企业党务工作者队伍建设的思考与建议

第一篇：企业党务工作者队伍建设的思考与建议

企业党务工作者队伍建设的思考与建议

“十二五”期间，企业党建要适应企业改革改制的不断深化，必须建设一支结构合理、综合素质高、业务能力强的党务工作者队伍。为此，笔者对我国企业党务工作者队伍现状进行了调研，有针对性地提出一些建议和思考。

一、企业党务工作者队伍建设的总体估价

1、企业专职党务工作者队伍结构逐步得到改善和优化，流动机制初步形成。近年来，各企业党组织都十分重视党务工作者队伍结构的改善和优化，主要通过三条途径：一是注重选择部分党员大学生充实到党务工作部门，促进了队伍的年轻化、知识化。二是注重对党务工作人员知识水平和业务能力的培训，鼓励他们参加学历和相关知识的培训。三是把党务工作岗位作为复合型人才培养基地，把一些技术、业务骨干放到党务工作岗位进行锻炼。

调查结果还表明，在企业党务工作者队伍结构趋向不断改善和优化的同时，还有相当一部分企业存在着党务工作者队伍年龄老化的问题。

2、“复合型”成为党支部书记队伍构成的主流，队伍建设水平不断提高。近年来，随着企业党建工作的不断延伸、重心下移，对进一步加强基层党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。各企业党组织坚持把发挥党支部战斗堡垒作用和提升党支部书记素质能力作为围绕经济发挥党组织作用的关键环节来抓，根据企业发展的实际和党建工作的需要，及时对党支部进行调整充实，把党的工作拓展到重点项目上、延伸到关键部门中。从总的趋势看，党支部书记队伍的构成越来越趋向复合型。

3、党务工作者队伍素质能力的提高得到重视，方式方法不断创新。企业党务部门机构精简、人员减少后，提升党务工作者的素质能力显得尤为重要，建设高素质的党务工作者队伍成为当务之急。近年来，各企业党组织在党务工作者队伍素质能力的培养上，积极探索途径，创新有效方法，使党务工作者的胜任能力不断提高。但是在困难企业中，由于经济等方面的原因，党组织抓党务工作者队伍建设显得力不从心，特别是在人员配备和培训培养方面存在着明显的不足和差距。

4、企业党务部门人员兼职多现象比较突出。在企业深化改革的过程中，随着企业各业务职能部门的精简和人员的减少，党务部门和工作人员也随之减少，但党的自身工作和围绕企业改革发展稳定发挥党组织作用的工作越来越多，面对这些繁重任务，队伍人员不足的问题比较突出。

二、企业党务工作者队伍建设的几点思考

1、要把加强企业党务工作者队伍建设作为一项长期而重要的任务来抓。适应加快企业发展和深化党建创新的需要加强党务工作者队伍建设，既是企业党建工作一项基础性建设，也是一项长期性任务。随着企业外部大环境由市场经济初级期到成熟期的渐进变化和企业内部现代企业制度的逐步完善，企业党组织需要不断面临和应对许多新课题。根据企业发展不同阶段的不同需要，与时俱进地赋予队伍建设新的内容，不断探索创新队伍建设由不适应到适应的方法途径，将是企业党组织的一项长期而艰巨的任务。

2、要把党务工作者队伍作为企业一支重要的人才队伍来抓。各级党组织和党政领导要强化“党务工作者也是人才”的意识，自觉地把党务工作人才作为企业的一支重要人才队伍来培养培训、选拔启用、吸引储备，形成人才能够不断引进和输送的良性循环态势，使人才流动起来。要把对党务工作人才的培养纳入企业人才发展整体战略之中同步规划、同步运作、同步实施。要在党务工作人才的培训培养上舍得花钱，创造条件让他们在第一时间了解前沿知识，走出去开阔眼界、丰富思路，不断提高他们的创新能力。

3、要把发挥作用作为衡量党务工作者队伍建设的重要标准。座谈讨论中各党组织的书记们认为，精干高效是国有及国有控股企业党务工作者队伍建设总的趋势，这种趋势是不可逆转的。面对这一客观实际，检验一个企业党务工作者队伍建设的成效，关键要看队伍发挥作用的情况。要使企业党务工作者队伍体现出精干高效，就要坚持选强人，要把政治素质好、业务能力强、热爱党的事业的同志充实到党务工作岗位上来；要确保有作为，通过建立激励机制、完善制度措施，充分激发党务工作者的积极性、创造性，使他们的潜能释放最大化、作用发挥最大化、工作成效最大化。

三、企业党务工作者队伍建设的对策建议

1、完善党务工作的目标责任制、考核评价体系和对党务工作者的激励机制。各企业党委要完善党务工作责任制，以目标责任书的形式，明确责任，量化任务；要建立健全考核评价体系，形成督促检查考核评比的工作机制；要为党务工作者成长、成才搭建平台，对他们的工作业绩给予鼓励、肯定，对有突出贡献的同志要给予重奖。

2、完善措施切实把党务工作岗位变为复合型人才培养基地。要从党员大学生或企业现有人员中选拔政治素质好、专业知识精的优秀人才充实到党务工作岗位，经过实际锻炼，输送到关键岗位委以重任。要把党务工作经历作为提拔业务和经营管理重要岗位人员的必备经历，保证党务工作岗位源头优质、输出优秀，从根本上解决党务工作者“不好找”和“没出路”的问题。

3、加强党务工作者队伍的职业化、专业化建设。改善党务工作者队伍的年龄和文化结构，保证在党务工作部门中具有丰富工作经验的老同志、具有较高学历和较为丰富知识的年轻同志，以及具有复合型素质能力的同志各占一定比例。对那些政工专业的大学生进行定向培训，逐步推行党务工作者执证上岗，为他们进行职业生涯设计，鼓励他们成为党建工作的专家。加强党务工作者队伍后备人员的选拔和培养，建立一整套行之有效的择优选拔机制，严格标准、程序和把关，及时把素质好、能力强、热爱党务工作的同志选拔到党务岗位上来，确保队伍后继有人。

4、要特别重视国有及国有控股的困难型企业党务工作者队伍建设。目前。困难企业占有相当大的比重，由于生产经营困难，党建的任务会更重，需要做的工作会更多，更需要建设一支过硬的队伍为企业改革改制提供保证。但就目前的现状看，在困难型企业中，党务工作者队伍建设问题表现得尤为突出，建议上级有关部门制定关于加强困难企业党务工作者队伍建设的意见，拿出切实可行的措施办法，保证队伍的人员数量、素质能力满足工作任务的需要。

第二篇：企业党务工作者队伍建设存在的问题及对策建议思考

企业党务工作者队伍建设存在的问题

及对策建议思考

在社会主义经济快速、健康、稳定发展进程中，各个行业之间的竞争越来越大，加强企业党务工作者队伍建设，对于企业中党的自身建设和企业的持续、长远、稳定的发展都具有不可忽视的巨大作用。只有建立一支拥有凝聚力和过硬实力的党务工作队伍，才能充分体现国企掌握国民经济命脉的意义，对深化改革起到一定的推动作用。

随着我国社会主义经济建设的发展，在很多企业里，党务工作得不到全面的展开，使企业的生产经营活动与党组织的活动产生巨大偏差。由于没有一支强健的企业党务工作者队伍，企业的党务工作者组织的活动内容和方式都不能与时俱进，不能迎合新形势下企业工作者的思想现实和经营要求。企业要想健康稳定地发展，就一定要做好党务工作者队伍建设，以充分施展党政工作的政治核心意义，以此提高企业员工之间的凝聚力。企业的党务工作者，必须要有端正的政治思想，以保证企业党务工作的规范性。在当今新形势下，强化党务工作者工作能力、加强党务工作者队伍建设是加强企业党务工作和企业自身建设、满足企业健康、稳定发展的根本存在。我党对于建设的计划和决议，需要通过党务工作者向企业传达，更需要通过党务工作者在企业中进行执行和实施，因此，企业一定要重视企业党务工作者队伍建设，以此来强化企业党建工作，努力创新党务工作者队伍建设的新模式、新思绪，努力建设一支与适应新形势发展的高品质综合性的党务工作者队伍，以此来提升企业党组织的创新力、团结力和硬实力，从而推动企业的稳步、健康、长远发展，同时提高企业的市场竞争力。

一、党务工作者对于企业的作用

当下一些企业的管理者觉得企业作为经济组织，应该以寻求利润的最大化作为根本任务，党务工作建设属于政治范围，并不能对企业的生产和经营起到作用，无足轻重，无关紧要。也有一些人觉得企业党务工作应该作为经营生产工作的服务部门，党务工作应该围着经营管理部门转，努力服务好经营管理部门才是根本工作。之所以會产生这些错误思想，是因为这些企业管理者对党的根本性质、党的根本宗旨和党的最高理想认识不到位，必须要让企业管理者知道坚持党对企业的政治领导具有巨大的政治意义，党对企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的综合统一。中国特色的社会主义现代企业建设制度，其特色就在于要把党的领导融合到企业治理当中的各个环节中去，把企业党务工作嵌入到企业整体结构中去。党务工作者在企业的经营管理中可以起到积极的推动作用，他们帮助企业树立科学、健康的发展观，保障企业健康、持续、稳定的经营，杜绝管理层因利欲熏心，做出有损人民群众利益和国家利益的不利于企业持续稳定发展的决策。

二、企业党务工作者队伍建设的现状分析

（一）缺乏政治素养

在企业党务工作中，很多党务工作者对党建理论、党建知识等不熟悉、不了解，对党的最新方针、政策没有全面地学习和了解，这就导致很多企业党务工作者思想老套，面对新情况、新问题，总是因循守旧，缺少新思路，对企业党务建设工作的目标任务不清晰，工作中容易把握不好方向，把握不准工作重点，这就直接致使在党建工作的实践中，理论指导跟不上节奏，导致企业党建工作落后。

（二）工作方式和能力有待提高

有的企业党务工作人员对党组织推进企业发展的认识不充分，致使在党建的实践工作中，对企业的发展不能起到有效的推动作用。有的党务工作者只知道学习文件、开大会等，不能有效地将党务工作和企业发展相结合。目前很多企业的党务工作者能力和精力有所欠缺，面对越来越快的工作节奏、越来越大的工作压力，部分党务工作者力不从心。

（三）工作脱节

有的党务工作者对于企业其他部门的业务工作不了解，造成党务工作与生产经营工作不能相互融合，工作中缺乏合理性和全面性，工作趋于形式。

（四）缺人员，多兼职

一些企业的领导意识不到党务工作的重要意义，认为企业应该把市场发展和生产、经济效益作为企业运行及发展的重心，从而重效益轻党务、重生产轻党建。党务工作人手少、工作多、压力大，一些党务工作者只是兼职，工作经常没有办法开展，或者对于企业怎样开展好党务工作没有明确的目标，出现对党务工作想不细、做不深、顾不上的结果。

三、加强企业党务工作者队伍建设的措施

（一）加强重视，提高党建工作地位

企业领导对于党建工作的理解和注重程度，直接影响到党组织在企业党员和员工心目中的地位，是党建工作顺利开展的关键所在，也影响到党务工作者在企业内的受重视程度。一定要明确确立党组织的重要地位，才能激励企业员工积极加入到党组织，以此完成加强企业党务工作者队伍建设的目标。在企业党建工作中，企业领导应该要把党建工作的质量与企业发展密切关联在一起。在实际工作中，企业领导要根据党建工作的切实需求，既要重视企业党建工作机构和党建办公费用等问题，还要注重企业党务工作者的培养。企业要注重党务工作者队伍建设，把党务工作者队伍建设同企业生产、企业发展、经济效益等摆在同样重要位置，同时企业领导要深入到企业党建工作中，做到能够实时发现企业党务工作者在工作中出现的问题，创造一个有利于企业党务工作者成长的优良环境。

（二）完善管理机制，强化队伍管理

在十九大的新形势下，完善企业党务工作者队伍管理机制，强化企业中党的建设，坚持从严治党。要把企业党务工作者队伍管理加入到企业经营管理者的管理机制当中，把企业党务工作者业绩考核加入到企业经营管理者业绩考核制度中。企业加强对党务工作者的激励机制，有助于提升企业党务工作者的工作积极性。首先，要设立科学、合理的考评机制，提高企业党务工作者的行为准则。其次，要设立奖励制度，不定时、不定期地抽查、考核党务工作的进展情况，依据党务工作者的工作好坏、水平优劣进行相应的奖励及表彰，并将考核情况作为升职提拔的根据，对于考核成绩优异的党务工作者，可以重点培养，考虑予以提拔。第三，要建立关爱制度，在企业管理过程中，要注意关怀党务工作者的成长、工作以及生活情况。切实帮助党务工作者解决各种实际问题，加强党务工作者的工作信念和企业归属感。

（三）强化人才选拔机制，优化人员结构

一些企业的党务工作缺乏统一、规范的选拔机制。优化企业党务工作者的人员结构，贯彻才高行洁、以德为先的选拔原则，对企业党务工作者，要求思想政治素养高。从企业党员中选拔政治素养高、业务能力强的优秀青年人才，扩充到党务工作各个岗位当中。同时把党务工作经验作为人员选拔的首要条件，确保党务工作顺利开展。在选拔过程中，要有严格的把关和考察，把坚持党的路线方针，严格依照党政纪律和企业规章制度和熟知企业综合业务作为发展目标来选拔优秀人才。选拔优秀党务工作者，完善党务工作者人员构成，增强队伍工作能力，塑造一支业务强、党务优的优秀队伍，是全面提升企业党务工作者队伍建设的至关重要条件，是强化企业党建工作的切实需求。

（四）加强培训，使党务工作者理论结合实践

党务工作建立强化培训机制是推动企业党建工作的重要方法。为使党务工作者有效地提高政治素养，企业要重视人员培训，并且设置行之有效的培训计划，帮助企业党务工作者不断提高政治素养。同时，还可以通过开展经验交流会等形式，让企业党务工作者互相学习、共同提升。企业党务工作者也要强化自身学习，设置有效的学习目标，自觉地检查自身的学习成效。要想建设一支高素质的企业党务工作者队伍，就要加强对企业党务工作者的有效培训和实践训练，实现企业党务工作者理论培训与企业实际工作的融合，提高党务工作者的组织和协调能力、领导和决策能力。

四、结语

总而言之，强化企业党务工作者队伍建设是一个长期而艰巨的任务，对推动企业持续健康发展具有重要的意义。企业要注重党务工作者队伍建设，全面提升党务工作者的个人素质和工作能力，让党务工作者更好地把党建工作融入到企业经营以及发展中去，进而推动企业稳定、长远、健康地发展。

第三篇：加强非公企业党务工作者队伍建设

加强非公企业党务工作者队伍建设

近年来，围绕实现“非公企业党建工作与非公经济发展同步提速”目标，遂宁市着力完善企业党建工作保障机制，健全党务工作者选拔、管理、激励机制，加强党务工作者队伍建设，夯实非公有制企业党建工作人才保障。

推行双推直选，提高非公企业党组织成员的认同度。近年来，遂宁着眼于在规模以上、党员人数较多、党建工作较好的企业全面开展“双推直选”工作，即分别由企业职工代表和党员进行公开直接推荐，在企业党员中直接推荐产生党组织成员候选人；召开党员大会，直接选举产生党组织书记及成员。目前，全市通过“双推直选”产生的非公有制党组织书记和委员达510名，其中书记241人，占非公企业党组织书记总数的65.1%，实现了从管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔非公有制企业党组织负责人和成员。

实行组织选派，壮大非公有制企业党建指导员队伍。针对有外地引进或本地投资新建的企业缺乏合适党组织书记人选，有的虽有人选但其抓党建工作的精力有限，不少出资人要求配备了解当地情况、熟悉党务工作和企业管理、善于协调工作的人选担任党组织书记等实际情况，遂宁市按照“熟党务、懂经济、会协调、敢监督”的原则及标准，从机关不再担任实职的党员干部、年轻干部、企业退休管理人员、事业单位退休退职人员中选派或下派党建工作指导员、联络员。截至目前，全市通过各级组织选派非公企业党组织负责人及党务工作者864名，其中担任党组织书记（副书记）的91人。

落实两项待遇，解决非公企业党务工作者后顾之忧。在实行非公企业党组织书记及专职党务工作者享有企业中层管理人员同等的工资福利待遇的基础上，遂宁市普遍实行非公企业党务工作者“企业工资（津贴）+上级党组织党务补贴”制度，工资（津贴）由企业按月发放，党务补贴则由上级党组织考核后支付。目前，全市非公企业党组织书记及兼职党务工作者基本享有每月60元―150元不等的党务补贴。实行“三优先对待”，落实党务工作者政治待遇。对党建工作成效突出、企业业主和职工满意度高、对企业发展壮大贡献较大的党务工作者，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，优先提名为企业工会主席、团委书记职务。报考县（乡）公务员时在同等条件下优先录取。据统计，全市担任市、区县、乡镇“两代表一委员”的非公企业党组织书记共91名，占企业党组织书记总数的24.6%。

健全四项制度，强化非公企业党务工作者管理。遂宁推行“持证上岗”制度，采用长期培训与定期培训、常规培训与专业培训、岗前培训与在岗培训互动互补的方式，培养非公企业复合型党建人才，实行非公企业专职党务工作者资格认证。经过全市培训的240名党务工作者都实现了“持证上岗”。建立党务工作者岗位绩效考核制度，大英县通过公开述职、民意测评的方式对党务工作者工作情况进行考核。2013年全市215家规模以上非公企业党组织书记中有8名因考核不合格不再担任党组织书记。建立表彰激励机制，市委每两年一次对十家非公企业党建示范单位、十位优秀非公企业党务工作者和十位支持企业党建的出资人进行表彰。目前，受到市、区、县党委政府及组织部门表彰奖励的非公企业党组织书记及党务工作者共有168人。建立党务工作者权益保障基金制度，党组织书记及党务工作者因履行职责、维护员工的合法权益被企业解除劳动合同或遭受重大损失时，通过权益保障基金给予适当的补偿。大英县将企业解聘或遭受重大损失的党务工作者纳入党员帮扶基金的帮扶对象，一次性给予2000元以上的经济补偿。（作者系中共遂宁市委常委、组织部长）（责编：贺贵成）

第四篇：关于吴江市社区党务工作者队伍建设的调查与思考

关于吴江市社区党务工作者队伍建设的调查与思考

来源:本站 | 编辑:本站 | 点击:2689 | 时间:2008-4-14 | 收藏本文 【字号：大 中 小】

中共吴江市委组织部

社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。

一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求

（一）新形势下社区党建工作面临的困境

1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑战

城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003年以来吴江市共有11个村撤村建社区，占全市社区总数的18.3％，社区管理区域比以前增大了近1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪”。

2、党员人数的激增对社区党建提出新要求

地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市11个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了502名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市2006年底社区党员人数达3707人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。

3、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题

过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户3502户，人数达9428人，仅流动人员就超过1000人，党员已超过130人，已达到成立党委的规模。

4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展

靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。

新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。

（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化

1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。

2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。

3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府”，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建工作，以党建工作带动社区管理工作。

二、社区党务工作者必备素质研究

根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。

（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表”、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。

（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。

（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。

（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。

三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题

（一）社区党务工作者队伍概况

近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有60个社区党组织，其中党总支27个，党支部33个。共有社区党组织书记60人，其中29人是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，有8个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市68个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5岁，大专及以上文化程度占42.9％。在237名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。

（二）社区党务工作者队伍建设存在的问题

从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有21.5％。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社区党务工作者的平均月收入是750元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003年向社会招聘的大专学历社区工作者共10人，至今已有5人离开了社区工作岗位。

四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施

（一）多途径配备合适的社区党务工作者

必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到2010年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。

1、通过公开招聘，“外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。

2、加大培训力度，“内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训力度。

3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。

（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境

1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人

适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。

另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。

2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人

马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区党务工作者的自豪感与荣誉感。

另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。

3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人

栓住人才其实重在“栓心”。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。

上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。

（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制

1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中破解目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业——社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下，“社区居委会和社区工作站”并行、“三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。

2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。

3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规范约束自身的行为。

（该文为苏州市2007优秀组工调研报告）

第五篇：非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

近几年来，昌吉市非公有制企业发展迅速，企业党组织在企业飞速发展中发挥着不可忽视的推动作用，在当前非公有制企业中若想加强壮大企业党组织建设，必须着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍，要“一流人才创造一流党建”。而当前随着非公有制企业的迅猛发展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。但目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支“热情高、能力强、适应快”的非公有制企业党务工作者队伍。

一、基本情况

随着昌吉市经济的快速发展，截止2011年9月，昌吉市共有非公企业2268家、规模以上非公工业企业142家、重点商贸流通监控企业12家，非公有制经济占全市经济总量的已49%，从业人员14579人，其中党员2098人，在非公有制企业中具备建立党组织条件的241家企业已全部建立了党组织，目前在非公企业中已组建企业党委10个、党总支22个、党支部209个，做到了有党员的企业100%组建，企业领导实现一肩挑，双向进入交叉任职达80%，在企业经济的大发展中起到了巨大的作用。

二、存在的主要问题

由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要问题有以下几个方面：

第一，人才难选拔。当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。在非公有制企业中，“书记不是官”，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业生根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

第二，队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。二企业党务工作者队伍不稳定。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，随意辞退党组织书记。领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉，对开展非公有制企业党建工作造成很大困难。第三，作用难发挥。非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说：“端谁的碗，服谁管。”这样的“打工书记”在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是“挂名书记”，有些企业的党员选老板当书记，多数“老板书记”没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事，这类党组织基本不起作用。

三、对策建议

非公有制企业及党组织工作环境的特殊性，决定了党务工作者队伍建设的特殊性。从当前队伍建设面临的问题来看，需要强化以下几项措施。

（一）在人才难选拔方面 ：

第一，强化党务工作者选拔，不断拓宽选人用人的渠道。一是建立健全非公企业党务工作者人才信息库，拓展选人的范围。制定非公企业党务工作者人才库入选标准，公开入选条件，面向社会各个行业吸纳党务人才进入信息库。二是加强推荐力度，要鼓励非公企业以“双向选择，公开选聘”的方式，从人才信息库的党务工作者、非公企业的从业党员中，聘用熟悉党建工作，懂技术，会管理的党员担任企业党组织书记。要建立企业与党务工作者双向选择，上级党委推荐把关，企业党组织按期换届选举相结合的用人机制。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，上级党委主要领导要亲自推荐，经济、行政管理部门要配合推荐。对非公有制企业党组织负责人要有明确规定，人选确定要经上级党委审核批准，不符合条件的建议调整，上级党委也可以直接委任，解决企业党组织负责人由老板说了算，上级党委派不进的问题。三是派任党务工作者，解决暂时无合适党务工作人选的问题。要针对部分非公企业组织工作处于“瘫痪”和部分规模较大的企业还未成立党组织的现状，结合选派党建指导员工作，从机关事业单位精心挑选有丰富党建经验的党务工作者，到非公企业担任党建指导员，指导企业开展党建工作。四是建立健全非公企业党组织书记任命辞退制度。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，由上级党委推荐，经企业同意后进行任命。企业要辞退非公有制企业党组织负责人的，须经上级党委同意批准。

在此方面，充分发挥退居二线党员干部的作用。应该看到，目前非公有制企业党建工作人才匮乏，企业内部党员发展及党组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55-60岁之间，相当一部分赋闲在家，如果从中选派一部分人到非公有制企业担任党组织书记，既可以解决人才不足问题，又能够改善企业党务工作者队伍结构，有利于发挥企业党组织作用。退居二线党员干部与单纯务工的“打工书记”有明显差别，他们有开展思想政治工作的经验，会协调各方面关系，拿财政工资不会完全看老板脸色办事。起用这些老同志，能够为非公有制企业党建工作打下一个好基础。让退居二线干部到非公有制企业任职，一要有一个规定，二线干部既然享受原职待遇，没有退休，就要服从组织需要和派遣，担任非公有制企业党建工作指导员或党组织书记；二要强化推荐，保证党组织书记或党建工作指导员能够派进去；三要合理解决报酬，使老同志愿意去。从实践来看，保证企业党组织政治核心地位，必须要使企业党组织负责人在企业有一定地位和保障。企业党组织书记应享受副总经理待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。辞退党组织书记；应征得上级党委同意。从这个要求来讲，选配企业党组织书记，一定要考虑人选的管理能力，便于在企业交叉任职，担任较高管理职务。

第二，要加大党务工作者教育培训，不断提高党务工作者的素质。一是建立健全非公有制企业党务工作者培训教育信息库。全面整理我市非公企业党务工作者队伍受培训教育情况，并进行分类，落实培训教育任务。二是加大企业党务工作者培训力度。通过岗前培训制度、“老”党务工作者“一对一”帮带制度、月工作例会制度等，有针对性地加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等指导，帮助党员工作者熟悉党务工作，提高工作业务水平。三是创新培训教育的方式和内容。把培训党务工作者与非公企业对党务人才的需求相结合，建立“立体式”培训机制，按行业分类、文化层次、企业需求等进行培训，使他们基本上达到了“六会”，即：会与企业主沟通；会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，并搞好党员发展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系。四是建立党务工作者交流平台。积极筹建非公企业党务工作者协会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。

（二）在队伍难稳定方面

第一，健全完善党组织活动保障机制，不断增强非公企业党建工作的内在动力。一是抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。重视对业主教育和沟通，引导他们支持党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所等保障。同时，在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的感情、对党建工作的支持程度作为重要条件，实行“一票否决”。要借助“七一”活动期间，可以开展大力“支持非公企业党建工作企业好领导”评选活动，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、筑和谐、促发展”的先进典型，让业主认识到在企业开展党建活动的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。二是落实企业党组织活动经费、场所等。明确要求企业党组织活动经费要按不低于职工工资总额千分之八的比例在企业管理费中列支，并实行专款专用，由党组织负责人审批报销。经费不落实的，取消该企业党组织评选先进的资格。同时，对按时、足额上缴党费的非公企业党组织，采取以党员教育费、党组织活动专项奖励的形式给予划拨一定，以缓解企业党组织活动经费紧张问题。三是适时对党员活动室进行全面的检查。要求各企业党员活动室达到了有标识、有党旗、有活动制度、有党报党刊、有电教设备、有党员形象窗口等“六有”标准，特殊情况下希望有关组织能在党费中给予一定的补助。

第二，抓好党务工作者考核激励，不断提高党务工作者工作的积极性和主动性。一是建立非公企业党组织负责人工作责任制。制订企业党建工作目标责任制，将发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，对党务工作者实施岗位目标管理,落实企业党组织负责人抓党建工作任务、考核奖惩措施，进一步明确党组织书记的职责和任务。二是落实企业党组织书记的待遇。要求企业党组织书记应享受企业行政副职待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。并建立党组织书记列席企业董事会制度，提倡担任党组织负责人列席董事会、经理办公会议等，直接参与企业重大问题的讨论，为企业的生产经营出谋划策。在党代表的安排方面，要适当向非公企业党组织负责人倾斜。针对少数非公有制企业党务工作者工作动力不足，热情不高，创造性不够的问题，从实际出发，健全制度，在强化考核、严格管理的同时，搞好物质保障，使他们外有压力，内有动力，从而充分调动他们的工作积极性。三是抓好典型示范。注意发挥典型示范作用，通过积极开展“优秀党务工作者”评选等活动，精心培植典型，以点带面，整体推进全市非公企业党建工作。

领题人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）参与人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）

司继东（经贸党工委组织干事）

执笔人：司继东（经贸党工委组织干事）