第一篇：落实工作责任制 开创基层党建工作新局面(广东阳东县)
落实工作责任制 开创基层党建工作新局面
加入时间：2009-12-28
莫定伟
党的十七届四中全会强调：坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。落实基层党建工作责任制是强化管党意识、落实党管职责、确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。近年来，阳东县紧紧围绕改革发展稳定大局，积极探索建立健全基层党建工作责任目标体系，落实党建工作责任制，形成了“一把手”负总责、上下联动、左右互动、齐抓共建的党建工作新格局，2002和2007年连续两次被评为“广东省农村党的建设‘三级联创’先进县”。
一、健全党建工作制度，促成党建工作合力
加强基层党建工作，领导责任意识是关键，健全和落实制度是保障，必须在“三建立一推行”上下功夫，不断完善和认真履行党建工作责任制，努力形成长效机制，不断增强常抓不懈、齐抓共管的工作合力。
一是建立健全领导责任制。坚持基层党建工作“抓书记、书记抓”，明确各级党组织书记履行党建第一责任人职责，引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等方面做到亲力亲为，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。坚持推行下级党组织向上一级党组织报告履行党建工作职责情况的制度，使党建责任制工作进一步规范化和程序化。同时，在制定落实科学发展观的工作实绩考核和干部政绩考核办法时，把党委及“一把手”抓“主业”的情况作为考核的一项重要内容，严格进行考核，通过考核进一步加强党建工作。
二是建立领导干部联系点制度。全面实施基层党建工作联系点制度化，规定各级党员领导干部结合各自分工，在党组织力量相对薄弱、工作难度较大的村、社区和非公企业建立联系点，并量化挂点领导干部的工作目标、任务、内容，促其经常深入联系点指
导工作，帮助联系点研究制定党建工作和经济建设的总体规划、阶段性工作计划，明确目标任务及具体要求，落实目标管理责任制，努力把联系点建成示范点。
三是建立工作例会制度。县委常委会每年至少召开1次专题会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作中的重要问题，指导和督促基层完成党建工作各项任务。各级组织部门每季度召开一次党建工作例会，研究和探讨各地在组织建设、制度建设、队伍建设和载体建设等方面的好做法、好经验，听取相关意见和建议，促进基层党建工作深入开展。各基层党委每半年召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作，采取现场观摩、交流经验、分析问题、制定措施等方式，有针对性地突破工作瓶颈。四是推行党建指导员制度。在各级组织系统推行组工干部指导员制度，如县委组织部副科级组织员以上干部每人联系一个镇的党建工作，全县组工干部每人都至少联系一个村、一个社区或一个非公企业党组织，进一步加强对基层党建工作的督促指导。阳东县为加强对非公企业党组织党建工作的指导，结合“机关·非企”共建活动，从县属单位、镇机关选派一批政治素质高、工作能力强、熟悉党务工作的机关干部到企业担任党建指导员，督促指导非公有制企业建立党组织，取得较好的效果。目前，全县的非公企业党组织从2003年的9个增至2009年底的106个。
二、科学制定党建责任目标，确保党建工作落实
党建责任目标是上级党组织要求下级党组织必须努力完成的工作任务，也是群众监督的依据，具有较强的约束力和导向性。党建责任目标如何确定，不仅反映出党建工作责任制所涵盖的工作领域，也反映出党建工作在全局工作中的位置。因此，责任目标是党建工作责任制的核心，是党建工作的导向，必须在科学设定上下功夫。
一是责任目标要明细化。按照“分级负责，一抓到底”的原则，年初逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务、内容细化和具体化，既要明确共性职责，又要区分不同层次和不同类型；既要明确集体责任，又要明确个人职责；既要明确“一把手”责任，又要明确其他干部的职责。在此基础上，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。二是目标设计要个性化。在党建目标考核内容上，按照基层组织建设、班子建设、干部队伍建设等三大项内容来编制，使考核内容的设计脉络清晰、富有层次。县组织部门根据各基层党委的特点和现实条件、基础，制定“个性化”指标，在标准和内容上不
搞“一刀切”和“一个标准”，做到“一地区一目标”，既明确了共性目标，又突出区域特色，强调从源头上进行“个性化”指导，使考核指标更具针对性。
三是目标管理要动态化。在党建目标考核指标中留出10%的分值作为“预留分值”，根据上级组织部门和县委的阶段性工作要求，适时制定下达，与年初下达指标同步检查考核，有效地避免“不确定因素”致使年初下达指标难以覆盖全年所有工作现象的发生，确保年度工作推进中需纳入考核的指标能够适时纳入，更好地把握落实党建工作责任制的主动权。
三、积极开展述职问责，增强党建工作实效
定期开展基层党组织书记抓基层党建工作专项述职评议活动，是落实党建工作责任的有效保证。开展述职评议活动，进一步掌握基层党组织书记抓党建工作情况，促其自觉履行党建工作责任制，才能增强党建工作实效。
一是开展述职要体现层次性。按照一级抓一级、层层抓落实要求，基层党组织书记每年向上级党委开展履行党建工作责任制情况述职，并接受考核评议。同时，基层党委班子成员按照“一岗双责”要求，也向基层党委述职党建工作职责履行情况，逐步形成横向到边、纵向到底的述职评议体系。
二是评议办法要体现科学性。基层党建工作述职评议活动，要结合地方实际，科学地完善评议办法。在评议时间上，避免年终各项考核工作的冲突，可采取跨年度办法，与“七一”表彰活动相统一。在评议内容上，围绕中心工作、突出党建重点、体现本地特色，注重评议内容易考核、便操作，既要体现“第一责任人”管党意识、履行基层党建职责情况、抓基层党建的创新精神和成果；又要抓住党建工作中的问题和薄弱环节，剖析“第一责任人”履行职责的差距和不足。在评议方式上，在自查自评和考评组到实地考核的基础上，召开党建工作述职评议会议，通过评议对象述职、考核组通报考评结果、评议组成员逐一点评、民主投票测评并现场公开评议结果等环节实施。在评议主体上，扩大参与测评人员范围，除由上级党委成员外，还要吸收服务范围内的一定数量的党员群众代表参加，真正实现“对上负责”与“对下负责”相统一。
三是问责结果要体现效益性。开展述职评议其目的是通过评议增压力、添动力，推动党建工作落实。述职评议结束后，责成有关单位对照评议结果制定整改措施，确定整改责任人，整改情况在下一次评议会上通报。同时，坚持把评议结果作为基层单位综合考核和领导班子成员个人实绩考核的一项重要依据，与领导干部升降去留、干部年度考
核、评优工作“三挂钩”，有效增强基层党组织书记抓党建的责任感和主动性，促其自觉履行“第一责任人”的职责，从而形成基层党建常抓不懈的工作格局。
第二篇：开创党建工作新局面
大胆探索勇于实践
不断开创党建工作新局面
——浅谈学习十七大报告几点体会
作者-张茜
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。作为管理工程局1000多名党员，50多个党支部的水电五局实业总公司，适应时代发展的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大胆创新，积极开创党建工作新局面显得犹为重要。我们通过认真学习十七大报告，聆听工程局十七大专题辅导讲座，并结合实业总公司工作实践经验，深刻领会十七大精神，认真落实科学发展观，对如何开创企业党建工作，浅谈几点体会。
一、充分认识企业党组织工作的重要性和发挥作用的必要性
发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的政治问题，其重要性和所发挥的作用主要表现在：保证和监督了党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；并参与企业重大问题的决策；全心全意依靠职工群众，支持职代会和工团组织依照各自的章程独立自主全面工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德，有文化、有
1纪律的职工队伍；加强企业党组织自身建设，围绕企业的中心任务充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的发展进步提供组织保证和精神动力。
党的十七大向全党提出的加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是具有战略性、历史性和时代性的重大课题。企业党组织，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是企业生产经营和改革发展的组织领导者，对于巩固和加强党的执政基础，负有重要的责任。随着水电行业改革的不断深化，市场竞争越来越激烈，为了适应形势发展的要求，我们要继续解放思想，转变观念，大力加强各级党组织的建设，尤其要在全面提升企业领导班子的治企能力上下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极带领职工群众，努力营造良好的文化氛围，为我局的发展壮大提供精神动力、智力支持和组织保证，肩负起时代赋予我们企业党组织的神圣使命。
二、围绕发展大局，扎实推进基层组织建设。
去年以来，我们实业总公司在局党委工程局的正确领导的大力支持下，从实际出发，重点发展了物业、门窗业和输变电工程等非水电经济项目，取得了一定的成效，与此同时，随着新的经济组织不断增多，加上社区建设特别是离退休职工、下岗职工群体工作比重较大，给我们实业总公司党的建工作带来了一些新的问题。
为此，我们根据工作的需要，随时调整并建立健全各级党的组织，发展新党员，增加党组织和党员的复盖面，同时从三个方面加强基层党组织建设。一是加强基层党组织的制度建设，确保各项工作落到实处。在各基层党组织建立党政联席会议制度，干部学习制度、干部联系群众制度、党员教育培训制度，进一步完善实业总公司系统各级党建工作运行机制。二是加强工程局离退休老党员的思想教育，进一步增强组织纪律观念。在离退休党员中开展内容丰富的政治理论学习和法制教育，不断提高离退休党员干部的政治素养，提高党性修养，促进企业的和谐，保障基地的稳定。三是加强基层党员队伍思想教育，进一步改善基层党群干群关系。着力解决基层党员队伍中存在的突出矛盾,切实发挥党员的先锋模范作用，大力开展扶贫帮困活动，强化基层党员的责任和奉献意识，增强党组织在群众中的影响力，感召力和凝聚力。
三、抓好社区党建工作，搞好特色文化建设。
实业总公司党委充分发挥现有文化资源优势，大力推行特色文化建设，创建文化型社区。通过广泛宣传，加强领导，强化责任，在各基地形成了共识，及时制定了工作目标，落实了具体工作与责任。
在社区党建方面，首先要继续抓好实业总公司各基地社区党建建设，以服务群众为重点，进一步加快社区基础设施
建设，不断增强社区特色服务功能，为总公司辖区单位和居民群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，给群众创造安居乐业的良好环境。其次要建立健全以总公司党委为核心、各基地党组织为基础、全系统党员为主体的党建工作体系，积极探索加强对总公司党建工作的研究和指导。另外还要积极探索各基地党组织与所属各单位党组织共建和在职党员双重管理的新途径、新方法，完善、落实、推广党建联席会议制度，动员和组织各单位党组织和党员共同为党建工作出力，构建实业总公司的党建工作新格局。
三、大胆创新，激发党建工作活力。
创新是社会发展和进步的不竭动力。党建工作必须积极适应新形势、新任务的要求，不断创新，始终保持生机与活力。要不断推进工作方式创新和制度创新，把最大限度地调动党员干部的积极性作为检验工作成效的标准，进一步增强党建工作的开放性、前瞻性和创造性，发挥党建工作为经济社会发展提供保证的作用。要在党员发展工作上大胆创新，积极做好发展优秀青年入党，扩大党的执政基础和群众基础。要在组织建设上大胆创新，围绕实业总公司党建工作上抓提高、抓服务、抓规范、抓创建的工作思路，切实提高各级党组织的建设水平。要在党员教育管理上大胆创新，加强对流动党员、离退休党员的教育管理，真正把“党要管党”的要求落实好。
四、狠抓落实，提高基层党建工作整体水平。
抓好工作落实是提高党建工作水平的重要保证。各级党组织要始终把党建工作摆在重要位置，切实加强组织领导，明确工作职责，始终把握好党建工作的主动权。要积极适应党建工作新要求，把基层党建工作的内容由集中整建转变到经常性工作上来，把工作重点由解决热点、难点问题转变到解决基层党建工作深层次矛盾和问题上来，把工作方法由依靠临时性措施、突击性活动转变到健全制度、完善机制、工作创新上来，把工作力量由单纯依靠组织、基层转变到整合力量、齐抓管控上来，不断丰富党建工作内容，拓展活动载体，创新活动途径，进一步提高实业总公司党建工作水平。要进一步强化工作责任，各级党组织特别是主要领导班子要牢固树立抓党建工作，就是抓住工作的关键和根本，认真履行职责，常思、常议、常谋基层党建工作，对基层党建的各项工作周密安排部署，精心组织实施。要充分发挥基层党组织和广大党员群众的首创精神，支持鼓励基层党组织大胆创新，及时对基层党建工作中涌现出的先进经验和创新成果进行总结推广，促进实业总公司党建工作整体水平不断提高。
五、大胆探索，勇于实践，提升党建工作新高度。从实业总公司的特殊性出发，以先进的企业文化建设，推动企业更好地向前发展，提高广大干部职工的认识，积极有效的开展群众性强、适用性广的各种文娱活动，扎实开展
各类宣传活动和组织学习活动，凝聚人心，团结力量，树立和落实科学发展观，构建和谐企业，从提高企业的核心竞争力，促进企业可持续发展的前提下积极培育能够符合时代要求，适应本企业特色的企业文化，牢固树立企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用机制激励人，用环境培育人。最大限度挖掘员工内在潜能，提升员工的思想境界，提高员工的忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，把企业文化建设提高到一个新的高度。
总之，以改革创新精神，加强企业党建工作，充分发挥党组织的监督保障作用，需要我们坚持不懈地努力探索和实践。今后，我们将用胡总书记在十七大报告中的要求激励我们更加注重以理论学习为导向，以稳定发展为追求，以落实责任为动力，构建起健全完善的党建工作的制度体系和管理体系，继承优良传统，弘扬新风正气，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结一心同广大干部职工一道为开创党建工作新局面而努力奋斗。
第三篇：加强党的建设 开创党建工作新局面
加强党的建设 开创党建工作新局面
一、加强思想理论建设，着力创建学习型党组织 建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。中心局各级党组织要把创建学习型党组织工作纳入整体工作规划，通过学习促进工作，通过工作推动学习，把各党支部建设成学习型党支部，各级班子建设成学习型班子，广大党员培养成学习型党员。
一要坚持领导班子理论学习制度，提高各级领导干部的理论素养。认真执行中心组学习制度，把中心组学习作为加强领导班子思想建设的重要措施，通过全面系统地学习党的理论创新成果、现代经济理论和企业管理知识，努力把班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，具有较强决策能力、创新能力、应变能力和解决问题能力的坚强核心。
二要健全完善党员学习教育的各项工作机制。各支部要根据中心局各阶段工作重点和学习安排，结合支部实际有针对性地确定学习内容，保证学习质量和成效。要着眼于提高理论素养，提升党员思想政治素质；着眼做好本职工作，加强与岗位相关的新知识、新技能的学习；着眼服务企业发展，加强党员对企业中心任务和发展目标的认识和理解。通过多方位的学习教育，切实发挥党员在推动企业发展、促进和谐稳定中的先锋模范作用。要加强学习过程管理，建立健全学习考勤、学习通报等制度，推进学习的制度化、规范化，形成学习的长效机制。
三要在职工群众中广泛开展各类爱国主义教育、形势任务教育、职业道德礼仪教育活动，使职工充分感受到企业改革发展对职工能力、素质等的新要求，引导职工群众自觉转变观念，自我提升，以全新的面貌和强烈的责任感适应新形势的要求，接受新任务的考验。
四是在信息化时代学习的特点是什么？是研究问题和解决问题。一般的学习型组织如此，学习型政党更应如此。因为作为执政党的中国共产党，每天都面对大量问题的挑战，建设学习型政党就是要解决这些问题，并且领导整个社会来解决问题。如果连学习上都不能针对实际的、具体的问题，那么我们还怎么能做到“实事求是”呢？在学习活动中各党组织要积极引入“链式学习”新方法，即六个环节：找问题——小组研讨——自主学习——知识共享——深入研讨——实现创新。促进各党组织自我组建学习团队，自己做主、自我管理，自主学习不断推进学习型党组织的创新发展。
二、加强组织建设，着力提高党建工作科学化水平围绕中心局改革发展的中心工作，大力抓好党的组织建设，切实做到“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，围绕科学发展、和谐发展，找准中心局党建工作与重组后中心局面临的新形势、新目标、新任务之间的切入点和结合点，使党建工作科学化水平体现在围绕中心服务大局上。
一要抓好党建工作创新，强化党建工作职责，增强党建工作实效。要认真执行党的路线方针政策，发挥企业党委的政治核心作用，探索党委参与企业重大问题决策的途径和方式，积极推动重大问题决策的落实。在贯彻落实党章规定的基本任务和职责的基础上，进一步拓展党建工作领域，把坚持党的先进性与推进企业的改革发展稳定紧密结合，使企业党建工作与邮政网运生产发展相互促进。二要深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设。中心局创先争优活动实施方案已于日前下发，方案中就活动的组织机构、主要内容和实施步骤等作了明确要求。创先争优活动主要以迎接建党90周年和党的十八大为两个主要时间节点，各支部要切实按照实施方案的有关要求，结合支部实际组织开展好这项活动，切实提高每一位党员对创先争优活动的认识和理解。要以“转变工作作风，做好邮政网运后勤支撑工作”为主题，紧紧围绕“优化网络结构，提高网络运行质量”这一中心工作，实现党员思想政治工作有新成效，党员先锋模范作用得到充分发挥，党支部的战斗堡垒作用有新增强，全面提高党员队伍的整体素质。
三要逐步推进党务公开，促进党内民主。落实党员知情权，在党内事务、党内信息、党员发展、评先评优等工作中扩大民主、规范程序，推进党务公开，切实提高党员对党内事务的参与度，畅通党内信息上下互通渠道。通过开展谈话沟通、走访慰问等活动，从思想政治上、生产生活上关怀党员、服务党员，激发党员的政治热情和工作热情。
三、加强思想政治工作建设，构建员工满意度工作机制 各党支部要切实树立起以“员工满意”为思想政治工作评价标准的工作理念，逐步建立并完善员工满意度的各项工作机制。
一要把维护职工利益放在工作首位，真正站在职工角度，解决职工在生产生活中遇到的问题，把企业发展的目标体现到满足职工需要、实现职工利益、提高职工生活水平上，努力实现职工与企业共谋发展、共享成果。要从思想上引领职工，关注、关心、关爱职工，协调解决职工生产生活中的突出问题，抓好监督保障工作的落实，推进长效机制建设。要倾听职工呼声、体察职工情绪、关心职工疾苦，想方设法为职工释疑解惑、排忧解难。当前各支部要针对落聘管理人员和在“双定”工作推进中，有重点地做好职工沟通交流和心理疏导工作。
二要切实做好为职工办实事工作，推进职工关心的难点、热点问题的解决。进一步完善帮扶工作的领导体制、工作机制和保障机制，扩大职工帮扶救助受益范围，拓宽为困难职工解决实际问题的新途径，更好地为职工排忧解难，使广大职工真切地感受到企业的关心，增强做好工作的信心，构建和谐企业劳动关系。
三要切实加强企业民主管理。从企业改革发展的大局出发，深入推进局务公开民主管理工作，促进企业民主管理体系建设。规范局务公开民主管理工作程序，提高局务公开民主管理工作质量，保障职工的知情权、参与权、表决权和监督权，促进局务公开民主管理工作向纵深发展。通过规范职代会运作等途径，畅通公开渠道，拓展公开领域，提高公开质量。
四、加强党风廉政建设，着力建立健全惩治和预防腐败体系
认真贯彻落实中纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步完善党风廉政建设责任制，加大教育、监督和制度建设创新的力度，为中心局各项目标任务的完成提供保障。
一要深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，增强反腐倡廉意识。认真开展党的纪律教育、法纪教育、作风教育和廉洁自律教育，充分利用各类反面教材开展警示教育，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，扎实开展党风廉政宣传教育月活动，丰富教育内容、创新教育方式、拓宽教育覆盖面，切实提高教育的针对性和实效性。
二要根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》的有关要求，建立健全中心局惩治和预防腐败的制度体系。坚持用制度规范行为、规范决策，对各级党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对违反规定、失职渎职、有令不行者等腐败分子，都必须依纪依法严惩。
三要健全权力运行的制约监督机制。认真坚持和完善“三重一大”制度，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。要加强对权力部门和关键环节权力行使的监督制约。以人财物的管理和使用为重点，对容易发生以权谋私、权钱交易的环节进行重点监督和检查。进一步健全物资采购监督机制，对重大技术改造和建设工程项目，严格执行招投标制度。认真贯彻执行党内监督条例，提高民主生活会质量。进一步抓好党风廉政建设责任制工作落实，完善各负其责、齐抓共管、层层落实的工作机制。认真做好信访办理工作，充分发挥信访举报工作在惩治和预防腐败体系中的职能作用，协调解决侵害群众利益的问题，维护企业稳定。
五、加强精神文明建设，着力培育网运特色的企业文化体系
以培育网运企业文化作为企业文明创建工作的载体，实现文明创建与企业文化建设相互促进，共同发展。
一要明确中心局创建省级文明单位的创建目标，制定中心局文明创建工作规划，确定三年内中心局精神文明建设的指导思想、奋斗目标以及创建措施和责任部门，完善精神文明创建工作机制。广泛开展文明岗位、文明班组、文明部室评选活动，引领广大干部职工主动参与企业文明创建活动。
二要加强企业文化建设，用文化引领和谐。结合中心局网运工作特点，提炼企业核心价值观、企业行为标准，促进企业管理水平、服务水平的不断提升。围绕“以人为本，员工满意”，“扎实工作，做好支撑”的目标，构建富有网运企业特色的企业文化，结合优秀团队文化示范点活动的开展，以团队文化建设促进企业文化培育，以企业文化建设带动团队文化发展，充分调动广大干部职工的生产积极性、创造性，不断增强企业凝聚力。切实做到把企业文化建设落实到企业改革中，把企业理念的宣传贯彻落实到职工文化活动中，营造企业良好的文化氛围。
六、加强对工会、共青团等群众组织的领导
切实加强和改进对工会工作的领导，坚持定期听取工会工作汇报，依法支持和指导工会独立自主地开展工作，积极履行工会的基本职责，突出履行好维护职工合法权益的职责；进一步健全完善维权机制、拓展维权途径，规范职代会工作制度，把全局职工的民主政治权利、劳动经济权益和精神文化权益实现好、维护好、发展好；支持工会围绕企业发展目标，开展形式多样的教育活动，提高职工队伍整体素质，调动广大职工的积极性和创造性，动员和组织广大职工在企业的发展建设中充分发挥主力军作用。坚持和完善为职工办实事机制，增强工会的吸引力、凝聚力，努力把工会建设成服务企业大局、职工群众信赖的“职工之家”。
加强和改进对共青团工作的领导，定期听取团的工作汇报，为团组织开展工作、团员青年成长创造良好环境。支持和指导中心局团组织围绕企业发展大局创造性地开展工作，加强团员青年的思想教育，开展各类有利于企业发展、有利于青年队伍素质提高的活动，真正把团组织建设成政治坚定、制度健全、职责明确、作用显著的坚强集体。
广大离、退休人员是企业的宝贵财富，要认真研究、解决老同志特别是离休老干部工作中遇到的新情况、新问题，真正做到对老同志政治上尊重，思想上关心，生活上照顾，多为他们办好事、办实事。
展望未来，我们充满信心，让我们深入贯彻落实科学发展观，在省公司党组和直属机关党委的领导和指导下，团结带领广大党员干部职工，同心同德、扎实进取，共同开创中心局党建工作新局面！
第四篇：欧阳淞：努力开创基层党建工作新局面
努力开创基层党的建设新局面
欧阳淞
党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。我们要深刻理解和全面落实党的十七大精神，在继续推进全面建设小康社会的伟大实践中，紧紧围绕巩固和发展党的先进性这一课题，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。
一、党的十七大报告关于加强基层党的建设的重要部署，充分体现了科学发展观的要求
科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大报告郑重提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。
一是要求在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织的第一位任务。党的十七大报告部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，广大党员、干部要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快发展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。
二是要求按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。党的十七大报告强调，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。党的十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这些要求，集中表达了党全心全意为人民服务的根本宗旨，生动诠释了科学发展观和党的先进性的真谛。
三是要求按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想改进基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设，既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求；十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，要落实党建工作责任制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。
四是要求按照改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。基层党组织的工作要适应新的形势，要始终符合时代要求和人民期待，必须坚持改革创新、与时俱进。党的十七大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结5年来党的建设特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的基础上，对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。比如，在制度和机制建设方面，提出了建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，即“构建党员联系和服务群众工作体系”；“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。又比如，对基层党的建设的有关问题作出了新的理论概括，对新形势下党员和干部队伍、基层党组织和各级领导班子建设分别提出了新的目标要求，对基层党的建设提出了许多新的工作内容，等等。这些新观点、新举措、新要求，具有很强的创造性、针对性和可操作性，是以改革创新精神加强和改进党的建设的生动体现。
党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。
二、扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质
保持党的先进性必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。党的十七大报告提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”如此高度凝练地对共产党员的先进性作出概括，这在党的代表大会的报告中还属首次。“牢记宗旨、心系群众”这八个字，准确表达了共产党员作为工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的深刻内涵，集中体现了对党员的党性要求。从党的根本立场出发，这一要求是始终如一的；从党的历史任务来看，这一要求包含着丰富的时代内容。加强新时期党员队伍建设，必须围绕这一目标要求去谋划、去推进。
坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务。要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全党推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为建设中国特色社会主义注入强大思想动力。
健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。党员保持先进性，既要靠制度约束，更要靠内在自觉，健全的党内生活制度是党员加强党性锻炼、增强党员意识的基本保证。党的十七大报告在强调党员要认真学习和遵守党章的同时进一步提出，要建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。定期开展党性分析，有利于在党内生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，有利于帮助党员自我教育、自我提高，始终以党员标准来严格要求自己，从而使党员的党性得到锤炼，素质不断提升。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，是党的十七大报告作出的加强党员教育的又一重大
部署。2003年以来，这项工作先后在12个省（自治区）进行了试点，受到了农村党员干部和农民群众普遍欢迎。要认真贯彻中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，力争到2010年底，在全国基本建成农村党员干部现代远程教育体系。
建立健全城乡一体党员动态管理机制。随着我国改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多。他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是统筹兼顾的根本方法在党员管理工作中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。它要求我们改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。同时，通过加强和改进对流动党员的管理，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局，使党员教育管理工作与社会主义市场经济更相适应，与社会管理格局更相符合。
构建党员联系和服务群众工作体系。党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。党的十七大报告对党员联系和服务群众工作提出了新要求。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要在城市社区和农村基层建立党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。加强党员队伍建设，首先要把好发展党员这第一道关口。要按照党的十七大报告提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员的工作。近几年，一些地方在实践中探索了发展党员工作公示制、票决制等做法和经验，对确保新党员质量起到了重要作用，应当总结推广。处置不合格党员是保持党的队伍纯洁性的重要举措，是党员队伍建设的一项经常性工作。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。只有做到严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，党员队伍的整体素质才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长久保持。
三、全面推进党的基层组织建设，巩固党执政的组织基础
党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动发展”是中心，体现了组织路线必须为政治路线服务的要求；“服务群众”是根本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨；“凝聚人心”是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现；“促进和谐”是重点，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。要全面贯彻落实党的十七大精神，通过全面加强基层党的建设，持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好。
全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。要着眼于基层党组织建设的全局，既要整体谋划，又要分类指导，努力发挥基层组织的整体效能，实现党的基层组织建设的全面发展。
我们党的基层组织和党员主要分布在农村、企业和城市社区。因此，要把这三个方面党的基层组织建设作为工作的重点来抓。党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新要求。要认真总结近年来各地创造和积累的成功经验，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。同时，还要注重加强对党的基层组织建设面临新情况、新问题的研究。截至目前，我国已有1亿多进城务工人员和近50万个新社会组织，这些领域中党的组织和党的工作，目前还是一个薄弱环节。加强这些领域党的基层组织建设，对于进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力，具有重要意义。要按照党的十七大报告关于加强在进城务工人员和新社会组织中开展党的工作的要求，积极探索新途径，努力取得新突破，真正实现党的基层组织建设的全面协调发展。同时，还要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式。改革开放近30年来，我国经济、社会发生的深刻变革，对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。认真总结近年来特别是在先进性教育活动中创造积累的开展保持党员先进性要求大讨论、开辟第二课堂、设置党员学习中心户等经验做法，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。近年来，中央下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。实践证明，激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间。要多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。
落实党建工作责任制。要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。地方党委和部门党组（党委）要把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委（党组）书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
四、积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力
党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，树立发展党内基层民主的新理念，拓展保障党员民主权利的新途径，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。
尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，充分体现了以人为本的核心理念，反映了党内民主的内在要求。要为党员发挥主体作用创设载体，畅通渠道，完善机制，营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，在基层党内生活中形成一种畅所欲言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体地位得到进一步尊重，主体作用得到进一步发挥。要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见，反对和防止个人或少数人专断。
改革党内选举制度。基层党内选举制度是基层党内民主的一项根本制度，是基层党内民主发展程度的重要标志。党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。这些要求深刻总结了党内基层民主的实践探索和新鲜经验，进一步明确了改革基层党内选举制度的基本原则和主要方法。要采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人。进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。继续选择一些党员人数适中、经济条件和工作基础比较好的乡镇进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。通过健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制，不断增强党内基层民主选举的科学性和规范性，使党员行使选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程，努力实现组织满意、党员公认、群众拥护的统一。
维护党的团结统一。党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。发扬民主而又严明纪律，历来是我们党保持强大凝聚力和战斗力的源泉。没有民主，党的活力就会丧失；没有纪律，党的团结统一就会失去保证。党的十七大报告在强调发展党内民主的同时，明确要求“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”这是发展基层党内民主必须始终坚持的重要原则。要自觉遵守党的纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决反对自由主义和分散主义，确保政令畅通，保持党的集中统一，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
总之，我们要在党的十七大精神指引下，在更高的起点上统筹推进基层党员队伍建设、党的基层组织建设和基层党内民主建设，使基层党的建设和基层党组织的全部工作更加符合时代要求和人民期待，始终充满蓬勃生机和旺盛活力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供可靠的政治保证和组织保障。（作者：中共中央组织部副部长）
第五篇：努力开创农村牧区基层党建工作新局面
努力开创农村牧区基层党建工作新局面
来源：锡盟日报社 作者： 时间：2015-08-24 【打印】 【关闭】
8月21日，全盟第二次“十个全覆盖”工程观摩督查暨农村牧区基层党建工作现场会总结大会在镶黄旗召开，会议认真学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会和全区农村牧区基层党建工作会议精神，安排部署全盟农村牧区基层党建和“十个全覆盖”工作。
盟委书记张院忠作重要讲话，盟委副书记、盟长付万惠安排部署工作。盟委副书记、政法委书记武国栋主持会议并作总结讲话。盟领导包丽玲、狄瑞珍、马峰、田永、毕国臣、乌力吉出席会议。
张院忠强调，要深刻认识加强农村牧区基层党建工作是实现全面建成小康社会目标的迫切需要，是打造祖国北疆亮丽风景线、实现全盟争名进位的迫切需要，是维护基层社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的建设科学化水平的迫切需要。各地各部门和各级党员干部要站在协调推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线的高度，充分认识加强农村牧区基层党建工作的重要性和紧迫性，毫不放松地做好抓基层、打基础各项工作，让农村牧区基层党组织真正强起来、活起来。
张院忠强调，要充分发挥农村牧区基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用，不断开创农村牧区各项事业发展新局面。要在强化政治引领上下功夫、求实效，从我盟农村牧区经济社会发展的实际出发，进一步强化基层党组织的政治引领作用，充分发挥党组织的政治优势。要在推动改革发展上下功夫、求实效，扎实推进农村牧区改革工作，推动农村牧区经济持续快速发展，全面加强农村牧区精神文明建设。要在保障改善民生上下功夫、求实效，组织实施好农村牧区“十个全覆盖”工程，加快推进扶贫攻坚，全面落实各项惠农惠牧政策和重点民生工程。要在维护社会稳定上下功夫、求实效，抓好对群众的思想教育工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强农村牧区社会治安综合治理，进一步强化安全生产工作。张院忠强调，要进一步强化工作措施，着力提升全盟农村牧区基层党建工作整体水平。要进一步优化农村牧区基层党组织设置，着力在抓建设、抓调整、抓管理上下功夫，不断提高基层党组织建设水平。要进一步抓好农村牧区基层党组织带头人队伍建设，把选好配强党组织书记作为首要前提，严格选拔培养、拓宽选人视野、加强教育培训和强化监督管理。要进一步加强农村牧区党员队伍建设，抓好发展党员工作，强化党员教育管理和建立党内关爱机制。要进一步整顿软弱涣散的农村牧区基层党组织，强化问题意识，加大整顿力度，坚持标本兼治，打造坚强有力的基层党组织。要进一步完善以村务监督为重点的乡村治理机制，充分发挥好村务监督委员会的作用，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
张院忠强调，要切实加强对农村牧区基层党建工作的组织领导，确保各项任务落地生根、见到实效。要加强领导、落实责任。认真落实总书记从严治党八项要求和自治区党委“1+3”制度体系，切实把农村牧区基层党建工作扛在肩上、抓紧抓好。各旗县市（区）党委要发挥好“一线指挥部”的作用，各级党组织书记要落实好第一责任人的职责，建立盟、旗县市（区）、苏木乡镇党委书记抓农村牧区基层党建责任清单，层层传导压力，推动任务落实。要上下联动、齐抓共管。各级党委要共同努力、各有关部门要共同配合、各级干部要共同上手，努力形成工作合力。各级宣传部门要大力宣传农村牧区基层党建工作的先进典型，营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。要加大投入、强化保障。各级党委、政府要高度重视基层基础工作，进一步加大投入保障力度，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好工作局面。
张院忠要求，要继续扎实推进“三严三实”专题教育，搞好专题学习研讨，把专题教育不断向纵深推进。要强化对改革工作的领导，落实工作责任，确保各项改革任务有力有序推进。要加强经济运行调度，稳步推进200个亿元以上盟级重点项目和20个向自治区成立70周年献礼项目建设，确保完成全年目标任务。要继续开展好社会治安整治“十个专项行动”，确保社会大局安全稳定。要深入贯彻落实中央、自治区党委和盟委全面推进法治建设的各项决策部署，扎实抓好依法治盟各项工作。要抓好“十三五”规划编制工作，立足地区实际，突出规划的前瞻性、指导性和可操作性，找准发力点，补齐发展短板，切实做好规划编制工作。要抓好党风廉政建设，切实把中央、自治区和盟委关于从严治党、反腐倡廉建设的各项要求落到实处，严肃处理各类腐败问题。
付万惠强调，要进一步从思想深处正确认识和积极推进“十个全覆盖”工程。要站在全面建成小康社会的高度，深化对“十个全覆盖”工程的认识，下决心改善农村牧区落后面貌。要从抓民生也是抓发展的角度，深化对“十个全覆盖”工程的认识，切实解决农牧区生产生活，促进农牧区经济转型发展。要从检验“三严三实”教育效果出发，审视推进“十个全覆盖”工程，确保把实事办实、把好事办好。要全力以赴抓好“十个全覆盖”工程建设。要狠抓工程进度，严把工程质量关，确保各项工程按期完工，经得起看、经得起用、经得起检验。要深入开展环境卫生集中整治，加强街巷院落环境卫生以及乡村、城乡出入口、城乡结合部、交通主干线沿线和旅游景点环境整治。同时要加快制定村规民约，推动环境综合整治规范化、常态化。要强化组织领导，确保完成各项目标任务。要进一步加强驻村蹲点指导，盟级包片领导和盟直部门联系干部要尽快深入到包片地区和联系点，旗县市（区）四大班子主要领导要带头包点驻村，各旗县市（区）要选派一定数量的机关干部与苏木乡镇干部全部驻村蹲点包户，推动各项工程加快进度。要进一步发动基层组织和广大群众，充分发挥嘎查村党组织的引领带动作用，动员农牧民群众积极参与到“十个全覆盖”工程中来。要进一步营造良好舆论环境，广泛宣传“十个全覆盖”工程的意义、内容和成效，赢得群众的理解和支持。要进一步强化跟踪督查问效，认真落实信息报送、工作通报、工程调度和督查指导等工作。
就做好今后几个月工作，付万惠要求，各地各部门要认真学习贯彻8月11日召开的全盟领导干部大会精神，扎扎实实做好各项工作，确保完成全年目标任务。要加快项目建设，确保完成投资任务。要加强运行调度，稳定企业生产运行、稳定财税增收。要抓好秋季农牧业生产，确保农牧业生产形势平稳。要进一步深化改革，抓紧形成一批管用的改革成果。要统筹推进十项民生工程、教育医疗提升计划、扶贫开发等工作，确保政府各项惠民承诺如期兑现。要切实加强安全生产工作，严防重特大事故发生。要做好社会稳定工作，维护社会大局稳定。要抓好“十三五”规划编制工作，确保规划建议和纲要高质量按时完成。
会上，阿巴嘎旗、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗五地负责人汇报了“十个全覆盖”工程推进情况和下一步工作安排。
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