基层党务工作50个问答

第一篇：基层党务工作50个问答

基层党务工作50个问答

1、党小组是不是党的一级组织？它的主要任务和作用是什么？

答：党小组不是党的一级组织。根据党章规定，党的基层组织主要是指党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部，也可以不划分党小组。

2、选举基层党委会、支委会成员对党龄有什么要求？

答：根据有关规定：党的省一级地方委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄；党的区县一级地方委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。党章对党的基层组织的领导成员没有党龄要求。但从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会和基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑这一点。

3、召开党员大会进行选举时，对到会人数有什么要求？哪些人可不计算为应到会人数。

答：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好等于应到会人数的五分之四，可算作会议有效。经上级党组织同意，并经党员大会通过，党员因下列情况不能参加选举的，一般可不计算在应到会人数之内：1．因患有精神病等不能表达个人意志疾病的；2．年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；3.因工作调动等原因按规定应转走组织关系但没有转走的；4．正在服刑期的。

4、哪些党内职务的选举要进行差额选举？

答：根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举产生以下党内职务要实行差额选举：1．党的地方各级代表大会代表、党的基层代表大会代表、党的地方代表会议需经选举产生的代表；2.党的地方各级委员、候补委员、各级纪律检查委员会委员；3.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会委员；4．党的地方各级委员会常务委员会委员，党的基层委员会常务委员的委员、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会常委员会委员。

5、在选举中，当选票数应如何确定？

答：实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数时，方可列为正式候选人。在正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止。

6、选举中出现哪些情况要进行重新选举、另行选举和重新投票？

答：（1）选举中有欺骗、贿赂、威胁或因家庭宗派势力妨碍选举人自由行使权利的，上级党组织有权作出选举无效、重新选举的决定，报再上一级党组织批准执行；（2）选举时有选举权的到会人数未超过应到会有选举权人数的五分之四的，选举无效，应重新选举；（3）选举时收回的选票多于发出的选票的，选举无效，应重新选举；（4）选举中得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时，不足的名额可另行选举；（5）遇到获得赞成票超过半数的被选举人得票数相等，不能确定当选人时，对得票相等的被选举人重投票，得票多者当选。

7、增补支部委员的程序是什么？

答：按照有关规定，支部委员会委员由于各种原因出现缺额时，可经上级党组织同意，在党员大会或党员代表大会上进行补选，不得由上级党组织指派。进行补选的具体程序为： ①召开支部委员会确定增补委员候选人条件，酝酿提名的方法。②组织全体党员酝酿提名，也可由支委会根据工作需要，直接提出增补委员候选人的建议名单供全体党员讨论，然后根据多数党员的意见，确定增补委员候选人的初步人选。③对增补委员候选人进行必要的考察，并报上级党组织审查。④召开支部党员大会，报告增补委员候选人酝酿产生的情况，经大会讨论通过确定为正式候选人，然后进行无记名投票选举。⑤报上级党组织备案。

8、选举基层党委会、支委会成员对党龄有什么要求？

答：根据有关规定：党的省一级地方委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄；党的区县一级地方委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。党章对党的基层组织的领导成员没有党龄要求。但从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会和基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑这一点。

9、本届支部党员大会可以改变上届支部党员大会的决议吗？

答：可以改变。因为支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会由支部委员会根据上级党组织的批示和工作需要确定。会议内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部半数以上的党员参加大会方为有效。大会作出的决议只要经应到会正式党员半数以上通过，决议就有效。

10、乡（镇）党委认为某村党支部书记工作不力需免去支部书记职务要经过哪些程序？

答：《党章》和党的基层工作有关条例中对村党支部书记免职程序没有做出明确规定。我们认为，上级党组织发现下级党组织负责人不能较好地履行职责，工作不力时，应当派员到党员、干部、群众中全面、认真地进行了解掌握情况，按照有关要求，做出全面、客观、公正的评价报告，经上级党委集体研究后，方可做出留任或免职决定，并通过召开党员群众会等方式予以宣布。当然，上级党组织应在适当时间通过适当方式向被免职人员说明免职理由，听取其个人意见，做好被免职人的思想政治工作。

11、免去党内职务与撤销党内职务是否是同一概念？免职是不是党的纪律处分？

答：免去党内职务与撤销党员职务不是同一个概念。因为根据《党章》第三十九条规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。撤销党内职务是纪律处分的一种，而免去党内职务不属于纪律处分范畴。

12、党支部在换届选举中党员拉票是否违反党的纪律？

答：党内选举是党内政治生活中的一件大事，是贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主、保障选举人和被选举人正当权利的重要制度。在党的基层组织选举中，凡是违反党章、《准则》和《暂行条例》的有关规定，采取威胁、欺骗、拉拢、书写大字报、散发传单等手段，或利用家族势力等妨碍选举人自由行使选举权、表达本人意志的行为，都是妨碍选举人行驶民主权利的行为。一经发现，有关党组织必须认真查处，并根据问题的性质和情节轻重，给予有关党员批评教育，直至给予党纪处分。

13、发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？

答：发展党员工作应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个；禁止突击发展，反对“关门主义”。

14、党籍和党龄有什么区别？

答：党籍，是指党员的资格。一个同志被批准入党，取得了预备党员资格就有了党籍。党龄，是指党员成为正式党员后所经过的年数。党籍和党龄是有区别的，一个同志从支部大会通过他为预备党员之日起（须经上级党委批准），他就取得了党籍；而党龄则由预备党员转为正式党员之后才计算。

15、党龄如何计算？到底从入党之日算起，还是从转为正式党员之日算起？

答：党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄，预备党员虽有党籍，但不计算党龄。在我们党的历史上，有些时期有预备期，有些时期则没有预备期；有些时期入党时间从党员大会通过之日算起，有些时期入党时间则从党委批准之日算起，情况不尽相同。1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准），党龄从转正之日算起，预备期一年。

16、被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党？

答：预备党员在预备期满后被取消预备党员资格，不影响其以后入党。曾经被党组织取消预备党员资格的人，经过党组织的教育，确实改正了缺点、错误，要求入党的，可以提出入党申请，经党组织考察，具备党员条件的，可以重新吸收其入党。

17、外支部的党员能否当入党介绍人？

答：入党介绍人原则上应由同一支部的党员担任。这是考虑到同一支部的党员对申请入党人的情况比较清楚，便于对申请入党人进行培养、教育、考察。如出现一些特殊情况，也可以请外支部的党员当入党介绍人，由其在支部大会上介绍申请入党人的有关情况，表达对被介绍入党人的意见，但在表决时，该党员不参加表决。

18、支部党员大会应多长时间召开一次？

答：支部党员大会一般情况下应该每三个月召开一次。按期召开党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，对发扬党内民主，维护党员民主权利，监督党支部工作，完成党支部所负责的工作，都具有十分重要的意义。

19、党总支能否审批接收新党员？

答：按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，预备党员必须由党委（工委）审批，党总支不能审批预备党员。同时规定，县以上党委直接领导的独立单位的党总支和厂矿企业直属的分厂、大专院校直属的分校党总支，经县以上党委授权，可以审批新党员。

20、履行入党手续前应做哪些工作？

答：⑴召开支委会研究那些发展对象已基本具备党员条件，拟履行入党手续；⑵将支部决议提交各党小组和党外群众讨论，广泛征求意见；⑶召开支委会，在综合各方面意见的基础上，确定准备正式履行入党手续的发展对象名单，并将支部决议和其它需上报的材料一同上报上级组织部门初审；⑷按上级组织部门审定的发展名单正式开始实施发展工作。

21、怎样写预备党员转正决议？

答：支部大会通过预备党员转正的决议和支部大会接收预备党员的决议，写法基本相同，决议主要写明以下内容：①召开支部大会的时间。如：2006年3月6日，支部大会讨论了×××同志的转正申请。②预备党员在预备期中的表现情况及结论性意见。如：×××同志自2005年3月6日入党以来，能严格按照党员标准要求自己，具备了一个共产党员的条件。③会议表决情况及表决的结果。如：本支部共有党员16名，除一名生病请假外，15名党员到会。经举手表决，一致同意×××同志按期转为正式党员。④落款签名。支部有公章的要盖公章，支部书记要签名盖章并注明日期。

22、入党申请书能用计算机打印吗？ 答：可以。写入党申请书是一件很严肃的事情，因此，大多数要求入党的人都把写入党申请书看得很郑重，除内容上尽力反映自己的真实想法，表达自己要求入党的愿望外，在形式上也想尽量地美观，这符合入党申请人的心理。另外，随着科学技术水平的不断提高，办公自动化程度也越来越高，不少单位已实行无纸化办公。在这种情况下，要求入党的人写入党申请书用电脑打印，应该允许。需要明确的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名。党支部在接收入党申请书时一定要把好这一关。这既是对党组织负责，也是对入党申请人负责。

23、预备党员怎样写转正申请? 答：预备预备党员预备期满，应主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请，内容主要有：（1）自己是什么时候被接收为预备党员的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的申请；（2）自己成为预备党员以来，在思想、工作、学习等方面有哪些成绩和进步（包括在入党时党组织和同志们所指出的缺点在预备期间改正的情况）；（3）对照党员标准，觉得自己还存在哪些差距；（4）入党时应向而未向党组织说明的问题，或在预备期间发生的应向党组织说明的问题；（5）针对自己存在的差距提出今后努力的方向，表明自己的决心及对待能否按期转正的态度。

24、写转正申请书应注意什么？ 答：写转正申请书应注意以下问题：（1）转正申请书一般应在预备期即将期满时交给党组织，以便党组织按时讨论自己的转正问题。（2）转正申请书一般应由本人写。如有特殊情况自己不能写的，可以口述，由别人代写，但要有本人签名盖章。（3）转正申请书要实事求是，紧密联系自己的思想实际，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖自己的缺点和不足，更不能有任何隐瞒和伪造。

25、预备党员调入新单位后，如何履行转正手续？

答：预备党员调入新的工作单位，原单位党组织应将其对该预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚，其转正手续，应由调入单位的党组织负责办理。如果在原单位延长了预备期或因种种原因未能按时办理转正手续的，原单位党组织应将延长预备期的理由，或未能按时办理转正手续的原因及现在能否转正的意见，向调入单位的党组织介绍清楚。调入单位的党组织，不能因为该预备党员不是本支部发展的党员而拖延讨论其转正问题。

26、单位有一位预备党员平时在工作中表现很突出，请问这位预备党员能否被评为优秀党员？ 答：预备党员可以参加评选优秀党员的活动，在评选过程中，可以发表自己的意见和看法，但不直被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察，预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们做先进工作者。

27、如何确定哪些预备党员需要延长预备期？

答：预备党员预备期满后，仍不完全具备党员条件，需要延长预备期继续进行考察和教育的，一般有以下几种情况：

1、入党时有某些缺点，在预备期转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察的。

2、入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。

3、入党后犯一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的。4．入党后虽然一般表现还好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。

28、预备党员在预备期内因病住院或在家全休超过三个月甚至半年以上，能否按期转正？

答：预备党员长期休养，在预备期满时，党组织应根据他在病休期间的表现，如对党的信仰、组织、观念、对疾病的态度、群众关系等，及时讨论其转正问题。

29、被延长了预备期的预备党员，能否提前转为正式党员？

答：延长预备党员预备期，是为了对其继续进行教育和考察，延长的时间是根据预备党员的问题确定的，因此不能提前转正。

30、党组织在即将离开学习、工作岗位的人员中发展党员，应注意哪些问题？

答：党组织对临近毕业、服役期满或准备外出择业等学习、工作岗位即将变动的发展对象，要继续做好培养教育和考察工作，对其中确实具备党员条件的，按照党章和有关规定，及时办理入党审批手续。为切实保证发展党员的质量，在发展对象离开学习、工作岗位前3个月内，一般不办理接收预备党员的手续。有关党组织应负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察情况材料等，连同本人档案及时转给接收单位党组织。在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子，接收单位党组织经过全面考察，确认其已经具备党员条件的，可以发展入党。

31、被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人能否重新入党？

答：因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求入党，党组织应持十分慎重的态度。对这些人，经过长期考察，如果确实具备了党员条件的，可以吸收他们重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。

32、党组织对在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料的党员如何处理？

答：对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上党委组织部批准，不予承认其党员资格。若其原单位党组织出具证明（需由县或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。

33、党组织发现有的预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱时，如何处理？ 答：党组织在接转预备党员的组织关系后，应及时审查预备党员的全部入党材料，发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采取不正当手段弄虚作假，伪造手续进入党内的，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行入党手续。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。对造假者和有关责任者，应严肃查处。

34、《入党志愿书》中的“主要家庭成员”和“主要社会关系”栏怎样填写？

答：按照中组部组织局编写的《中国共产党发展党员工作问答》一书要求，“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母（或抚养者）、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的人；“主要社会关系”一栏，主要填写同本人联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。

35、入党申请人调离后，还能在原单位办理入党手续吗？

答：申请入党的人调离后，原单位党组织不能再为其办理入党手续，而应当认真负责地将对其培养、教育情况和考察材料，转给接收单位的党组织。至于能否发展入党，由接收单位党组织决定。有的党组织趁申请入党的人调离之机，不坚持原则，违反有关规定，为其办理入党手续，这是对党不负责任的表现，是党的纪律所不能允许的。遇有这种情况，接收单位党组织应坚持党的原则，予以抵制，并向上级党组织及时反映，上级党组织应严肃处理。

36、党组织接受政审外调、函调时应注意哪些问题？

答：凡符合中央有关部门关于函调、外调材料的有关规定的，接待单位均应积极配合，主动、及时办理，不得以任何借口推拖或拒不受理。受理政审调查中，所提供的材料必须实事求是。证明材料提供前，应经本单位党组织负责人审阅。由个人出具的证明材料，党组织应在材料上注明证明人的政治状况和对证明材料的看法。调查过程中，证明人提供了新的调查线索，或证明人工作已经调动时，接待单位党组织要负责办理转接介绍信手续。党组织在受理政审函调或外调时，如遇调查内容与政审目的不符等情况时，可及时向上级党组织反映，或向调查单位说明情况。

37、为什么发展党员要注意征求党内外有关群众的意见？

答：党章规定：“党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见”。这一规定体现了党的群众路线和接受群众监督的优良传统，有利于考察发展对象，保证新党员质量。申请入党的人生活在群众之中，群众最了解他们的思想、工作和学习等情况。所以支部在接收新党员前，应采取召开各种座谈会和个别征求意见的方式，征求党内外群众对发展对象的意见。

38、档案里没有《入党志愿书》能否补填一份？

答：党员的档案中没有《入党志愿书》，要区别情况，分别对待。对建国前入党的同志，因当时环境条件限制，档案中没有《入党志愿书》，只要组织关系一直没有中断，就不需要再补办《入党志愿书》或补办手续。建国后入党的同志，如果档案中没有《入党志愿书》，要积极设法查找，并查清原因。可由所在单位党组织与发展这些同志入党的单位党组织以及他们工作过的单位党组织联系。党员本人应该积极配合，如实向党组织汇报自己入党的经过，主动提供有关线索。如果确实无法找到《入党志愿书》，必须由该党员入党时所在单位的党组织开具组织证明，填写党员登记表，存入本人档案，一般不要补填《入党志愿书》。如经调查，确系假党员，应按有关规定严肃处理。

39、怎样索取、提供政审证明材料? 答：索取或提供证明材料是一件十分严肃的事情，为了使索取、提供的政审材料真实可靠，一是任何个人都不得私自索取或提供证明材料，如果需要，必须经过一定的组织，由组织办理；二是写证明材料，应坚持实事求是的原则，尊重历史，尊重事实，不能徇私情，歪曲事实真相，随意出具证明材料；三是对于所提供的证明材料，应及时转递不拖不压。

40、怎样进行外调（函调）? 答：⑴基层党支部向拟发展对象了解其家庭主要成员和主要社会关系的工作单位，确定需政审的人员和政审的具体方法（外调或函调）；⑵将需政审的人员姓名及其所在的工作单位以及本单位实施外调的人员名单交于上级党（工）委组织部，由上级党（工）委组织部门出具外调或函调介绍信；⑶实施外调的人员持外调介绍信到被调查对象单位的上级党（工）委组织部门转移介绍关系，然后到被调查对象具体工作的单位由其基层党组织安排实施调查；⑷实施外调人员持被调查对象基层党组织形成的调查（证明）材料到其上级党（工）委组织部门备案（加盖印章）后返回，将调查材料交于党支部妥存；⑸函调介绍信应直接寄往被调查对象所在单位的党（工）委组织部门。

41、转移党员组织关系的手续如何办理？填写转移党员组织关系介绍信有哪些要求？

答：党员因工作调动、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意，方可转移党员组织关系。转移党员组织关系，要统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”。党员组织关系介绍信要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。介绍信必须加盖开具单位印章，以私人名义介绍一律无效。党员组织关系介绍信由党员自己携带，不能自己携带的，应通过机要交通或机要邮政转递。转移党员组织关系是党组织一项严肃的工作，党员组织关系是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门在填写党员组织关系介绍信时，应在介绍信和存根上注明有效期限，并在介绍信和存根的连接部位加盖开具单位印章—骑缝章。介绍信的有效期限可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。

42、党员证明信同党员组织关系介绍信有何区别？在什么情况下可以出具党员证明信？

答：党员组织关系介绍信是党员的正式组织关系。党员因工作党委发生变化，外出学习或工作时间较长（6各月以上），且地点比较固定，应按规定转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信。党员组织关系介绍信转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费，行使党员权利，履行党员义务。党员证明信通常叫做党员临时组织关系。党员外出学习或工作时间较短（6个月以内），或工作流动性较大，地点不固定的，一般应出具党员证明信，交所去单位党组织。凭党员证明信，党员可在所去单位党组织临时参加党的组织生活。但因其没有转移正式党员组织关系，党员仍在原单位交纳党费和享有表决权、选举权、被选举权。

43、党组织对超过规定期限未接转组织关系的党员如何处理？

答：党组织应严格执行转移党员组织关系的有关规定，切 实加强对党员组织关系介绍信的管理。对违反有关规定填写或 开具的党员组织关系介绍信，接受单位党组织可不予接受，并退回开具单位的党组织。因个人原因无故超过有效期限的党员组织关系介绍信，应视为无效。无正当理由超过6个月未接转 组织关系的，应视同自行脱党，由其党的组织关系所在单位支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，予以除名。

44、大学毕业后，工作单位不固定，组织关系放在哪儿？

答：在工作不固定的情况下，党员组织关系的转移工作要遵循以下基本原则：党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到所去单位党组织；所去单位尚未建立党组织的，应将党员组织关系转到所去上级单位的党组织，或转到所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在人才流动过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收在人才流动过程中尚未落实工作单位或因某些原因暂无法转移组织关系的党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活，收缴党费。

45、共产党员为什么要交纳党费？

党章规定：“年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”我们党历来都把党员向党组织按期交纳党费，必须具备的起码条件。全国解放以后，党的活动经费主要依靠各级财政拨款，但党费仍然是党的活动经费的重要补充。按期交纳党费，是党员应尽的义务，也是对党员党性的检验。每个党员都应在规定的时间内，主动向党组织交纳党费。有的党员还自愿多交党费，把日常生活中节余的一部分钱献给党。有的在生命垂危时，还念念不忘向党交纳党费。这些同志的行动。体现了一个共产党员高度的组织观念和对党的忠诚。党的基层组织对不按期交纳党费的党员，要及时给予批评教育。对无正当理由。连续6个月不交纳党费的党员，应当按党章规定作出处理。

46、党员怎样向党组织交纳党费？

答：党员向党组织交纳党费是一件严肃的事情，通常应按月亲自交给党支部或党小组，不宜由别人代交，也不能提前或数月一次性交纳。除持《流动党员活动证》的党员应向现所在地或单位的党组织交纳党费外，其他党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。一般情况下，党员人数较多的支部，应由党员本人把党费交给党小组长，再由党小组长交给支部组织委员；在没有划分党小组的支部，由党员本人直接交给支部组织委员。党员如生病或年老体弱行动不便，或是外出时间较长等特殊情况，本人交纳党费确有困难，经支部批准，可以提前交纳党费，也可以请他人或家属转交。

47、党员能不能一次预交全年党费？

答：党员不能一次预交全年党费。党员按时交纳党费，是党员的义务，这不仅是为了在经济上为党提供必要的活动经费，更重要的是通过交纳党费，增强党的组织观念，使每个党员时刻牢记自己是一名党员，应该尽力去为党工作。按月交纳党费，有利于起到经常提醒党员增强组织观念的作用。所以党员不应该为了省事一次预交全年党费，党组织也不应该预收。

48、长期在外，没有交纳党费，组织难以与之取得联系的党员应如何处理？

答：根据中央组织部的规定，“对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评、教育。无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理”。如果一名党员长期不交纳党费，长期不参加党的组织生活，不做党所分配的工作，他就失去了一名共产党员所应具备的条件，就应该按有关规定对其进行相应处理。

49、有些退休干部党员不足额交纳党费该如何解决？

答：按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费的收缴、管理和使用，是党的基层组织的一项经常性的工作，是增强党员党性观念的途径之一。党组织要加强对党费的收缴工作的指导、管理和监督，要把这项工作认真做细做好。对少数不按照规定足额交纳党费的退休干部党员，党组织要向他们讲解中央组织部下发的关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定，督促他们主动的按照规定定期足额交纳党费，自觉履行党员义务。

50、党员政治素质都包括哪些主要内容？

答：党员素质是指党员身上或党员队伍中能够体现党员条件的要素及在性质上区别其他群众、其他组织的内在规定性。政治素质是其中首先的和最重要的要素。其主要内容包括：坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，忠实执行党的路线、方针、政策；珍惜和维护党的统一和团结；恪守党的民主集中制的组织原则；模范遵守党纪、政纪和国法；时刻密切联系群众，与群众同呼吸、共命运；表里如一，言行一致，光明磊落，从不隐瞒自己的政治观点。

第二篇：党务工作问答

党支部党务工作问答

如何形成政审综合材料?

答：政审综合材料要将与本人谈话、查阅档案、与有关人员谈话了解和函调、外调的情况进行加工整理，综合分析，形成意见，并附所取到的原始材料。政审情况报告例文

×××同志的政治审查情况报告

一、政治审查情况

根据他人介绍和组织审查，该同志政治历史清白，其家庭主要成员及主要社会关系政治历史清楚。在思想上和政治上同党中央保持一致，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。

二、培养考察情况

该同志在××科工作期间，××××年×月提出入党申请。本人一贯思想进步，工作积极，善于帮助别人。一年以后所在党支部把他列为入党积极分子进行培养教育，并指定×××、×××同志作他的培养联系人，吸收他参加党内有关活动，分配了一定的社会工作，参加了不同形式的培训，坚持每季度向党支部写一篇思想汇报，较系统地学习了政治理论和党的基本知识，思想觉悟较前有了很大提高。

三、现实表现

该同志能以党员标准要求自己，勤奋工作，好学上进，积极参加义务劳动和其他各项社会活动。被列为重点发展对象之后，经党组织和同志们的培养教育，他努力克服自己的缺点，进步很快，特别是在工作中他认真负责，精益求精，团结同志，能模范地遵守各项规章制度，连续4年获得局“先进工作者”光荣称号。

根据×××同志的一贯表现，经广泛征求党内外群众意见，支委会充分酝酿讨论，认为×××同志已初步具备党员条

党支部党务工作问答

件，可以发展他加入党组织。

××局支部委员会

××年×月×日

怎样索取、提供政审证明材料?

答：索取或提供证明材料是一件十分严肃的事情，为了使索取、提供的政审材料真实可靠，一是任何个人都不得私自索取或提供证明材料，如果需要，必须经过一定的组织，由组织办理；二是写证明材料，应坚持实事求是的原则，尊重历史，尊重事实，不能徇私情，歪曲事实真相，随意出具证明材料；三是对于所提供的证明材料，应及时转递不拖不压。

对政审人员有何具体要求?

答：⑴要认真负责，全面了解情况；⑵要注意保守机密，不随意泄露政审情况；⑶如实向党组织汇报调查情况。

如何确定实施政审的人员?

答：实施政审的人员应由党性强、作风正的正式党员担任，进行外调的人员应不少于两人，具体实施政审的人员应由支委会研究决定。

怎样进行外调（函调）?

答：⑴基层党支部向拟发展对象了解其家庭主要成员和主要社会关系的工作单位，确定需政审的人员和政审的具体方法（外调或函调）；⑵将需政审的人员姓名及其所在的工作单位以及本单位实施外调的人员名单交于上级党（工）委组织部，由上级党（工）委组织部门出具外调或函调介绍信；⑶实施外调的人员持外调介绍信到被调查对象单位的上级党（工）委组织部门转移介绍关系，然后到被调查对象具体工作的单位由其基层党组织安排实施调查；

党支部党务工作问答

⑷实施外调人员持被调查对象基层党组织形成的调查（证明）材料到其上级党（工）委组织部门备案（加盖印章）后返回，将调查材料交于党支部妥存；⑸函调介绍信应直接寄往被调查对象所在单位的党（工）委组织部门。

政审主要采取哪些方法？

答：⑴同本人谈话，进一步了解其政治立场、思想觉悟、入党动机等；⑵查阅有关档案材料，认真审查其政治历史和在其经历的重大政治斗争中的表现；⑶找有关单位和人员了解；⑷进行必要的函调和外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调；⑸形成政审综合材料。

什么时间对重点发展对象进行政审？

答：⑴在支部委员会研究那些发展对象拟履行入党手续后，在提交党小组和党外群众讨论的同时进行政审。

⑵未经过政治审查的人员不能发展入党。

⑶政审一般应由基层党组织负责进行。在进行这项工作时，可以派党员前去调查，也可以发函请有关单位的党组织协助调查。有些政治审查工作，由于情况特殊，也可以由上级党组织负责进行。

⑷政审的内容和范围，在不同的历史时期应有不同的要求。当前发展党员进行政审的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

向上级组织部门上报发展对象的材料包括哪些？

答：⑴支部委员会形成的拟对发展对象履行入党手续的决议报告；⑵《入党积极分子培养、考察、预审表》；⑶拟履行手续人员的政治审查材料；⑷《入党积极分子培训记录卡片》；⑸上级组织部门根据拟履行入党手续人员具体情况所提出要上报的其它材料。

履行入党手续前应做哪些工作？

党支部党务工作问答

答：⑴召开支委会研究那些发展对象已基本具备党员条件，拟履行入党手续；⑵将支部决议提交各党小组和党外群众讨论，广泛征求意见；⑶召开支委会，在综合各方面意见的基础上，确定准备正式履行入党手续的发展对象名单，并将支部决议和其它需上报的材料一同上报上级组织部门初审；⑷按上级组织部门审定的发展名单正式开始实施发展工作。

为什么必须严格履行入党手续？

答：严格履行入党手续，是为了保证党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性。办理入党手续，不是单纯的技术性工作，而一项严肃的政治工作，是对申请入党人的一次严肃的教育和审查。因此，必须按照党章的规定严格履行入党手续。

什么是中国共产党的党性？

答：党性是一个政党所固有的本性，也是阶级性的最高、最集中的表现。中国共产党的党性是它作为工人阶级先锋队、各族人民利益的忠实代表和社会主义事业的领导核心而明显区别于其他政党的特性。在新的历史时期，中国共产党的党性主要体现为以下六个“坚持”：一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为党的行动指南；二是坚持实现社会主义和共产主义的伟大理想，为共产主义奋斗终身；三是坚持全心全意为人民服务的宗旨；四是坚持党的民主集中制和铁的纪律；五是坚持群众路线，密切党群联系；六是坚持批评与自我批评的作风，勇于承认和改正自己的缺点和错误，敢于同一切错误思想和不良倾向作斗争。

为什么入党一般要有本人提出书面申请？

答：入党必须由本人自愿提出申请，这是由我党的性质和宗旨所决定的。作为一个共产党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；必须永远是劳动人民的普通一员，吃苦在前，无私风险。申请入党就意味决心承担起一个共产党员的责任，志愿按照党章的要求去终生实践。因此，不能有丝毫的勉强和强迫。

入党申请书能用计算机打印吗？

党支部党务工作问答

答：可以。写入党申请书是一件很严肃的事情，因此，大多数要求入党的人都把写入党申请书看得很郑重，除内容上尽力反映自己的真实想法，表达自己要求入党的愿望外，在形式上也想尽量地美观，这符合入党申请人的心理。另外，随着科学技术水平的不断提高，办公自动化程度也越来越高，不少单位已实行无纸化办公。在这种情况下，要求入党的人写入党申请书用电脑打印，应该允许。需要明确的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名。党支部在接收入党申请书时一定要把好这一关。这既是对党组织负责，也是对入党申请人负责。

发展党员是否必须经过党小组讨论？

答：党小组的同志对本单位发展对象的情况比较熟悉，直接负有培养帮助的负责。因此，在党支部大会讨论以前，可先在党小组内酝酿，提出初步意见，然后再由支委会和支部大会讨论。但是，党小组讨论，不是发展党员必须的程序和手续，不能把它作为检查入党手续是否完备的一个内容。

为什么发展党员要注意征求党内外有关群众的意见？

答：党章规定：“党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见”。这一规定体现了党的群众路线和接受群众监督的优良传统，有利于考察发展对象，保证新党员质量。申请入党的人生活在群众之中，群众最了解他们的思想、工作和学习等情况。所以支部在接收新党员前，应采取召开各种座谈会和个别征求意见的方式，征求党内外群众对发展对象的意见。

《入党志愿书》中的“主要家庭成员”和“主要社会关系”栏怎样填写？

答：按照中组部组织局编写的《中国共产党发展党员工作问答》一书要求，“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母（或抚养者）、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的人；“主要社会关系”一栏，主要填写同本人联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。

在表决介绍对象入党时，入党介绍人可以投反对票和弃权票吗？

答：不能。入党积极分子经过党组织一年或一年以上的培养教育，基本上具备党员条件后，党支部在广泛征求

党支部党务工作问答

党员、党小组和群众意见的基础上，才能将其确定为发展对象。入党介绍人可以由发展对象自己挑选党员担任，也可以由党支部指定党员担任。被选定或指定的党员如果同意担任发展对象的入党介绍人，就意味着他同意发展对象加入党组织；如果他认为介绍对象不具备党员条件，就不应当同意做介绍人。做了介绍人，但在支部大会上又不投赞成票，或是投弃权票，这是不负责任的表现。

预备党员怎样写转正申请?

答：预备预备党员预备期满，应主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请，内容主要有：（1）自己是什么时候被接收为预备党员的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的申请；（2）自己成为预备党员以来，在思想、工作、学习等方面有哪些成绩和进步（包括在入党时党组织和同志们所指出的缺点在预备期间改正的情况）；（3）对照党员标准，觉得自己还存在哪些差距；（4）入党时应向而未向党组织说明的问题，或在预备期间发生的应向党组织说明的问题；（5）针对自己存在的差距提出今后努力的方向，表明自己的决心及对待能否按期转正的态度。

写转正申请书应注意以下问题：（1）转正申请书一般应在预备期即将期满时交给党组织，以便党组织按时讨论自己的转正问题。（2）转正申请书一般应由本人写。如有特殊情况自己不能写的，可以口述，由别人代写，但要有本人签名盖章。（3）转正申请书要实事求是，紧密联系自己的思想实际，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖自己的缺点和不足，更不能有任何隐瞒和伪造。

怎样写预备党员转正决议？

答：支部大会通过预备党员转正的决议和支部大会接收预备党员的决议，写法基本相同，决议主要写明以下内容：

①召开支部大会的时间。如：2006年3月6日，支部大会讨论了×××同志的转正申请。

②预备党员在预备期中的表现情况及结论性意见。如：×××同志自2005年3月6日入党以来，能严格按照党员

党支部党务工作问答

标准要求自己，具备了一个共产党员的条件。

③会议表决情况及表决的结果。如：本支部共有党员16名，除一名生病请假外，15名党员到会。经举手表决，一致同意×××同志按期转为正式党员。

④落款签名。支部有公章的要盖公章，支部书记要签名盖章并注明日期。

预备党员的入党介绍人能撤回自己的意见，不再担任介绍人吗？

答：不能。申请入党人经过介绍人的介绍、支部大会讨论通过和上级党组织批准为预备党员之后，他同介绍人就不是个人之间的事情了，因此，介绍人要收回原来意见不做介绍的做法是不妥当的。正确的作法是，如果发现自己介绍的同志有什么问题或对他有什么意见，一方面抓紧进行帮助，另一方面应该向党支部报告，也可以在讨论这位预备党员转正的会上，表达自己现在的看法。

被取消预备党员资格后，《入党志愿书》是否收入干部档案？

答：根据中组部印发的《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》，取消预备党员资格的组织意见，属于收集归档的范围。如果预备党员被取消资格时，没有单独形成处理意见、处分决定等材料，只在《入党志愿书》中注明取消预备党员资格，经有关党委批准盖章后，其《入党志愿书》应收集归入干部档案（归六类、并在目录上注明已取消预备党员资格），以备查考。凡是单行材料中已明确取消预备党员资格的，只收单行材料归档，不再收集《入党志愿书》归档。

党员政治素质都包括哪些主要内容？

答：党员素质是指党员身上或党员队伍中能够体现党员条件的要素及在性质上区别其他群众、其他组织的内在规定性。政治素质是其中首先的和最重要的要素。其主要内容包括：坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，忠实执行党的路线、方针、政策；珍惜和维护党的统一和团结；恪守党的民主集中制的组织原则；模范遵守党纪、政纪和国法；时刻密切联系群众，与群众同呼吸、共命运；表里如一，言行一致，光明磊落，从不隐瞒自己的

党支部党务工作问答

政治观点。

党组织接受政审外调、函调时应注意哪些问题？

答：凡符合中央有关部门关于函调、外调材料的有关规定的，接待单位均应积极配合，主动、及时办理，不得以任何借口推拖或拒不受理。受理政审调查中，所提供的材料必须实事求是。证明材料提供前，应经本单位党组织负责人审阅。由个人出具的证明材料，党组织应在材料上注明证明人的政治状况和对证明材料的看法。调查过程中，证明人提供了新的调查线索，或证明人工作已经调动时，接待单位党组织要负责办理转接介绍信手续。党组织在受理政审函调或外调时，如遇调查内容与政审目的不符等情况时，可及时向上级党组织反映，或向调查单位说明情况。

党小组长可以由支委会指定吗？

答：从有利于党小组的活动出发，党小组长一般应由小组成员选举产生，遇到特殊情况可以由支委会临时指定正式党员担任，待条件成熟后再由小组成员推选，但应把这样做的理由向党员说清楚。

支部大会通过接收预备党员决定后党委能长时间不审批吗？

答：这样做是不对的。根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第二十条规定：“党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未审批的，应追究有关人员的责任。”所以这样规定，是因为发展党员是一项十分严肃的工作，也是党的基层组织的一项经常性的工作，要求党委及时审批党支部接收预备党员的决议，有利于增强党组织的责任感，有利于加强对预备党员的管理教育和考察，使发展党员工作制度化、规范化。

入党申请人调离后，还能在原单位办理入党手续吗？

答：申请入党的人调离后，原单位党组织不能再为其办理入党手续，而应当认真负责地将对其培养、教育情况和考察材料，转给接收单位的党组织。至于能否发展入党，由接收单位党组织决定。

有的党组织趁申请入党的人调离之机，不坚持原则，违反有关规定，为其办理入党手续，这是对党不负责任的

党支部党务工作问答

表现，是党的纪律所不能允许的。遇有这种情况，接收单位党组织应坚持党的原则，予以抵制，并向上级党组织及时反映，上级党组织应严肃处理。

由上级党组织任命的党的委员会有无任期?

答：党的委员会任期是对选举产生的委员会而言的，由上级党组织任命的委员会是一种临时过渡措施，不能算一届委员会，不能执行相应的任期规定。因此，由上级党组织任命的党的委员会（含基层委员会、总支部委员会、支部委员会），经过一段时间工作，在党员相互有了了解，选举条件成熟时，即应召开党员大会或党代表大会选举产生新的一届委员会。

乡（镇）党委认为某村党支部书记工作不力需免去支部书记职务要经过哪些程序？

答：《党章》和党的基层工作有关条例中对村党支部书记免职程序没有做出明确规定。我们认为，上级党组织发现下级党组织负责人不能较好地履行职责，工作不力时，应当派员到党员、干部、群众中全面、认真地进行了解掌握情况，按照有关要求，做出全面、客观、公正的评价报告，经上级党委集体研究后，方可做出留任或免职决定，并通过召开党员群众会等方式予以宣布。当然，上级党组织应在适当时间通过适当方式向被免职人员说明免职理由，听取其个人意见，做好被免职人的思想政治工作。

免去党内职务与撤销党内职务是否是同一概念？免职是不是党的纪律处分？

答：免去党内职务与撤销党员职务不是同一个概念。因为根据《党章》第三十九条规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。撤销党内职务是纪律处分的一种，而免去党内职务不属于纪律处分范畴。

村党支部书记职务是党委任命制还是党员大会选举制？能否先向党员、群众宣布任职后再进行党员大会

进行表决？

答：《中国共产党章程》第十条第二款规定：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。这个领导机关当然也包括村党支部。所以，从制度上讲，村党支部实行选举制，即由村党员

党支部党务工作问答

大会选举产生村支部委员会委员，而后由支部委员会选举产生村党支部书记，报上级党组织批准。同时，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指党组织的负责人，主要是指党的基层委员会（含支部委员会，总支部委员会）的书记、副书记，设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。所以，上级党组织认为有必要时，可以先行指派下级党组织负责人，而后待时机成熟时召开党员大会进行选举。

党员在什么情况下算自行脱党，该怎样处理？

答：党章有明确规定：“党员如果没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”这一规定表明，党员如果没有正当理由，连续六个月具有上述三种情况的任何一种，都应算作自行脱党。

在处理党员自行脱党问题时。要认真分析研究是否“没有正当理由”和是否“连续六个月”这两个条件。不要把因有某些客观原因而连续六个月没有参加党的组织生活，或没有交纳党费，或没有做党所分配的工作的党员，一律不加分析地作自行脱党处理。同时，党组织如发现党员无正当理由不参加组织生活或不交纳党费或不做党所分配的工作等问题时，应及时批评教育，帮助他改正错误，而不要等到六个月以后才去过问和处理。如果本人不接受教育，坚持不改，则应按照党章规定办理。

因私出国出境探亲、学习，逾期不归，组织关系如何处理？

答：党员因私出国出境探亲、学习，逾期不归的，其组织关系应按要求转到县级或相当县级的党委组织部门保存备查。

大学毕业后，工作单位不固定，组织关系放在哪儿？

答：在工作不固定的情况下，党员组织关系的转移工作要遵循以下基本原则：党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到所去单位党组织；所去单位尚未建立党组织的，应将党员组织关系转到所去上级单位的党组织，党支部党务工作问答

或转到所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在人才流动过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收在人才流动过程中尚未落实工作单位或因某些原因暂无法转移组织关系的党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活，收缴党费。

招聘人员所在单位党组织能不能接收其入党申请？

答：随着干部人事制度的改革，聘用干部已成为选拔干部的一种形式。招聘的干部，是干部队伍的一部分，他们与国家干部在政治上应该享有同样的待遇。因此，只要聘用干部本人有入党要求，就可以直接向聘用单位党组织递交入党申请书。聘用干部在单位工作两年以上，并经党组织一年以上的培养教育，只要他具备了党员条件，就可以进行发展他入党的工作。发展入党前应该了解清楚他在以前单位的表现，听取原单位党组织的意见。

长期在外，没有交纳党费，组织难以与之取得联系的党员应如何处理？

答：根据中央组织部的规定，“对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评、教育。无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理”。如果一名党员长期不交纳党费，长期不参加党的组织生活，不做党所分配的工作，他就失去了一名共产党员所应具备的条件，就应该按有关规定对其进行相应处理。

档案里没有《入党志愿书》能否补填一份？

答：党员的档案中没有《入党志愿书》，要区别情况，分别对待。对建国前入党的同志，因当时环境条件限制，档案中没有《入党志愿书》，只要组织关系一直没有中断，就不需要再补办《入党志愿书》或补办手续。

建国后入党的同志，如果档案中没有《入党志愿书》，要积极设法查找，并查清原因。可由所在单位党组织与发展这些同志入党的单位党组织以及他们工作过的单位党组织联系。党员本人应该积极配合，如实向党组织汇报自己入党的经过，主动提供有关线索。如果确实无法找到《入党志愿书》，必须由该党员入党时所在单位的党组织开具组织证明，填写党员登记表，存入本人档案，一般不要补填《入党志愿书》。如经调查，确系假党员，应按有关

党支部党务工作问答

规定严肃处理。

党内通报批评是党纪处分吗？

答：党内通报批评，是揭露党内违纪问题，严肃党的纪律，加强党员教育的重要手段，是对党内违纪问题的一种非党纪处理形式。它既可以就某一违纪问题单独使用，也可以配合执行党的纪律处分决定来使用。党内通报批评要具有原则性、针对性和指导性，在内容上一般包括错误的事实、性质，产生的原因，应吸取的教训等。通过通报批评，使党组织和广大党员受到教育，引以为戒，避免和杜绝类似问题的发生。

党纪处分决定不同本人见面是否有效？

答：党章规定，党组织对党员作出“处分决定和所依据的事实材料必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。”党组织应当严格按照党章规定的手续办事，对党员作出处分决定和所依据的事实材料（调查核实后经过整理形成的材料，不是证明材料和检举材料），除特殊情况确实无条件同本人见面的以外（如本人叛逃国外，又查无下落），都必须同本人见面，否则是无效的，另外，支部大会通过的决定应当让本人签署意见。不过，受处分的党员是否签署本人意见，并不是处分决定是否有效的必要条件。

有些退休干部党员不足额交纳党费该如何解决？

答：按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费的收缴、管理和使用，是党的基层组织的一项经常性的工作，是增强党员党性观念的途径之一。党组织要加强对党费的收缴工作的指导、管理和监督，要把这项工作认真做细做好。对少数不按照规定足额交纳党费的退休干部党员，党组织要向他们讲解中央组织部下发的关于中国共产党党费收缴、管理和使用的新规定，督促他们主动的按照规定定期足额交纳党费，自觉履行党员义务。

外出务工的农民党员交纳党费有何规定？

答：关于党员交纳党费的问题，中央组织部有规定，凡有工资收入的党员，交纳党费的比例为：每月工资收入

党支部党务工作问答

在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5％；400元以上至600元（含600元），交纳1％；600元以上至800元（含800元）者，交纳1.5％；800元以上至1500元（含1500元）者，交纳2％；1500元以上（税后）者，交纳3％。

招聘人员所在单位党组织能不能接收其入党申请？

答：随着干部人事制度的改革，聘用干部已成为选拔干部的一种形式。招聘的干部，是干部队伍的一部分，他们与国家干部在政治上应该享有同样的待遇。因此，只要聘用干部本人有入党要求，就可以直接向聘用单位党组织递交入党申请书。聘用干部在单位工作两年以上，并经党组织一年以上的培养教育，只要他具备了党员条件，就可以进行发展他入党的工作。发展入党前应该了解清楚他在以前单位的表现，听取原单位党组织的意见。

党支部在换届选举中党员拉票是否违反党的纪律？

答：党内选举是党内政治生活中的一件大事，是贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主、保障选举人和被选举人正当权利的重要制度。在党的基层组织选举中，凡是违反党章、《准则》和《暂行条例》的有关规定，采取威胁、欺骗、拉拢、书写大字报、散发传单等手段，或利用家族势力等妨碍选举人自由行使选举权、表达本人意志的行为，都是妨碍选举人行驶民主权利的行为。一经发现，有关党组织必须认真查处，并根据问题的性质和情节轻重，给予有关党员批评教育，直至给予党纪处分。

胡锦涛提出树立社会主义荣辱观(“八个为荣、八个为耻”)的内容是什么？

答：3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国政协十届四次会议的民盟、民进联组会上，胡锦涛亲切看望各位委员，并参加了他们的讨论。提出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

目前党员队伍中存在的问题包括哪些？

党支部党务工作问答

答：正如意见中指出的，一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，损害党和人民的事业。

我单位有些党员在党费的计算上产生了一定不理解，认为党费的计算应与税的计算方法是一致的，采用的是超出部分按新比例计算，请问这种理解对吗？到底党费应如何计算？

答：这种对计算党费交纳数额的理解是错误的，与中组部的规定不符。

根据中组部《关于中国共产党费收缴、管理和使用的规定》的精神，党费的交纳应以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，“每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5％；400元以上至600元（含600元）者，交纳1％……”即当工资收入超过某个档次时，应以新的比例，按全部工资收入来计算党费。

例如：甲工资为400元，应交纳党费2元（400 X 5%）；乙工资为 401元，即应交纳党费 4.01元（401 X 1%）。

在中组部关于共产党员交纳党费的文件中，没有对学生党员（包括无工资收入的研究生）交纳党费的问题作出相应规定，这部分人员应如何交纳党费？

答：学生党员（包括无工资收入的研究生党员）以及没有经济收入的党员，应参照中组部规定中党费收缴第七条规定执行，每月交纳党费两角。但如果党员交纳党费确实有困难，可以按规定由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交党费

被延长了预备期的预备党员，能否提前转为正式党员？

党支部党务工作问答

答：延长预备党员预备期，是为了对其继续进行教育和考察，延长的时间是根据预备党员的问题确定的，因此不能提前转正。

预备党员在预备期内因病住院或在家全休超过三个月甚至半年以上，能否按期转正？

答：预备党员长期休养，在预备期满时，党组织应根据他在病休期间的表现，如对党的信仰、组织、观念、对疾病的态度、群众关系等，及时讨论其转正问题。

如何确定哪些预备党员需要延长预备期？

答：预备党员预备期满后，仍不完全具备党员条件，需要延长预备期继续进行考察和教育的，一般有以下几种情况：1．入党时有某些缺点，在预备期转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察的。2．入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。3．入党后犯一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的。4．入党后虽然一般表现还好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。

我单位有一名党员自费出国留学，由其家属代交党费，请问像这样的党员应如何交纳党费？

答：对于共产党员自费出国留学的问题，可依据中组发字（1981）19号文件的规定办理。依据文件规定，自费出国留学者，在他们学成回国之前，党组织关系仍保留在办理自费留学手续的基层党组织（一般即原单位党组织）。

在出国前，所在单位党组织要做好他们的思想工作，提出要求，教育他们以适当方式同驻外使领馆和原单位保持联系。在此期间暂不交纳党费。

党员超过批准假期（含续假）一年以上者，停止党籍，他们的党员组织关系和档案材料转到县或相当于县一级的党委组织部门，保存备查。

党支部党务工作问答

回国后，由本人提出申请，经过了解，证明在国外确无问题，经原单位党委审查批准，恢复党员组织关系后，补交出国期间的党费。国内无工资的留学人员，可按出国前缴纳数额交纳党费。

我单位有一位预备党员平时在工作中表现很突出，请问这位预备党员能否被评为优秀党员？

答：预备党员可以参加评选优秀党员的活动，在评选过程中，可以发表自己的意见和看法，但不直被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察，预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们做先进工作者。

党员在调出所在单位时，在什么情况下使用党员组织关系介绍信、党员证明信和《流动党员活动证》？

答：党员因调动工作、外出学习或工作时间较长（六个月以上），且地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，开具党员组织关系介绍信；党员因临时外出学习、参加会议等外出时间较短（六个月以内），应开具党员证明信；常员短期外出或长期外出，但暂时无法转移组织关系或开具党员证明信的，使用《流动党员活动证》。

选举中出现哪些情况要进行重新选举、另行选举和重新投票？

答：1．选举中有欺骗、贿赂、威胁或因家庭宗派势力妨碍选举人自由行使权利的，上级党组织有权作出选举无效、重新选举的决定，报再上一级党组织批准执行；2．选举时有选举权的到会人数未超过应到会有选举权人数的五分之四的，选举无效，应重新选举；3．选举时收回的选票多于发出的选票的，选举无效，应重新选举；4．选举中得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时，不足的名额可另行选举；5．遇到获得赞成票超过半数的被选举人得票数相等，不能确定当选人时，对得票相等的被选举人重投票，得票多者当选。

哪些党内职务的选举要进行差额选举？

答：根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举产生以下党内职务要实行差额选举：1．党的地方各级代表大会代表、党的基层代表大会代表、党的地方代表会议需经选

党支部党务工作问答

举产生的代表；2.党的地方各级委员、候补委员、各级纪律检查委员会委员；3.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会委员；4．党的地方各级委员会常务委员会委员，党的基层委员会常务委员的委员、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会常委员会委员。

在选举中，当选票数应如何确定？

答：实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数时，方可列为正式候选人。在正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止。

召开党员大会进行选举时，对到会人数有什么要求？哪些人可不计算为应到会人数。

答：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好等于应到会人数的五分之四，可算作会议有效。经上级党组织同意，并经党员大会通过，党员因下列情况不能参加选举的，一般可不计算在应到会人数之内：1．因患有精神病等不能表达个人意志疾病的；2．年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；3.因工作调动等原因按规定应转走组织关系但没有转走的；4．正在服刑期的。

在中组部关于共产党员交纳党费的文件中，没有对学生党员（包括无工资收入的研究生）交纳党费的问题作出相应规定，这部分人员应如何交纳党费？

答：学生党员（包括无工资收入的研究生党员）以及没有经济收入的党员，应参照中组部规定中党费收缴第七条规定执行，每月交纳党费两角。但如果党员交纳党费确实有困难，可以按规定由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交党费。

被延长了预备期的预备党员，能否提前转为正式党员？

答：延长预备党员预备期，是为了对其继续进行教育和考察，延长的时间是根据预备党员的问题确定的，因此不能提前转正。

党支部党务工作问答

预备党员在预备期内因病住院或在家全休超过三个月甚至半年以上，能否按期转正？

答：预备党员长期休养，在预备期满时，党组织应根据他在病休期间的表现，如对党的信仰、组织、观念、对疾病的态度、群众关系等，及时讨论其转正问题。

如何确定哪些预备党员需要延长预备期？

答：预备党员预备期满后，仍不完全具备党员条件，需要延长预备期继续进行考察和教育的，一般有以下几种情况：1．入党时有某些缺点，在预备期转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察的。2．入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。3．入党后犯一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的。4．入党后虽然一般表现还好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。

我单位有一名党员自费出国留学，由其家属代交党费，请问像这样的党员应如何交纳党费？

答：对于共产党员自费出国留学的问题，可依据中组发字（1981）19号文件的规定办理。依据文件规定，自费出国留学者，在他们学成回国之前，党组织关系仍保留在办理自费留学手续的基层党组织（一般即原单位党组织）。

在出国前，所在单位党组织要做好他们的思想工作，提出要求，教育他们以适当方式同驻外使领馆和原单位保持联系。在此期间暂不交纳党费。

党员超过批准假期（含续假）一年以上者，停止党籍，他们的党员组织关系和档案材料转到县或相当于县一级的党委组织部门，保存备查。

回国后，由本人提出申请，经过了解，证明在国外确无问题，经原单位党委审查批准，恢复党员组织关系后，补交出国期间的党费。国内无工资的留学人员，可按出国前缴纳数额交纳党费。

我单位有一位预备党员平时在工作中表现很突出，请问这位预备党员能否被评为优秀党员？

党支部党务工作问答

答：预备党员可以参加评选优秀党员的活动，在评选过程中，可以发表自己的意见和看法，但不直被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察，预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们做先进工作者。

党员在调出所在单位时，在什么情况下使用党员组织关系介绍信、党员证明信和《流动党员活动证》？

答：党员因调动工作、外出学习或工作时间较长（六个月以上），且地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，开具党员组织关系介绍信；党员因临时外出学习、参加会议等外出时间较短（六个月以内），应开具党员证明信；常员短期外出或长期外出，但暂时无法转移组织关系或开具党员证明信的，使用《流动党员活动证》。

在选举中，当选票数应如何确定？

答：实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数时，方可列为正式候选人。在正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止。

选举中出现哪些情况要进行重新选举、另行选举和重新投票？

答：1．选举中有欺骗、贿赂、威胁或因家庭宗派势力妨碍选举人自由行使权利的，上级党组织有权作出选举无效、重新选举的决定，报再上一级党组织批准执行；2．选举时有选举权的到会人数未超过应到会有选举权人数的五分之四的，选举无效，应重新选举；3．选举时收回的选票多于发出的选票的，选举无效，应重新选举；4．选举中得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时，不足的名额可另行选举；5．遇到获得赞成票超过半数的被选举人得票数相等，不能确定当选人时，对得票相等的被选举人重投票，得票多者当选。

哪些党内职务的选举要进行差额选举？

答：根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举产生

党支部党务工作问答

以下党内职务要实行差额选举：1．党的地方各级代表大会代表、党的基层代表大会代表、党的地方代表会议需经选举产生的代表；2.党的地方各级委员、候补委员、各级纪律检查委员会委员；3.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会委员；4．党的地方各级委员会常务委员会委员，党的基层委员会常务委员的委员、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会常委员会委员。

召开党员大会进行选举时，对到会人数有什么要求？哪些人可不计算为应到会人数。

答：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好等于应到会人数的五分之四，可算作会议有效。经上级党组织同意，并经党员大会通过，党员因下列情况不能参加选举的，一般可不计算在应到会人数之内：1．因患有精神病等不能表达个人意志疾病的；2．年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；3.因工作调动等原因按规定应转走组织关系但没有转走的；4．正在服刑期的。

选举基层党委会、支委会成员对党龄有什么要求？

答：根据有关规定：党的省一级地方委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄；党的区县一级地方委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。党章对党的基层组织的领导成员没有党龄要求。但从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会和基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑这一点。

预备党员调入新单位后，如何履行转正手续？

答：预备党员调入新的工作单位，原单位党组织应将其对该预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚，其转正手续，应由调入单位的党组织负责办理。如果在原单位延长了预备期或因种种原因未能按时办理转正手续的，原单位党组织应将延长预备期的理由，或未能按时办理转正手续的原因及现在能否转正的意见，向调入单

党支部党务工作问答

位的党组织介绍清楚。调入单位的党组织，不能因为该预备党员不是本支部发展的党员而拖延讨论其转正问题。

党组织对超过规定期限未接转组织关系的党员如何处理？

答：党组织应严格执行转移党员组织关系的有关规定，切 实加强对党员组织关系介绍信的管理。对违反有关规定填写或 开具的党员组织关系介绍信，接受单位党组织可不予接受，并退回开具单位的党组织。因个人原因无故超过有效期限的党员 组织关系介绍信，应视为无效。无正当理由超过6个月未接转 组织关系的，应视同自行脱党，由其党的组织关系所在单位支 部大会讨论通过，并报上级党组织批准，予以除名。

党组织在即将离开学习、工作岗位的人员中发展党员，应注意哪些问题？

答：党组织对临近毕业、服役期满或准备外出择业等学习、工作岗位即将变动的发展对象，要继续做好培养教育和考察工作，对其中确实具备党员条件的，按照党章和有关规定，及时办理入党审批手续。为切实保证发展党员的质量，在发展对象离开学习、工作岗位前3个月内，一般不办理接收预备党员的手续。有关党组织应负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察情况材料等，连同本人档案及时转给接收单位党组织。在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子，接收单位党组织经过全面考察，确认其已经具备党员条件的，可以发展入党。

党组织发现有的预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱时，如何处理？

答：党组织在接转预备党员的组织关系后，应及时审查预备党员的全部入党材料，发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采取不正当手段弄虚作假，伪造手续进入党内的，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行入党手续。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。对造假者和有关责任者，应严肃查处。

党组织对在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料的党员如何处

理？

党支部党务工作问答

答：对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上党委组织部批准，不予承认其党员资格。若其原单位党组织出具证明（需由县或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。

第三篇：基层党务工作基本知识

基层党务工作基本知识

一、党的组织工作

（一）党的基层组织的组织形式

党的基层组织指的是基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。

党的基层组织的具体结构。根据工作需要和党员人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下面可分设若干总支部或支部；党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可设立党的总支部，总支部下面可分设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。

（二）党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则 党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。

(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

（三）支部委员的设臵

支部委员根据支委名额的多少和实际需要，酌情设：组织委员、学习宣传委员、文娱体育委员、保密保卫委员、群众工作委员、统战工作委员。

（四）支部委员会选举和改选工作程序 准备阶段：

1、起草工作报告：党支部委员会每届任期两年,凡任届期满的都应按期进行改选。改选前党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题、经验教训，以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。

2、进行思想教育：为了保证选举工作的顺利进行，选举前党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党的干部条件和党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。

3、酝酿候选人：支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的组成名额，交党员讨论。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，再经过几上几下的反复讨论，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。

4、汇报准备情况：在做好以上准备工作后，支部委员会要把支部工作报告、候选人预备名单、选举办法、召开党员大会的时间及时向上级党组织汇报，经上级党组织原则同意后，即可进行选举的等备工作。

选举阶段：

5、报告工作：选举时要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应作出负责的说明和解答。

6、正式选举：选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举的办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选。选举结果应以得票多少确定。

7、选举书记(副书记)并进行分工：选举产生党支部委员后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。

报批阶段：

1、报上级审批：新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单和支部委员会的分工情况报请上级党组织审批。

2、公布新班子：上级党组织批准后，及时向全体党员公布新班子的组成和分工。

（五）党的委员会的任期

根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地级以上机关党的基层委员会，每届任期四年；县级机关党的基层委员会，每届任期三年；总支部委员会，每届任期三年；党的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记，每届任期二年。

党的基层组织的任期确定后，原则上不得随意变动，确需调整的必须报批准任期的党组织审批。党的基层组织必须按期进行换届选举，因特殊情况需提前或延期进行换届选举的，应报上级党组织批准。党的各级组织要加强对换届选举工作的具体指导和检查督促。

（六）机关所属企事业单位党组织的隶属关系

1、隶属于机关党组织。

一般说来，机关所属企事业单位党组织，应隶属于它的上级领导机关的党组织，即与行政隶属关系相一致。如中央各部、委、办、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织；省、市的部、委、办、厅、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织。

2、隶属于地方党组织。

即对机关所属单位的党组织实行属地管理，就是行政关系隶属于上级领导机关，党组织关系隶属于单位所在地上级或同级党组织。这主要是对那些距领导机关较远的所属单位党组织实行的管理形式。如申央驻省、市的一些单位，各省、市驻外省、市的办事处和驻本省的地、市、县的一些单位等，距本机关较远的，如其党组织关系隶属于本机关，不利于党的工作的正常开展。在这种情况下，要经过协商，将其党组织关系归属于高于或相当于其级别的所在地的党的委员会管理。至于距本机关较近的所属单位的党组织关系，应隶属于本机关党组织。

（七）党的组织机构设臵的报批程序

1、明确职责。一个单位要设立党的组织机构，应由这个单位的筹建领导小组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示、报告直至组建。

2、掌握情况。呈报单位要根据有关规定和本单位实际准备需要设立机构的有关材料。如本单位的干部职工数、党员数及其分布情况，本单位行政级别及其编制部门的批件，要求设立这个机构的理由等等。

3、起草请示。呈报单位起草请示，请示的内容主要有：（1）要求设立党委、总支、支部的理由；

（2）本单位的干部职工数、党员数及其分布情况；（3）设立党委、总支的，说明计划下设总支、支部的情况；

（4）领导班子配备情况；

（5）单位行政级别及其编制部门的批件。

4、考察了解。上级党组织接到下级党组织的请示后，党委职能部门要根据党章和各级党组织的有关规定及实际情况，考察、了解其请示的理由是否充分，领导班子人选是否具备条件等等。

5、提请审批。党委职能部门提请党委会审查，上报情况是否属实；请示的理由是否充分，要求成立这一机构是否符合党章及有关规定；领导班子人选是否具备条件等等。

6、下文批复。党委会同意后，要及时下文给予批复。批文内容主要是组织机构设臵的形式(名称)和有关要求。

（八）建立和变更党组织隶属关系的审批程序

1、准备工作。

（1）作好建立和变更党组织隶属关系报告的材料准备，如该单位的党员人数，建立或改变党组织的形式和理由。

（2）若中央和地方党政机关各部门拟将下属单位党组织归属所在地党委领导或改变其隶属关系时，主管单位党组织还要与该单位所在地党组织或其上级党组织协商，说明情况并提出确定或改变其党组织隶属关系的意见。

2、起草请示。

（1）准备就绪后，起草请示。请示的主要内容包括建立或变更党组织隶属关系的理由；该单位的党员人数、组织形式、原来体制；主管单位党组织与该单位所在地党组织或其上级党组织的协商情况等等。

（2）向上级党组织呈送请示，并将请示抄送或抄报有关党组织。

以上工作均由主管单位党组织负责承办。

3、讨论决定。

上级党组织接到请示后，根据党章和党的组织管理的有关规定及实际情况，要及时研究讨论作出同意或不同意的决定；承办机关接到有关部门关于某单位党组织隶属关系协商 意见后，要及时与该单位所在地党组织沟通，征求意见；根据该单位和该单位所在地党组织的意见及具体情况，作出确定或改变隶属关系的决定。

4、办理批复。

上级党组织同意后，要及时起草批复，经党组织负责人签发，以正式文件批复给请示单位。若不同意，可向请示单位说明理由和处理意见。对于中央和地方党政机关各部门关于某单位党组织的隶属关系的协商，要根据协商结果，起草关于该单位党组织的隶属关系的通知，印发各有关党组织，并抄送被确定或改变隶属关系的单位党组织。

（九）建立、撤销和确定、变更党组织隶届关系的审批原则

1、要严格坚持设臵党组织的有关条件和原则，不能随意设臵党组织；

2、要严格党组织的审批手续，必须按党章规定的组织制度办事，防止发生任意建立、撤销党的基层组织和改变党的隶属关系的现象；

3、各级党组织要根据变化了的情况，适时调整党的基层组织设臵和改变党组织的隶属关系，以适应变化了的情况的需要。

二、党的组织生活

（一）组织生活的内容

党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。

1、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督。

2、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。

3、每月召开一至两次支部委员会议。

4、每半年安排党员接受一次党课教育。

5、每半年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加所在党支部或党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。

6、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。

7、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。

（二）“三会一课”制度

所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持 “三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。

党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持 “三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以便党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自已是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，要做到制度化、经常化。

（三）党员大会制度 党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会是组织生活的基本形式之一。支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要适当增加召开的次数。总支部党员大会一般每年召开两次，基层党委的党员大会一般每年召开一次。每次党员大会的内容可根据上级党组织的部署，结合本地、本单位实际情况确定。

（四）党支部委员会制度

党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：

1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；

2、研究有关干部选拔、调整方面的问题；

3、研究培养、发展新党员方面的问题；

4、讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

（五）支部党员大会的要求

支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。

按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。这有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性，使党支部更好地完成所担负的任务；有助于党员行使自己的权利，对党支部的工作实行监督。

全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。

支部大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如讨论吸收党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，这样做，是为了对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。

（六）党小组会制度

党小组会是党员参加党的组织生活一种最经常、最普遍的形式，党小组会一般每月召开一至两次。

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，紧密联系当前形势和本小组党员的实际情况来确定。党小组会的主要内容是时事政策学习、党员汇报思想、工作、学习等方面的情况，交流认识，开展批评与自我批评。党小组会要讲究实效，真正解决问题。开会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定党小组会的内容及应注意的问题，并把会议的有关事宜事先通知每个党员。会上，党小组长要认真掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想工作实际，认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题，认真研究整改措施。党小组长对本小组的党员领导干部要大胆管理，切实负起责任。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。

（七）外出党员的组织生活

1、党员长期外出(出差、学习、工作等)，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。

2、党员外出三个月以上半年以内的，一般持党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活。

3、党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，外出党员应定期向党的组织汇报思想、工作情况。

4、党员临时出差(三个月以内)，经党组织同意，可暂不参加组织生活，回原单位后，应向党组织汇报思想、工作情况。

5、有3人以上党员一起外出，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。

6、持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。

（八）长期病休的党员的组织生活

1、对参加党的组织生活确有困难的同志，党组织不要勉强要求他们参加，可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求。

2、对那些身体条件允许，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可安排他们参加组织生活和一切重要活动，但次数不宜太多，时间不宜太长。

3、对院址距单位较远、而且长期住院的党员，可开具党员证明信，把他们介绍给住院单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织安排他们过组织生活。

4、患有精神疾病的党员，由于病情特殊，不能履行党员义务，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。

（九）受党纪处分的党员参加组织生活问题 党组织应根据党员受处分的不同情况分别处理。党员因违反党纪，受到撤销党内职务以下的纪律处分，仍享有党员的权利和义务，仍要过组织生活。受留党察看处 分的党员，在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，也要过组织生活。

经支部大会决定，受到开除党籍处分或被取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，一般情况下，仍可参加组织生活，因为支部大会决议必须经上级党组织批准方能生效。但问题性质属于敌我矛盾的，则不宜参加党的组织生活。

（十）“停薪留职”的党员参加组织生活问题 党员经组织批准“停薪留职”后，无论他们外出做工或经商，党组织仍要予以关心。并要根据外出所从事生产、经营活动的情况，采取多种方法，使他们在 “停薪留职”期间能够参加党的组织生活，接受党组织的教育。

外出有固定单位，时间在6个月以上，不能回原单位参加组织生活的党员，原单位的党组织可将他的党组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党的组织生活。3个月以上6个月以内的，可出具党员证明信，参加所在单位党的组织生活。

外出无固定地点的党员，应主动与原单位党组织保持经常性联系，汇报外出情况，并按时交纳党费。返回后应向党组织汇报外出期间工作、学习情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。

就近做工的党员，党小组长要提前通知党的组织生活时间，使他们能按时参加。

三、党员管理

（一）加强对党员的教育

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

（二）党员档案管理

对于党员档案的管理问题，一般来说，党员档案应与人事档案放在一起。但也要对有些具体情况进行灵活处理。第一，各级机关、团体、企业事业单位的干部职工的党员档案，宜由当地人事档案管理部门或本单位人事部门并入个人人事档案管理；第二，未落实工作单位的大中专毕业生党员，其党员档案宜由当地人才交流服务中心并入其人事档案统一管理；第三，不属于上述两种情况的城镇人员中的党员，其党员档案宜由当地党委组织部门管理；第四，农村党员，其党员档案宜由所在乡镇党委组织部门管理；第五，被开除、除名的党员，其党员档案（包括处分决定）宜由原管档单位管理；第六，死亡党员，其党员档案宜由原管档单位管理。需要强调的是，为了加强对党员档案的管理，各管理党员档案单位要结合每年的党员年报，对所管理的党员档案进行一次清理核对。

党员转正后党员材料要及时归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料（主要指综合政审材料）、教育考察材料（主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》）存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

党支部虽然不负责保管党员档案,但要建立党员信息资料,包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务（行政、党内）职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。

（三）党员缴纳党费要求和标准

按照党章的规定，党员按期向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《党费收缴规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也 可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号,以下简称《党费收缴规定》），机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、级别工资、津贴补贴”三项。

关于交纳党费的档次和比例。划分四个档次和四个比例：税后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交纳党费。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

农民党员每月交纳党费0．2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

党费由基层党组织负责代收，按隶属关系逐级上交。党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。

（四）党员组织关系

党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。

（五）党员组织关系介绍信及党员证明信 党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组织关系需开“党员证明信”；狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下，当我们说加强党员组织关系管理时，是广义概念；当我们说转移党员组织关系时，是指狭义概念。

党员组织关系介绍信:

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。

党员证明信:

党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

（六）党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织，按照统一式样，由地方组织部门在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可销毁。

（七）转移党员组织关系的要求

转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作，各级党组织要切实重视和做好这项工作。

党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信 和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

（八）党员组织关系介绍信或党员证明信丢失和过期的处理

党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理

党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。

过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导 致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。

（九）复转军人党员组织关系的转递

认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是，已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安臵部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

（十）离退休干部、职工党员组织关系转递

1、离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。

2、就地安臵的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。

3、易地安臵的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安臵地区街道、乡（镇）或村党组织。

4、离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。

5、干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

（十一）大中专毕业生党员组织关系的转递 大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是： 已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。

党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所展的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

（十二）出国(境)党员需要履行的组织手续

近年来，随着形势的发展，政策的落实，国际交往的增多，归侨、侨眷、港澳同胞亲属中的共产党员，因私事申请 出国或去港澳地区的，也相继增加。对党员的审批手续和出境后党籍的处理等问题，有如下规定：

1、审批手续。凡因私事要求出境的共产党员，必须向所在单位的党组织和公安部门提出申请。以公安部门为主，与同级党委组织部共同商议(党员领导干部要按干部管理范围报批)，经审查同意后，由公安部门办理出境手续。

党员自费出国留学，应与出境办理私事有所不同，他们的出国审批手续，可按照国务院1981年1月14日国发13号文件《关于自费出国留学的暂行规定》执行。

2、党员出境以前，所在单位党组织要对他们做好政治思想工作。要教育他们热爱祖国，关心祖国的社会主义建设事业，严格保守党和国家的机密。在国外不得以党员身份参加任何活动。临时请假出境的党员，应按期返回工作岗位。对出境定居的党员，要教育他们，积极参加华侨爱国统一战线的活动。

3、出境后，党员组织关系的处理方法：

(1)短期请假出国或去港澳探亲办理私事者，他们的党员组织关系，仍保留在原单位(农村党员，保留在乡(镇)党委)。

(2)自费出国留学者，在他们学成回国之前，党员组织关系，保留在原单位。(3)对于出国或去港澳长期定居的党员，在他们出境以后，即停止党籍，基层党组织可将他们的党员组织关系和档案材料一并转移到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(4)党员出境超过假期(含续假)1年以上未归者，他们的党员组织关系和档案材料也要转到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(5)党员出境，本人提出要求退党的，可以按党章规定，办理退党手续。

(6)经批准出境定居的预备党员，不再办理转正手续，其预备党员资格，也不再保留。

4、出境回来后，要求恢复党员组织生活或解决党籍的，可按以下原则处理：

(1)党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在外的情况和表现。如无问题，即可恢复其党员组织生活。

党员超过假期回国，本人要向党组织申述理由，经过审查，如理由正当，又无问题者，也可恢复其党员组织生活。

无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当的批评教育，必要时，要给予适当处分，待本人有了认识时，也可恢复其党员组织生活。无故超假1年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查，情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。

(2)经批准已出境定居的党员，若干年后又返回者，本人提出要求解决其党籍问题时，由原所在单位党组织向本人说明，因他们长期脱离党的生活，原则上不能恢复党籍，回国后表现好，可以重新入党。如有特殊理由，认为可以恢复其党籍者，要由县或相当县一级的党委组织部门审查，报省、市、自治区党委组织部批准。

(3)自费出国留学的党员，学成回国后，经过了解，证明在国外确无问题，可以恢复党员组织生活。如果是预备党员，在国外学习期间表现良好，可以按期转正。

（十三）流动党员组织关系的转移

党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长(6个月以上)、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。外出时间较短(6个月以内)或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用 《流动党员活动证》。短期外出(6个月以内)参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。

流动党员转移组织关系的基本要求是:党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十四）流动党员活动证制度

实行流动党员活动证制度，是加强流动党员管理的一项重要措施。加强对流动党员的教育管理，各地积极探索，创造了许多成功的经验。一些地方采用外出党员管理证、管理手册等办法，取得了较好效果。但是，仅靠个别地方发放有关流动党员管理的证件，有一定的局限性。在全国范围内统一试行《流动党员活动证》制度，就是为了适应新形势下加强和改进流动党员管理的客观要求。试行这一制度，有利于促进党员的合理流动，有利于加强和改进对流动党员的教育管理，有利于更好地发挥流动党员的作用。

流动党员活动证制度的主要内容是:《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样印制；《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放，作力流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证；党员可持《流动党员活动证》在外出所在 地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

（十五）流动党员活动证的制发

《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样，定点印制，并加强管理。其他任何单位和个人不得自行印制。印制所需经费，可从党费中开支，不得向党员个人收取工本费和发证手续费。

《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。

《流动党员活动证》一般应贴本人近期免冠一寸照片，并由发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况末贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十六）流动党员活动证的使用

《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。下列情况不能使用《流动党员活动证》：(1)短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信。

(2)长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。

(3)流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。

(4)集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。

接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、外出地点变更等情况，应在《流动党员活动证》上如实填写，并由党支部负责人签名盖章。在 “参加党的组织生活情况”一栏内，要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间；“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。

流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报 外出期间的工作和思想情况，详细了解他们外出期间的表现。通常情况下，党组织每年至少应查验一次外出党员所持的《流动党员活动证》，使用满3年的，应及时换发新证。党员外出期间，如无正当理由，不按规定将 《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织，且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

（十七）支持人才的合理流动, 不得拒绝接收流动党员的组织关系

1、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系。我们党是一个有机的整体。党员不论走到哪里，都有权享有党章规定的党员权利。接收流动党员、加强对流动党员的管理，是各地党组织的共同责任。党员流出和流人地区的党组织都应本着对党的事业高度负责的精神，主动配合，通力合作，共同加强对流动党员的管理，使每个党员不论流动到哪里，都不脱离党的组织，都能接受党组织的教育和管理。

党员流入地区或单位的党组织，在验明外来党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案。对接收的外来党员，要同本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作。

任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的外来党员。拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，属于侵犯党员权利的行为，党员有权向其上级党组织提出申诉。有关党组织应及时查处，情节严重的，应按党员权利保障条例严肃处理。

党组织要支持人才的合理流动。人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配臵的必然要求。各级党组织应破除人才单位所有、部门所有、地区所有的陈旧观念；牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时，要教育干部职工正确认识人才流动的积极意义，提倡合理有序的流动。对学非所用、用非所长的党员，如本人要求流动，党组织应予以支持，并及时为其转移党员组织关系，而不能人为地设臵障碍，用不给转移党员组织关系等办法去阻止人才的合理流动。

2、党员外出前必须向所在党支部报告

党员外出前必须向所在党支部报告。报告的内容应包括:外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。

3、党员不能不辞而别

国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同(或协议)，不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。”

在新形势下，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系，对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中，未经批准擅启离职，既不要行政关系，也不要工资关系，甚至连党的组织关系和人事档案也不要，就不辞而别，这种行为是错误的，是党的组织纪律所不允许的，党组织必须采取措施加以引导和制止。

党员要求流动，应向所在单位提出申请，并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职，党组织应对其进行批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理；涉及党籍处理的，应慎重对待。

（十八）妥善解决党员流动中的争议问题

关于人才流动，包括党员流动的问题，党和国家已有相应的规定。中央组织部、国家人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》中规定：“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员，必

须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》中指出：“在党员流动中，没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方和单位的党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。"国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此，党员在人才流动中，必须严格遵守上述规定，任何单位和个人都无权随意改变，更不能无视这些规定，自行其是或另搞一套。

在党员流动中，党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上，单位与单位或个人与单位发生争议，应本着实事求是和互谅互让的精神，通过充分协商，妥善处理。协商达不成协议的，应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁，有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。

四、发展新党员工作

（一）基本程序

1、向党支部递交入党申请书(申请人)

34（1）本人自愿向党组织提出申请。

（2）对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。

2、建立登记档案（党支部）

对于申请入党的人员，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。

3、确定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的人员，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。

4、填写《积极分子登记表》（党支部）

对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。

5、培养教育（党支部）（1）建立积极分子自学小组。（2）组织他们听党课或参加培训班。

（3）吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。

（4）交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。

6、定期考察（党支部、党小组、培养人）

对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。

7、确定并上报发展计划（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。

8、参加培训（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。

9、确定发展对象（党支部）

对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。

10、政审（党支部）政治审查内容：

1、申请人的政治历史情况。

2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的情况及工作表现。

3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。

11、向党委或党总支报告（党支部）

对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。

12、预审（党委组织部门）预审要求：

(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。

(2)设党总支、分党委的单位先审查。

(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。

13、填写《入党志愿书》（介绍人、申请人）党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。

14、召开接收预备党员的党员大会（党支部）

接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：

（1）申请人宣读《入党志愿书》。（2）介绍人介绍培养经过，并发表意见。（3）支委会发表意见。（4）大会讨论。

（5）正式党员表决，作出决定。

15、填写党支部决议，上报党委或党总支（党支部）填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数；同意和不同意人数；通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。

16、召开党内外群众座谈会（党委指派负责人）座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。

17、与发展对象谈话（党委指派负责人）

着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展

对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

18、召开党委会审批（党委）

对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。

19、填写上级党委审批意见（党委组织部门）对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。

20、与预备党员谈话（党支部）

（1）向预备党员介绍党支部情况，提出要求。（2）编入党组织（支部、小组）参加活动。（3）填写党员登记表。

21、预备党员入党宣誓（党委或党支部）

22、预备党员从预备期起，缴纳党费。

（二）预备党员的教育考察和转正

党章规定：申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党

员。预备党员的预备期为一年。对预备党员的教育考察具体要求是：要求预备党员按党员标准严格要求自己；参加组织生活；认真学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观；参加党委、党支部组织的学习培训，接受党组织分配的工作任务。

《党章》规定，预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓，是我们党的传统，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育，体现出入党的庄严性、严肃性。通过举行入党宣誓，使入党的同志增强党性观念，充分表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明他们对党的事业的忠诚。入党的同志要终生牢记自己的誓言，时刻用誓言来激励自己，在实践中努力把自己锻炼成为有共产主义觉悟的先锋战士。

预备期将满时，预备党员应主动及时地向党组织提出书面转正申请。转正对于一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切。同时也是党组织对预备党员进行党性观念和组织观念教育和考察的重要内容。预备党员转正要经过党支部征求党内外群众的意见，支委会审查，支部大会讨论，表决通过其能否按期转正的决议，报上级党组织审批等过程。

在履行转正手续的过程中，申请转正人要做到：一是要在预备期满前，由本人主动提出转正申请书。二是书面转正申请书要真实、可靠，不能有半点虚伪和强迫，务必作到实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。在汇报预备期间的表现时，要肯定成绩，找出缺点和不足；提出今后努力方向，表明自己的态度和决心。

预备党员预备期满后并不是一定可以顺利转正，有可能出现三种情况：一是按期转正，具备党员条件者，按期转正，按期转正的党员继续加强学习和参加党校培训；二是延长预备期，对于不完全具备条件、需进一步教育和考察的，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，延长预备期的预备党员应继续加强学习和参加党校培训。三是取消预备党员资格，对于不具备党员条件者，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，取消其预备党员资格。

（三）预备党员的预备期、党费、党员的党龄 预备党员的预备期为一年，预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起；党费从支部大会通过为预备党员之日起交；党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日（即支部大会通过他转为正式党员之日）算起。

第四篇：如何做好基层党务工作

如何做好基层党务工作

各位领导，同事们，大家好！为扎实推进基层党务工作，增强党员工作积极性、主动性，现将基层党务工作做简单介绍：

一、什么是基层党务工作：

基层党务工作是基层各项工作的核心，是基层组织存在和发展的必要条件，是引领全体党员深入群众，立足自身，主动作为，做实做好各项工作任务的重要保证，是优化工作方式，提升工作效率，践行服务理念的根本途径。

二、工作思路：

坚持以“创先争优”活动为抓手，强化“两种意识”（主动意识和服务意识），突出“两个转变”（社区素质转变和社区环境转变），认真落实工作任务。

三、党员应具备的素质：

1、思想素质，党员要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想，自觉增强政治理论学习，积极参与到各项学习中，夯实党性基础，提升党性修养，保证自己在思想上和党保持高度统一性。要加强新形势下社区建设理论学习，认真学习高新区区情及相关政策、法律法规，用知识武装头脑，将理论转变成实践。

2、工作态度，党员要以端正的态度，高度的责任感，1

对自己职责内的工作认真负责，在保证工作质量的前提下，努力提高工作效率。改变等、靠、要的工作模式，对“一个月想一件事，一个季度办成一件事”进行有效尝试，立足自身，深挖潜力，为居民提供优效的服务，提升居民的生活质量。

3、工作作风，党员要按照社区工作的要求，全面加强思想、学习、工作、生活作风建设，真正做到为民、务实、清廉，牢固树立“三种意识”（稳定和谐是第一责任的意识，优效服务是第一要务的意识，人民满意是第一追求的意识）和“三种作风”(带着问题抓调研、带着责任抓落实、带着感情做工作)。从“勤”“善”上求突破，真抓实干，真正做到诚心诚意为群众办实事，坚持不解做好事，落实“四勤”（勤动脑，勤动腿，勤动嘴，勤动手），深入群众，求真务实，精益求精，善于服务。

4、工作成效，做到“我的岗位我负责，我的岗位请放心”，对照工作职责，不得不扣完成各项工作的同时，结合自身工作实际，敢于作为，有针对性的开展有特色、有亮点的工作，努力做到“五带头”，通过服务赢得群众的满意，为社区素质转变和社区环境转变起到带头作用。

四、结合“创先争优”，推进基层党务工作。

基层党务工作在中心及社居委各项工作中，到底扮演怎样的角色呢？我们可以将党务工作形象地比喻成一个人，这

个“人”是党建工作的设计师和组织者，是领导得力的助手，是普通党员干部的表率，是一般群众的良师益友。

1、当好党建工作的设计师和组织者。党务工作要以抓好党建工作为核心，要集中精力谋划好、设计好中心及社居委党总支（党支部）的组织建设、思想建设和作风建设等工作的总体思路和方案，认真研究加强兴园范围内党建工作的具体措施和办法，并扎扎实实地抓好各项工作的落实。在制定工作计划时，要主动思考党建工作的指导思想，确定工作目标和任务，提出具体的措施和要求，定期组织“三会一课”，及时总结，认真研究解决党建工作中出现的新情况新问题。

举例来说，在创先争优活动开展之际，中心领导明确提出我们开展的各项社区建设和服务群众工作，必须牢牢与“创先争优”相结合，以先进基层党组织和优秀基层共产党员的标准和思想来指导、要求我们自身来开展各项工作，在中心“创先争优”方案中明确提出，立足自身，主动作为。全年开展十四项与创先争优直接挂钩的常务工作，并结合特殊时间点、特殊事件开展阶段性工作。这就是前面所说的当好党建工作的设计师。

再比如，结合今年“七一”党的九十岁生日，各党总支（党支部）要深入思考，认真谋划，结合实际，有特色有亮点的开展活动。去年“七一”前夕，通过组织全体党员实地

参观学习肥东瑶岗渡江战役总前委旧址和大包干发源地--小岗村，对加强党员教育、调动工作积极性起到重要作用。这就是充分发挥好组织者的作用。

2、当好领导的助手。根据《中国共产党章程》第三十二条第五款规定，党员要积极协助、主动配合领导开展工作，通过加强党的建设和开展有效的思想政治工作，协调处理各方面的关系，协助领导解决好各种棘手问题。社区党员要强化服务意识，甘为配角，学会围绕中心开展各项工作，帮助领导做好服务，绝不能与领导争时间，比地位。

举例来说：新春伊始，中心领导在工作中，发现中心及社居委在工作中出现了若干问题：工作状态不佳，部分同志没有将自己的工作状态从新春氛围中调整过来，呈现出懒、散、拖、等、靠的思想；部分工作人员无法做到业务串联，在前期工作开展过程中，大部分工作人员只能做到自驾自车，自扫门前雪，对其他岗位的岗位职责及岗位事务了解甚少。面对这种不良的工作形势，中心领导随即提出，参照农村工作局相关文件要求，立足自身，迅速开展春训，并特别要求春训一定要结合自身工作实际，做实做透，不来半点虚、浮。春训的第一主旨就是调整全员工作状态，以饱满的工作精神、奋进的工作态度开展今年各项工作。其次要求，兴园所有工作人员上大课、学业务。在掌握本职工作业务的基础上，全面了解其他办站及社居委的各项工作内容。

在这个方面上，春训作为党委工作的重要活动，为提供有效的基层领导力作出了它应有的支撑作用。

3、当好党员干部的表率。要引领基层共产党员发挥先锋模范作用，努力在政治思想、业务水平和工作能力等方面走在前列，以党员的人格魅力和有效工作，增强党的凝聚力和感召力，团结带领全体党员为兴园建设努力奋斗。

比如：去年，兴园一区作为合肥市第二批标准化示范社区申报单位，工作量大、任务紧迫、责任重大，社居委主要负责人身患疾病，但作为一名共产党员、一名基层党组织负责人，他不顾及个人健康问题，每天坚持7点半到社居委，带领两委成员，结合“创先争优”，以“示范社区创建工作既要立足社区实际、更要提升服务质量”为要求，以“创建示范社区为活动特色，以发挥党员先锋模范作用为活动亮点”为特色，奋力开展争创工作，致力于社区居民素质和社区环境的改变。据统计，自创先争优活动开展以来，他共组织召开和参加各类会议近百次，走访居民家庭数十家，参与处理各类事件数十起。在群众心中，他是一名好党员、好干部、好朋友。

4、当好群众的良师益友。党务工作要深入群众，联系群众，关心群众的冷暖疾苦，主动为群众分忧解难，真正成为群众的朋友。平时要心细，注意观察，主动问寒问暖。做

群众的朋友不仅仅体现在关心生活上，更要是非分明，要以工作论英雄，要以纪律论操守，要以奋斗论公平，要以肯干事、会干事、能干事、干成事论成败，要通过团结、动员和发动群众，扩大党的群众基础，实现党的目标和任务。比如：在去年的创先争优活动中，有几项深入群众、服务群众的工作是得到兴园百姓的首肯的。民生文艺汇演、端午节包粽子活动、14栋内涝抢险、兴园公益设施建设等等，诸多工作是真正的三结合（“结合兴园自身服务水品、结合上下级支持配合、结合特殊事件、时间点”）所开展的民生服务工作。像这样的活动，是真正体现党服务群众、造福百姓的要求，体现兴园社区服务中心“服务”二字的含义、体现党组织坚强领导的特征的实事好事。只有在三结合的前提下，多做、真做、做实、做好这样的工作，才能为党赢得群众的口碑、为我们自己赢得良好的口碑。

准确把握好党务工作的角色定位，就可以使全体党员清楚的知道，应该做什么，应该什么时候做，应该做到什么程度。就不会因为在围绕中心开展工作时找不准位置而苦恼，就不会因为党务工作为中心工作让位而失落。正确认识党务工作的地位和作用，有利于进一步激发广大党员干部的职业荣誉感和责任感，更加主动有效地做好党务工作，发挥好服务和保证作用。

第五篇：基层党务工作基础知识

基层党务工作基础知识

第一章 组织工作概述

1、党组织的地位、作用和任务。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，党的十七大报告提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，作为一个基层党组织，首先是政治核心——凝聚人心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这个领导核心，是根据自己的纲领与章程，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，党支部是这个领导整体的基础部分，就如显示器的终端一样。也犹如项链上的线，如果没有支部把党员统一起来，党就成一盘散沙，就不可能有战斗力。（“支部建在连上”是我党从战争时期就提出来的重要理论，中国为何发展如此迅速、党的号召力这么强、尤其在天灾人祸面前往往有强大的战斗力[明知有危险还要冲]，得益于组织体制，得益于核心作用的发挥。）

第二是战斗堡垒——推动发展的作用。这就是从党支部的战斗作用来讲的。党支部要坚决执行党的路线方针政策，努力完成本地区本单位所担负的党和国家的各项任务。党的中心任务是经济建设，因此，党支部的中心任务也是经济建设。就说明，党的意志要通过支部来体现，党的中心工作要通过党支部的推进来落实，党的一切工作都是能过支部的组织来完成。没有支部的战斗堡垒作用，党的工作就不可能有效完成。（党执政的基础，需要基础细胞来实现执政理念，来执行，没有好的执行，光有好的理念是没有用的。现在上下都很强调执行力建设，这方面的书尤其为领导所推崇。）

第三桥梁纽带——服务群众的作用。党和人民群众的血肉联系，就是通过党支部来实现的。一方面，党支部向群众宣传党的路线方针政策，党群众团结在党支部的周围，另一方面，支部要了解群众的呼声，为上级决策提供依据。（服务型党组织建设，刚刚中央提出的社会管理，都是围绕服务群众，得民心者才能得天下。）

第四是稳定社会—— 促进和谐 的作用。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。这些，都只有支部的带领才能实现。

十七大新党章第五章第三十一条罗列了党的基层组织的基本任务，从宣传和执行党的路线、方针、政策，组织党员开展学习，对党员进行教育、管理、监督和服务等8个方面进行了明确。党的基层组织这8项基本任务，概括起来讲就是宣传、学习、管理、监督、联系、育才、发展、群团八个字。

（一）宣传，宣传 和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央；上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人努力完成本单位所担负的任务。

（二）学习，组织党员认真 学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）管理，做好 管理，对党员进行严格管理，做好 教育、管理、监督和服务工作，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，督促与监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）监督，监督 党员干部和其他任何工作人员，严格执行党的纪律，遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。坚决同腐败现象作斗争。

（五）联系，密切 联系 群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群 1 众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（六）育才，充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀 人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（七）发展，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的 发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（八）群团，领导工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程负责地独立开展工作。

第二章 党组织基础实务

以时间来看，基层党组织每个要做好如下工作：

年初，主要是根据上级的工作安排，结合自身的工作实际，制定好工作计划；制定发展党员计划；健全完善各项工作制度等。

日常工作中，重点是加强党员教育及开展电化教育、执行“三会一课”制度、做好党员发展、党费收缴、双重管理、党员的组织关系转接和党籍管理、先进党员表彰和不合格党员处置、召开组织生活会等，同时要加强对工会、团支部的领导，加强群众工作等。当然也有根据上级党委部署或结合工作实际开展的具有自身特色的各类主题实践和创建活动。

年末，主要做好党员的民主评议，按要求做好党内有关统计、做好党报党刊的征订工作、开展工作总结，提出下一年工作思路等等。

从体系来看，1、党支部基本工作（制度）

党支部的工作宏观可划分为思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。具体来说，有以下几项工作：

学习教育。制定学习计划，开展电化教育、执行“三会一课”制度。即支部党员大会、支部委员会、党小组会及党课。支部党员大会每季召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季一次。

民主生活会。支委民主生活会每半年召开一次，党小组民主生活会每季召开一次。党支部委员除参加支委民主生活会外，还必须参加所在党小组的民主生活会。

计划和总结。年初，根据上级的工作安排，结合自身的工作实际，制定好工作计划；制定发展党员计划；健全完善各项工作制度等。年末，按要求做好党内有关统计、做好党报党刊的征订工作、开展工作总结，提出下一年工作思路等等。党支部要制定工作安排，经支部党员大会讨论通过后，各委员按分工组织实施。支部工作年终进行总结，并向支部党员大会报告。支部工作安排和总结要及时报上级党组织。

民主评议党员。一般结合年末工作进行（先进党员表彰和不合格党员处置）。

党员管理。做好党员发展、党费收缴、双重管理、党员的组织关系转接和党籍管理等，同时加强对工会、团支部的领导，加强群众工作等。当然也有根据上级党委部署或结合工作实际开展的具有自身特色的各类主题实践和创建活动。（党员组织关系转接：口袋党员、预备期党员、越权转接（经常核对党员名单）、党员档案（及时转接；人才中心）；党费收缴：第一条 按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。第二条 党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。党员监督管理：组织处理：教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名。纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。）

在建立以上工作制度的同时，必须建立“三簿一册”，即：党员大会、党课记录簿，支 2 委会和民主生活会记录簿，党小组会记录簿，党员和入党积极分子名册。要做到认真填写，妥善保管。

2、党支部书记的基本工作方法

充分发挥支委会作用

党支部书记主持支部全面工作，但在工作中不要包揽一切，要充分发挥支委会作用，放手让支委大胆开展工作；对支委工作中遇到的困难，要热情关心，具体帮助；重大问题要按民主集中制原则，及时与支委商量，听取大家的意见和建议。

依靠党小组和党员开展工作

支委会和支部党员大会决定的工作任务，都要通过党小组去贯彻落实，通过党员去完成。所以做好党小组工作，增强党员先进性意识，是搞好支部工作的基础。支部书记要关心党小组的工作，和党员打成一片，帮助他们解决困难，调动党小组和党员的积极性。

全面安排，抓住重点

党支部书记开展工作时，不可眉毛胡子一把抓，要抓住对全局有影响的中心工作，即抓住主要矛盾，以重点工作为主线，抓点带面，推动工作。同时做到统筹兼顾，使支部的工作全面展开。

“吃透两头”，了解上情和下情

支部书记既要全面领会党中央的路线、方针、政策和上级的指示、决议精神，又要摸透本单位的实际情况和群众的意见要求，将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责一致起来，使工作收到良好效果。

从群众中来，到群众中去

支部书记要深入群众，了解群众，加强调查研究，将群众中分散的不系统的意见集中起来，化为系统的工作意见，变为群众的自觉行动，并尊重和爱护群众的首创精神。

严格执行规章制度

党支部制定的规章制度是根据党章和上级有关规定经支部大会或支委会集体研究制定的，是搞好工作的保证。支部书记首先要带头执行，用自己的模范行动，带动支部其它成员和党员贯彻执行。

把工夫用在落实上

党支部书记要用严谨的工作方式抓好落实，凡是定下来的工作，就要一抓到底，落到实处，切忌走形式、走过场。要搞好班子的团结协作，通过优化组织、分工，加强协作、配合，提高班子的整体功能和抓落实的力度。要坚持在抓落实中突出重点，分类指导，抓好典型，以点带面，并在实践中不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全心全意带领党员群众完成好各项任务，把党支部工作提高到一个新的水平。

3、党支部工作主要方法

“一切从实际出发”的工作方法

坚持一切从实际出发，就是在贯彻执行党的路线方针政策时，要同本单位、本项目具体情况结合起来，通过深入细致地调研，在占有丰富材料基础上，确定本单位、本项目的工作方针，创造性地贯彻执行党的路线方针政策。（结合实际，推进工作）

坚持一切从实际出发，要注意以下几个问题：防止凭主观愿望和想当然办事，坚持主观和客观相统一的原则；因时因地制宜，坚持对具体情况具体分析；善于学习借鉴别人的经验；防止唯上、唯书，不唯实。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培养选树和宣传推广事迹突出的先进典型，作为员工学习的榜样。典型示范，是党支部行之有效的工作方法，具有影响全局、带动全盘的作用，因为典型客观地存在于现实生活中，看得见，摸得着，往往比一般号召更具说服力。党支部工作就是要充 3 分运用先进典型的模范事迹和示范作用，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，推进各项工作的顺利进行。

运用典型示范的工作方法，必须注意以下几点：注意随时随地发现和培养典型；正确地选择和树立先进典型，实事求是地宣传和推广典型经验；教育群众正确地认识和对待典型。

“抓两头、带中间”的工作方法

所谓“抓两头”，就是抓先进和落后两头。先进典型，是一面旗帜，给人以榜样、经验，激发人们的意志，鼓舞人们前进。后进典型，给人以教训，使人们引以为鉴。“抓两头，带中间”，就是通过学习先进，鞭策后进，把中间带动起来，促使大家懂得那些是对的，哪些是不对的，应该做什么，不应该做什么，从而推动全局的发展。

运用这一工作方法要注意两点：正确区分先进、中间和落后；认真做好后进转化工作。

“抓中心环节带动其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心环节，以带动其它各项工作的方法。党支部的工作千头万绪，纷繁复杂，要善于从中找出并且抓住最能影响全局，可以带动整个工作前进的中心环节和重点工作，把主要力量放在中心和重点工作上，集中精力抓出成效，并以此带动其它工作的发展，使本单位、本项目各项工作保持良好的发展势头。

运用这一工作方法要注意三点：中心环节抓得紧；注重中心环节的差异性和可变性。

“检查、总结、推广经验”的方法。

检查，就是对党支部工作计划的执行和落实情况进行检查考核。党支部做出的决议、布置的工作，落实得如何?还存在什么问题?只有深入实际进行认真检查才能掌握。检查工作要做到以下几点：制定正确、科学的检查标准；检查要周密而系统，避免走马观花和形式主义，要抓住问题的实质，使检查具针对性和可靠性；针对检查出的问题，制定切实可行的整改措施。

总结、推广经验，就是把具有普遍意义的个别新思路、新形式、新方法、新措施等，总结、宣传、推广出去。开展每一项工作、每一项活动，总会有先进和后进之分，党支部就是要善于对先进的做法及时进行调研和总结，从中提炼出具有指导作用、可以普遍借鉴、汲取的新鲜经验，并进行广泛宣传和推广，从而达到既鼓励先进，又督促后进，推动工作水平全面提高的目的。

【“三会一课”制度】

“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。一般说来，支部大会每季召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，党课每季度上一次。坚持这一制度，要注意质量，避免流于形式，要做到制度化和经常化。

其主要内容是：

1、支部党员大会

是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会一般情况下每季度召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。若遇特殊情况不能按时召开，必须经上级党组织批准。

凡属党支部的重要问题，都应提交支部党员大会讨论和决定，这既是党支部实行民主集中制的一项根本性制度，又是组织制度的最重要内容。主要内容是：传达上级党组织指示，布置工作，听取和审议支委会工作报告，党员行政领导干部通报业务工作情况，听取党员意见和建议，讨论党支部工作中的重大问题，向党员提出在完成党的各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求，选举支部委员会，讨论发展党员和预备党员转正、党员的奖惩等问题。

召开支部党员大会要注意的问题：

(1)会前准备。首先要确定议题。支部党员大会的议题，一般应由支部委员会准备。确定的议题，要做到主题明确，中心突出。支部委员会要将会议内容、要求、议程、时间等事先通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

(2)会议出席对象。党支部全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。支部大会是党内会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如吸收新党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，以便对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。

(3)会议程序。支部党员大会一般应由支部书记主持。如果支部书记因故不能到会，可由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因。会议要按预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题充分发表意见。对需要作出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决。支部大会讨论通过的决议，如果是吸收党员、预备党员转正、处分违犯党的纪律的党员等方面的内容，还需要按照党章规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。支部大会要做好记录。记录内容包括：会议时间、地点，党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，最后作出的决议。大会结束后，记录要归档。

2、支部委员会

支部委员会由支部大会选举产生，在支部大会闭会期间负责支部的日常工作。支部委员会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。其主要内容是：讨论制定贯彻执行上级党组织的指示、决定的措施，分析党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况，研究党员教育、管理、监督的具体办法，研究对犯错误党员的处理和发展党员等工作，对党支部近期活动作出安排。

召开支部委员会要注意的问题：

（1）支部委员会扩大会议一般吸收党小组长和有关的党员干部列席，非党员同志不宜参加。扩大会议必须有超过半数支部委员参加才能召开，决定重要问题时必须有应到会支部委员的半数以上同意，决议才能有效；被扩大参加会议的同志，对会议的问题有发言权，但无表决权。

（2）由三名委员组成的支部委员会，如一名支部委员外出不在时，一般不宜召开支部委员会会议。如情况紧迫，可以直接召开支部党员大会讨论。

（3）要正确处理支部委员会与支部党员大会的关系。支部委员会与支部党员大会是被领导与领导的关系，支部委员会不能超越支部党员大会，它必须对支部党员大会负责，贯彻支部党员大会的决议，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。支部党员大会有权修改或否定支部委员会会议作出的决议和决定，而支部委员会会议则无权修改和否定支部党员大会作出的决定。但如果支部委员会发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论修改或请示上级党组织裁决。

3、党小组会

党小组会是指党小组全体党员参加的会议。一般每月召开一次至两次，如遇党支部有特殊任务，也可增加召开的次数或延迟召开的时间。

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题，通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；党员汇报思想和工作情况；开展民主评议党员活动，开展批评和自我批评；研究对要求入党的积极分子的教育情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题； 5 评选优秀党员，讨论对违纪党员的处理问题，进行党员鉴定工作；改选党小组长，酝酿支部委员会候选人和出席上级党代会代表候选人等。

应注意的问题：一是分组要合理。要根据党员的数量、分布等情况，本着便于开展活动的原则划分。（近年来，随着经济社会的不断发展，党小组设置也产生变化，现在有根据爱好特长、工作性质等等）每个小组一般至少三名党员（其中一名以上正式党员）。党员数不足以划分两个党小组的支部，可不划分党小组，日常活动有支部书记直接组织。二是会前要与支部书记或有关支部委员商定小组会的内容、开法等问题，通知党员做好准备。三是明确责任，及时督促检查议定内容。四是作好记录，向支部汇报。

4、党课

党课是对党员和非党积极分子进行教育的最经常最基本的一种有效形式，一般每个季度组织开展一次。组织好党课，是党支部的一项重要工作，要制定党课教育计划，根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，要安排好党课时间、内容、讲课教员等。党课的教育形式要注重多样化，做到集中听课和分散讨论相结合，上课教育和开展活动相结合，以消化党课内容，增强党课教育效果。每讲完一课，要结合思想实际、确定讨论题目，认真组织座谈讨论。

第三章 党员发展工作

发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织保证。在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针（也就是平时所说的发展党员“十六字”方针），按照党员发展工作的程序，认真履行手续。发展党员“十六字”方针具体内容：坚持标准，就是要坚持按照党章规定的党员条件，对建党对象进行全面衡量，把具备党员条件的先进分子吸收到党内来。保证质量，就是要确保新党员的政治素质，使新发展的党员具有坚定的共产主义信念，能够为了党和人民的利益而甘愿牺牲个人的利益，成为愿意为共产主义奋斗终身的先锋战士。防止和纠正只看业务能力和社会声望而忽视政治素质的偏向。改善结构，就是要考虑党员队伍的年龄结构和文化结构以及党员的分布状况，着眼于改善党员队伍的整体结构。慎重发展，目的是保证质量。慎重发展不是“关门”，而是要把培养和考察积极分子的工作做细做扎实，在坚持党员标准，保证质量的前提下，坚持个别吸收，成熟一个发展一个，严格执行入党手续。

关于发展党员工作的程序，在不同时期，随着党的工作重点变化，有着不同的要求，为便于记忆，我们把目前整个发展党员工作概括为：一个前提（自愿申请入党），两个阶段（培养阶段与发展阶段），三项工作制度（发展党员公示制度、发展党员票决制度和发展党员责任制度）。

一个前提是指自愿提出入党申请。要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要分三个部份，即对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后15天内，要落实人员与申请入党人谈话，进行教育和鼓励，并妥善保管好申请书。

对于自愿入党，无论是《党章》，还是其他的党内规定，都有明确规定。在基层实际操作中，对一些尚未提出入党申请的群众骨干，吸收参加一些党内知识培训班、讲座和活动，这些做法实质上是从思想上予以引导、鼓励和影响，吸引群众向党组织靠拢，这种做法是可以、可行的。

三项工作制度是指近年来提出的发展党员公示制度、发展党员票决制度和发展党员责任制度。我县发展党员公示制度出台于2002年(盐组[2002]19号文件)，主要是明确了在吸收预备党员和批准预备党员转正前都要进行为期7天的公示。而发展党员票决制度和发展党员责任制度分别出台于2005年(盐组[2005]6号、7号),主要是提出了发展党员工作中以票决制取代传统的举手表决，并对发展党员各环节的相关责任进行了明确。这几项制度因为都已文件的形式下发，请大家在工作中自觉参照执行。

下面，我们重点来看一下发展党员的两个阶段（培养阶段和发展阶段）

（一）自愿提出入党申请。一般一年。培养阶段

（二）确定入党积极分子。

确定入党积极分子的过程为：（1）入党申请人经党小组（共青团组织）推荐附

1、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定培养联系人（中国共产党发展党员细则第七条规定党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人，我们在实际操作中都要求指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人）。入党申请人到积极分子的时间长短，可视情况而定，没有具体规定。基层党委要对入党积极分子和发展对象进行短期集中培训，时间一般5至7天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论、“三个代表”重要思想等教材。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。未经培训的（除个别特殊情况外，是指火线入党，喻：抗非典、抗洪、地震救灾等过程中，进行入党的）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表，装入入党材料档案。

附1：党小组（团组织）推荐意见参考例文(填写在“确定入党积极分子情况”栏内)×××党支部：

我单位（或科室、车间、村组）×××同志，政治思想好，学习认真，有较强的纪律观念和工作业务水平。经过讨论同意，推荐该同志为入党积极分子。

××党小组组长×××（××团支部）

××年×月×日

（三）进入考察期。一年。

入党积极分子考察期在一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。（目前，已启用新的《入党志愿书》、《入党积极分子培养考察登记表》，对入党积极分子的半年考察意见，须另外附页，现行《入党积极分子培养考察登记表》“培养考察情况”栏内，只填写综合考察意见。要防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意，《入党积极分子登记培养考察表》由培养联系人负责填写，不是由入党积极分子本人填写。

附4：支部考察意见（情况）参考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入团，××年×月参加工作。现任×××职务。

该同志于××年×月向支部递交了入党申请书。根据其表现，支部于××年×月召开了支委会讨论研究，同意将其列为入党积极分子，并指定×××、×××两同志作其培养联系人。

经过×年零×个月考察，支部在听取党小组及培养联系人意见的基础上，认为：

1、该同志在政治上能与党中央保持一致，能坚决贯彻党的路线、方针和政策，认真学习《党章》、邓小平理论和“三个代表”重要思想，对党有一定的认识，入党动机端正，入党目的明确。（政治思想表现情况„„）

2、该同志在考察期间能以党员标准规范自己的言行，工作勤恳，表现突出。（工作表现情况„„）

3、该同志能经常向党组织汇报思想、工作和学习情况，对党忠诚老实，能积极开展批评与自我批评，乐于助人，遵纪守法，较好地发挥了带头和带动作用。（组织上有意识地培养考察的情况„„）

4、经过对该同志政审，其本人家庭主要成员和主要社会关系政历清白，无重大政治、历史问题。

不足之处：„„

鉴于以上意见，经×年×月×日支委会研究，认为该同志已基本符合党员条件，可以发展为预备党员。

支部盖章：×××

××年×月×日

（四）听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）附2：征求党内外群众意见参考例文

附2：征求党内外群众意见参考例文

关于×××同志入党征求党内外群众意见座谈会记录

时间：××× 地点：××× 党员：××× 群众：×××

主持人：××× 记录人：××× 内容记录：„„„„„„

主持人归纳座谈会意见：刚才大家都发了言、表了态。多数同志（或一致）认为×××同志政历清楚，表现也好，基本符合党员条件，可以发展对象。

主持人签名：×××

支部盖章：×××

（五）确定发展对象

入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

（六）政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”、**和反“法轮功”斗争）的表现。**期间在校的中专学历以上的学生入党时一般要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

附3：政治审查报告参考例文

×××，男，汉族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××学校读小学，××年×月至××年×月在××学校读初中，××年×月至××年×月在××学校读高中，××年×月至××年×月在××学校读大学，××年×月至××年×月在××单位工作，„„„„。××年×月经×××介绍加入中国共产主义青年团，历史上曾任×××、×××、„„等职务。据×××、×××等单位函调证明，该 8 同志在“文革”、“**”期间和反“法轮功”斗争中没有过激言行，没有违法乱纪行为，政治表现比较好。

其家庭主要成员的情况是：

父亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

母亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

妻子：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

子女：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

其主要社会关系的情况是：

（称呼）：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

„„„„„„

经与其本人谈话了解和必要的函调，我们审查认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员中，都能拥护党的领导、政历清白。

审查人签名盖章：×××

支部盖章：×××

××年×月×日

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子培养考察登记表》等。

上级党委分管书记或组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并下发《入党志愿书》。

（七）确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒或歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。附

5、入党介绍人意见参考例文 第一介绍人意见

介绍人姓名： 现任职务：

该同志学习认真，工作勤恳，能尊重领导，团结同志，为人正派„„

根据该同志的现实表现，我愿做该同志的入党介绍人，并向党组织和其本人负责，希望该同志入党后，要更加注意党性修养，争取做一名合格的共产党员。

介绍人签名盖章：××× 第二介绍人意见

介绍人姓名： 现任职务：

同意第一介绍人意见。我认为该同志平时对自己要求严格，原则性较强，能积极工作，较好地发挥了骨干作用。根据其现实表现及本人请求，我愿做该同志的入党介绍人，并向党组织及其本人负责，希望该同志入党后发扬优点，克服不足，争取做一名合格的共产党员。

介绍人签名盖章：×××

××年×月×日

发展阶段

（八）填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写，并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。（最近我们在开展基层组织工作常规检查中发现有的入党志愿书存在涂改并用两种颜色以上笔填写的现象，请大家引起注意）对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

（九）支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

（十）召开支部大会

吸收新党员的党支部大会程序

1、准备工作。开好党小组会，对入党申请人的情况进行认真讨论，并向支委会汇报党小组的讨论情况和意见。支委会对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，指派一名支部委员找申请人谈话，了解他的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见的情况下，认为申请人具备了入党条件，把《入党志愿书》发给申请人填写，并说明填写的要求。

2、确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。

3、大会由支部书记或组织委员主持。宣布应到会党员数，实到会党员数，个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。

4、申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。

5、党小组和入党介绍人介绍申请人的有关情况。并对其能否入党表明意见；

6、到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提意见的看法及今后的态度和决心。

7、支部大会进行表决。采取票决方式进行表决。表决时申请人不必退席。如果讨论两个人以上的入党问题，则应一个一个地讨论，讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一是争持不下，可暂时休会，待搞清情况，统一认识后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。

8、按照少数服从多数的原则作出决议。支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议中扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员人数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员数，并简要注明不同意的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，支委会应将其填入《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。

附

6、接收预备党员的决议参考例文

（简要说明入党申请人的主要有点和缺点，以及支部大会对申请人的意见）×××同志在列入入党积极分子和培养考察期间，能认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，对党的认识比较深刻，具有较坚定的共产主义信念，政治理论素养也有较大的提高；工作积极肯干，敬业爱岗，任劳任怨，特别是负责„„期间，工作认真负责，得到了干部群众的一致好评。该同志平时能尊重领导，团结同志，为人比较诚恳，在群众中的威信比较高，已基本具备入党条件，不足之处是„„

（通过决议情况）经××年×月×日支部大会表决：本支部共有党员18名，其中有表决权的正式党员18名，实到会18名，经无记名投票表决，其中赞成票17张，否决票1张，弃权票0张，赞成人数超过应到人数的半数，同意吸收×××同志为中共预备党员，呈报上级党组织审批。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日 会议注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；（若因某种原因不能到会的党员，在会前正式向支部递交书面意见，应该计算在有效票内）

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料、党支部吸收预备党员票决结果报告单报党委审批。

（十一）谈话

在审批接收新党员前，上级党委首先要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备，然后再指派专人同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话情况要如实填入《入党志愿书》。

附7：上级党组织专人进行谈话情况和对申请人入党的意见参考例文

经我们谈话了解，×××同志能认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，自觉接受党组织的培养和教育，对党的基本知识掌握比较熟悉，认识比较深刻；平时为人诚恳，善于团结同志，在群众中的威信比较高，特别是负责„„期间，工作认真负责，得到了干部群众的一致好评。该同志家庭历史清楚，本人在“文革”、**和反“法轮功”等重大斗争中，都能立场坚定，未发现有任何过激的言行；平时对自己要求严格，积极要求进步，加入党组织的愿望也比较迫切。根据该同志的现实表现和愿望，我们认为该同志已基本具备一名预备党员条件，因此同意该同志入党，建议党委审批。

谈话人签名盖章：×××

×××

××年×月×日

（十二）党委审批 党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论并进行票决，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

附8：党委审批预备党员意见参考例文

经党委××年×月×日会议无记名投票表决，批准×××同志为中国共产党预备党员。预备期从××年×月×日起至××年×月×日止。

党委盖章：×××

党委书记签名盖章：×××

××年×月×日 总支部审查意见参考例文

经总支委员会无记名投票表决,×××同志入党手续完备,达到了党员标准.总支×名一致同意×××同志加入中国共产党。报上级党委审批。

总支部委员会盖章：×××

总支部书记签名盖章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人发出入党通知书 党支部接到党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

（十四）入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部（总支）组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的一般程序：

1、宣布仪式开始，唱（奏）《国际歌》；

2、党组织负责人致词；

3、宣布参加宣誓的新党员名单；

4、宣誓；

5、新党员代表向党表决心；

6、党员代表或积极分子代表讲话；

7、上级组织负责人讲话；

8、宣布仪式结束。

（十五）预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员的教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。

（十六）预备期满 考察合格转正手续：

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

2、党小组提出意见；

3、党支部征求党内外群众意见；

4、支委会审查；

5、公示（格式参照）

6、支部大会讨论、表决通过；

7、上级党委审批。

预备党员转正的党支部大会程序

1、党支部书记或组织委员主持会议，清点人数。宣布开会并简要说明会议的内容及注意事项。

2、申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现，主要优缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。

3、由入党介绍人汇报预备期内的培养教育工作和该预备党员的主要表现，并说明其转正的态度。

4、支委会介绍该预备党员在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，提出能否转正的态度。

5、进行讨论。主要是针对预备党员在预备期的表现，肯定成绩，指出不足，提出希望，并表明个人对该预备党员的转正意见。

6、进行表决。到会党员进行票决。同意该预备党员转正的人数必须是有表决权的正式党员的半数以上。大会表决后，根据少数服从多数的原则，形成支部大会决议。决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论的情况，对预备党员的意见，票决情况等内容。

附9：支部大会通过预备党员能否转正的决议参考例文 ×××同志在预备党员期间，能努力接受党组织和入党介绍人的培养教育，克服自己存在的不足，学习更加刻苦认真，工作积极主动，完成任务出色„„。经××年×月×日支部大会表决：本支部共有党员×名，其中有表决权的正式党员×名，实到会×名，经无记名投票表决，其中赞成票×张，否决票×张，弃权票×张，赞成人数超过应到人数的半数，同意该同志按期转正。请党委审批。

支部盖章：×××

支部书记签名盖章：×××

××年×月×日

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批，并通知报批的党支部。附10：党委审批党员转正的意见参考例文 经党委××年×月×日会议研究，同意×××同志按期转为中国共产党正式党员。党龄从××年×月×日起计算。

党委盖章：×××

党委书记签名盖章：×××

××年×月×日

考察不合格，延长预备期。对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。

填写的内容主要有：（1）支部大会讨论的日期；（2）简要写明其在预备期间的表现情况，指出其存在的主要缺点和问题；（3）延长预备期的主要理由及延长的时间和起止日期；（4）支部大会出席情况、表决的方式和结果。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议，并报上级党委审批。

附12：支部大会通过延长xxx同志预备党员预备期的决议

支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的转正申请。大会认为xxx同志在预备期间，能经常向党组织汇报思想、工作等情况，努力学习业务技术，较好地完成本职工作。但他„„.在群众中造成很坏影响。表明他的觉悟还不够高，还不完全具备党员条件。但鉴于他对自己的错误已有认识，并作了自我批评。表决情况：本支部共有党员××名，实到会党员××人，其中有表决权的正式党员××人。经无记名投票表决，同意延长×××同志预备期一年的有××人，不同意的×人，同意人数超过应到会人数的半数，决定延长×××同志预备期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日

取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。首先要写明支部大会讨论的日期；接着应简要写明其在预备期间存在的主要问题及取消其预备党员资格的理由，然后写明支部大会讨论的结论性意见，最后写明支部大会出席情况、表决的方式和结果。

附13：支部大会通过取消xxx同志预备党员资格的决议

支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的转正申请。大会认为xxx同志在预备期间，放松了对自己的要求，工作不负责任，„„.造成不良影响。党组织曾多次对其进行帮助教育，至今无明显改进。经支部大会讨论，认为xxx同志已不具备党员条件，决定取消其预备党员资格。

表决情况：本支部共有党员××名，实到会党员××人，其中有表决权的正式党员××人。经无记名投票表决，同意取消×××同志预备期一年的有××人，不同意的×人，同意人数超过应到会人数的半数，同意取消××预备党员资格。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日

注意事项：

1、各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即"会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。

2、下列情形的党员可不计算在应到会人数：患精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但还在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；下派、挂职、外出学习或工作、生产（打工、经商）半年以上的等等。

3、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交上级党委，存入本人档案。

以上是发展党员工作的整个程序，在工作应注意的问题还有：

1、为什么党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员? 吸收28周岁以下的青年入党，一般应从共青团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。长期以来在发展党员工作中所以始终强调这一要求，是因为，共青团是党领导的 14 先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。一个青年政治上积极要求上进，应首先加入共青团组织。

2、信仰宗教的人能否入党?（有信仰宗教的人不能入党）共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物论者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想，不得信仰宗教。对信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。我国是一个多民族国家，在信教比较普遍的少数民族聚居的地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗，参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。

3、讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人是否需要回避? 讨论接收预备党员的支部大会进行表决，申请人不必回避。有的人担心申请人在场会影响表决，或者本人不能正确对待。实践证明，只要做好工作，党内生活正常，这种担心是不必要的。如果申请人不能正确对待不同意见或别人对自己的批评，党组织应对他进行教育帮助，使其能经受党内生活的锻炼和考验。

4、入党介绍人在支部大会表决自己所介绍的人入党时，能否弃权? 作为入党介绍人，在支部大会对自己的被介绍人进行表决时，不能投弃权票。这是因为，入党介绍人对被介绍人是最了解的，通常情况下，只有入党介绍人认为被介绍人确实已具备入党条件，才会提交支部大会进行讨论。如果介绍人认为被介绍人尚不具备党员条件，应及时向党的支部委员说明情况。如在发展对象约请或党组织确定介绍人时，自己不愿意当入党介绍人，可事先向党组织提出。

5、为什么规定党委对党支部上报的接收预备党员的报告，必须在3个月内审批?超过规定的审批时间怎么办? 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。所以这样规定，是因为发展党员是一项十分严肃的工作，也是党的基层组织的一项经常性的工作，要求党委及时审批党支部接收预备党员的决议，有利于增强党组织的责任感，有利于加强对预备党员的管理教育和考察，使发展党员工作制度化、规范化。党委对党支部上报的接收预备党员的决议超过3个月未予审批的，原报批党支部应对申请入党的人进行复议，然后再报党委审批；超过6个月末予审批的，原报批党支部要为申请入党的人重新办理入党手续，即重新填写《入党志愿书》，经支委会审查，提交支部大会讨论通过并作出决议，报上级党委审批等。

6、党的支部委员会接收为预备党员的报告党委尚未审批，发展对象即已调离，其审批手续如何办理? 党的支部委员会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已调离，党委应在其没有办理调动手续前，抓紧审批。如一时审批确有困难，调动后3个月内必须审批。审批结果要及时通知原报批党支部，并同时将审批结果及有关材料及时转给该预备党员接收单位的党组织。

7、党的支部委员会接收预备党员的报告党委尚未审批，发展对象能否参加党的组织生活? 按照党章规定，申请入党的人，要经支部大会讨论通过和上级党组织批准，才能成为预备党员。因此，申请入党的人在上级党组织批准其为预备党员后，才能参加党的组织生活。

8、预备党员能否被评为优秀党员? 预备党员不宜被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察。预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们作先进生产(工作)者。

9、为什么规定预备党员的预备期只能延长一次，延长期不能少于半年，最长不超过一 15 年? 延长预备党员预备期，是指对那些预备期满，因存在某些较严重的缺点或错误，不完全具备党员条件，但还有改正缺点或错误的可能和决心的预备党员，再给其一定时间，进一步接受党组织的考察，以期改正缺点或错误，成为合格的党员。如果经过延长期的教育和考察，仍不具备党员条件，说明他们没有按照党员标准要求自己，缺乏做一名共产党员的思想觉悟和决心。对这样的预备党员，没有必要再延长他们的预备期，应取消其预备党员资格。根据党章和有关文件规定，预备党员延长预备期的时间不能少于半年，最长不能超过一年。这是因为一个预备党员改正缺点错误，从不完全具备党员条件到基本具备党员条件的转变，需要有一个过程，党组织对其进行教育、考察也需要一定时间。

10、预备期满的预备党员因故不能参加支部大会，能否讨论其转正问题? 预备党员预备期满，支部大会讨论其转正问题时，本人必须参加。本人因故不能参加支部大会的，可延期讨论其转正问题。若预备党员因病长期离开工作岗位治疗或休养，党组织可根据其病情，选择适当时机召开支部大会讨论其转正问题。

11、支部大会表决预备党员转正时，赞成人数正好为有表决权党员的半数，应如何处理? 支部大会表决预备党员转正时，赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意预备党员转正的决议。如果赞成人数正好为应到会有表决权党员的半数，一般可按下述情况处理：如果因党员对预备党员转正的某些问题不清楚而出现意见不一致，党支部应介绍有关情况或加以说明，然后再进行表决；如果预备党员不完全具备党员条件，党员对其能否转正意见有分歧，可以做出延长预备期的决议；如果支部大会上提出新的问题，一时难以弄清，可暂行休会，待查清问题后，在下一次支部大会上重新表决。