白塔寺乡开展党的基层组织建设年调研报告（范文大全）

第一篇：白塔寺乡开展党的基层组织建设年调研报告

白塔寺乡开展党的基层组织建设年

活动调查调研报告

为深入贯彻落实县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的重要指示，根据乡党委的安排部署，在党委副书记李洪的带领下，于3月17日到我乡三桥村进行走访、座谈，通过听取村支委的工作汇报，党员、群众个别谈话等方法，结合客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

三桥村有一个党支部，党员名，其中党支部书记一名，支委成员三名。通过对党员、群众进行个别谈话、走访、听取工作意见等方式，认真了解了该村支部现状及工作开展情况。

通过调查摸底，在党组织作用发挥方面，党支部成员明确分工，能及时完成上级交办的各项工作。在带头工作方面，班子成员能发挥积极作用，有较强的战斗力、凝聚力和号召力，同时有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到很好的带头作用。在党组织工作开展方面，党组织各成员能发挥积极作用，具体表现为一下几点：一是政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，扎实推进各项工作的有序开展；二是桥梁纽带作用。一方面保证党的宗旨和群众路线在本村的重

大决策中得以实现，经常了解反应群众对党员、党的工作和领导的批评及意见，另一方面维护群众利益，关心群众工作和生活状况，为群众表达愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的政治工作优势；三是保证监督作用。一方面在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起了积极作用，另一方面对党员进行党的方针政策、依法办事、以及思想作风、道德品质等方面起到很好的教育和管理作用；四是战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策等问题，起到了很好的领导和引导作用。

二、村级组织建设存在的问题

通过摸底调查，虽然在支部党组的有力领导下，取得了一定成绩，但也还存在以下不足：

1、党员年龄结构跨度大，个别党员素质有待提高。

2、党建方式方法创新不够。

3、党员教育管理培训力度有待进一步提高。

4、历史遗留问题仍然存在。

三、村级组织建设存在问题的原因

1、村上部分党员特别是年轻党员都外出打工，留下都是年老体弱的同志，要召集党员同志经常性的教育学习便成为困难，同事也造成个别党员利益趋向化。

2、村干部年龄结构也偏大，在创新意识、逻辑思维上确实存在不足。

3、少数群众为达到自己的目的，四处上访告状，蛮横无理，捣乱不断，使得一些问题无法化解。

四、整改落实建议措施

影响基层组织正常发展，有客观与主观原因，同时又有多种因素长期积累的结果。一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜，一名干部一根标杆，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，要突出抓好党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

1、坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主评议活动，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。

2、要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意思和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标注，注重改善结构，加强党员的经常性教育，切实提高党员队伍整体素质。

3、推行“共享式”教育，将有利于科学发展、和谐发展的工作措施、工作方法、工作手段，总结整理归类成专题案例，加以典型化处理，通过共同学习与相互讨论，以典型案例的剖析，达到以点促面、举一反三的目的，以此来提高党组织分析问题和解决问题的能力。根据工作开展情况每月民主测评，褒扬表现优秀的人员，活跃氛围。

2012年3月17日

第二篇：党的基层组织建设年调研报告(稿)

XX县在创先争优中开展基层组织建设年

活动调研报告

县委党的建设工作领导小组：

为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议精神、省、州组织部长会议精神和全县组织工作会暨基层组织建设年活动动员部署会议精神，根据《XX县在创先争优中开展基层组织建设年活动调研方案》安排，2012年2月12日至23日，调研组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，结合全县农村基层党组织客观实际，对XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇农村基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

调研组通过到各村党支部召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取所在乡镇党委意见等方式，认真了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，大部分农村基层党支部配齐配强党支部班子，明确分工，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，在组织群众参与公益 1 事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各村党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。

（四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众 2 发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

二、存在问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设臵、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

（一）村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技 3 之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。三是个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，没有形成工作合力，管理不规范、制度不健全、不落实。

（二）经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是县委为各村两委匹配办公经费一万元每年，大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

（三）村两委报酬低。我县现行村干部待遇标准为村支书、主任、文书600元/月（支书主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村两委委员1200元/年，村民小组长720元/年，育龄妇女小组长20元/月（其中13.5元由县计生局发放，其余6.5元由各乡镇自筹）。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部军心不稳，缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员、村民小组长、育龄妇女小组长的作用难以发挥。

（三）工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是大部分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，土地石漠化严重，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村办公场所设施不健全，大多数村办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点存在设备老化，或者设备运转正常但不懂使用技术等情况，不能正常发挥作用。四是 5 部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

（四）党员难以发挥先锋模范作用。我县农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、党员队伍素质较低、活力不强等诸多问题。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众，不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定、是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“作风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，对照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，扎实开展“五好党委”和“五好支部”创建活动。

（一）开展班子建设，发挥乡镇党委“龙头作用”。一是坚持抓好乡（镇）党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高村、组干部的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层政权的能力、驾驭和发展经济的能力、服务群众和凝聚人心的能力、协调社会各方利益的能力、做好新形势下群众工作等多方面能力。二是要在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同 7 领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，解决部分农村“领头雁”引领作用不强的问题。三是对农村“两委”班子实行规范化管理，把“一定三有”作为规范村务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设建设提供坚强的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。

（二）开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。

党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我们要从加强党的执政能力、促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变一些支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设，从根本上消除基层干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈，把全县村级办公场所打造成干部办公中心、党员 8 活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

（三）开展“四个培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”新形势下加强和改进农村基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是要大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。二是要在加强党支部基础工作上下功夫，培育一批好支部、带出一批好支书，加强基层党组织制度建设和机制保障建设，努力提高工作科学化水平。三是要深入细致地做好党员的思想工作，通 9 过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。四是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员“双带”能力不强、村级党组织后继乏人问题。五是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全县党员队伍整体素质。

调研组 组长： 成员：

2012年2月28日

第三篇：开展基层组织建设年活动调研报告

开展基层组织建设年活动

调研报告

开发路党支部

为了深入开展“基层组织建设年”活动，进一步加强我支部党组织建设，近期，我们组成调研组，深入街道、社区党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对支部党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、开发路党支部的基本情况

目前，开发路党支部共有党员12名，都具有大专以上学历，其中大学生党员5名；女性党员8名，男性党员4名。近年来，在开发区区委的坚强领导下，开发路支部党组织建设的形势总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，支部党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“两宜”城市和“三新”战略提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）支部党组织紧贴中心、服务大局的意识不太强，政治优势未能充分发挥。尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）一些党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。

（三）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，“三会一课”制度的执行困难。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有充分体现出来。

（四）党支部组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

当前，我市正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题深入开展“基层组织建设年”活动，实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。基层党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动，”基层党组织建设年”活动为契机，加大工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强

领导集体。二是抓好活动阵地建设。积极争取上级支持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济建设中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强大学生（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥党支部在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，将党建工作考核与中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善社区“三议两公开一监督”的决策机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。

二0一二年三月二十日

第四篇：党的基层组织建设年综合调研报告

XX街道党工委开展党的基层组织建设年

活动综合调研报告

根据《XX区党的基层组织建设年活动实施》的安排，全区党的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段。XX街道党工委采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方法，对党的基层组织建设工作进行了调查，比较深入地掌握了全区城市基层党建工作状况。调查表明：社区党建和新经济、社会组织党建是当前城市基层党建的薄弱环节，必须引起各级党委的高度重视。

一、现状：XX街道党工委通过问卷调查，认真了解调查人员是否了解中央四个长效机制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及党的基层组织建设年活动的开展情况，听说过有关问题的人员占总数的56%，比较熟悉的占总数的30%，不清楚的人员占总数的14%。

调查人员对基层党的建设工作的评价：对所在基层党组织发挥作用方面满意、较满意的占96%；党员发挥用方面满意、较满意占96%；基层党组织书记对党建工作经常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，认为抓得少一点的占14%。

对基层党的建设工作的看法和建议：认为基层党组织党建工作没钱办事的人占68%，有24%认为是没场地办事，有8%的人员认为是开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力；而在基层党建工作中，有36%的人员认为要加强发挥党员先锋模范作用，有16%的人员要加强老党员、生活困难党员慰问，有14%的人认为要改革创新基层党建工作，有11%的人认为要加强党务公开，有10%的人认为要加强党组织负责人和党员的培训，有8%的人认为要落实党建工作经费，有5%的人认为要加强基层党组织阵地建设。

二、问题：我们认为现实的社区党建实践中存在着四个不适应：

1、对社区党建的认识滞后与社区党建快速发展的步伐不相适应。

一是部分单位对社区党建工作的认识不高，认为工作重点应该放在发展经济上，对待社区党建工作重言表、轻行动。

二是社区内单位党组织对社区党建工作理解不够，不愿意参加社区组织的活动，不支持社区建设和管理工作。

三是社区内的党员参加社区党建的积极性不高。社区直管党员大多数能够在社区党建工作中发挥模范带头作用，积极参加社区的各项活动，支持社区党组织的工作。但是社区内其他党员认为社区党建与自己没有多大关系，不愿意积极主动地参加社区党建活动。

2、社区辖区单位党组织条块分割的现状与社区党建要求的高协调一致性不相适应

一是社区所辖单位中上级垂管单位较多，在现行的条条管理为主的体制下，街道、社区党组织的领导核心作用很难落实，导致在社区建设重大决策问题上难以协调，难以达成共识。

二辖区内大部分单位由于自身困难重重，无力顾及社区建设，也有少数单位怕麻烦，不愿参加社区建设；另有少数谈到 社区共建，只强调要钱要物，没有找到为单位服务的途径，导致共建资源枯竭。

三是政府职能部门将大量的工作压给社区，各社区平均承担着行政事务近20项，工作负担重。

3、社区党建投入渠道的狭窄与社区党员教育管理的高需求不相适应

一是财力投入不够。为了加强社区党建工作，每年都要将留存党费的部分投入社区，但仍有部门经费要靠社区自筹，这也就是导致社区动辄找辖区单位“拉赞助”而影响社区形象的主要原因。

二是党建阵地缺乏。按规定，每个社区居委会的固定办公用房不能低于50平方米，环北辖区各社区均已达到标准。三是人力投入不够。对社区党建工作研究力量投入不够，对社区党建工作的对象、内容、运行机制缺乏透彻的了解。

4、社区党务干部培养选拔方式与社区党建工作的要求不适应 一是整体素质不高。仍然习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方式，无力开展主动性和创造性的工作，缺乏科学准确的定位和导向。

二是激励机制不够。社区工作负担重，工作压力大，社区干部长年工作在社区，经常无节假日，部分新进的社区干部不安心在社区工作。

产生上述四种不适应的原因是多方面的，我们认为主要原因有以下几点：

一是思想教育工作跟不上社区党建的发展。二是社区党建工作缺乏外部的推动力。三是对社区党务工作者关心激励的措施不足，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。

三、思路与对策

（一）牢牢把握社区党建的特征，积极推进社区党建工作运行机制的建立和完善

1、建立健全社区党建组织领导体系，形成完善的社区党建网络结构。

一是要构建起纵向到底与横向到边立体交叉的组织领导体系。“纵”要实现三个层面，即街道党委工委、社区党支部和所属直管党员，形成垂直管理系统。“横”也要实现三个层面，即街道范围内党组织参加的社区党建协调会、社区党建联系会和在职党员。通过三纵三横的管理，把直属单位、双重管理单位和社区单位紧密联系起来，扩大社区党建工作的覆盖面和影响力。

二是建立健全社区党建领导目标责任制。首先要树立领导责任意识。在思想上重视党建，能力上适应党建，精力上保证党建，政绩上突出党建。其次要建立“第一责任人”的追究、考核责任制度，实行一票否决，强化各级党组织书记的管党责任。

2、完善载体，明确职责，激发共建载体的内在动力。在工作中必须坚持社区共建的原则，突出共建主题，用“搞好社区建设、建设美好家园”的共同目标来激发各自的内在动力，凝聚多方合力，充分调动各方面积极性。共建要实现两个突破：一是要由物质层面向精神领域突破。转变谈及共建就是向辖区单位要钱要物，引导社区单位参与社区建设，不仅是物质的，还要求社区单位参与社区的文化建设，提升社区的文化品位。二是建立双向服务机制。要通过社区为辖区单位提供如“门前三包”、社区治安、邻里调解等服务，辖区单位为社区提供场地、资金、人员等方面的便利，从而使双方互利互惠，达到长期共建的目的。

3、建立多渠道的投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境

一是加大政策性支持力度。对社区兴办的各种有偿、低偿服务项目实行政策扶持，增强社区的造血功能。

二是加大财力、物力投入力度。要把社区干部工资和办公经费纳入财政预算。要提高社区党建工作经费标准，确保党建活动专项经费，可采取财政拨一点，街道出一点，社区自筹一点，共建单位支援一点的办法解决。通过扩大共同的投入，形成上下联动，横向互动的投入机制。

（二）着眼于提高社区党组织的凝聚力和战斗力，切实加强社区党员的管理，为社区建设提供坚强的组织保证。

在社区建立党员服务站，做好社区党员分类管理。充分发挥社区各类党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

1、要建立所属党员的“直管”机制，落实隶属管理原则。通过支部委员会、党员大会、党小组会、民主生活会等形式，强化党员的党性意识和组织观念。

2、要建立在职党员的“协管”机制，实行双重管理原则。通过“以条为主，以块为辅，条块结合”的双重管理模式，建立双向联系、双向服务、双向反馈机制，使在职党员在严密的组织活动中强化责任意识和奉献意识，提高他们参与社区建设的积极性。

3、要建立流动党员的“参管”机制，实行动态管理原则。针对流动党员分散、流动性大、工作变换频繁的特点，可以开展灵活多样的动态管理模式。使流动党员始终处于正常的组织生活之中，确保社区党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不停。

（三）拓宽选拔渠道，加强培训，提高社区党务干部队伍的整体素质。

1、坚持不懈地加强社区领导班子和干部队伍建设。在选拔方式上，可选派机关及企事业单位的党员干部到社区担任支部书记，今年社区支部换届工作，环北街道党工委将2名党员选派到社区担任支部书记，增强了社区党务工作者队伍力量。

2、多方式地教育培养社区党务干部，对社区党建工作者队伍的教育培训，要着眼于提高其政治素质、业务素质、工作能力的总目标。在教育培训的内容上，除抓好基本理论知识的学习以外，要致力于形成世界眼光、统揽全局和创造精神，与时俱进，搞好前沿信息与知识的容纳教育，使社区党建工作者能够掌握运用科学思想方法，研究和解决现实问题的能力，创造性地开展工作。

3、建立健全社区党务干部激励保障约束机制。一方面要提高社区党务干部的经济待遇。创造条件为社区党务干部办理养老保险、医疗保险，主动解决他们的后顾之忧，使他们全身心投入到社区党建工作中去。另一方面对特别突出的社区党务干部应予以重用。对政绩突出的，群众公认的干部在社区内予以提拔重用，对工作平庸、不思进取的要予以调整和解聘，形成争先创优的良好工作氛围。

（四）立足于为民服务，创新服务载体，强化服务功能，提高社区党组织的服务水平。

1、按照不同类型的社区进行分类服务。XX辖区内人口居住密集，社区居民与辖区单位之间都有相关的联系，对社区有一定的认同感。社区将以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决社区居民关切的热点难点问题，增强社区凝聚力和向心力。

2、采取运行有效的方式开展服务。依托社区医疗服务中心、社区再就业服务中心、社区市民学校、社区远程教育站点等这些行之有效的服务载体开展党建活动。一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织通过“党员志愿者服务队”等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员、单位投身社区服务工作。二是社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。

XX街道党工委 2011年4月18日

第五篇：长田乡基层组织建设调研报告

乡基层组织建设调研报告

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观的重要思想，全面总结近两年来我乡“重基层建设”所取得的成绩，认真查找和分析存在的问题，切实加强农村基层组织建设。从3月12日至30日，赴11个村，84个村民小组进行了专题调研。调研组同志走村入户，共召开座谈会85个，参加座谈会人员达600余人，走访农户80多家，个别访谈200余人，向村两委会成员、村党员代表和村民代表两个层面发放并收回调查问卷40份。现就我乡农村基层组织建设的调研情况报告如下：

一、农村基层组织建设的主要成效

两年来，全乡农村党组织紧扣县委提出的“四县建设”的工作主题，结合城市化推进和全乡农村基层组织建设的实际，抓基层、强基础、凝合力、聚人心。不断拓展基层民主政治建设的渠道，积极探索加强农村基层组织建设的方法和途径，切实提高农村基层工作的水平，取得了明显的成效。

二、当前存在的主要问题及原因分析

从对536份问卷调查的分析情况看,我区农村基层干部队伍总体上是好的和比较好的，他们长期奋斗在农村第一线，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为江干农业增效、农民增收、农村稳定作出了积极的贡献，是全区农村全乡的中坚力量。同时，这支队伍的整体素质与面临新形势、新任务、新发展的要求还不完全适应，农村基层组织建设水平还不平衡，对此我们必须引起高度重视。

（一）部分村干部精神状态不佳，开拓创新意识不强，工作积极性下降。主要表现为，部分经济状况较好的村班子存在“小富即安”、“小进则满”的思想，认为现在经济上去了，可以歇歇脚、松口气了，也可以向组织和村民交帐了；有的过分地强调地方偏僻等客观原因，认为“上级不帮助，本村经济永远翻不了身”；有的认为“上级要求太高，说说容易，做做难”；有的认为现在当村干部“形势不好”，担子重、困难多、报酬少，有卸担子的想法；有的面对无人才、无项目、无资金情况一筹莫展，无所作为。

究其原因，从主观上看，一是村干部不注意学习理论，政治方向不够坚定，宗旨观念不够牢固。不注意学习市场经济知识和现代科学文化知识，对经济发展的规律和趋势把握不准，对本村的优势和特点不假思索，机遇意识淡薄，不认识机遇、也抓不牢机遇。二是部分村干部视野不宽。思路不清，信息不灵，办法不多，难寻发展的突破口和新的经济增长点。三是责任心不强。有的村干部认为“当干部不如外出做工挣钱多，自己是凭良心工作”。有的村干部认为“自己只有做的份，定方向、管大局都是上面的事，只要按照上面指示办就行了，创新越多，失误越多，犯不着”。问卷调查中反映，有34%的村民代表认为现在的村干部责任心不强；四是少数干部解决问题的能力不强，决策水平低。工作分不出轻重，矛盾不分主次，眉毛胡子一把抓，稍有问题就手忙脚乱，整天忧心重重，缺乏主动独立解决问题的勇气和办法。五是对农村的有关政策学习不深，理解不透，甚至误解、误导。从客观上看，当前农村的一些政策滞后，历史遗留问题较多，农村新情况新问题又层出不穷，群众对干部的期望高，工作压力大，村干部的待遇相对偏低及退休后的后顾之忧等，都在一定程度上影响了村干部的工作积极性。

（二）部分村干部作风不实，联系群众不够，甚至严重脱离群众。问卷调查

显示，有10%的群众认为“干部架子大”，影响干群矛盾；有近30%的群众认为村干部“不关心群众”，有40%的村民代表认为乡、村干部平时联系群众少。即使有联系，也是与亲戚朋友联系，与一般村民联系少，少数干部甚至是从来不联系。少数村干部办公机关化现象严重，不是主动找群众了解情况，而是坐在办公室等群众上门；不是主动想办法接触群众，而是习惯于等上级组织安排；不是主动帮助群众排扰解难，而是能推则推，推不了就拖，拖不了就躲，甚至怕见群众。不是经常性、有目的地走村入户，而是想去就去，或非去不可才去。有的村干部上级会议精神和工作任务，应传达的也不讨论、不消化、不传达、不贯彻，乡干部也不督查纠正；有的村干部工作浮夸，报喜不报忧，夸夸其谈，热衷于搞形式主义，做表面文章，对矛盾和问题很少考虑和研究。有的村班子对老百姓的意见和要求，拖而不议，议而不决，决而不办。

村干部作风不实的原因：一是主仆关系颠倒。认为“当干部没有架子，群众就爬到头上来，也当不好干部”，以致以权压人、以声压人、以势压人；二是不愿联系群众。认为自己本来就生在农村，长在农村，对村里的情况了如指掌，不走村不入户就知道问题所在；三是少数干部“不敢”沉下身去联系。有的怕解决不了群众的实际问题要挨骂、听牢骚；有的怕遇到“刁民”蛮不讲理，到时脱不开身；有的因自己平时工作、生活有“尾巴”，身不正言不顺，怕见群众。四是少数干部“不会”联系群众。认为“向群众问寒问暖是虚假的客套，多此一举，农村干部直来直去，不想接触就不接触”。有的感到与群众交流，言不由衷，谈不拢，话不投机半句多；有的“官小派头大”，车越买越高档，车来车往，还以为这也是“投资环境”，而对群众避而远之；有的事先没有准备，不带问题去联系，目的性不明确，只能蜻蜒点水，结果是人虽然沉下去了，但却看不到真情，听不到真话，没有真正起到联系群众、沟通群众、教育群众、引导群众的作用。少数干部的这些作为，结果是干群矛盾越积越多，干群关系越来越紧张，以致群体性事件发生。

（三）少数村班子成员要求不严，形象不佳。从40份村民代表调查问卷显示，有47.69%的村民代表认为目前产生干群矛盾的主要原因是“干部形象不佳”。究其原因，一是少数干部党性观念不强。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，丢掉了立党为公、执政为民的思想，丢失了艰苦奋斗的优良作风，没有充分认识到，干部的形象代表着党的形象，关系到人心向背，关系党的生命，因而不能清清白白干事，堂堂正正做人，踏踏实实工作。二是廉洁自律意识不强。有的村干部认为自己没有功劳有苦劳,报酬不多，吃点用点没什么；有的认为干部也是人，是人就有潇洒的权力，再说小错误，小问题上不了纲和线，不惜以人格的代价违纪。

三、进一步加强农村基层组织建设的意见和建议

调查中群众反映的突出问题和工作中的薄弱环节，尽管有客观上的一些原因，但从主观上看，与我们在基层工作中抓落实不够，抓教育不够，抓新情况、新问题的研究不够有着密切的关系，对此应引起我们的高度重视，我们建议：

第一，要加强村干部教育培训，提高整体素质

要十分注重结合各个时期的形势和任务的特点，对农村基层干部开展有的放矢的教育。在教育培训的方法上，应继续抓好区、乡分级培训，县委组织每年1次的农村党支部书记、村委会主任培训班不能少于一周；各乡对村两委会班子成员的培训每年不能少于4次，并要经常组织一些讲座，增进他们工作和学习上的交流，开展对新时期农村工作的探讨；村两委会每个月也应有一定的时间组织学习或自学。在教育培训的内容上，要紧紧抓住村级科学发展观重要思想的学习教

育活动的契机，狠抓农村基层干部的理想、信念教育和作风、能力教育，强化他们的市场经济意识、发展意识、机遇意识、责任意识。要加强岗位职责、村务工作要点的教育培训，让他们了解哪些必须做、必须办；哪些可以做、可以办；哪些不能做、不能办。要加强职位道德和人格品位教育，真正发扬实事求是、严于律己、勤奋检朴、乐于奉献的精神，在群众中树立良好的个人形象。要加强领导艺术、领导方法的教育培训，不断提高工作能力和领导水平，做到既能敢于坚持原则，敢抓敢管，又能做好深入细致的思想政治工作。要加强民主与法制的培训教育，增强学法、懂法、依法办事的自觉性。要继续采取村干部上挂，选送到高校深造等办法，把干部教育培训搞活。同时，要切实抓好已订制度的严格督查，努力使培训教育收到比较好的效果。

第二，要切实加强农村基层干部作风建设，进一步密切党群干群关系作风是各级党组织凝聚力和战斗力的根本保证，它直接关系到党在人民群众心目中的形象。要全面落实党的十七届三中全会精神，进一步组织村干部深入学习胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观的重要思想，提高加强作风建设的自觉性。要着力于领导带头，发挥“一把手”的示范作用，着眼于人民群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；要着心于解决实际问题，努力为民办实事，解决民难，理顺民气，团结民众，凝聚民心。并通过制度建设有的放矢地解决少数农村基层干部的作风问题。

第三，要抓好三支队伍建设，解决农村工作断层问题

充分发挥党员的先锋模范作用。一是坚持发展新党员标准，把好入口关。要选好对象，做好考察。在党员的发展上可以试行公示制。二是要教育管理好现有党员。各村党支部的组织生活每月必须保证一次，乡党委要定期检查；党员民主评议要抓实、抓深，每次民主评议后，支部要作总的分析评价，党员个人要写出谈心得体会的书面材料，乡党委要在此基础上提出整改措施。三是要给党员交任务、压担子。为党员充分发挥党员的表率作用提供舞台。四是建立党员联系群众制度。让党员在各自的联系范围内了解情况，收集民意，做好宣传、解释工作，化解不稳定因素。村党支部要将党员联系群众的情况记录在备案，定期通报。充分抓好村民代表、村民组长联系群众，宣传群众的作用。村民表和村民组长生活、工作在广大村民当中，对村民的所思、所想、所望了解最多，充分发动好他们作用，就能在基层取得宝贵的第一手资料。要让他们真正担当起村民组长和村民代表的职责。两委会研究决策问题时，可以吸收他们参加，以提高议事水平。

第四，要充分运用各种载体，切实加强村民教育

农村的发展，离不开高素质的劳动者，也离不开精神动力的巨大支持。在城市化进程推进和市场经济日益完善的今天，加强对村民的教育刻不容缓。

一是采取集中教育与分散教育相结合。要求各村每年召开一次村民大会，向村民进行面对面的教育。同时，要扎扎实实地抓好“十个一”的活动。二是运用传统教育办法与现代音像设备相结合。既要充分利用墙报、黑板、有线广播等宣传工具，又要采取观看录象，进行知识讲座、宣传周活动、法律咨询、编印宣传资料、组织参观等方法，使宣传教育长年不断。三是采取思想教育与组织活动相结合。向村民着重进行权利和义务相统一的教育，引导村民正确处理国家、集体、个人三者关系；进行民主与法制的教育，引导村民增强民主法制意识，自觉维护村民自治章程；进行崇尚科学、反对封建迷信教育，引导村民学科技、学文化，自觉改变陈规陋习和落后愚昧的风俗。同时开展群众喜闻乐见的文体活动，让群众在欢声笑语中受到启迪、陶冶情操，起到潜移默化的作用。四是采取精神鼓励

与物质利益相结合。要通过评比本村先进，宣传村民先进思想和行为，形成先进光荣的氛围，把群众公认的先进人物选进村级班子。同时，也要关心村民的实际利益，办好实事，使村民得实惠。