先锋工程建设

第一篇：先锋工程建设

中共原阳县委

2006－2010年实施“博浪先锋”工程

全面加强农村基层党组织建设规划

为深入扎实开展“三级联创”和“双示范、双带动、双推进”活动，按照建设社会主义新农村的奋斗目标，依据“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，制定2006—2010年原阳县实施“博浪先锋”工程，全面加强农村基层党组织建设规划。

一、规划的指导思想和奋斗目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县十次党代会确定的奋斗目标，服务服从于社会主义新农村建设，树立党建工作也出生产力和开放的基层组织建设工作理念，建立健全保持共产党员先进性长效机制，提高农村党员干部整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把全县农村基层党组织和广大党员干部建设成博浪大地上改革发展稳定的中流砥柱和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的时代先锋。

2、总体目标：通过三年努力，创建全市“基层组织建设工作先进县”；通过五年努力，创建全省“基层组织建设工作先进县”。

3、主要奋斗目标：

（1）“五好乡镇党委”每年增长4个。通过三年创建，全县“五好乡镇党委”达到12个，其中省级“五好乡镇党委”达到4个，市级“五好乡镇党委”达到6个，“示范乡镇党委”达到3个；通过五年创建，全县17个乡镇党委全部达到“五好”，“示范乡镇党委”达到5个。

（2）“五好农村党支部”每年增长130个。通过三年创建，“五好农村党支部”达到390个，其中“示范农村党支部”30个；通过五年创建，全县“五好农村党支部”达到500个，其中“示范农村党支部”100个。

（3）大力实施“四个培养”。每年把1000名农村党员培养成致富能手，把500名致富能手培养成党员，把200名党员致富能手培养成村干部，把60名“双强”村干部作为村“两委”主要干部进行重点培养。力争通过五年的努力，使60岁以下70%的农村党员和80%的农村干部达到“双强”标准。

（4）建设标准规范的乡镇、村党员活动阵地。通过三年努力，全县17个乡镇党委都建设有规范的党员活动阵地。全县每年建设60个标准化村级党员活动室，通过五年建设，使所有农村党支部都有村级活动场所。

二、规划的主题实践活动

（一）创建全省“基层组织建设工作先进县”，增强建设社会主义新农村的领导能力。

4、制定科学的党建工作规划。按照建设社会主义新农村的要求，对乡镇领导班子成员职责分工、乡镇党委换届、村“两委”换届、党员教育管理、干部培训等提出指导性意见；制定《乡镇党建工作目标管理考核办法》，每年对农村基层组织建设工作做到有安排、有检查、有考核、有表彰。

5、建立健全党建工作责任制。落实好中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，完善县级党员领导干部党建联系点制度，努力将联系点建成示范点。县委常委会每年至少要召开两次专题会议，研究实施“博浪先锋”工程有关工作。

6、选好配强乡镇党委领导班子。坚持正确的用人导向，把政治可靠、品行端正、顾全大局、创新意识强、发展思路广、熟悉经济工作、政绩突出的同志选配到乡镇党委领导班子；对因循守旧、固步自封、缺乏创新精神、闹不团结的人加强教育，适时调整。

7、开展“包乡镇、联村帮建”活动。每年筛选有关县直部门分包乡镇，包稳定、包项目、包发展，努力把分包乡镇建设成“示范乡镇党委”。安排50个服务能力强的单位与50个有发展潜力的村挂钩结对，帮资金、帮项目、帮技术，逐步把联系村建成社会主义新农村的示范村。

8、建立联席会议制度。由县委组织部牵头，建立由发改委、农办、财政局、扶贫办、农业局、林业局、畜牧局和金融机构等参加的实施“博浪先锋”工程联席会议制度。开通党员干部“信用贷款绿色通道”，每年协调1000万元资金，扶持党员干部发展种、养、加等产业。

9、整合社会资源，培训农村党员干部。每年组织财政局、农业局、劳动和社会保障局、畜牧局、扶贫办、农办等单位筹措培训资金，分类搞好农村党员干部的致富技能培训；依托大中专院校、各类技校、致富基地、先进村、农村现代远程教育网络，对党员干部进行“提高型”培训。县委组织部每年培训农村主要干部200名，五年内县、乡要将40岁以下青年党员全部轮训一遍。

10、实施“大学生村干部”计划。从今年起，每年有计划地公开选聘一批大中专毕业生，到农村任职。

（二）创建“五好乡镇党委”，增强建设社会主义新农村的服务能力。

11、落实各项工作制度。认真落实好《乡镇党建工作目标管理考核办法》，坚持以民主集中制为主要内容的《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《党委会定期分析党建工作制度》、《每月一次党建工作例会制度》及重大事项报告制度，积极有序地推进党务公开，进一步完善乡镇机关干部年度考核、党员领导干部联系村组和群众、干部“下访”谈心、乡镇党委书记离任党建责任移交等制度。组织指导好村“两委”按期换届。

12、加强农村党支部书记队伍建设。一要突出重点培养。按照“三推两考”程序，把“双带”能力强、大局意识强、管理水平强、公道正派的青年党员作为党支部书记后备人选进行重点培养。二要拓宽视野选拔。采取从后备干部人才库中挑、从乡镇在职干部中派、从机构改革精简干部中选、从返乡退伍军人和大中专毕业生中拔等措施，选准配强村党支部书记。三要强化目标管理。实行岗位目标责任制，乡镇党委制定党支部书记任期目标和年度目标，签定目标管理责任书；村党支部书记每年要将承诺为民办实事情况公布于众。四要严格标准考核。每年党支部书记工作目标完成情况，乡镇党委要量化考核，对完成情况较好的，在政治、经济方面予以奖励；无客观原因，不能完成年度目标任务的、班子不团结的、两年以上不发展党员的、不服从管理的、考核被确定为不称职的要给予组织处理。

13、抓好村干部、党员的教育管理。每年对村级班子进行一次群众满意度测评，年底对村“两委”干部进行考核，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次定出考核等次意见。对群众满意度低于50%以下的、年度考核“不称职”的村“两委”干部及时予以调整。要加强对党员干部的培训，每年集中教育培训不少于四次，培训农村“两委”干部不少于村干部总数的25%，培训农村党员不少于党员总数的20%。

14、建立村级后备干部人才库。按照“村民代表推荐、党员推荐、村‘两委’班子成员推荐和乡镇党委考试、考察”的“三推两考”选拔程序，着力从致富能手、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、复退军人、大中专毕业生中，选拔培养村干部后备人选。力争通过三年努力，使全县村级后备干部人数与村“两委”班子成员数按1:1的比例配齐。

15、抓好农村后进党支部整顿。各乡镇党委每年按倒排10%的比例，重点排查缺任支部书记村、“两委”班子不团结村、两年以上不发展党员村、干群关系紧张村、社会治安混乱村、信访不稳定村，明确班子成员分包，下派工作队员，限期整顿。按照动态管理的原则，出现一个整顿一个，整顿时限务必在三个月内结束。认真开展先进村带后进村工作，每年安排30个先进村与后进村结对，促进帮带提高。

16、提升乡镇综合位次。要强化工业理念，大力招商引资；要以劳务经济、黄河滩区综合开发、绿色农业为重点，推进农业产业化。要建立“便民服务中心”，开通便民利民“绿色通道”，积极为群众办实事好事。完成年内财税收入、项目建设和招商引资等重点工作目标，年终在市、县乡镇综合实力排序中位次上升。

17、抓好“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党建工作。乡镇党委要以“五有两保”（有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业的正常生产经营、保护职工的合法权益）为着力点，对符合建立党组织条件的“两新”组织全部建立党的组织；对不具备建立党组织条件的要选派党建工作指导员（联络员）。

18、搞好农村精神文明建设，保持农村大局稳定。结合农村党员活动室建设，建好文化大院，按照社会主义荣辱观要求，深入开展“十星级文明户”创建活动。要进一步坚持好领导包案制度、接待日制度，建立健全信访网络，落实信访工作责任制，经常排查不安定因素，积极化解矛盾。

（三）创建“五强农村党支部”，增强建设社会主义新农村的组织能力。

19、加强党支部自身建设。要落实好“三会一课”制度、支委会议事规则、党支部向村民承诺制度、党务公开与监督制度、党员活动日制度、民主评议党支部、民主评议党员制度，提高党支部自身化解农村矛盾、解决各类纠纷的能力，把党支部建设成为“核心作用强、整体素质强、服务能力强、管理水平强、综合实力强”的“五强”战斗堡垒。

20、提高党员干部致富、带富能力。积极组织党员干部参加县、乡镇的各种培训活动。组织村组干部、党员、致富能手和村民代表外出参观学习、邀请专家传授实用技术、收看现代远程教育科技栏目等，提高党员干部“双带”能力。

21、完善民主管理制度，实行依法治村。强化村党支部的核心领导地位，逐步完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。建立村委会向党支部报告工作制度，落实好党群民主议事日、村“两委”联席会议、村民代表会议等制度。充分发挥治安、民调、民兵、青年、妇女等群团组织在发展本村经济、维护村内稳定的作用。

22、搞好村级党员活动室建设。集中财力物力，按照统一建筑模式、统一标志的要求，建设好标准化、规范化的村级党员活动室。

（四）创建科技致富基地，增强建设社会主义新农村的发展能力。

23、创建致富示范基地。深入开展创建“党支部科技致富示范基地”和“党员科技致富示范户”活动。每年培植扶持发展一批规模大、效益好、辐射能力强的致富项目。组织农、林、水、科技等部门的技术骨干组成科技服务队，为致富示范基地和党员致富示范户提供技术咨询和辅导。县领导在党建联系点上联系1个致富示范基地和1-3个党员致富示范户，乡镇党政班子成员每人联系1个致富示范基地和2个党员科技致富示范户。

24、开展重点帮扶。县委组织部每年扶持培养5个“示范基地”和50个“示范户”，各乡镇党委每年抓好2个“示范基地”和20个“示范户”；通过三至五年的创建，全县要建立200个“党支部科技致富示范基地”和2000个“党员科技致富示范户”。农业、林业、科技、畜牧等单位，要与种植大户、养殖大户挂钩结对，定向扶持发展。

25、探索党支部服务群众致富新途径。总结推广“支部+协会，农民得实惠”的经验，积极探索“支部+基地”、“支部+公司”、“村企联建支部”的党支部服务群众致富新途径。通过创办公司、创建基地，成立各类产业协会和专业合作社等形式，培育一批农业产业化龙头企业，增加农民收入，壮大集体经济。

26、发挥好致富基地和致富户的示范帮带作用。乡镇党委要采取“致富基地+致富户党员+贫困群众”的帮带方式，打造党群“共同致富链”。每个致富基地和致富户每年要联系1-2户群众开展经常性的帮信息、帮项目、帮技术活动。可采取提供启动资金、协调贷款、吸纳股份、组建信用合作体等多种途径，解决贫困户发展资金短缺问题。

（五）创新党员管理新体制，增强建设社会主义新农村的带动能力。

27、严把“入口”，认真做好发展党员工作。严格按照 “十六字”方针，建立健全发展党员工作责任制，把发展培养的重点放到农村、企业生产一线，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，力争每个村每年发展一名“双强”致富能手入党，全县每年发展农村党员总数中“双强”对象要在70%以上。

28、开展强化党员先进性意识活动。基层党支部要开展以服务群众为主要内容的党员主题实践活动，推行“党员承诺”，每年承诺为群众办一两件实事。对全县农村无职党员“设岗定责，分类管理”，对农民党员实行“党员家庭”挂牌。有条件的村还可制作“党员名片”，开展党员“亮身份”活动。

29、加强外出务工党员教育管理。在外出务工党员集中地及时建立“流动支部”；充分发挥现代信息技术优势，依托互联网，对零散的外出流动党员通过筹建网上支部，定期开展网上组织活动；组建“红色家园”，搞好县域内流动党员的教育管理。

30、开展救助贫困党员活动。对高龄党员建立津贴制度，为全县年龄80岁以上且党龄在30年以上无固定收入的农村合格党员，每人每年发放100元党员津贴；建立农村困难老党员合作医疗制度，为年龄70岁以上、党龄20年以上且生产生活困难、符合《新型农村合作医疗监督管理办法（试行）》规定范围的农村老党员，每人每年代缴10元的合作医疗费。对年龄60岁以上、党龄20年以上且获得过市级及以上“优秀共产党员”、“劳动模范”等荣誉称号的农村党员，每人每年发放100元党员津贴、代缴10元合作医疗费。每年组织卫生部门对建国前老党员进行定期体检。

31、严格党员监督，畅通党内“出口”。借助现代信息网络技术和电子视频等科技手段，加强对党员的监督管理。建立群众监督评价机制，由基层党支部牵头，每年对党员进行一次“群众满意度测评”；落实“不作为”党员谈话提醒制度、“告诫”制度；完善民主评议党员制度，建立落后党员淘汰机制，加大对不合格党员的教育、转化和处置力度，每年清退、劝退、除名、处理各类党员不少于党员总数的0.5%。

三、规划的保障机制

32、强化责任。要坚持和完善各级党组织抓农村基层组织建设责任制，提高党建工作的落实力。县委书记是农村基层组织建设“第一责任人”，各乡镇党委书记是“直接责任人”，村党支部书记是“具体责任人”，各责任人要切实履行好工作职责，为实施“博浪先锋”工程提供必要的人力投入和经费保障。县委组织部负责整个规划的具体实施，乡镇党委负责制定落实规划的详细方案。

33、抓好督导。县委邀请大专院校专家教授、先进村党组织负责人成立原阳县“党建工作专家顾问团”。设立“党建专线”电话，聘请一批熟悉党务工作的老同志作为“博浪先锋”工程特邀监督员，对基层党组织落实规划情况进行监督；县委组织部成立巡回督导组，定期督促检查，每两个月召开一次专题例会，每月通报一次工作进展情况。

34、严格考核。每年逐级对实施“博浪先锋”工程、落实基层组织建设工作规划情况进行全面考核，做到“事事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效”，考核结果作为评价乡镇党委和党委书记、村党支部和党支部书记工作实绩的重要依据。严格惩处制度，对落实基层组织建设工作规划“不作为”的乡镇党委，进行通报批评；通报一次仍不积极整改的，对乡镇党委书记下发《督导通知书》，并对分管领导进行诫勉谈话；对完不成年度目标任务的后两名乡镇党委实行黄牌警告，取消单位主要领导年度评先资格，后果严重的进行组织处理。

35、营造氛围。各乡镇党委、村党支部要通过党员会、群众会、干部会、广播会、标语、板报等形式，大力宣传开展实施“博浪先锋”工程的重大意义。要通过简报、县电视台、现场会、经验交流会等多种途径总结新经验，推广好典型。

36、评先表彰。县委每年表彰10个领导班子强、干部素质高、经济发展快、农村面貌新的“示范村”；奖励100名从事科技含量高、市场前景好的“党员科技致富示范户标兵”。每年“七一”前表彰“十佳双强支书”、“十佳双强干部”、“十佳双强党员致富标兵”。乡镇党委每年要评选一批先进党支部、优秀共产党员进行表彰。对落实基层组织建设规划成效显著的乡镇党委、农村党支部，由县委颁授“博浪先锋嘉奖令”，对贡献突出的党员干部颁发“博浪先锋奖章”。同时，设立乡镇基层党建工作创新奖，每年评选一次，对有创新成果的党组织和个人，县委给予精神及物质上的奖励。

第二篇：“先锋工程”建设实施方案

湖州市2007年农村基层组织“先锋工程”建设实施方案

深化“三级联创”活动，推进农村基层组织“先锋工程”建设，是基层党建服务和促进新农村建设的有效载体。根据2006年11月全国农村基层党的建设“三级联创”活动工作视频会议、中组发［2006］22号文件精神以及省、市委有关要求，现就2007年全市农村基层组织“先锋工程”建设提出如下实施方案：

一、目标要求

2007年开展“先锋工程”建设，要紧紧围绕建设社会主义新农村实验示范区这个主题，坚持创新工作理念、运用科学方法、加强统筹协调、提升整体水平，不断增强基层党组织的生机活力，为统筹城乡发展、实现率先崛起夯实基层基础，努力以“先锋工程”建设的新成效迎接党的十七大胜利召开。

1、创建重点要更加突出。把贯彻落实保持先进性长效机制作为创建重要内容，通过贯彻落实长效机制更好地推动创建工作，通过创建工作更好地推动长效机制贯彻落实。坚持“四个一批”创建格局，全市创建5个左右“先锋工程五好乡镇党委”和50个左右“先锋工程五好村党组织”，整转一批集体经济薄弱村。各县区、乡镇都要探索解决若干个农村基层党建中的重点问题。

2、创建内涵要更加深化。根据建设社会主义新农村的任务和要求，围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予“先锋工程”建设新的内涵，丰富“五好”目标要求，创新活动载体，不断把创建工作引向深入。

3、创建机制要更加完善。认真总结“先锋工程”创建经验，进一步完善领导责任机制，强化上下联动、层层落实的推进格局。进一步完善资源整合机制，引导社会各方力量支持农村基层组织建设，形成新农村建设多元投入模式。进一步完善考评激励机制，落实群众监督评判，健全责任追究制度，严格检查考核和奖惩，不断提高创建工作水平。

4、创建成效要更加明显。要着力提升创建绩效，为全面完成各项任务、实现又好又快发展提供坚强组织保证。着力打造创建品牌，培育树立一批上水平、上层次的基层党建工作示范点。着力扩大创建影响，提高各级党委、基层党员干部和群众对创建工作的满意率。着力丰富创建成果，注重在取得实践成果的同时，探索研究创建规律，指导新一轮农村基层党建工作。

二、重点内容

2007年的“先锋工程”建设，要按照“五强”要求和“五好”目标，认真贯彻保持先进性长效机制文件精神，总结运用多年来的创建工作经验，采取有力措施，扎扎实实推进。

1、夯实组织基础，强化核心作用。完善组织体系、健全运行机制，增强基层党组织对农村各种社会资源的整合功能。切实加强乡镇换届后领导班子自身建设，坚持和完善《乡镇领导班子工作规则》，健全完善乡镇“四重一大”决策的范围、程序和方法，提高科学决策水平。针对配备改革后的新情况，完善乡镇领导班子成员分工负责制，提高领导班子整体效能。按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理的原则，切实改进基层党组织设置方式，把党组织建在产业链、行业协会以及各种联合体上，扩大组织与工作覆盖。要加大区域党建力度，积极采取产业聚集式、龙头企业式、专业市场式、行业协会式、合作组织式等方式，组建跨村域的党组织，探索和完善运行方式，发挥党组织作用。大力加强非公企业党建工作，力争十七大召开前全面完成“新两目标”任务。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。加强村级后备干部队伍建设，扩大选人视野，拓宽选人渠道，采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法，为明年村级班子换届作好组织准备。

2、加强教育培训，提高队伍素质。加大以乡镇干部为主体的农村基层干部教育培训力度，不断提高基层干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要进一步健全完善分级负责的培训机制，制定党员培训工作规划，力争用3-5年时间，把所有农村党员轮训一遍。切实加大“党员人才工程”推进力度，积极发挥党员中心户作用，利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等形式，推行“菜单式”、“积分制”等办法，提升培训效果。依托各级党校、高校、龙头企业等，完善一批党员培训基地和实践锻炼基地，通过与省内外高等院校合作办学、联合办班、校企合作等途径，选派一批基层党员干部参加各类学习培训和实践锻炼。通过邀请专家作专题报告、开设村干部论坛、举办专题培训班、组织形势政策宣讲等途径，不断深化党员干部对建设社会主义新农村重大意义和科学内涵的理解认识。发展农村职业教育和成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，不断提高农民素质，努力培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、创新机制载体，提升服务功能。进一步加强村级组织活动场所“四齐八配套”规范化建设，力争年内全市行政村活动场所基本达到“四齐八配套”标准。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等结合起来，把党员教育、政策宣传、卫生服务、技术培训、文艺活动、信息服务等内容引入村级活动场所，努力建成一批村级综合服务中心。总结运用先进性教育活动经验，广泛开展党员设岗定责、党员责任区等活动，推行基层党组织办实事承诺、党员先进性承诺等制度，为党员发挥作用、保持先进性搭建平台。切实加强基层干部队伍思想作风建设，健全和完善村干部包片入户、夜访群众、记民情日记、服务承诺等制度，推动农村基层干部转变作风，千方百计解决群众热切期望解决，又有条件解决的问题。做好《流动党员活动证》发放、接收工作，推广建立乡镇特殊群体党员管理服务站、社区党员阳光服务驿站等经验，建立一批乡镇党员服务中心，创建城乡一体的党员动态管理机制。继续深化“双千万结对帮扶工程”，进一步健全上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的立体服务体系。

4、改进运行方式，促进规范管理。巩固扩大乡镇机构改革成果，促进乡镇政府转变职能、理顺关系、科学分工、强化服务。坚持完善乡镇党代会闭会期间党代表活动制度，拓宽党代表参与重大事项决策渠道，充分发挥党代表作用。认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，全面推行村级组织规范化建设，促进村级组织高效运行。完善村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组、民主评议村干部等制度，规范村级重大事务决策程序，提高民主管理水平。规范民主监督管理制度，不断提高党务、政务、村务、财务“四公开”质量，实行群众点题公开，丰富和拓展公开内容，保障群众知情权。推行群众民主评议党员、党员民主评议班子、基层民主评议机关，把评议情况作为评优评先、工作考核的重要内容。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全农村基层干部的监督管理制度。认真落实关心关爱基层干部和保障村级组织正常运转的政策措施，倡导建立村干部工作报酬正常增长机制，宣传农村基层干部先进典型，为农村基层干部营造良好工作环境。

5、加大帮扶力度，增强经济实力。全面落实市委有关发展壮大村级集体经济的政策措施，总结、完善和推广项目扶贫、结对帮扶、政策倾斜等经验，加大集体经济薄弱村转化力度。坚持和完善机关部门、规模企业、干部联村制度，开展多种形式的结对帮扶活动，整合社会资源支持村级集体经济发展。牢牢把握农村经济结构调整和农业产业化发展趋势，走资源开发、资本经营、以地生财、服务创收等发展路子，进一步拓宽发展壮大集体经济门路。规范程序、严格管理，推行农村经济合作社股份制改革，健全村级财务轮审、年审和村主要干部离任审计制度，加强审计监督，促进集体资产保值增值。继续推进农村综合改革，努力拓宽农民增收渠道，不折不扣地落实支农惠农各项政策，让农民得到实实在在的利益。

三、保障措施

2007年是实施农村基层组织“先锋工程”建设的第五年，是“先锋工程”建设全面协调推进、不断探索深化、凸显各项成果的关键之年。要切实把深化“三级联创”、推进“先锋工程”建设摆到重要位置，确保取得实效。

1、加强组织领导。要健全责任体系，推广建立党委书记定期就基层党建工作向上级党委述职制度，完善基层党建工作责任制。坚持和完善领导干部基层党建联系点制度，各级领导干部都要切实增强责任意识，经常深入联系点调查研究、具体指导，帮助解决实际问题。要进一步健全农村基层组织建设联系会议成员单位分片联系制度，整合组织资源，强化工作推动。

2、坚持统筹推进。各县区委、乡镇党委要把“三级联创”和“先锋工程”建设纳入新农村建设总体部署，做到同步实施、同步推进。县区组织部门都要围绕新农村建设、构建和谐社会、推动科学发展等任务，创新思路，主动贴近，积极适应，有效服务。要突出重点，科学确定目标要求，不折不扣、按时保质完成创建任务。

3、着力探索创新。要认真分析研究农村基层组织建设工作中出现的新情况新问题，用改革的精神和发展的眼光，总结新经验，探索新路子。要积极总结和推广基层创造的新经验，建立健全农村基层组织建设长效机制，提高农村基层组织建设规范化和制度化水平。要强化上下联动、整体推进，充分发挥基层党组织的主动性和创造性。

4、强化督查指导。要总结运用先进性教育活动中督导和巡回检查的经验，深入排查薄弱环节，强化针对性督查。要挖掘、培育、树立一批先进典型，加大宣传和表彰力度，进一步营造浓厚的工作氛围。要认真搞好创建工作“回头看”，加强动态管理，对前几年已经创建达标，由于各种原因又达不到创建标准的，要严肃摘牌，确保创建工作质量。

第三篇：先锋工程总结

上沈村创建先锋工程“四型”村党组织工作总结

为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会及十七大会议精神，进一步巩固和体现“三个代表”重要思想学习教育活动成果，紧紧围绕我市提前基本实现农业和农村现代化这一目标，全面提高农村基层党组织的建设水平，切实增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，我村在街道党工委、办事处的正确领导下，以建设“学习型、服务型、活力型、实力型”先进党组织为载体，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为基本要求，为提供坚强的组织保证，根据区、街道党委文件精神，结合我村实际，积极、扎实开展先锋工程“四型”村党组织的创建工作。现将创建活动开展情况作一简要汇报：

一、我村概况

上沈村东临江北大河，西接洪荪公路，南靠萧甬铁路，北邻周陈村，住户相对比较集中，仅有上沈一个自然村。共有住户238户，531人。区域面积1平方公里，其中耕地面积1200亩，辖有8个村民小组。2006年村级可用资金49万余元，村民人均收入7839元。村三套班子人员5名，设党支部1个，支委2名，现有党员20名。全村共有各类企业10家，工业总产值1600万元左右。近年来，我村加大村庄整治力度，大力实施“绿化、亮化、硬化、净化、美化”工程，不断改善基础配套设施，努力提高农民生活质量，使村庄面貌焕然一新。村先后获得村级活动场所示范村、江北区卫生村，党建先进单位等荣誉。

二、工作措施

1、统一思想，提高认识

全面开展农村基层组织“先锋工程”建设活动，是省、市、区、街道按照“三个代表”重要思想的要求，全面提升农村基层党组织的建设水平，推进农业农村现代化进程而作出的重要部署，我村党支部、村民委统一思想，充分认识到实施农村基层组织“先锋工程”建设活动的重要性和长期性，把这项工作作为当前和今后组织建设的总抓手，认真研究部署，周密安排落实工作措施。

2、加强领导，落实责任

作为街道创建先锋工程“四型”村党组织，我们在上级党委，政府的正确领导下，认真部署、周密安排，及时成立了由村支部书记任组长的村先锋工程建设领导小组，确保组织领导到位和工作落实，村书记作为“先锋工程”第一责任人，及时对“先锋工程”建设的进展情况提出具体要求。同时加强与街道领导干部的联系，向上级汇报工作，接受上级的指导，努力创建好“四型”村党组织。

3、齐抓共管，形成合力

先锋工程是一项系统工程，我村积极发挥党员干部的带头作用，同时通过各种形式，大力宣传“先锋工程”建设的意义，措施，经验和效果，对创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例及时进行宣传，发挥典型的模范带头作用，不断推进先锋工程建设的深入开展。形成齐心协力，齐抓共管、常抓不懈的良好氛围。

三、具体工作：

1、强核心，促党员干部加强学习

党员干部是基层工作的核心，要搞好工作就要不断提高他们的能力。我村在上级党委、政府的正确领导下，党的队伍建设得到发展，在创建“先锋工程”的过程中，我村班子团结合作，健全了村两委班子联席会议制度和村干部例会制度。做到班子成员互相沟通，书记每月找班子成员谈心不少于一次，班子之间做到经常沟通，互相学习。村党组织建立健全了党支部“三会一课”制度，民主监督制度，民主评议党员制度，党日活动制度等相关制度，从而使党员队伍的管理更趋于制度化、规范化。我们采取各种方式进行多方面的学习。我们积极通过“三会一课”、“党员活动日”、电化教育等形式组织党员学习理论、政策、经验，拓宽他们的视野，提升他们的水平。我们配合上级相关部门开展的培训积极要求党支部成员参加业务培训、学历培训、技能培训等相关学习，并把学到的应用于实践，在实践中总结提高。村里认真制定完善《村民自治章程》，积极实行党员分类教育管理，民主评议党员制度和“群众推优”制度，加大力度搞好党风廉政建设，杜绝党员违法违纪现象。民兵、妇女等组织健全，同时加大村后备干部培养选拔力度。

2、强管理，促村级管理科学规范

我们着力在完善四大机制上下功夫，积极推进基层民主管理机制建设，党风廉政建设，坚持以人为本，以法治村，努力营造民主团结、安定和谐的社会风尚。

（1）完善村务决策机制。加强村级组织建设，村两委班子人员分工合理，团结协作，建立了村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前请示报告、村两委联席会议制度和村民代表会议制度，制定和完善《村民自治章程》。坚持每月召开两委班子沟通会议，每季召开村民代表会议，研究讨论村务工作，做到重大事项和实事工程，由村民代表会议讨论决定，一般事项由村两委班子集体讨论决定。村党组织和领导班子坚强有力，对自己高标准严要求。

（2）完善倾听民情机制。村里积极完善村干部、党员联户制度，要求他们平时多加强与村民的联系，听取村民的意见及时处置村民反映的问题。建立了“一会、一日、一访”制度。“一会”，就是建立村级民主听证会制度，在村党总支的领导下，每年一次召集党员、村民小组长、村民代表与村干部民主对话，通过通报情况、提案质询、释疑论证、民主评议，让广大党员、村民更好地行使对村级事务民主决策、民主管理、民主监督的权利。“一日”，就是建立村民议事制度，村每季召开一次由部分村民、党员、村民小组长参加的会议，对村里的重大发展项目、重大财务支出、重大实事工程进行讨论，形成初步方案，提交村民代表会议讨论决定。“一访”，就是建立村干、党员走访农户制度，村干部每月走访农户不少于10次。从而切实转变了村干部的作风，畅通了干部了解民情、群众反映民意的渠道。

（3）完善民主监督机制。几年来，我们不断完善和规范村务公开制度，在村干部中，推行了村干部工作目标责任制和考核制，坚持村务、财务公开，实行村级财务委托代理制，建立规范的财务制度，严格控制村业务接待费，有效地提高了村务管理工作水平，给村干部一个清白，给村民一个明白。

（4）建立自我管理机制。目前居住在我村的外来人口数几乎等同于我村常住人口，这就给我村的社会治安、计划生育管理、民工子女教育带来了较大压力。为此，我村成立了流动人口管理领导小组和村巡防队等相关组织，加强了对外来人员的日常管理。几年来，全村没有发生一起重大刑事案件，社会治安良好。

3、强素质，促工作作风逐步转变

我们村主要是抓思想教育，逐步加强深化对重要理论的理解、认识。我们通过开展“三个代表”的学教、十六大、十七大主题教育等活动，依托宣传橱窗、远程教育等阵地，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部和群众，从而使党员干部学习和实践“三个代表”的自觉性进一步增强，执行党的农村工作方针政策的水平进一步提高。与此同时，我们进一步要求党员干部转变工作作风，时刻牢记为民服务的宗旨，做好新阶段农村工作能力的进一步提升。

4、强服务，促服务质量日益提高

党员干部当时刻牢记为人民服务的宗旨，努力转变思想认识，不断提高服务人民大众的意识。为加快新农村建设，我们坚持物质文明和精神文明并重，着重抓了以下几方面工作：

（1）“要致富先修路”是几代人经验的总结。为此，村里先后投入了50多万，对村600米主干道和村内2500米道路进行了硬化，为村民及企业打开了方便致富之门。为进一步改善环境，村里加大了整治力度，扩大了整治的参与面。为此先后建造了公厕4座，化粪池5座，彻底全面地消灭了露天粪坑。同时绿化道路1000米，在河道及村里的主要道路两旁都进行了绿化。为保证农田的灌溉需求，村里还投入3万多元，建了600米三面光渠道，解决了打水问题。从去年下半年开始村里投入28万余元进行了河道砌石，在今年又对村里1350米河道进行了清淤，从而保持了河道的平顺通畅，使得河道两边岸清水绿。同时在河道边装了钢栏，确保村民安全。村里还投入4万多元建造了凉亭一座，外加一个小公园，供村民消闲纳凉。为丰富村民的业余生活，村里出资8万多元建了多功能健身中心一个，篮球场一座。为更好地进行各种宣传活动，村里出资万余元搭建大型宣传窗一个。为了更好地方便村民出行，村里翻新老桥一座，造新桥一座。

（2）健全管理机制，落实长期有效保洁制度。为进一步整治环境，村里建造了一座标准化垃圾收集点，投入1万余元购入垃圾桶数十个，从而实现了垃圾桶装化。村里出资聘请了3人对村里进行了常年保洁，并与保洁人员签订了岗位责任制，形成了长效管理机制，对村级道路、河道、公厕进行常年保洁。在村干部的监督与保洁人员的努力下，目前环境整洁，无坑洼积水，各处死角得到有效的整治，无杂草丛生，河道清洁，公厕基本达到了“五无四清”的要求，垃圾实现了日产日清。

（3）关注特殊群体，为民提供便利。村里对“五保户”、“困难户”时时给予生活上的照顾，并帮助联系合适的养老院，同时实行节前慰问制度化。党员干部对村里的老年人平时比较注意关心。通过村集体补贴部分资金等形式积极实现农户参加医疗保险率100%，基本解决看病难问题。

（4）增加文化娱乐设施，丰富村民文化生活。我村建立了篮球场、图书室和老年活动室，配备了彩电、各种报纸并大力开展文娱活动，极大丰富了村民的文化生活，提高了他们的综合素质。目前村里无重大刑事、治安案件和群体性上访事件发生。

5、强实力，促经济发展健康快速

村领导班子以经济建设这个中心，制定了一系列发展规划，从政治文明、精神文明、物质文明这三方面来推进我村的基层民主组织建设，发展村级经济，在实践中积累经验，在总结中不断成长，抓住机遇，不断调整经营机制与策略，从而更好地来发展经济。村领导班子通过“挖渠引水”等方式，依靠建造标准厂房，吸引外来企业落户村里。村干部积极利用各种方式、渠道向各方朋友推介村里良好的投资环境，吸引企业落户。目前村里共引进了10家企业，提供就业岗位126个，今年工业总产值将达到1600万元。村里在做好引进的同时，为落户企业解决好各方面遇到的困难，使他们安心，同时也使他们对村里更加信任，更加乐意留下来为村级经济的发展贡献出自己的力量。

先锋工程的开展，有效地转变了我们村干部的工作作风，密切了党群关系，促进了村级三个文明建设步伐，为加快城乡一体化发展提供了坚强的政治堡垒和组织保障。我村先锋工程的建设虽已初显成效，但许多方面还存在不足，与市、区、街道各级党委、政府的要求和先进地区相比还有一定差距，我们决心以先锋工程的巩固提高为契机，按照上级党委、政府的要求，集中精力，在今后几年中积极主动地做好以下几项工作：一是加大新农村建设投入力度，加快村中道路硬化、绿化建设。二是继续做好卫生保洁长效管理制度。三是加快村级经济发展，不断壮大村级集体经济实力，四是加强对失地农民的培训，增加农民收入，积极推进农村劳动力转移，努力把我村建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

洪塘街道上沈村2007年11月

第四篇：“先锋工程”

为深入贯彻落实市委《关于在全市基层党组织和党员队伍中实施“先锋工程”、开展“双争双带”活动的意见》，巩固和扩大先进性教育活动成果，大力推进我乡基层党的建设，充分发挥基层党组织和广大党员在促进全乡经济社会又好又快发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，特制定本方案。

一、开展“双争双带”活动的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以县十次党代会和县委工作会议精神为指针，以促进经济社会又好又快发展为出发点和落脚点，以推进“一城、两园区、三个经济带”为重点，深入贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，坚持党要管党，从严治党，扎实推进基层党的建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为构建和谐XX提供坚强组织保证。

二、开展“双争双带”活动的内容和基本原则“双争双带”活动是指：党组织争创“五个好”党组织，带领党员干部群众开创各项事业发展的新局面；党员争做实践“三个代表”重要思想、永葆先进性的表率，带头发挥先锋模范作用。开展“双争双带”活动，要坚持围绕中心，促进发展原则，紧紧围绕促进XX经济社会又好又快发展的大局谋划活动，紧紧围绕构建和谐鸡东开展活动，促进各项工作全面开展，各项事业全面进步；坚持从实际出发，务求实效的原则，结合本单位、本部门党组织和党员队伍实际状况，制定切合实际的工作措施，确保活动扎实有效地开展；坚持分类指导，整体推进的原则，根据不同领域、不同行业的工作特点，找准并抓住基层党建工作的结„„

第五篇：党员先锋工程先进事迹

团结拼搏 求实奉献 加强党风建设

—福建龙岩党员先锋项目

我项目部承担施工的瓮福紫金磷酸磷铵项目PPA装置是一个在全国仅有三套的在该领域具有绝对领先技术的高端工程，其建设地点为福建省龙岩市上杭县蛟洋工业集中区。由于项目部管理成员大多数均为中共党员，因此项目部在党风建设及思想政治建设方面给予了极大的关注与努力，并且将这种精神带入到了日常的学习生活及工作中。

自项目部成立以来，党员们经常组织各成员加强政治学习，利用业余时间认真学习党史和党章，了解党的光辉奋斗史并系统讲解了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想并深入学习实践科学发展观。不断提高项目部所有成员的共产主义觉悟，不断提高所有成员的政治素质、业务素质和工作能力。另外党员们还经常及时向项目部成员公布一些国家的最新动态。同时，党员们还经常聚会互相学习经验、交流心得。通过以上的努力，使项目部所有成员对党有了进一步的认识，思想政治素质得到了一定的提高。

在工作上，党员们充分发挥了自己的先锋带头作用，奋斗在施工第一线，与各工作岗位的工人相处融洽，积极团结群众，关心集体，带头完成组织上安排的任务，较好地完成各项工作。我们的现场负责人陈岳刚同志，作为一名预备党员，他整天没日没夜的跟所有施工人员一起奋斗在施工现场，不管多晚他总是最晚一个离开施工现场最早一个到达施工现场的，不管何时只要有需要，他总能及时出现在施工现场的任何一个地方，他的敬业奉献精神也鼓励了所有现场的施工人员，使大家能够同心协力，保质保量的完成各项工作，因此也受到了各方的多次赞扬。我项目部的李准平同志，作为一个多次获得分公司劳模的优秀党员，他总是能尽自己一切所能帮助周围所有需要帮助的人，任劳任怨，从不怕吃苦，任何时间任何地点，只要有需要，他总不会让别人失望。

各位党员还积极在项目部中发展有能力成为中共党员的人加入中国共产党，并且积极组织各项业余活动，每周都会组织一次项目部成员的篮球比赛，以此来增进项目部各成员之间的感情与联系。每个月都会组织一次外出拓展活动，既能锻炼身体，又能团结各成员。而且由于我们施工现场是处于革命老区，并且临近古田会议会址，因此党员们在有条件的情况下，都会组织项目部的成员去参观革命遗址，学习党的精神。

项目部的各位党员都会时刻注意加强自己的素质和作风建设，在工作中不怕苦、不怕累，能够经历考验。日常生活中，服从组织安排，愿意遵守各项规章制度和工作中的各项要求，注意自己的形象，养成良好的工作和生活作风，给所有项目部成员做出了一个好的榜样。

项目部成立以来，在各位党员的组织帮助和支持下取得了一定的成绩，在今后的工作和学习中，我们要更进一步严格要求自己，虚心向先进的党员同志学习，注意克服自己的缺点和不足，争取取得更好的成绩!

福建龙岩项目部

2012年6月4日