mw机组相继投产，我们检修公司在人员大量减少和技术力量急剧下降，且对新机组设备状况很不熟悉的情况下，硬是充分依靠蕴藏在全体职工身上的积极性，不分昼夜地精心维护，积极消缺，努力保证设备的正常运转，从而保证了两台300mw机组投产当年即投产、即稳定、即盈利，并且顺利通过了达标投产验收，被集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组”；#4机组在考核期连续运行时间达到了3081.2小时，荣获集团公司“2005300mw机组考核期连续运行时间一流指标”称号。因此，国有企业要在新的形势下坚持改革与发展，就必须坚持党的优良传统和作风，建立起党员联系群众的长效机制，进一步密切联系群众，依靠群众，从而使我们的企业在保持稳定的前提下，不断深化机制、体制的改革，以改革推动持续、高效地发展。

第三篇：国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也指出，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心。这既是党的宗旨在执政能力建设上的集中体现，也是加强党的执政能力建设的根本要求。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。从总体上看，广大党员干部联系群众的状况是好的，但也存在一些突出问题。这些问题既有“不密切”的问题，也有“不善于”的问题。主要表现在：有的党员干部官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，对自己的名利得失斤斤计较，对群众的安危冷暖漠不关心；有的对职工群众既没爱心，又没耐心，特别是对一些困难群众更是不闻不问；有的形式主义严重，想问题、办事情、干工作，不了解民情，不顺应民意，不珍惜民力，损害了职工群众的利益；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重职工群众的情感和人格，等等。这些问题虽然是个别现象，但影响极坏，很容易使职工群众失去对党的信任和支持，很容易堵塞党智慧和力量的源泉，从而损害新的伟大事业和新的伟大工程。

就我们大唐连城发电厂检修公司而言，现有职工196人（包括公司11名管理人员），承担着2×300MW和2×100MW共四台机组包括燃煤、化水、除灰、通讯等所有外围设备的检修维护和设备保洁工作，人员奇少，任务繁重；而且职工队伍整体素质偏低，原始学历中专以上人员只有十几人；年龄30岁以下已不足10人，35岁以下不足30人。面对这样一种队伍状况，要在不断深化的国有企业体制改革过程中，按照科学发展观和公司化运营的要求，不断提升自身素质，增强自身适应市场、参与市场竞争的能力，开拓生存空间，就必须始终坚持群众路线，顺应民心，集中民智，发挥民力，努力形成全体职工倾心支持、参与乃至奋斗的局面。这就要求我们面对新的形势和任务，要不断地研究解决密切联系群众中的新情况、新问题，只有这样，群众才能与我们心连心，有话找党员干部说，有事找党组织办，同时积极为公司的稳定和发展分忧解难，我们的事业才能无往而不胜。因此，探索如何建立党员联系群众的长效机制，就是摆在我们面前的一项十分重要的工作和任务。结合目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和我们的实际工作，笔者认为，国有企业建立党员联系群众长效机制，必须注意做好以下几点。

一、增强密切联系群众的意识，不断加强思想政治教育。要牢固树立“人民群众是实践的主体，是推动历史前进的根本力量”的观点，坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育，要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

我们的党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民，人民也离不开党。回顾党和国家的发展历程可以清楚地看到，只有始终保持同人民群众的血肉联系，党才能获得、保持和巩固执政地位。中国人民之所以选择了中国共产党，就是因为人民从实践中认识到：只有共产党才能救中国，只有共产党才能实现中华民族的复兴，只有共产党才能领导人民实现安康幸福的生活。当前，人民群众对我们党是认同、拥护和支持的，但是随着社会的发展进步，人民群众对我们党的要求和期望也在不断提高。党只有进一步密切同人民群众的血肉联系，更好地代表和实现人民的利益，才能继续获得人民认同、拥护和支持。否则，就会有丧失执政地位的危险。因此，进一步密切同人民群众的联系，既是我们党巩固执政地位的基础性工程，也是加强执政能力建设的重要内容。

二、从实际出发，把党的群众路线真真切切地落实到具体工作当中。这就要求我们必须切实做到懂得民心、顺应民意、尊重民权、维护民利。要求我们在具体的工作中，通过加强与职工群众的联系，知道职工在想什么、最关心什么、需要什么；在思考问题和作决策的时候，充分尊重大多数职工群众的意愿，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，要始终把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工群众的利益作为第一考虑；就是要正确处理对上负责与对下负责的关系，把对上级负责与对职工群众负责统一起来，做到既符合上级要求又符合职工意愿；把关系职工群众切身利益的事情交给群众自己去办。

比如我们按照厂部的要求，为了尽快适应市场化要求和公司化运营，考虑在检修公司实行“工作量工资”的分配制度改革。这是一项关系全体检修员工切身利益的极端敏感的工作，而且在纯国有企业中没有先例可循，稍有不慎就不单单是影响一个部门或一个企业的队伍稳定的问题，如果矛盾激化，就会引起一连串的连锁反应，这在关乎着国计民生稳定与发展的电力企业，后果将不堪设想。为此，我们党总支委和领导班子成员经过认真思考和研究，认为要充分相信群众的觉悟和判断力，坚定不移地走群众路线；只要我们改革的目的是明确的，方向是正确的，是充分考虑了大多数职工群众利益的，那么，我们就把改革的目的、意义、方案和改革与发展的关系明确告诉大家，由职工群众自己来选择。这样，改革方案经过上上下下的反复讨论修改，历时近两个月，公司领导也深入到群众中多次作详尽的解释工作，并先后两次提交职工大会讨论表决，最终获得了通过。事实证明，只要我们密切联系群众，充分相信群众、依靠群众，把工作的落脚点放在群众利益一边，就没有做不好的工作。

三、建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。我们一切工作的出发点都应当是建立在群众工作基础之上的，而密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最大的危险。因此，在实践中必须要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中少犯错误、少走弯路。为了做到这一点，我们检修公司最近作了两项决策，都召集职工代表参与，取得了比较好的效果。

一是结合保持共产党员先进性教育活动，针对职工群众对班组管理人员意见比较大、班组长的约束机制不健全的问题，公司制定了《班长管理暂行办法》，明确规定了对班长、班长助理的培养、考察、选拔任用、考核以及对这一过程的监督。同时，我们改变了过去公司制定有关制度不交群众讨论的做法，还职工群众知情权、参与权、监督权和决策权，召集职工代表对《班长管理暂行办法》进行讨论，按照代表们的意见对相关条款进行了修改并进行表决，受到群众好评。

特别是按照这个办法对公司全体班长和班长助理进行了考评打分。按照总评排序，由党总支分别对前三名和最后三名班长作了警示诫勉谈话，既体现了民意，实现了职工群众对班长的监督权，又为公司全面掌握班长的各方面情况、正确的使用班长积累了充分的依据。

二是经厂部同意，我公司增设一个工程概预算主管专责岗位，但在人选任用上有不同意见。为此，经公司领导班子商议，采用自愿报名、公开招聘、公平竞争的方式在公司内部聘用。通知发出后有人持怀疑态度，认为公司已经有了内定人选，并风传谁是第一人选，其他人都是“陪绑”的，公开招聘只是做做样子给大家看的。鉴于此，我们在向群众做好解释工作的同时，从资格审查开始就严格按确定的条件和程序进行，经过考试、考核测评后，召集职工代表参与口头答辩并给每个答辩者都打出分数，最后将考试分、考核测评分和口头答辩分加在一起，按总分成绩取前两名报厂部审批。既消除了持怀疑者的疑虑，也取得了比较满意的结果。

四、要不断完善密切联系群众的机制。密切联系群众是我们党对每个党员、党员干部的基本要求，也是我们义不容辞的责任。要保证每个党员、党员干部切实做到密切联系群众，一要靠教育，二要靠制度。所谓教育，就是经常对广大党员干部进行群众路线和群众观教育，让每个党员干部特别是领导干部牢固树立人民群众是社会的主人、干部的权力是人民赋予的观点，树立对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等，从而自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

教育是基础。但是，相对于教育来说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设。一是要建立健全领导干部调查研究制度。使各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二是要完善党员干部与职工群众谈话制度。通过与群众的谈话，使我们党员干部能够更好地掌握真实情况，做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、务职工群众之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益。三是要建立党员、党员干部联系点制度。使每个党员干部相对固定联系一个部门、一个班组，每个党员相对固定联系

一、两名职工群众，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

好的制度还要靠好的机制来落实。为保证联系群众各项制度的落实，必须建立有效的运作机制。一要建立考核机制。把每个党员、党员干部落实联系群众制度的情况，作为考核的主要内容，作为选拔使用的重要依据。二要建立健全群众评议机制。扩大群众的知情权、参与权和选择权，让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。三要进一步完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行。四是要建立有效的激励机制。对联系群众好、群众公认的干部，在选拔任用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的人员，给予降、免职处理。要通过奖优罚劣，调动广大干部密切联系群众的积极性、主动性和创造性。

总之，密切联系群众是我们党的优良传统和作风，是我们党取得革命建设和改革发展胜利的力量源泉和根本保证。事实也证明，只要我们在工作中密切联系群众，一切相信群众、依靠群众，就没有过不去的“火焰山”。2005年，面对2×300MW机组相继投产，我们检修公司在人员大量减少和技术力量急剧下降，且对新机组设备状况很不熟悉的情况下，硬是充分依靠蕴藏在全体职工身上的积极性，不分昼夜地精心维护，积极消缺，努力保证设备的正常运转，从而保证了两台300MW机组投产当年即投产、即稳定、即盈利，并且顺利通过了达标投产验收，被集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组”；#4机组在考核期连续运行时间达到了3081.2小时，荣获集团公司“2005300MW机组考核期连续运行时间一流指标”称号。因此，国有企业要在新的形势下坚持改革与发展，就必须坚持党的优良传统和作风，建立起党员联系群众的长效机制，进一步密切联系群众，依靠群众，从而使我们的企业在保持稳定的前提下，不断深化机制、体制的改革，以改革推动持续、高效地发展。

第四篇：法院党员管理教育长效机制

法院

党员管理教育长效机制

在先进性教育活动中，我院紧密结合工作实际和党员队伍建设状况，积极探索加强党员教育管理工作、建立保持党员先进性的长效机制，把继承传统与改革创新结合起来，不断总结先进性教育活动为党员管理教育带来的新思路、新经验和新启示，将成功做法和经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验，转化为党员教育管理工作的经常之举。

一、强化学习，健全学习制度

1、认真组织党组理论中心组的学习。做到有计划、有时间、有内容、有学习笔记、有心得体会、有座谈讨论。要求制定年学习计划和月学习计划，实现总体计划和灵活安排的有机结合；坚持每月最后一周的周五，组织一次有关“三个代表”重要思想、党的方针政策、科学发展观、正确政绩观、权力观和国际国内形势、社会稳定、司法改革等方面的专题学习；中央有重要精神发布、重要政策出台，及时组织学习讨论、消化理解；对热点问题和前沿性理论问题进行学习研讨，强调理论学习对思想和工作实际的指导作用，要求每名党组成员紧紧围绕工作中的重点、难点和实际问题，自选题目每年撰写一篇调研报告，在理论中心组学习上进行研讨。

2、组织好全院党员的理论学习。一是由各支部做好学习计划，对学习内容、学习时间、学习纪录等做出详细规定，在每周保证半天理论学习的全院性规定上，由各支部根据工作情况灵活安排。二是以院长讲党课、邀请专家讲座等形式，不断提高党员的政治理论素质和党性修养，使全体党员正确领会和全面把握理论精髓，确保审判工作不偏离正确的轨道。

3、严格学习纪律，加强学习考核。确定教育培训科为理论学习的考核检查机构，收集并检查党组理论中心组和各支部的学习计划和学习记录，列入教育培训考核项目，对未能完成学习计划要求的支部和党员个人给予通报批评，必要时记入业绩档案。

二、完善制度、加强组织建设

1、高度重视院党组基本建设。进一步完善《院党组议事规则》、《院党组民主生活会制度》和《院党组重大事项集体讨论决定制度》等，紧紧抓住科学决策和形成合力这个民主集中制的实质问题，坚持和完善集体领导与个人负责相结合的制度，凡属重大问题均经党组会讨论决定；院党组坚持每季度召开一次民主生活会，根据干警提出的意见和工作中存在的问题事先确定主题，开展认真负责、实事求是的批评与自我批评；党组书记与党组成员之间每月谈心一次，及时沟通，统一思想，增进团结，促进工作的开展，通过以上举措健全党内民主生活，形成党内民主监督系统，充分发挥党组“一班人”的核心领导作用，确保权力的正确行使和运用。

2、增强支部“一班人”的核心作用。进一步选准配强支部书记，调整配好支部委员，适时对党支部书记和支部委员进行培训，每年至少组织一次支部书记培训班，每两年的6月份对各党支部书记和支部委员履行党务工作的情况进行考核，不断提高支部“一班人”的组织领导能力和从事党务工作的具体能力，保证基层党务工作的规范运作，在实际工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

3、探索保持党组织和党员先进性长效机制。结合实际完善八项党员管理制度（党员教育制度、党籍管理制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、党日制度、党员登记制度、流动党员管理制度）和六项党支部组织生活制度（党员组织生活制度、党员领导干部双重组织生活制度、“三会一课”制度、党员汇报制度、学习制度、支委民主生活会制度），丰富内容，并且注意吸收先进性教育活动中的规范性做法和创新性要求，认认真真、不折不扣地将党员管理制度和党支部组织生活制度落到实处，使党组织和党员先进性的保持具有重要的基础和保障。

4、夯实组织基础，为队伍建设和审判工作提供有力保障。一是形成了党员发展工作的整套制度，由机关党委对各支部上报的发展计划进行研究，杜绝临时动议，同时，机关党委加强对入党积极分子和发展对象考察和指导工作，凡机关党委批准的预备党员一律实行公示制，接受群众监督。二是严格发展党员标准，坚决制止“大帮哄”，对发展对象严格考核，确保优秀人员入党。三是加强对入党积极分子的教育、管理和培训，由院机关党委负责举办入党积极分子培训班，对入党积极分子进行培训，进行系统党性教育，并组织考试，合格者颁发证书。

5、认真开展评选“先进党支部、优秀共产党员”的活动，以实事求是为原则，以战斗力、凝聚力和工作业绩为标准，评选出优秀党支部和共产党员，促使党的基本工作落实到位，党的基本建设得到加强，形成争先创优的良好氛围。

三、教育、制度、监督并重，推动党风廉政工作

1、构建反腐倡廉的“大宣教”格局。将党风廉政宣传教育工作纳入全院宣教工作的整体部署，纪检监察部门与政治处密切配合，在全院开展以《江泽民论党风廉政

建设和反腐败斗争》、两个《条例》、《党章》等党纪条规为主要内容的学习活动。宣教活动注重与各种主题教育教育活动相结合，突出高院《关于规范法官和当事人及其律师相互关系的六条禁止性规定》，对党员进行“以公正与效率为主题、以执法为民为宗旨”的思想教育，努力提高党员的思想政治素质。

2、完善党风廉政责任制度。结合工作实际，对党风廉政责任书再次进行了修订与补充，特别是把贯彻落实党的十六大精神和贯彻“两个条例”，着力解决群众反映强烈的审判作风、裁判不公、执行问题纳入党风廉政责任制，进一步强化院、庭领导干部的职责。

3、通过信访渠道，及时发现各种违法违纪线索，倾听人民群众的意见，以人民满意为最高标准不断改进工作，不断提高对信访案件的查实率和突破能力。将上级交办和监督机关转办信访件的处理作为信访工作的重点，争取做到按期办理，件件有落实、封封有回复。继续开展“两增一降”活动，严格落实《提高人民满意度、降低信访投诉率的意见》以及《审判作风通报制度》，认真解决群众反映突出的审判作风等问题。

4、主动接受社会监督。继续聘请人大代表、政协委员、等，作为我院的特邀廉政监督员，不定期地随时对我院的工作作风、廉洁自律、公正审判等进行明查暗访，并及时向我院反馈有关信息，对不良工作作风、不规范司法行为，给予及时的监督。与此同时，召开座谈会，发放征求意见、建议函，广泛征求建设性的意见和建议。

四、突出重点，形成良好氛围

1、继续开展“六个一”活动。每年制定党组织活动计划，并且于每年的二、三季度以红色之旅、党日活动等形式在全体党员中开展参观一次革命事迹展览、举办一次征文活动、举办一次摄影比赛、听一次党课，看一次革命题材电影，读一本好书等，以提高党形修养，激励党员斗志，培养党员的道德情操。

2、加强宣传引导，探索长效机制。结合我院有关文件要求，继续选树优秀的集体和个人进行培养和宣传，积极推荐参加各类先进评选，加大在各类媒体上的宣传力度，营造良好的舆论氛围，使我院不断涌现出更多的先进集体和先进个人，推动我院各项工作的开展。同时继续把向双桥法庭和钟蔚莉同志学习活动和审判中心工作紧密结合起来，和保持党员先进性教育活动结合起来，通过表彰会、座谈会、参观学习等灵活形式深入开展下去，促进教育活动收到成效，树立法院队伍良好的形象。

第五篇：建立健全党员教育管理长效机制工作方案

为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果，使党员教育管理形成制度化、规范化和经常化，确保先进性教育常抓不懈，按照省委先进性教育活动领导小组的通知要求，结合自身工作实际和党员队伍思想实际，经党组讨论，省委督导组批准，机关党委决定，制定系统党员教育管理长效机制工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足青年机关的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新时期系统党员教育管理需求，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。特别要把“五讲五树、一创一争”活动内化为加强系统党员教育管理、提高党员素质、发挥党员和各级党组织作用的工作制度，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系统党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使系统党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领勇当先锋，创业成才。

二、主要内容

1、以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制

（1）教育培训内容。机关党委要按深化创建学习型机关活动的要求，制定学习规划，每季度规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执政能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。

（2）教育培训的方式和时限。一是正面教育。坚持机关党委每月推荐一本好书制度，坚持两周一次的支部集中学习制度，坚持党组中心组成员每季度为机关党员干部职工上一次党课制度，同时，利用《黑龙江共青团》和《学习与交流》等内部刊物资源，设立专门的理论学习板块，展示学习成果。二是互动教育。以支部为单位，在过好组织生活会的基础上，每半年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的集中学习会上进行“述学”，使党员学习由组织引导转为自觉行为。

（3）教育培训成果的评估和运用。机关党委采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。

（4）教育培训的管理。加强机关党委和组织部负责党员先进性教育的培训管理，实行党员教育培训目标管理责任制。责任部门对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、交流材料、学习时间和“五个一”学习成果进行检查和认定。

2、以加强工作作风为目标，构建党员联系青年群体机制

（1）完善党员干部联系点制度。对履行不同职责的党员，根据自身特点，建立完善联系点制度，使每个党员都联系若干个市地、县、乡以及社区和机关、学校、企业，有效指导工作，并切实了解和掌握所联系点青年群体的思想状况和实际问题。党组领导至少要建立5个不同层面和类型的联系点，部门领导至少要建立3个不同层面和类型的联系点，一般党员干部至少要建立1个联系点。

（2）建立完善建议和意见定期征求制度。一是健全完善谈心谈话制度。实行领导班子成员与分管部门或单位负责人季度谈心谈话制度，在谈心谈话中相互征求工作中的建议和意见。二是健全完善民主评议制度。在每的机关民主评议和每次班子民主生活会召开之前，通过书面形式广泛征求干部群众的建议和意见。三是健全完善定期走访制度。定期走访团中央、省直有关部门、老党员和老团干部，广泛征求他们对团省委机关及全省团的各项工作的意见建议。上下半年各走访一次。

（3）完善调查研究制度。根据不同需要，每年都确定数量不等的调查研究课题，按照课题项目分类编组，由团省委领导班子成员或部门负责人带队，分批地安排党员深入基层开展调查研究。每年每名党员到基层调研的时间不少于2个月。

3、以服务发展大局为目标，构建党组织和党员作用发挥机制

（1）进一步发挥党组班子的表率作用。一是完善中心组学习制度，建设清醒坚定的领导班子。坚持每月一次的领导班子中心组学习制度，使班子能够高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定建设中国特色社会主义信念；增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持思想上、政治上与党中央保持高度一致；认真贯彻中央和省委的决策部署，把上级精神与实际有机结合起来，创造性地开展工作。二是完善服务经济发展大局的各项措施，建设干事创业的领导班子。紧紧抓住发展第一要务，发挥团组织联系广泛的优势，把服务经济社会发展与团的各项工作一同谋划；把引领青年积极投身改革开放和社会主义市场经济建设作为一项重点工作常抓不懈。建立每季度定期研究服务经济、服务青年工作的制度，时刻把握发展的脉络。三是坚持民主集中制制度，建设团结协调的领导班子。严格落实民主集中制原则，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则来建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。凡属全省团的全局性工作，凡属党员干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，都要由党组集体研究决定；明确每名党组成员所主管的部门和联系的事业单位，切实履行领导责任，做到人人有专责，切实增强班子的凝聚力和战斗力，为全系统党组织建设当好表率。

（2）坚持抓大事实事。机关党委要有效组织全系统党员和各级党组织充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，为全省团的工作开展和大事实事的落实提供组织保障。一是建立大事实事专题推进制度。根据年初制定大事实事推进方案，成立大事实事专题推进组，明确负责每项大事实事推进的责任领导、责任部门以及完成时限。建立大事实事推进制度。通过实施抓大事实事，有效提高团省委服务大局的参与度和贡献率，并有效牵动团的其它各项工作的顺利开展。二是完善大事实事推进工作的考核评比制度。机关党委要将大事实事推进责任目标逐项分解，根据省直责任制目标和机关责任制目标管理要求，确定完成目标的奖惩制度，调动干部职工工作积极性。

（3）丰富完善“五讲五树、一创一争”活动。本着“一本经念到底、一件事抓出头”的精神，把“五讲五树、一创一争”活动作为深化争当振兴老工业基地先锋主题实践活动的重要载体和加强机关建设的一条主线，作为提高系统党员素质，发挥系统党员作用，服务经济社会发展大局的重要内容和长期任务，深入持久地开展下去。一是坚持“五讲五树、一创一争”活动的宗旨不动遥即“讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲奉献；树党员意识、树先进意识、树服务意识、树作为意识、树形象意识；创一流工作业绩；争当振兴老工业基地先锋”。二是全面结合工作实际。根据每年工作任务的变化，每年初都要研究细化开展“五讲五树、一创一争”活动的实施方案，丰富完善“五讲五树、一创一争”的具体活动内容。三是完善激励约束制度。对照“五讲五树、一创一争”活动实施方案要求，严格评定每名党员干部的表现和成绩。对在全年开展的“五讲五树、一创一争”活动中表现突出的党员干部进行物质表彰和精神激励，对在全年开展的“五讲五树、一创一争”活动中作用发挥不突出、成效不明显的党员干部进行诫免谈话、通报批评。

4、以促进团的各项工作为目标，构建党员干部管理监督机制

（1）坚持党组织和青年群体对党员的评价制度。在机关每年对每名党员干部进行民主评议、征求地市团委和青年群体意见建议的基础上，进一步完善考核制度，坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与干部使用相结合等“四个结合”，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价每名党员干部。

（2）坚持选拔任用党员干部制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对本级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上报。坚持重公论、重政绩、重公平的原则，树立正确的选人用人导向，严格组织程序和纪律，科学量化各项指标，根据考核成绩综合排名，确定候选人进行严格取舍。坚持凡进必考的原则，择优录取机关工作人员。

（3）坚持党员干部管理监督制度。一是落实党员干部管理监督责任。机关党委和机关纪委负责对机关党员干部进行日常管理监督和考评。二是突出党员干部管理监督重点。确定部门领导为管理监督的重点人员；确定党员干部的“工作圈”和“生活圈”为管理监督的重点内容。三是定期通报党员干部管理监督情况。每在全系统范围内通报每名党员干部的学习、工作和生活情况，对于党员队伍建设方面的重大情况，进行及时通报，以使党员干部间进行相互监督，使全系统都了解每名党员一年来的思想和工作状况，了解党员先锋模范作用的发挥情况。

（4）坚持党员自我检查自我约束制度。以支部为单位每季度召开民主生活会，认真开展批评与自我批评；每召开机关党员干部述职大会，每名党员干部认真进行自我检查和自我评议。

三、保障措施

保持共产党员先进性长效机制，是由党员学习培训、教育管理、监督约束、作用发挥等方面的一系列机制制度组成的一项系统工程。系统各级党组织要高度重视，加强领导，加大力度，强化措施，切实把各项制度落到党员队伍建设工作的具体工作中，确保长效机制的正常有效运行。

1、统一思想、高度重视。机关党委建立保持共产党员先进性长效机制，是提高全系统党员素质，全面提高党员队伍建设水平的需要；是进一步强化全系统党的制度建设，巩固先进性教育工作成果的需要；是确保“三个代表”重要思想全面落实，充分发挥团组织在“努力快发展、全面建小康”的宏伟实践中先锋作用的需要。要加强对系统党员的思想政治教育工作，教育引导系统党员充分认识建立先进性教育长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性。要组织好对团省委系统先进性教育长效机制主要内容的学习教育和宣传，使系统广大党员全面了解各项制度内容，明确具体要求和努力方向，增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性，确保长效机制高水平、高效率的运行。

2、加强领导、履行责任。要围绕长期受教育、永葆先进性这一总体目标，切实加强对确保长效机制制度运行的领导。组书记要切实履行机关党建第一责任人的职责，机关党委书记、各党支部书记、机关各部门和各直属单位负责人作为各自职责范围内先进性教育的直接责任人和第一责任人，不仅要带头执行落实好各项制度，还要继续履行好各自的职责，教育引导广大党员自觉执行落实好先进性教育长效机制，要做到认识到位、责任到位、落实到位。要建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制，层层落实，务见成效。机关党委、机关纪委和组织部门作为保证长效机制运行的责任部门，要加强日常的监督和检查，确保机制运行责任制真正发挥效用。

3、开拓创新、务求实效。长效机制本身是动态的，而不是静态的，是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，避免制度的保守和僵化。要加强党内交流和党外群众监督，认真听取群众意见和建议，不断研究机制运行中出现的新情况，提出相应对策建议，用制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间，用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大保持党员先进性的成果，提高系统党员队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索，注意结合形势变化和工作推进的新要求，不断总结好的经验和作法，发现制度运行中的问题和不足，及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之更为科学合理、行之有效，真正起到提升系统党员素质、推进团的工作、促进团的事业发展的目的。