第一篇：融合工作法推动社会管理创新5.6
实施融合工作法推动社会管理创新
孙婧
连云区是连云港市“一市双城”的东部港口城区。近年，随着江苏沿海开发上升为国家战略，临港产业急剧扩张，天然的临港区位及扎实的港口产业基础，使连云区当仁不让的成为沿海开发的主战场、龙头区。全区上下紧紧围绕建设现代化国际海港中心城市核心区的远大目标，肩负振兴港口的重大使命，同时面临区内矛盾错综复杂、群体性事件多发的巨大挑战。攘外必先安内，良好的社会管理秩序是促进经济发展的根本保证。连云区在全面推进大开发、大建设的同时，始终高度重视社会稳定，经过不断摸索、大胆实践，探索出依靠党建引领先行，促进社会和谐稳定，实现社会管理创新的融合工作法，着力强化内力、挖掘群力、巧用外力，全方位服务重点工程、重点项目，为率先发展跨越发展奠定了坚实基础。
一、党建先行强化内力，为加强社会管理打下坚实基础。以创先争优活动为抓手，充分发挥党建引领示范作用，着力抓组织、抓队伍、抓机制，增强党组织内生力量。
抓组织。采取成立党建理事会、筹建党建办公室等方式统领各级党建工作；对全区范围内“两新”组织、居民小区、村集体、楼宇大厦进行全面排查，对符合党组织建立条件的，“发现一个，成立一个，申报一个，批复一个”，全面大力 1
推进“两新”组织、楼宇党建工作，现已在开发区成立金属材料、盐化两大产业联合党委、阳光国际物流产业联合党委等，全面扩大党组织影响力、覆盖面；要求各基层组织紧抓基层组织建设年有力契机，大力实施调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件、解决小问题的“五小”工程，切实发挥基层党组织联系群众、服务群众作用。
抓队伍。注重党员干部队伍建设。在各级党组织和全体党员中开展“树典型、评先进”活动，挖掘出一批在各行各业中作出突出贡献的党员代表并进行大力表彰，在全区党员中掀起一股学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。全面落实中央“走基层、转文风、改作风”活动，深入开展领导干部下基层三解三促、机关千名党员五讲四解三转活动，要求全区副科级以上干部五进，即进农村、进社区、进学校、进企业、进一线，四解即理解区情定位、了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，三转即转优工作方式，转硬工作作风、转优基层组织，解决了一批群众反应强烈的热点、难点问题，获得全区上下一致好评。
抓机制。在墟沟街道党工委率先试点社区大党委制，由科级干部兼任基层党组织“第一书记”，明确第一书记任期职责和工作制度，采取政策宣讲、形势报告、上党课等形式开展工作。在连云街道党工委试点党建指导员制度，要求党建指导员帮助基层党组织拟定一个发展思路、制订一个发展
规划、引进一个优质项目、争取一笔扶持资金、解决一个发展难题，并计划年底前实现党建指导员全覆盖。进一步细化党建工作年度考核标准，制定党建月报制度、党建信息员制度、党建季查和不定期督查制度等，对重视不够、措施不力、工作滞后的党组织进行通报，为做深做实党建工作提供了坚强有力的体制机制保障。
二、转变思维挖掘群力，为加强社会管理注入持久动力。通过志愿服务、建立群众代表组等途径，发动群众参与社会管理，服务辖区建设。
发挥群众代表作用。通过对陶庵老年人集访、东疏港炮震集访等群体性事件的成功处臵，探索出借助群众代表力量，完成信息收集和化解矛盾工作的有效模式。明确村（社区）书记为社会管理第一责任人，对辖区老党员、老干部、居民组长、信访重点户进行全面摸排，将其列入社会管理应急预案的群众代表序列，在日常工作中多走访、多交流，有意识的培养其参与社区管理意识、处理突发事件能力，让其成为社区（村）社会管理的坚实后盾，成为群体性事件处理过程中收集信息、稳控人头、化解矛盾的主要力量。
开展志愿服务。志愿服务是动员群众参与社会管理的重要手段，我区历来高度重视志愿服务事业发展。目前，已通过自发、招募等方式发动上万人，成立了党员、青年、大学生村官等各类志愿服务队伍100余支，并推行出志愿者星级
评定、爱心联络卡制度等。全区志愿服务不仅在四城同创、白蛾防治、防火防汛等工作中发挥着重要作用，也在扶老济贫、关爱留守儿童等领域日渐成熟，雷锋月期间，组织在海辰广场为优秀志愿者队伍进行了集中授旗。荷花社区“奉献爱心、支取温暖”时间储蓄志愿服务项目荣获江苏省十佳巾帼志愿者项目、市委组织部2011年度基层党建创新奖一等奖。经过长期实践，全区志愿服务已形成体制机制全、参与度与美誉度双高的连云品牌项目，各志愿服务队伍也已成为全区社会管理中一股不可或缺的力量。
打造四员体系。以基层党组织为抓手，以网格化小区、村集体为单位，利用人口普查、经济普查工作时机，对全体居民（村民）进行分类梳理，实行到户调研、困难户结对帮扶、乡街党政领导与党员骨干“时时联络”等，广泛融合各方群众力量，打造“监督员、调解员、信息员、服务员”四员体系，调动群众在监督依法行政、调解矛盾纠纷、互通干群信息、服务辖区管理中的积极性，让群众参与社会管理，以弥补管理过程中的漏洞缺项，社管与群管相结合，形成责任明确、工作细化、全面覆盖、到边到底的社会管理新体系。
三、统筹资源巧用外力，为加强社会管理积攒充足后劲。以跳出连云发展连云为思路，融合多方资源为我所用，巧用外力助推辖区发展迈上新台阶。
借力共建助推党建用房提档升级。通过对区机关、乡街
及村（社区）的全面摸排，发现辖区大量驻区省部市区属单位闲臵固定资产。但因各单位层级不一且多属纵向直管单位，受管理权限制约，统筹协调工作困难较多。在此局面下，全区各级党组织借力各级各类联动共建契机，采用租用、转让、托管等方式使用这类资产，实现对部分党建用房的提档升级，以硬件改善为加强社会管理奠定坚实基础。截止目前，已对30余家村（社区）办公用房进行了改造升级，新增面积1600多平方，村（社区）办公用房和活动场所用房总面积基本在200平米以上。
突出三区合力打破孤立发展僵局。以三区共驻党建桥头堡、携手创建幸福新家园活动为契机，加强与港区、警备区的沟通合作。在为港口建设提供政策保障、矛盾协调服务的同时，以服务换基建，反促港口建设方改善辖区基础设施建设。至去年底，共协调修复区内危墙40面，危桥5座，破损路面10幅，排除山体滑坡等险情20余处；协调资金2000多万元用于硬化涧沟、改造道路、市场升级，新建厕所、添臵路灯等。以资源共享、党建互促为基础，实行党员合管、组织联动，以24小时党员志愿服务、共建党建网络平台等加强与警备区的合作互动，打破警区与社区鼓励发展僵局，探索互助互促、共同发展新模式。
发挥群团作用增加社会工作抓手。围绕党建中心，加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建，充分运用群团组织
扎实的群众基础，开展社会管理。广泛联系青年、注重自身工作对象中的骨干青年，通过选聘编外副书记、成立大学生村官联谊会等方式将其转变为团的工作力量；紧紧抓住妇女与社区的紧密联系，通过对贫困妇女、失业妇女、老年妇女、流动妇女的帮扶、社会妈妈招募等，团结妇女力量开展社会管理；积极与驻区企业开展“互访互学”、在村（社区）组织五一职工文艺展演等，不断扩大工会组织影响力，团结驻区企业职工、在住社区工人成为强有力的社会工作抓手。
第二篇：推动社会管理创新心得体会
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胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会的讲话中强调指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”通过此次学习，我认为要切实增强学习、决策、发展、创新、廉政、为民六种意识，努力提高新形势下服务群众的能力和水平，不断开创农村基层社会管理工作的新局面。结合我镇工作实际，我来谈几点体会：
一、要增强学习意识
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要注重理论学习。认真学习党在农村的路线方针政策，学习中央关于加强和创新社会管理的政策措施，不断提高自身的理论水平和文化素养，为做好社会管理工作奠定坚实的基础。要注重知识更新。加强市场经济、法律法规、领导科学、现代科技尤其是农业管理方面新知识的学习，切实增强为民服务的实际本领。要注重学用结合。围绕解决影响社会和谐稳定的突出问题学习掌握具体政策，提高分析解决实际问题的能力。目前，全镇涌现出了一大批带领群众致富的优秀基层党组织书记和党员致富户。
二要增强决策意识
要深入调研。要主动“接地气”，坚持一切为了群众，真心服务群众，深入实际调查研究，掌握准确而全面的信息，并进行系统的归纳、整理、比较、论证，形成符合实际、体现群众意愿的正确意见。要坚持民主。把群众满意作为检验工作的根本标准，让群众参与决策过程，让群众评判工作得失。严格按照民主“5+2”决策机制运行，决策前认真吸纳群众意见建议;决策中善于倾听各种不同的意见，不断补充完善方案;决策后勇于面对现实，真心听取反馈意见，该修正的修正，该中止的中止，真正实现决策的民主、科学和高效。要遵循程序。严格遵守决策行为规程，加强制约和监督;坚持听证、公示制度，广泛征询各方面意见，保障群众参与权;坚持论证评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，降低决策风险。
三要增强发展意识
要抓好党建促发展。要把发展农村经济作为加强组织建设的一项根本任务，引导农村党员干部立足岗位创先进、争优秀，在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。要带动群众共发展。努力把党在农村的各项方针政策真正落实到群众中去，更新群众观念，激发群众的发展热情，依靠群众的力量来加快发展。要找准路子谋发展。要在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章，开拓出一条适合本地经济发展的新路子、好路子。
四要增强创新意识
要善于辩证思维。要善于用创新思维、换位思维、逆向思维，深入研究当前各项工作面临的新情况、新问题，努力寻求破解难题的办法。要善于吸收转化。坚持把上级精神和农村实际有机结合起来，把“干”与“谋”很好地统一起来，创造性地开展工作;坚持把外地经验与本地情况结合起来，博采众长为我所用，找准发展新路子。要善于创新方法。坚持刚柔相济，既用好硬办法，严格管理、依法办事，又善用软办法，春风化雨、润物无声。
五要增强廉政意识
要廉洁从政。要通过抓好党务公开、村务公开、财务公开，进一步扩大基层民主，更好地实现群众的知情权、参与权和监督权，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、处事公平、待人公正、主持公道。特别是在发展党员、培养干部、计划生育、调处纠纷等问题上，要一碗水端平，在群众中树立形象，赢得声誉。要坚持原则。要有“硬”与“敢”的精神，碰到难事敢干，遇到坏事敢管，自觉抵制歪风，弘扬正气，维护稳定。
六要增强为民意识
要以心换心增感情。要多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，不断增强与群众的血肉联系，做好群众的知心人和贴心人。要深入实际听民声。要经常到群众中了解情况、听取意见，及时掌握群众的所思所想、所急所盼，争取把一些矛盾纠纷发现和处理在萌芽状态。要设身处地排民忧。要真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让群众的生活更舒适一些、安全感更强一些、幸福指数更高一些。查日苏镇结合创先争优等活动，通过与群众亲密接触，加强对农村面临的新情况、新问题的研究，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾。
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第三篇：四个一线工作法 创新社会管理创新
乌素图街道开展“四个一线”工作法
推进社会管理创新深入开展
2011年以来，乌素图区域党工委积极拓展工作思路，探索服
“四个一线”工作法，更好地为辖区党员群众服务，全
一是班子成员工作到社区一线。乌素图街道党工委积极开展
通过“约”、“谈”、“调”、“答”方式实现。即：把分管
二是党支部书记奉献到平台一线。乌素图街道党工委所属
对每件来信来访事
5个工作日内予以回复，确保32务途径，构建党群联系载体，通过开展“党群连心桥”主题实践活动，实施面推进社会管理创新深入开展。“党员领导干部进社区”活动，强化“工作在一线、服务在基层”的观念，领导包片的社区党员代表、居民代表约到一块，每月召开一次召开民情恳谈会；倾听党员居民代表的心里话、烦心事；针对出现的小矛盾、小纠纷进行现场调解；面对需要办理的事项，进行现场记录，承诺限时办理，并给予居民满意的答复。活动的开展使党员干部走出机关、走出办公室，深入基层，把精力用在基层，把劲使在基层，把功夫下到基层，探索出帮助居民的好的途径、办法和路子。个党支部书记每天在街道党员服务中心值班，件都先提交党政办公室采取收文方式进行编号登记，由主要领导审阅，再经分管领导部署落实，在党员群众来电来信件件有回音、事事有着落。并特设立社情民意信箱，开通热线电话，制定来访接待、结果反馈、跟踪服务制度。从解决涉及基层民计民生的实际问题入手，进一步畅通居民群众诉求渠道。
三是党小组长深入到居民家庭一线。通过开展让社区党小组长“串百家门、解百家难、办百家事，暧百家心”活动。名党小组长半年内走访群众不少于50户，重点走访老党员、职工、生活困难党员、流动人口家庭，走访内容是的各项优惠政策、空岗信息、组织温暖、贴心服务，带走
众在生活、工作中遇到的难点、热点问题，把“听民声、访民情、解民忧、送民需”与“区域共建、结对帮扶”结合共同开展。党小组长将搜集到的意见或建议及时向街道党工委汇报，由党工委拿出解决这些问题的实施方案给予办理。形成了上下一心解难题、谋发展的合力。并能够及时准确了解社情民意。
四是党员服务到民生一线。积极开展党员先锋岗“四个一”活动，发挥党员带头作用，树立基层先进旗帜，建立党群沟通桥梁，促进区域和谐发展。以街道“五大中心四园”为载体，开展各类服务便民活动，在社区党委设置“党员电器维修站”
医疗保健站”等党员先锋岗位，由社区党委书记带头，引导在职党员认领岗位，积极开展便民、利民服务，充分调了在职党员小时之外服务社区的积极性。同时，积极组织街道机关党员、区域党员与社区老党员、困难党员形成一帮一对子，在生活上、精神上给要求每下岗送去党和政府一些群、“党员8
予弱势群体帮助，在老年节、七〃
一、中秋等节假日期间，带上生活慰问品、歌曲、乐器演凑等节目，来到地区老党员、困难党员家中进行慰问，为他们送去节日的祝福和党组织的关怀。通过定期开展思想沟通、生活关怀、爱心救助等多种形式的服务活动。
第四篇：推行“345”工作法 加强和创新社会管理
推行“345”工作法
加强和创新社会管理
姚 苏 华
社会管理创新事关经济社会协调发展、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。扬州市维扬区着眼经济社会发展大局，坚持以群众工作为统揽，以转变机关作风为重点，以解决热点难点问题为目标，在全区推行“345”工作法，即：以“三访一包”健全机制、“四个三”和谐动迁、“五要五不要”化解矛盾为核心，真正做到解民忧、顺民意、得民心，走出了一条具有维扬特色的社会管理新路。
一、坚持“三访一包”，心系群众解民忧。牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩，抓稳定就是抓发展”的理念，不断创新群众工作方法，建立了“三访一包”信访维稳工作机制，对各级干部履行维稳第一责任形成制度约束。一是区党政主要领导接访。区党政主要领导每月至少安排一天时间，亲自接待上访群众，倾听上访群众的诉求，协调处理信访问题，现场解答、现场批复、快事快办，特事特办，能化解的矛盾就地化解，能解决的问题就地解决，切实做到“件件有着落、事事有回音”。二是区机关部门下访。着力转变工作作风，变群众上访为干部下访，对群众反映较为集中的土地征用、房屋拆迁、社会民生等方面问题，坚持深入一线察实情、出实招，打开群众的“心结”，找出解决问题的方法，切实维护群众合法权益。三是乡 1 镇、街道走访。坚持工作重心下移、关口前移，组织开展乡镇、街道干部走访基层活动，广大党员干部主动进社区、进村组、进农户，察民情、听民声、解民忧，从源头上疏导情绪、化解矛盾、消除隐患。四是区领导包案。完善社会矛盾排查调处机制，对定期排查梳理出的重点信访问题，实行区领导包案，分工到人、一包到底。包案领导包稳控、包处理、包息访，直至“案结事了”，一批信访积案得到妥善解决，有效减少了重复信访、越级上访和集体上访，基层基础进一步稳固。
二、坚持“四个三”，和谐动迁顺民意。维扬地处扬州主城区，“城中村”改造、项目推进都绕不开拆迁工作。面对这“天下第一难事”，该区始终把群众的呼声作为第一追求，为民利而谋，顺民意而为，坚持“四个三”，依法依规，阳光动迁，有情操作，让和谐成为拆迁的主旋律。一是以“三个坚持”保护被动迁群众利益，即坚持依法行政、坚持政策标准、坚持善待百姓。在动员拆迁的过程中，从政策上为群众着想、向群众倾斜、让群众得利，拿出好的地段，以商品房标准建设安臵区，在政策范围内最大限度地保障了被动迁群众的利益，让群众共享城市化和经济发展成果。二是以“三个公开”保障动迁过程公平，即坚持政策公开、评估公开、选房公开。公开是消除误解、钝化矛盾、增进和谐的良方。维扬区始终坚持信息公开，“一把尺子量到底”，做到公开公平公正、合情合理合法，充分保障群众的参与权、知情权和选择权，以阳光透明取信于民，用公信破解难事之结。三是以“三个不动用”保持动迁工作文明有序，即不动用社会力量、不动用公安干警、尽可能不动用 2 区机关人员。动迁工作矛盾多、难度大、情况复杂，如果动用公安干警、社会力量，只会使矛盾激化，增加工作难度，甚至带来负面影响。该区始终坚持“三个不动用”，由拆迁地块所在乡镇（街道）和村（社区）干部协助拆迁主体做好群众工作，把政策讲清，把道理说透，与群众交心、交友、交底，设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，耐心细致感化群众，让拆迁成为聚“人心”工程。四是以“三个超前介入”化解拆迁矛盾，即超前介入风险评估、超前介入矛盾化解、超前介入维护稳定。建立超前化解工作机制，把风险评估作为动迁工作的前臵程序，通过各类信访渠道，分析梳理矛盾隐患，积极妥善解决各种问题，确保动迁工作稳步扎实推进。
三、坚持“五要五不要”，转变作风得民心。社会管理，说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，要树立以人为本、执政为民的理念，在面对群众、改善民生中转变作风，提高群众工作的针对性和实效性，从而消除“民怨”、赢得“民心”。一是要全面排查、胸中有数，不要主观臆断、推诿扯皮。建立健全“三项排查”长效机制，针对重点区域、重点工程、特殊群体和敏感时期，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解落实维稳责任，摸准情况，解决问题，决不允许出现推诿扯皮现象，最大限度地从源头上减少社会矛盾。二是要把握重点、有的放矢，不要盲目无序、不着边际。着眼于提高群众工作针对性和实效性，寓管理于服务，有重点、有步骤、讲方法，善于“弹钢琴”，善牵“牛鼻子”，把民生问题放在首位，充分尊重民意，着力改善 3 民生，切实保障民权，有效解决群众“最急”、“最难”、“最怨”的事情，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，不断夯实社会管理的群众基础。三是要深入调查、亲力亲为，不要高高在上、官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展“三解三促”活动，深入基层、深入群众、深入信访维稳一线，向实践要对策，向群众要智慧，身体力行，真抓实干，在推动落实和解决具体问题上下功夫，既当推动发展的战斗员，又当维护稳定的服务员。四是要以人为本、分类化解，不要简单粗暴、激化矛盾。紧紧抓住维护群众利益这个根本，站在群众的视角做工作、带着感情抓落实，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事，及时解决群众的合理诉求；暂时不能解决的，提出时限节点，并明确专人跟进督办；对违法违规的不合理诉求，深入做好教育疏导工作，切实理顺群众情绪，确保不发生越访、集访、恶性事件、群体性案件。五是要信息畅通、处置果断，不要久拖不决、贻误时机。坚持从基层抓起，强化基层基础建设，从决策关口、过程维稳、事后处臵三个方面着力，做到信息及时、准确判断、果断决策、迅速处臵。对突发事件，主要领导在第一时间赶赴现场，掌握情况，稳控事态，及时处臵，防止和避免个体事件演变为群体事件，单一事件引发连锁反应。全面提高社会管理科学化水平，从而有效地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态或初始阶段，夯实和谐稳定基础，为全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。（作者系维扬区委书记）
第五篇：推行“四环”工作法 创新社会服务管理
推行“四环”工作法 创新社会服务管理（推行“四个三”工作法 创新社会服务管理）
草堂镇距县城和巫山各半小时车程，区位独特，资源丰富，更是全县“两城一园”战略的重要支撑，发展潜力较大。但一度时期，群众上访、禁种铲毒、安全生产的压力较大，社会管理形势严峻，严重制约草堂发展。面对困难，草堂镇结合“基层组织建设年”活动，探索建立了以“三平台三公开三教育三述评”为抓手的四环工作法，全力打造便民服务“无障碍”、公开透明“无遮掩”、党员干部“无事故”、干群关系“无隔阂”乡镇，积极探索“民生党建”、“效率党建”，不断创新社会服务管理，努力建设“和谐草堂”、“幸福草堂”。
一、搭建“三个平台”，优化服务解民难
设立“群众工作站”，打破干部身份界限，将原来分散运行的“七站八所”整合起来，实现集中办公“一体化”、接待群众“一条龙”、解决问题“一竿子”。
（一）搭建便民服务平台。一是组建便民服务大厅。整合乡镇人员和机构，设立计生、建管等9个固定窗口和一个综合窗口，公示办事流程、服务内容和办理时限，建立“日记载、周汇总、月小结、季分析”运行机制，开展每月服务之星评选，实行“一窗口受理、一体化服务、一站式办结”。便民大厅自2月27日运行以来，共接待群众1200人次、办理业务400余件。二是推行“一中心三室”建设。即在各村建立“民事村办”服务中心，下设便民服务室、纠纷调解室、经济发展室，由村三支干部担任工作人员，代理群众到镇和县办理需求事项，做好矛盾纠纷化解、信息咨询、治安防范等工作。三是开展流动便民活动。在奇峰、双谭等原乡政府所在地设立便民服务点，在村级服务中心和有条件的社组设立委托代办点，组织机关干部每月开展一次“面对面”便民服务活动，建立三级便民服务网络。
（二）搭建综治调解平台。一是设立群众接待大厅。整合纪检、信访、综治和司法部分职能，设立群众接待大厅，落实专职人员，推行“六位一体”，分类接访，“一站式”处理。二是畅通民意沟通渠道。建立电话约访、网上询访、办公室全天候接访的“绿色”通道，实行“领导干部挂牌接访、村社干部参与接访、群众自选接访领导”，面对面与信访人交流，现场受理和办理群众反映的问题。三是建立流动调解机制。设立群众诉求代理员，全权代表群众到有关单位和部门反映解决问题，实现“群众动嘴、干部跑腿”。成立镇村“流动调解团”，在村组建立“流动调解小组”，随时随地排查化解矛盾纠纷。今年以来，信访量直线下降，尤其是到县上访量，由去年占全县20%的量，到目前基本为“零”。
（三）搭建群众参与平台。一是完善了党委决策机制。制定了党委重大事项决定办法，全面推行重大决策“三审制”（镇村干部讨论提议—涉及群众或代表听证—党委政府决议），凡出台重大决策和实施重大建设项目，必须进行社会稳定风险评估，诸如我们开展的“1+1”低保评选办法、天坪东坡中梁等村干部的调整等，确保了党委政府工作“合民 意顺民心实打实”。二是建立了村级议事决策机制。坚持重大事项公开票决，凡是项目建设、低保评定、困难救助等重要工作，必须由受益群众参与讨论并形成意见，工程建设必须有群众监督参与。诸如毛坪村整村推进项目及扶贫工程退箍资金用途、柑子社区休闲广场建设等，既实施好了项目，又得到了群众监督认可。三是探索建立意见征求机制。开通政务微博、短信播报和电话咨询平台，设立书记、镇长、便民服务、信访举报信箱，制作“欢迎社会各界多提宝贵建议”永久性固定标语，机关设立了群众议事大厅，不定期集中搜集听取群众意见建议。诸如开展的“我为草堂献良策”意见征集评选活动、“如果我是草堂镇党委书记．．．”演讲比赛等，收到各方建议意见上百条。四是推行志愿服务。设立党员中心户、巾帼红旗手、青年职员岗，开展全程代办、政策咨询、困难帮扶、纠纷化解等服务，实现一村一支志愿服务队。
二、推进“三项公开”，公开透明化民怨
在机关、交通要道和人口密集区，制作党务、政务公示栏（墙），统一规范村务公示栏，全力推进服务、政策和财务公开，消减干群隔阂，调适社会心态。
（一）推进服务公开。一是公开服务承诺。设立党务公示栏，将全镇五年奋斗目标、工作计划、阶段工作重点和推进落实情况制作成公告，通过分期张贴、会议传达、广播宣传等形式，向社会公开服务承诺，让群众知晓镇上要做什么事、在做什么事。二是公开职能职责。在党务公示栏内，将党政班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部 和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌号等张榜公示，并制作成“便民卡片”向群众发放，让群众明白办什么事该找什么人怎么找。三是公开办公门牌。制作机关办公室楼层分布图，在办公门牌上详细标注办公室人员的姓名、职位、职责和手机号码，实行开门办公，方便群众找干部、监督干部。四是公开监督评比。分类公开举报监督电话（禁种铲毒、非法开采等举报重奖，效果显著），分类设立举报监督信箱，设立书记镇长网上信箱及党政微博论坛，在镇村党员中开展“一讲二评三公示”、在机关窗口单位开展“服务明星”月评选、在村干部中开展“代理服务标兵”评选等活动。
（二）推进政策公开。一是公开政策文件。采取张贴公告、广播宣传、印发政策选编、召开群众会等方式，不仅向全镇公开所有惠民政策和文件，并将相关事务的办理流程以及分管领导和业务负责人的姓名、手机电话等信息，全部向社会公开，接受群众咨询和监督。二是实施“阳光惠民”工程。凡是涉及惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等，实行“群众开会评选—镇村社三级公示—统一集中发放”，确保受益对象“零误差”。三是开展“纠风打假”活动。聘请“民生工程”监督员，设置“政策落实”监督信箱，开通举报电话，随机抽查惠农政策落实和民生工程建设情况，确保政策落实不走样、工程建设实打实。
（三）推进财务公开。一是阳光财务晒收支。制定机关财务管理制度，严守“不打白条”承诺，凡是涉及镇政府的财务收支，实行“三个月在党政办公会上一公开、半年向社 会一公布”。二是村财镇管民监督。各村成立村民理财小组，凡是涉及村级基础建设的投入，在坚持“一事一议”的基础上，采取“一讨论二审议三公示四监督五拨付”（即，村民讨论，村、支两委审议，镇村两级公示，理财小组和村民代表监督，镇政府按进度拨款）方式，确保建设资金不截留、不克扣。三是经费奖惩走明路。实行财政零户统管，采取“一结合二讨论三定酬四定人”方式（即定岗定责定经费、双向择岗定人员），缩小站所室差距，打破“贫富悬殊、各自为阵”，分类制定考核奖惩办法，尽可能减少“怨岗攀比”现象。
三、开展“三项教育”，创先争优换思路
采用喜闻乐见形式，深入开展党员党性教育、干部爱民教育和群众“十好”教育，加强正面宣传引导，营造健康向上的社会风气，积极构建和谐草堂。
（一）开展党员教育。一是成立党员活动中心（“党员活动之家”）。规范建设党委会议室、党员活动室和党员干部现代远程教育站点，建立党员学习日、教育周和培训月制度，开设网上党校，提供菜单式学习培训服务，破解“有组织无阵地、有阵地无活动”难题。二是建设党建文化墙。制作17幅党建标语，在机关办公楼张贴，图文并茂的形式展示机关党建文化，开展廉政和宗旨教育，营造党建浓厚氛围。三是开展“园区先锋”活动。将移民生态产业园建设与党员干部作用发挥有机结合起来，鼓励园区内的党员干部带头拆迁、宣传政策、调解矛盾。截止目前，张传华等一大批党员示范 作用充分显现，蒋中权等一大批有影响的无职党员带动效果明显。
（二）开展干部教育。一是建机制提要求。制定了镇村干部考核办法，奖勤罚懒，实现了“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样，建立了“能者上、庸者下”择优选配干部机制，提出了“三要三不”工作要求（即：一要为老百姓做实事，不伤害群众感情；二要加快发展，不能有“但求无过”的思想；三要可持续发展，不留后遗症），激活干部队伍。二是寓教于乐培养人才。开展了“三八节”巾帼助脐橙销售、青年干部演讲比赛、“我为草堂献良策”有奖征文活动、“五一”趣味体育活动、写作培训、“文化沙龙”等机关文体活动，寓教于乐，全面发展。三是开展“岗位危机”教育。开展了镇村干部“珍惜岗位、知责思为”大讨论，制作了党风廉政展板，聘请原县纪委副书记杨前录、县检察院陈劲松等到我镇开展了两次廉政教育宣讲活动，加大案件查处力度，既要“事业干起来”，又要避免“干部倒下去”。
（三）开展群众教育。充分发挥党员干部、退休职工、大学生村官的作用，不定期组织下村开展形式多样的政策宣讲、法制教育和技术培训等；全面开放农家书屋，积极抓好农村远程教育站点管理应用，确保党员群众每月收看次数不少于2次、时间不少于240分钟，开展形式多样的地方性文体活动，丰富群众业余文化生活。同时，严格规范办事程序，依法接访调解。
四、完善“三级述评”，奖勤罚懒赛优劣
（一）健全镇村干部考核体系。制定了机关干部考核办法、驻村干部考核办法、各站所室单项工作考核办法，制定了村（社区）综合考核办法、村干部个人考核办法、单项重点工作考核办法等，通过“一提二考三评”（一提：镇干部人均提取2000元工作津贴作为考核基金，村上分别提取5000元工作经费作为考核基金；二考：镇上考评对象为干部个人和单项业务工作，村上考评对象为村干部个人和综合考核、单项考核、民意考核；三评：镇干部个人考评工作由镇领导班子测评及职工互评、村干部测评、个人业务完成情况评比三项内容组成，村干部个人考评工作由年底向群众述职测评、向党委政府述职测评、各项工作完成情况评比三项内容组成，实行日常考评、工作绩效和年终述评相结合），量化考核奖惩，奖勤罚懒，打破“大锅饭”，让干得好的有想头、有盼头，让落伍者有压力、有动力。
（二）探索建立党员群众评比机制。全年将在全镇开展“爱心妈妈”、“孝心媳妇”、“优秀党员”、“十佳优秀教师”、“十佳道德模范”、“十佳种养大户”、“十佳脐橙销售大户”、“百名诚实守信户”等评选表彰活动。
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