基层国税党务工作发展调研思考

第一篇：基层国税党务工作发展调研思考

在新的历史条件下，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程是“十七大”提出的新要求，是实现全面建设小康社会的重要保证。如何进一步加强和改进党组对党务工作的指导，找准党务工作与税收业务工作最佳结合点，推动基层党务工作科学发展，发挥党组织的先锋模范作用，值得我们进一步思考和探讨。

一、**县国税局机关党务工作现状及存

在问题

**省**县国税局党办自2007年8月成立以来，在市、县局及当地直属党委的领导下，坚持“围绕税收抓党务，抓好党务促税收”的工作思路，不断创新发展，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进了税收中心工作的开展。2008年7月1日，在**县庆“七一”暨党务工作会议上，该局机关党委被评为先进基层党组织受到县委政府的表彰。但由于基层党办成立时间较短，党务工作也不可避免地存在一些问题。

（一）思想认识不到位。一些同志认为国税部门是税收业务部门，税收业务工作是“硬头货”、党务工作是“橡皮筋”，有重业务、轻党务的思想，党务工作摆不上应有的位置。一是对党务工作的认识不统一。有的认为党务工作很有必要，有的认为党务工作可有可无，还有的认为党务是一种“包袱”，是做虚功，应付考核与检查。二是就党务抓党务，行政工作与党务工作两张皮，认识和做法上都存在不到位的情况，难以找到党务工作和业务工作的结合点。三是党务开展活动受到诸多条件的限制。由于没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少、活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。

（二）衔接机制不顺畅。一是管理关系脱节。市局成立了机关党委，县局也成立了党办，但市局机关党委与县局党办分属不同的地方党委领导，其关系是松散型的指导关系，责权不挂钩，约束力不强，工作很难统一开展。二是监督职能缺乏。党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，呈现“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况。同时，由于党组掌握着行政和人事大权，部分同志认为，“凡事有党组决策把关，党务工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”。

（三）党内生活不丰富。部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费，继承不够，创新不多。理论学习方式单一，满足于开会、学习、传达文件、一般号召，基本上是灌输式的书本教育；工作方法单调，习惯于照搬、照抄上级文件、坐等上级指示。

（四）模范作用未发挥。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，未能正确处理国家、集体与个人三者利益关系，未能在工作实践中处处起表率作用，思想和工作表现落后于普通群众，甚至差距不小。个别党员缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，满足于已有的成绩，满足于“不求有功，但求无过”，群众形容“党员非党员，只差几块钱”。有的党员不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，工作上讲究排场，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，挫伤了不少党员的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。

二、几点建议

（一）突出党务工作重要作用。加强国税党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。要紧密结合税收中心工作，在坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨的前提下，把党务工作放到税收工作的大局中去谋划，从基层国税实际出发，找准党务工作的着力点，以党务工作推动国税各项工作任务的完成。单位领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税党的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的思想，把党务工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，以国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党务工作和基层组织建设的效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”。

（二）健全党务工作管理机制。一是理顺管理关系。鉴于国税部门行政上实行中央垂直管理，党务工作能否实行垂直管理？笔者认为，党务工作至少应该实行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任务、开展工作时，将业务工作与党务工作同下达、同开展、同检查、同考核。二是强化规章制度建设。强化基层党务工作责任制，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；全面推行基层党务工作目标管理，把基层党务工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把基层党务工作的目标、任务和责任落到实处；完善基层党务

工作的各项制度，如学习培训制度、民主评议党员和干部政绩制度、领导干部参加双重组织生活制度、定期向上级党组织汇报工作制度等，规范系统党务工作的开展，按照统一的标准、统一的要求开展党务工作，避免各自为政、形式主义现象的发生。三是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员

权利的自觉性和主动性；不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，提高监督效能；严肃党纪，按照党章和党的纪律要求，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。

（三）完善党务工作方式方法。一是服务中心工作。牢固树立以经济建设为中心、以党务促经济的意识，坚持把党务工作与服务中心、服务基层、服务群众结合起来，找准党务与经济工作的结合点。作为行政管理部门，在实际工作中，党务工作要主动围绕党组工作中心思考问题、开展活动、发挥作用，努力做到党组想什么我们抓什么，党组抓什么我们落实什么；及时向党组报告上级党组织关于党务工作的要求，积极主动地争取党组对党务工作的重视与支持；及时反映基层党员、干部、职工的意见和建议，积极做好统一党员和干部职工思想，在中心工作中发挥应有的作用。二是坚持虚实结合。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，深入焦点、难点和热点问题，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。三是创新工作方式。党组织要由领导型变成服务型，工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；工作方式要多样化，结合本部门实际开展形式多样的党务活动，不断使党务活动具有感召力；工作方式要规范化，把党务各项工作纳入规章制度，用制度和党规规范党的工作；工作方式要精品化，大力培养、推广先进典型，通过示范作用，带动和提升党务工作水平。

（四）增强党员教育工作实效。遵循理论联系实际、继承与创新相统一的原则，积极开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。在教育内容上，要持续不断地推进马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高党员干部的思想政治素质；推进党的路线、方针、政策的教育，引导、帮助党员干部了解政治、经济、文化等方面的有关情况，正确领会党和国家的重大决策，增强执行党和国家各项方针政策的自觉性；加强党的优良传统和作风教育，使党员干部了解党的性质、宗旨和任务，增强历史责任感和使命感；推进现代科学文化知识教育，改善知识结构，提高综合素质。在教育方式上，除继承和发扬传统的教育方式，如以会代训、讨论交流、自学等方式外，要积极开展各种类型的知识竞赛、专题培训班、专题研讨班、专题讲座等；要重视和发挥革命教育基地的作用，组织和引导党员参观革命圣地，重温党的历史，缅怀先辈业绩，继承革命传统，发扬优良作风。此外，可积极创新教育方式，如开展“党员志愿者服务队”、“党员群众手牵手”等多种活动，将党的温暖献给广大群众；开辟“党员突击队”、“党员先锋岗”等，增强党员的责任感和使命感，警醒党员时时处处发挥先锋模范作用；在办税服务窗口推出“党员服务在线”、“党员服务伴你行”等贴近纳税人的服务品牌，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。

（五）切实注重党员队伍质量。党员是党组织的一分子，其质量如何，直接影响到党的形象，影响党的战斗力、凝聚力和吸引力。除切实加强党员教育和管理、提高党员综合素质外，笔者建议做好以下两方面工作：一方面，严把党员发展关。严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，严格履行党员发展的各项程序，把符合条件的群众发展到党内来。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量。另一方面，实施戒勉谈话制度。对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织上要对其实施戒勉谈话。戒勉谈话一年一次，两次戒勉谈话后无明显改观的，给予党内警告处分；党内警告处分一年后无明显改观的，给予严重警告处分；依次类推，直到开除出党，确保党员队伍的先进性。在具体工作中，结合每年必须开展的民主评议党员活动，实行末位戒勉。

（六）加强党务干部队伍建设。党务干部是党务工作的具体组织者，其素质的高低直接影响着党务工作的成效。首先，党务干部要保持良好的精神状态。要进一步解放思想、转变观念，贴近党员实际开展工作；要增强党务工作的光荣感和使命感，认识到做党务工作与做其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分；要结合各级党组织和党员干部的特点，创新思维观念，创新方式方法，克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党务。其次，要加强党务干部党务素质培训。要积极创造条件，通过以会代训、党校办班集中培训、外出参观学习等多种形式，强化党务干部党务培训，提高思想素质，丰富党务知识，更新工作方式方法，开阔眼界，增长见识，使党务工作干部真正成为懂行、能干的党务工作专家。再次，党组要关心党务干部。要加强对党务干部的指导，给党务干部出题目、压担子，帮助理清思路、抓住机遇、树立信心；要积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要关心党务干部政治上的成长，帮助解决工作和生活上遇到的困难和问题，调动党务干部的积极性，把党务各项工作做好。

第二篇：基层国税部门固定资产管理调研思考

财务管理是国税机关行政管理的重点部位，固定资产管理是财务管理的重要组成部分。最近，笔者结合近几年固定资产管理的实际，针对当前存在的主要问题进行了调查，对基层国税部门资产管理谈谈个人看法，供大家参考。

一、当前固定资产管理现状与特点

据2007年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑

物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。

从固定资产使用状态看:在用资产1140万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。

从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。

从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

二、固定资产管理的实践

（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。

（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。

（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、usb盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。

四、规范固定资产管理的建议

针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。

（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，

第三篇：促进基层国税干部队伍建设调研思考

带好队是做好基层一线国税工作的前提。为此笔者对基层一线各年龄段国税干部的心理特征与工作情况进行了调查，并对带队的基本方法与具体路径进行了初探。

一、各基层年龄段国税干部情况调查

（一）30岁以下干部

1、心理特征：他们抓住稍纵即逝的人生机缘进入国税系统，感到很庆幸，工作认真，服从领导。随着时间的推移，松懈倦怠开始出现，但对未来多有规划。

2、工作情况：能尽力完成领导交代的工作任务，但工作难度不是很大，创新性办法不多，工作主动性不够。

（二）31岁-40岁干部

1、心理特征：他们很珍惜这份工作，认为这是养家的根本所在。感到工作有压力，但还能承受。希望能有升职的机会。期盼福利待遇不能降低太多。比较关注家庭，特别是孩子学习，老人身体。

2、工作情况：这类同志原学历层次基本是中专，有专业知识、理解能力强、适应工作快，多数成为单位的中坚，但也有一些干部自满自负思想比较严重，进取精神还不够。

（三）41-50岁干部

1、心理特征：非常珍惜工作岗位。希望能够提高待遇。对家庭非常关注，特别是已上初中的孩子。一半左右干部家属无正式工作，感到负担日益沉重。期盼福利不能降低。渴望组织上帮助解决孩子上学等一些实际问题。个别同志有当一天和尚撞一天钟的想法。

2、工作情况：都是原来的“老税务”。经验丰富、遵章守纪，只因年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，干工作缺乏只争朝夕的精神。总体上还能认真负责，对一些技术难度大的工作，如需要会计知识的事项感到力不从心，但还不想花多少个人时间精力去学习钻研。对一些自己不能胜任的工作经常抱怨。

（四）51-55岁干部

1、心理特征：从部队转业者居多，对新东西不再感兴趣。非常关心家庭，上高中的孩子学习，关心自己、家人的身体健康，一大半干部家属下岗，感到用钱的地方很多，期盼福利待遇不能降低。对晋升非领导职务非常渴望。

2、工作情况：希望按老桥老路做工作，抱着“领导说咋办，就咋办”的心态。面对日益提高的工作要求，经常发发牢骚，对自己不能轻易做好的工作实行“能做到那里，就做到那里”。但也有一些工作认真，踏实肯干的优秀干部。

（五）56-60岁干部

1、心理特征：基本上都是部队转业，时常发出“廉颇老矣”的慨叹。非常重视自己身体，关心家庭事情，特别是子女就业婚姻问题。期盼福利待遇不能降低。对晋升非领导职务非常渴望。部分同志思想上不能完全适应税务工作的需要。

2、工作情况：思想老练，一些同志有实干精神，处理日常事务经验比较丰富，但熟练掌握业务知识还有不小的差距。分局领导一般不再安排难度大、强度高的工作。他们基本能按时上下班，完成一些比较容易的工作。心态基本较为平和，对事情逐渐看轻看淡。但个别同志容易急躁，时常情绪化处理问题。

二、基层带队的基本方法

1、关注重点：部门领导要深入了解对各年龄层次中的大多数干部的真实想法及时做好思想工作，以利于组织和谐，稳定全局。

2、用好支点：各年龄层次的述求不一样，这述求就是支点，支点用好就能撬动干部的积极性，就是所谓的“四量拨千斤”。对30岁以下干部，压担子，多鼓励，以给机会为支点。对30-40岁干部，给舞台，挑大梁，以给职位为支点。对40-55岁干部，多动员，紧跟上，以解决其本人实际困难为支点，对55-60岁干部，多安抚，求稳定，以减轻其工作量为支点。

三、基层带队的具体路径

在基层国税工作中，带好队主要体现在人事管理、教育培训、党风廉政等方面。三方面工作的具体路径为：

1、人事管理：赏罚分明。

赏即安抚，这是主体。一是通过由浅入深，通俗易懂的理论对干部进行疏导。可以举办管理论坛，在茶余饭后进行随心交谈等；二是开展体验式教育。通过社会调查、参观访问、请人作报告、到农村访贫问苦、下生产车间、接触下岗职工等载体活动触发干部的感恩情怀；三是通过典型榜样的力量对干部进行感召。开展评选岗位标兵并举行授奖仪式，或优先安排疗养等方式来激发干部的工作热情；四是通过生活上的关心体贴对干部进行感化。可以家访、遇到干部家庭婚丧大事，工会等组织要上门，体现组织对其是非常在意的，对其是非常尊重的。

罚即批评，必不可少。注意：（1）批评表扬前要弄清事实真象，防止捕风捉影。（2）批评事先要通气，不能搞“突然袭击”。确实需要在大会上点名批评的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所准备。因为人都有自尊心、自爱心，搞不好容易形成对立情绪，批评也难以奏效。（3）批评时要注意场合，讲究分寸，不搞“一时痛快”。能个别做工作解决的，不拿到会上批评；能在小范围内

批评的，不在大范围内批评。批评要掌握“火候”，宜粗不宜细，宜柔不宜刚，宜冷不宜热，是什么问题批评什么问题，不随意上纲戴帽子，不讽刺挖苦，力求恰到好处。（4）针对不同的个性心理特征，采取不同的批评方式，不搞千篇一律。对于性格外向的，批评要直截了当，不拐弯摸角；对于性格内向的则婉转曲折，多加暗示；对缺乏自觉性的从严批评；对自觉心强的，则要注意词语适当；对一时处在气头上的要等“冷却”后再批评。（5）实施方式：普遍性问题会议上说，典型性问题部门讲，重大问题领导出面谈心。可见面谈、可电话讲、可信箱传等。

培育干部良好心态。（1）做好经受磨难的心态。世上是没有不劳而获的事业，没有不经受磨难，就可能获得成功的！（2）要具备“我能行”的心态。真理面前人人平等的！没有任何一个人不学不做就能成功的。（3）保持积极进取的心态。积极的心态像太阳照到哪里亮；消极的心态像月亮，只会吸收别人的光亮。（4）舒缓打击。排解打击造成的最有效的方式就是降低期望。（5）自我暗示。实现自我鼓励，以保持继续战斗的充沛的精力。

几点建议。一是发挥科室领导干部的“颈子作用”，他们承上启下，是咽喉，非常重要。二是各单位“一把手”每年起码要与每名一般干部握一次手，交谈交谈。主题不要谈工作，（那是副职的事）要谈家常事、谈市井之事。这是亲民之举。三是要注重仪式。现在人们缺乏仪式感，认为是多余的，其实不然。如在表扬奖励人、安排人员外部疗养时，要郑重启事地举行必要仪式，这会让人难以忘怀。四是适时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们不要否认“世间熙熙，皆为利来；世间攘攘，皆为利往。”这一社会现象的客观存在。要鼓起勇气承认，下定决心解决，拿出真招办理。五是原谅人。我们每个人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本错误百出而且无法再印的书，犯错误再所难免。曾获得诺贝尔和平奖的印度特蕾莎修女说过：世界上没有不可以原谅的人。我们要在原谅人的过程中促进人的全面发展。

2、教育培训方面：四个结合

一是个人自学与集中培训相结合。坚持集体集中学习和个人业余自学相结合，集体开展分周、分级学习教育培训。借助电子网络，开辟学习园地，学习税收法律法规、文学艺术知识、信息技术、市井民生等。加强“八小时”外的学习、教育和培训，促进干部职工综合素质不断提升。二是理论学习与实际操作相结合。坚持边学习边操作，在操作中学习，在学习中提高。三是日常学习与考核监测相结合。干部平时主动自我学习，学习时间自我安排，学习内容自主选择，并自觉接受单位的监测、评审和考核。四是精神鼓励与物质刺激相结合。对学习进步快的同志予以表扬并加以适当物质奖励。如各单位可要求40岁以下的干部一律报考会计师，考取奖励3000元；考不上，不报报名费。

3、党风廉政方面：干净干事

一是走进干部职工内心世界，使其“不愿为”。努力增强思想教育的吸引力和感染力。二是完善税收征管工作流程，使其“不能为”。要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。三是深入开展反面典型教育，使其“不敢为”。对发现的不规范执法行为、执法过错进行责任追究，对工作差错实现目标责任制考核。积极加强对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。四是经常举行访贫算账活动，使其“不必为”。入农户，了解社会疾苦；进车间，感受工人辛劳；到田头，体验农民劳作。五是推行廉政激励机制，使其感到“我廉洁，我健康，我快乐”。共同营造干净干事，“过朴素而洁白的生活”的良好环境和氛围。

第四篇：基层银行党务工作调研文章

党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党在社会基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁、纽带。国有企业、集体企业及民营企业中党的基层组织的基本任务是发挥好政治核心作用，紧紧围绕企业生产经营开展工作。胡锦涛同志曾指出：要抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到各级党组织和广大党员的行动中

去，成为推动事业实现新发展，开创新局面的强大精神动力。新形势下，在基层银行如何及时解决党建工作中存在的突出问题，充分发挥好应有作用，是党务工作者应潜心研究的课题，也是各级党委，基层银行党支部应重视解决的问题。

基层银行党建工作的现状与存在问题

目前，大多数基层银行党组织能够认真贯彻执行党中央的路线、方针、政策和各级党委的要求，密切配合企业改革和发展的实际、端正党建工作的指导思想，不断加强党组织的思想作风、制度建设，使党组织的凝聚力、吸引力、战斗力得到增强。近年来，金融改革力度不断加强，精简机构，分流职员的任务十分繁重，一部分历史包袱较重，资产质量较差的亏损支行员工工资收入水平低，有的基层银行面临再次被兼并重组的严峻局面。在这种情况下，是由于基层党组织和广大党员发挥了积极的作用，才保持了企业和社会的稳定，推动和保证了改革的顺利进行。根据调查，基层银行党组织大体分为三种情况。

先进状态：其特点是领导班子团结，党支部能紧紧围绕支行经营活动这一中心开展工作，在促进和保证金融改革与发展中取得了显著成效。

中间状态：主要表现是党的组织健全，但党组织核心作用发挥得不够充分；党组织能够根据支行的实际开展一些活动，但成效不大。

落后状态：党的组织机构不健全，有的支部因人员工作变动，党务政工力量薄弱，党的活动处于半停顿状态；党的组织生活不能正常开展，党员难以发挥先锋模范作用；思想政治工作薄弱，企业经济效益差。

基层银行党建工作中存在的问题主要表现是：

思想不够解放，缺乏探索勇气和创新意识。

党员教育无针对性，收效差，在发展市场经济过程中，拜金主义、享乐主义、自由主义、极端个人主义等非无产阶级思想在党内蔓延的势头没有得到及时克服。

对党员在政治上、工作上、生活上的关心不够，特别是个别年龄偏大，文化程度低，业务素质又不高的军转党员，下岗得不到及时关心而产生悲观情绪。

党员队伍结构不合理，部分高学历的青年党员积极性不高。党员素质偏低，一线党员少，仍然是突出问题。

有些基层党组织的政治核心作用发挥不够理想。

有的基层银行政工力量薄弱，目前基层支行为了增加人均产值和目标任务的需要，在岗位设置上无论支行大小，均取消了党务专干设置，时间长了，经常性的党建工作松懈了，部分党员的组织观念也淡薄了，出现了政治学习走过场的情况。

新时期基层银行工作应采取的对策

当前，基层银行党建工作的要点是，贯彻落实好“十七”大精神，紧紧围绕基层银行经营工作这个中心抓好党的组织建设工作、作风整顿工作。

要坚持用“三个代表”统领党的建设。国有商业银行要充分发挥基层党组织的政治核心作用，紧紧围绕深化改革和经营来开展工作。

基层党组织要按照党章规定的职责和国家有关金融法律法规开展工作。支持行长依法行使职权，坚持和完善行长负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织自身建设，开展思想政治工作和工会、共青团等群众组织的活动。

健全党的组织，对支部委员缺额时要及时增补，每个支部应规定一名主管党务工作的支部委员，在员工超过100人以上的单位应设立专职支部干事。

建立党务工作制度，推行党建工作责任制，党政联席会议制，基层党员议事制，实行思想政治工作和企业管理“双纳入”，并做到与党员领导干部的绩效工资挂钩。

建立党务工作保障制度，应允许基层银行党支部从党费中留置一部分作为党员活动经费。

建立“党管人才”制度，鉴于国有商业银行负责人在任职上实行“双向进、交叉任职”，即书记兼行长，这就从制度上保证了支部能够参与企业重大决策，而“党管人才”是中央提出的选用干部工作原则，如何选聘、培训、管理好人才，本身就是需要企业管理决策重点解决的热点问题，既是业务工作，又是党务工作。因此，基层行应在“管好人才”上做好两个方面的工作：一是通过内部竞聘上岗，社会公开招聘，人才市场选聘等方式招贤纳士。二是加强对普通党员的素质培训工作，在政治上使党员在群众中先知先觉；在业务上，使党员在群众中“技高一筹”。

建好“党员之家”。随着改革的深化，基层银行下岗、分流的人数会增多，党员也不例外。如何缓解普通党员失落，不满情绪，保证金融和社会稳定；怎样引导党员职工自觉

抵御社会不良观念影响，无私奉献，一生一世为党旗添光彩……基层银行党组织应建立好诸如“党员互助小组”、“文化沙龙”、“聊天网站”之类的“党员之家”，为党员同志提供一个交流思想，融通感情，解决工作、生活、学习问题的机会，使普通党员的心在任何时候都能找到一种归属感，从而更加增添党的凝聚力和向心力。在市场经济越来越发展的今天和明天，我们要

抓紧时间，抓住机遇，从体制上、制度上建立起规章，是加强党的基层建设和党员队伍思想建设的一件大事。

第五篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。