国有企业开展党支部创新工作经验材料

第一篇：国有企业开展党支部创新工作经验材料

党的十六大报告中曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。由此可见开展党支部工作创新的重要意义。在当前的经济形式下，企业面对新的形势、新的任务、新的要求下如何组织开展好党支部工作创新？

首先要充分认识到开展党支部工作创新不是空穴来风，它是党建工作的重要组成部分。在创建创新型国家和创新型企业的大背景下，建立社会主义市场经济体制、构建和谐社会和和谐企业已经成为汹涌的大潮，改进和加强传统的思想政治工作如滚滚的洪流势不可挡。作为党建工作的重要组成部分，党支部创新工作更是势在必行。党支部工作创新是服从和服务于生产经营的需要，是党建工作自身建设与发展的需要，是不断提高党支部书记工作能力的需要，是造就一支高素质党员队伍的需要，是促进企业改革发展的需要，是党支部工作目标管理的进一步量化和要求。上个世纪90年代初已经开始实施《基层党支部工作目标管理》，当时的作用是将党支部工作在传统的宏观管理基础上进行规范，制定了党支部工作目标管理的量化指标，开展党支部工作创新就是对这一目标管理的进一步提升和提出的新要求。

然后是如何解决好在过去开展工作中遇到的实际问题。一是党支部书记要主动克服畏难情绪，主动解决好开展党支部工作创新中存在的问题，所谓的创新，实际上只要解决了以往工作中存在的实际问题就是创新。例如，车河选矿厂从1996年～2007年，连续12年的时间，生产技术指标和经营业绩一直保持较好水平，生产成本平稳下降，经济效益和社会效益如此的好？实际上就是始终坚持了科技创新和管理创新所取得的成果，才带来了车河选矿厂今天方方面面如此大的变化。集团公司现在正在开展的局部破产，整体改制上市工作，不仅是生产经营方式的转变，同时也是制度上的改革与创新；但是也要认识到创新不是一蹴而就的事情，必须有一个过程，要从加强思想意识提高对创新的认识。二是大家要充分认识到党支部工作创新不仅仅是党支部书记一个人的事情，它也不是一项简单的主专题实践活动，它是一个完整体系在运转。因此，①党委要高度重视，充分发挥引导支持工作的作用；②党委职能部门要发挥职能作用；③党支部书记要发挥关键作用，想办法、出点子；④支委要充分发挥参谋和参与的作用，提出建设性意见，支委会上制定创新方案，使本单位党政领导班子成员达成共识；⑤全体党员要发挥积极贯彻落实的作用。

其次是紧紧围绕企业各个时期不同工作重点开展党支部工作创新，切实解决好选项、立项要新颖有创意存在的问题。当前企业工作的重点是什么——集团公司的工作重点是全面完成或超额完成全年生产经营任务，实现净利润超过3.5亿元，确保局部破产和整体改制上市目标的实现。车河选矿厂的工作重点是实现创建花园式现代化新型矿山和全国文明单位的目标。因此，党支部就应该紧紧围绕这些工作重点开展创新，在针对如何加强本单位生产经营管理、科研、进一步提高生产技术指标，降低成本上做足文章。特别是在挑选项目，立项目的时候要把握好以下几个方面的注意事项：

1、选项、立项要有针对性。要针对企业（厂）各个不同时期的工作重点，紧紧围绕生产经营中心和本单位工作存在的突出问题进行选项、立项。首先是要选准项目，然后项目选准了才能出新意。在选项、立项中要注意充分体现本单位特色，不能照抄照搬别人或其他单位的东西，项目不能类似或雷同。

2、收集、整理、准备好选项、立项的背景资料。主要是指选准项目和立项前后所需要的各种原始背景资料。立项前要有针对性地组织有关人员进行摸底调查，掌握好第一手原始资料。例如立项前的材料成本、生产技术指标等各种原始数据；立项经过开展工作以后达到的效果所反映出来的各种数据，以便今后对比验证效果如何？

3、选项、立项“益精不益滥”。主要是选准项目，讲求立项的把握，可靠性、可性和实效性，最关键是要以提高成功率和影响力来取胜，项目不要贪多，要精益求精，以“精或成功率”为突破口。完成项目在时间上可以是“长线”的也可以是“中短期”项目，时间长短不作统一或硬性规定。

4、做好宣传动员工作。做好宣传动员很重要，要向全体党员说明开展工作创新的目的和重要意义，特别是要想办法或是采取强硬的措施及方法才能充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，才能更有效的开展好工作。

5、管理办法要新颖得当。基层党支部确定工作创新项目或开展工作之后，厂党委职能部门有关人员要定期深入基层进行检查、监督和指导工作，切实帮助基层党支部解决确实存在的实际困难，以此促进基层党支部书记对开展工作的高度重视。同时要明确每一位党

员参与支部工作创新的职责，明确分工与考核量化指标。

6、取得行政的大力支持和帮助。在工作中，党政上下必须形成合力，取得行政的大力支持和帮助是关键，否则工作不好开展，关键是行政的认同和支持与帮助。

7、重视工作总结是是否取得实效的重要环节。特别是在撰写工作总结时“润笔、润色”的技巧和分寸的尺度要把握好，靠“数据”、“效益”、“方法新”、“项目新颖”说明问题，要“以小见大”取胜。

8、突出发挥模范作用。最重要的是要在工作实践的全过程中突出的体现出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要把创新工作与创建和谐党支部紧密联系起来。以创建和谐党支部为契机，以突出发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为动力，以解决确实存在的实际问题和促进各项工作全面发展为目标。

国有企业开展党支部创新工作经验材料

第二篇：国有企业党建工作经验材料

加强企业基层党组织负责人队伍建设是当前企业党建工作的重要课题。近年来，北京市金隅集团在明确企业党组织负责人角色定位和履职要求，细化企业党组织负责人岗位的准入条件和资质标准，制定企业党组织负责人选拔、培养、考核、保障制度，营造良好的企业党组织负责人工作氛围等方面进行了一些实践，取得了一些成绩。

一、企业党组

织负责人的职责定位和履职要求

北京市金隅集团二级企业党组织负责人对自身的角色定位和履职要求有着较为清晰的认识。党组织在企业中应该始终处于政治核心地位，而党组织负责人在现代企业制度和完善法人治理结构中则扮演着多重角色，如：处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的关系，发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用；处理好企业内各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用；处理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝聚者”作用，等等。这些角色对企业党组织负责人履行好职责提出的最核心要求，就是必须始终站在企业全局的高度，把握政治方向，提出战略目标，制定政策措施，整合各种资源，广泛凝聚力量，营造良好氛围，在企业改革、发展、稳定中实现各方利益最大化。

（一）企业党组织负责人是党的路线、方针、政策的贯彻者和企业发展方向的引领者

企业党组织是企业发展的政治核心，党组织负责人是企业坚持正确政治方向的第一责任人。根据《公司法》和《企业法》的规定，企业的厂长（经理）是企业生产经营的第一责任人。在这一法律框架内，党组织负责人应该主动找准作为政治工作第一责任人的方向感，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行；适应现代企业制度要求，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权，保障企业领导体制和工作机制的有序运行。

（二）企业党组织负责人是企业重大决策的参与者和落实决策事项的推动者

企业党组织负责人在宏观上必须着眼大局，增强大局意识，通过落实党委议事规则、民主集中制等制度，发挥好党委班子的集体作用，企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论作出决定，做到民主决策、科学决策，为企业的发展有效地起到监督保证作用。推动企业决策事项的落实，做好对改革调整方案的统一思想、解疑释惑工作，保证改革的顺利进行。

（三）企业党组织负责人是企业各方利益的协调者和企业稳定的保障者

企业是一个复杂、有机的整体，企业党组织负责人应发挥好统筹各方、协调利益的作用。要统筹好同党和国家政策、法规、本企业规章制度的适应性；统筹好集团各项工作任务同本企业发展目标的一致性；统筹好国家、集团、企业、职工和客户之间各种利益关系的协调性；统筹好企业内部安全管理、生产经营、党的建设、企业文化建设、维护稳定等各项重点工作的兼容性。同时，要抓好党委班子成员之间的协调、党政之间的协调、党委与群团组织之间的协调、与上下级党组织之间的协调。

企业党组织负责人要切实承担起维护稳定工作的责任，引导和组织企业中不同的利益主体建立沟通协商渠道，妥善调处矛盾纠纷；认真贯彻《工会法》、《劳动法》，督促企业建立健全平等协商和集体合同制度，创造和谐的劳动关系；在企业改革、重组、改制、兼并、破产方案实施过程中，有针对性地开展思想教育工作，提前制定稳定工作保证方案，制定预防和处置群体性事件预案，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态、化解控制在基层。

（四）企业党组织负责人是企业文化的倡导者、和谐氛围的营造者

抓好用科学发展观武装党员、教育群众的工作，使广大党员、群众坚持理想信念，坚定搞好国有企业的信心；领导思想政治工作、精神文明建设，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、激发人们创造活力的良好氛围；引领和推进企业文化建设，培育优秀的企业精神，提升先进的经营理念，促进企业核心竞争力的培育和发展，营造企业健康和谐的发展氛围。

二、企业党组织负责人的资质标准和选拔培养

1.积极探索和确定适应现代企业特点的企业党组织负责人岗位资质标准。企业党组织负责人作为党在企业单位的一个重要管理者，在现代企业制度下，肩负着运用资源发挥作用和增强非权力影响的职责，承担着作为执政党基层组织负责人的职能。目前，金隅集团在整体完成股份制改造后，各企业也相继完成了有限责任公司的改制，具备了产权结构多元化、资产纽带化、运作规范化、股东权益最大化等特点。面对这种新情况，企业党组织负责人岗位要求也要顺势而动，更多地用市场化的眼光、市场化的视角、市场化的手段确定其资质标准。资质标准，简而言之就是企业党组织负责人应具备的能力、素

质、水平等条件和准入资格。主要应包括两个方面：

（一）“硬件”方面

原则上要具备：（1）年龄：35周岁以上；（2）学历：大学本科以上；（3）专业：党政专业和管理类为主；（4）党龄：5年以上；（5）企业工作年限：10年以上；（6）职称：中级以上；（7）从业经历：企业3个部门以上；（8）任职经历：担任过

企业经营管理部门负责人、党支部书记或委员、厂级副职等5年以上；（9）健康状况：良好。

（二）“软件”方面

总体说要具备较高的政策理论水平和管用的经营管理知识，熟悉党和国家的方针政策及企业的运行特点、产品优势、文化优势，个人综合素质较高等。具体来说，就是要具备以下几方面能力：

一是政治能力。企业党组织负责人要有政治远见，善于站在全局高度，正确处理整体和局部关系，自觉在集团大局下行动；善于从讲政治的高度观察和考虑问题，提高政治敏锐性和鉴别力，提高驾驭全局和处理矛盾、解决问题能力；善于支持企业行政领导在经营管理上熟悉和正确运用国家的方针政策，监督企业依法经营、依法办事，推动企业的健康平稳发展。

二是学习能力。作为企业党组织负责人，要具备先学一步、先知一步的素质，从自身做起，将学习作为一种精神追求、一种政治责任，在企业和职工中引导一种学习创造未来的全新思维，建立一种学无止境、学无定式的全新模式，推崇一种学习造就崭新人生的全新视角，以学习的高标准、高效率、高质量增强企业改制后的适应性和创新性，从而更好地实现企业作为经济组织的使命和社会责任。

三是协调能力。企业党组织负责人要找准党建工作和经济工作的结合点，坚持把服务企业中心、服务大局的工作要求同企业的改革发展和经济效益的提高相结合，坚持传统优势同创新要求相结合，在协调沟通方式、方法、途径、载体上确定工作的突破口，以适应新形势的需要。在现今情况下，企业党组织负责人协调各种关系、树立领导企业前进的信心、和蔼可亲的态度、脚踏实地的作风、营造团结务实的氛围，对于推进企业实现稳健发展经营目标、持久发展机会、永续发展根基有着重要的作用。

四是组织能力。企业党组织负责人作为企业的重要经营管理者，要将识才的慧眼、爱才的感情、聚才的方法，知人善任、广纳群贤的气魄融入到组织建设中；要将强烈的事业心、丰富的实践经验、清正廉洁的作风有目的、有系统、有秩序地凝聚到组织党员、发动职工、创造业绩活动中；要将组织的温暖和关怀及时、快速地传递到职工中，在职工中形成文化凝聚人心、制度规范行为的良好环境。组织力的归位将使企业党组织负责人在企业中更加有位、有为、有力。

五是创新能力。创新是党组织保持活力和战斗力的源泉，特别是在现代企业制度下的法人治理结构中，企业党组织负责人要以创新的独特视角，改进参与决策的载体形式，完善参与决策的内容，为提升党组织影响力、促进党组织作用发挥创造条件。

2.分层次推行企业党组织负责人队伍选拔培养的新方式和新途径。近年来，金隅集团党委有重点地选拔培养了一批党性强、事业心重、威信高、群众认可的企业党组织负责人。一方面稳固了企业领导班子的现有格局，大力度地推进企业各项工作的协调健康发展，另一方面也形成了一支梯次配备、专业领域宽泛、业务知识丰富的企业党组织负责人后备队伍，为集团党建工作的推陈出新提供了组织基础和人员准备。

集团在按照《公司法》对各企业进行现代企业制度改革时，注意把握基层党组织发挥作用与法人治理结构的有机衔接，对企业党组织负责人队伍进行重点培养、重点选拔、重点管理、重点监督。集团按照企业类型、发展模式、发展机遇、市场前景、历史负担、主导产业等因素，在国有或国有控股的企业，有针对性地确定企业党组织负责人队伍的选拔方式。

一是在选择党政主要领导“一肩挑”模式时，按照有利于企业经营决策的执行和落实、有利于职工队伍的建设和管理的要求，注意党组织领导层与企业法人治理结构中执行层的融合，注意平衡好企业内外部关系。

二是在实行“双向进入、交叉任职”模式时，注意让兼任行政副职领导或担当监事的企业党组织负责人主动融入到企业经营管理中，这样也有利于行政正职领导以党委副书记的身份参与到党委的“三重一大”问题决策中，从而将民主集中制的要求落到实处。

三是在选择设专职企业党组织负责人这种模式时，注意摒弃“两张皮”现象，不能就党务说党务、就政工谈政工，让企业党组织负责人配合企业生产经营工作，解决一些重点难点问题，从而实现以思想政治工作的细腻推动生产经营工作的细化、以思想政治工作的严谨推动生产经营工作的强化、以思想政治工作的人文关怀推动生产经营工作的深化。

此外，对于合资、民营和国有不控股等无意承担党组织工作成本或费用的企业，拟尝试采用由上级党组织委派“党建工作指导员”或“党建工作巡视员”的办法，宣传党的路线、方针、政策，壮大党员队伍，开展党的活动。

三、企业党组织负责人的评价标准和考核体系

近年来，随着国有企业改制改组步伐的加快和现代企业制度逐步建立，少数国有企业出现了党组织和党建工作被淡化、削弱的现象。如何科学、客观、有效地对企业党组织负责人进行考核评价，是摆在国有企业面前的一道难题。在调研过程中，我们认真听取了企业党政领导干部、党务工作者对集团现行考核办法的评价。大家普遍认为：集团在总结多年来领导干部考核评价经验的基础上，初步建立了一套比较完整的企业党组织负责人绩效考核评价体系，它在集团发展和党组织负责人队伍建设方面发挥了很好的作用，应该继续充实完善。我们进行了认真研究分析，认为集团现行的党组织负责人的考核评价体系具有以下四个特点：

（一）工作业绩考核与职责效绩考核相结合国有企业党组织负责人在国有资产保值、增值上负有重要的职责，在企业生产经营目标的实现上发挥着协调保障的作用。因此，在实践中我们采取了企业党组织负责人与厂长（经理）同聘（任）期、同目标、同奖惩的目标效绩考核管理办法，即：明确厂长（经理）为责任人，与集团签订《效绩管理目标责任书》；党组织负责人为保证人，共同承担集团下达的各项经济指标、重点工作、党的建设和安全稳定等各项任务，共同接受集团党委、董事会的考核和管理。同时，为了全面评价领导干部的品德、能力和业绩，客观、公正、准确地考核职责效绩，提高履职能力，加强监督管理和激励约束，促进干部管理由职务管理向职责管理的转变，我们在总结多年来开展对领导干部民主测评工作的基础上，结合集团发展和干部管理工作实际，制定了《金隅集团领导干部职责效绩考核办法》，重点考核企业党组织负责人在德、能、勤、廉四个方面的表现，作为对工作业绩考核的有效补充。这样，从考核内容上，做到了工作业绩考核与职责效绩考核相结合，为选拔德才兼备的优秀领导干部起到了良好的导向作用。

（二）定性考核与定量考核相结合企业党组织负责人的许多重要工作如领导班子建设、党员队伍建设等，不论是从结果还是从过程，进行量化考核都十分困难，如果机械地进行量化分解，理论和实践上都并不科学。集团党委坚持“能够量化的指标进行量化考核，不能量化的指标进行细化定性考核”的原则，将企业经营业绩等量化考核指标，细化分解为反映投资回报的指标（实现利润、上缴资金、净资产收益率等）、反映经营规模和质量的指标（经营活动现金流入量、主营业务收入等）、反映经营稳健度的指标（资产负债率）等；将企业重点工作、党建工作和安全稳定任务等定性考核指标，在《效绩管理目标责任书》中明确考核的具体内容，并且进一步细化成为季度、月度工作任务，便于及时进行考核评价，确保全年工作任务圆满完成；将党组织负责人德、能、勤、廉四个方面的表现加以细化分解，如“德”分解为“政治态度与理论水平”和“思想品质”，“能”分解为“工作思路”、“自主创新能力”、“领导驾驭能力”、“业务和专业能力”、“民主集中制和科学决策”、“心理素质”等若干项指标，并对每一项指标进行科学、准确的描述，初步实现了在考核上定量与定性的有机结合。

（三）过程考核和结果考核相结合实行季度考评、半年考核和考核相结合的企业党组织负责人考核办法。集团党委在与每位企业党组织负责人签订的《责任保证书》中，明确了保证人的职责与义务、待遇、考核与奖惩方式等内容；每季度末由集团组织部门牵头，组织有关职能部门对企业《效绩管理目标责任书》完成情况进行考评，指出企业经营过程中存在的主要问题；半年由集团考核领导小组组织考核，提出考核意见，经党委常委会、董事会研究决定，兑现年效绩收入的25%；年终进行全面考核，兑现年效绩收入的55%，其余20%待会计结束、经审计后，决定兑现比例。当年超额完成利润部分的20%，经股东大会批准后，作为股权激励资金，按分配系数进行奖励。对完成任务差距较大或经济指标不实的，坚决予以相应处理。这种考核方式，能够使集团对各企业党政领导的工作及时进行指导和监督，共同追踪工作进展情况，对发现的问题及时予以解决，找出并解决影响绩效的障碍，保证工作正常开展，绩效目标顺利实现。

（四）个人述职、民主测评、业绩考核与组织评价相结合每年年末，各单位党组织负责人要以本工作任务完成情况为主要内容，在职工大会或职代会上作述职报告，由全体职工或职工代表填写《企事业单位领导干部职责效绩考核评价表》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对党组织负责人的表现进行考评，考评结果作为领导干部总结经验、查找不足、制定措施、改进工作的重要依据和集团党委、董事会进行干部调整、任免和奖惩的重要参考。这种考核方法把个人的思想品德、工作能力、作风修养和工作业绩结合起来，通过全方位的评价（包括群众评价、组织评价和个人评价）来确定职责效绩，可以使个人得到各个方面的反馈意见，不断提高履职能力，取得更好的工作业绩。

总之，以四个“相结合”为主要特点的企业党组织负责人考核评价体系，把工作业绩考核结果与党组织负责人的收入挂钩，把职责效绩考核结果与发展、成长相对应，明确了企业经济工作的中心地位，有效地保障了国有资产保值、增值，充分调动了党组织负责人做好党建工作与促进经济工作、完成工作任务与提高履职能力“双同时”的积极性。

四、企业党组织负责人的工作氛围营造和环境优化

在现代企业制度框架下，要提高企业党组织负责人在企业中的地位，优化工作环境，在企业内部营造关心和重视企业党组织负责人队伍建设的良好氛围，需要在进一步加强党组织和党员的凝聚力、向心力、战斗力上下功夫，真正把企业党建优势转化成发展优势、把党建资源转化成发展资源、把党建环境转化成发展环境，在企业的全面、协调、可持续发展过程中，进一步提升党组织负责人的地位、工作能力和领导水平。

（一）加强“四好”班子建设

领导班子是企业改革发展的“火车头”，对企业的生存和发展起着决定性的作用。企业党组织负责人要有宽广的胸怀，舍得下名利、听得进批评、受得起委屈、经得住考验，努力维护好一班人的团结和统一，把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，增强领导班子合力，提高领导班子的凝聚力和战斗力。要严格坚持民主集中制，注重倾听广大党员和群众的呼声、意见和建议，增强他们对党组织的认同感和信任感。

（二）加强企业文化和凝聚力系统工程建设

要进一步加强企业文化建设，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，发挥党组织和党员在职工群众中的凝聚作用。要积极开展化解矛盾、帮困扶贫活动，设立帮扶专项基金，依法维护职工合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。要根据企业的特点，设置有效的载体，开展长期性、经常性、群众性、多样性的寓教于乐、健康向上的企业文化活动，培育富有时代精神和鲜明个性特色的企业文化，充分发挥企业文化的导向、凝聚、约束、激励等作用，构建和谐企业。

（三）加强党员先进性建设

要注重在企业生产经营、技术骨干和一线的优秀分子中发展党员，优化党员队伍结构，壮大党员队伍力量。要鼓励和组织党员在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经营效益过程中充分发挥先锋模范作用，做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、创新管理有党员，让职工群众从心里佩服和信赖党员，提高党组织和党员的战斗力、亲和力和影响力。同时，要加强对党员的教育管理，保持共产党员的先进性和纯洁性。

（四）深入开展党风廉政建设

党风正则干群和，干群和则企业兴。在市场经济条件下，以权谋私、商业贿赂等不法现象时有发生，企业党组织要坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群、干群关系。

总之，加强企业党组织负责人队伍建设是推进企业党建工作创新的关键因素，是加强党的先进性建设的一项重要任务。企业党委要本着精干、高效、协调，有利于企业改革发展的原则，合理设置党组织架构；高度重视企业党组织负责人队伍建设，在制度上予以保证、工作上予以关心、生活上予以爱护、业务上予以提升、业绩上予以激励，打造一支适应现代企业制度，适应企业改革和发展需要，政治强、素质高、业务精、作风正的企业党组织负责人队伍

第三篇：国有企业党建工作经验材料

加强企业基层党组织负责人队伍建设是当前企业党建工作的重要课题。近年来，北京市金隅集团在明确企业党组织负责人角色定位和履职要求，细化企业党组织负责人岗位的准入条件和资质标准，制定企业党组织负责人选拔、培养、考核、保障制度，营造良好的企业党组织负责人工作氛围等方面进行了一些实践，取得了一些成绩。

一、企业党组织负责人的职责定位和履职要求

北京市金隅集团二级企业党组织负责人对自身的角色定位和履职要求有着较为清晰的认识。党组织在企业中应该始终处于政治核心地位，而党组织负责人在现代企业制度和完善法人治理结构中则扮演着多重角色，如：处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的关系，发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用；处理好企业内各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用；处理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝聚者”作用，等等。这些角色对企业党组织负责人履行好职责提出的最核心要求，就是必须始终站在企业全局的高度，把握政治方向，提出战略目标，制定政策措施，整合各种资源，广泛凝聚力量，营造良好氛围，在企业改革、发展、稳定中实现各方利益最大化。

（一）企业党组织负责人是党的路线、方针、政策的贯彻者和企业发展方向的引领者

企业党组织是企业发展的政治核心，党组织负责人是企业坚持正确政治方向的第一责任人。根据《公司法》和《企业法》的规定，企业的厂长（经理）是企业生产经营的第一责任人。在这一法律框架内，党组织负责人应该主动找准作为政治工作第一责任人的方向感，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行；适应现代企业制度要求，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权，保障企业领导体制和工作机制的有序运行。

（二）企业党组织负责人是企业重大决策的参与者和落实决策事项的推动者

企业党组织负责人在宏观上必须着眼大局，增强大局意识，通过落实党委议事规则、民主集中制等制度，发挥好党委班子的集体作用，企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论作出决定，做到民主决策、科学决策，为企业的发展有效地起到监督保证作用。推动企业决策事项的落实，做好对改革调整方案的统一思想、解疑释惑工作，保证改革的顺利进行。

（三）企业党组织负责人是企业各方利益的协调者和企业稳定的保障者

企业是一个复杂、有机的整体，企业党组织负责人应发挥好统筹各方、协调利益的作用。要统筹好同党和国家政策、法规、本企业规章制度的适应性；统筹好集团各项工作任务同本企业发展目标的一致性；统筹好国家、集团、企业、职工和客户之间各种利益关系的协调性；统筹好企业内部安全管理、生产经营、党的建设、企业文化建设、维护稳定等各项重点工作的兼容性。同时，要抓好党委班子成员之间的协调、党政之间的协调、党委与群团组织之间的协调、与上下级党组织之间的协调。

企业党组织负责人要切实承担起维护稳定工作的责任，引导和组织企业中不同的利益主体建立沟通协商渠道，妥善调处矛盾纠纷；认真贯彻《工会法》、《劳动法》，督促企业建立健全平等协商和集体合同制度，创造和谐的劳动关系；在企业改革、重组、改制、兼并、破产方案实施过程中，有针对性地开展思想教育工作，提前制定稳定工作保证方案，制定预防和处置群体性事件预案，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态、化解控制在基层。

（四）企业党组织负责人是企业文化的倡导者、和谐氛围的营造者

抓好用科学发展观武装党员、教育群众的工作，使广大党员、群众坚持理想信念，坚定搞好国有企业的信心；领导思想政治工作、精神文明建设，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、激发人们创造活力的良好氛围；引领和推进企业文化建设，培育优秀的企业精神，提升先进的经营理念，促进企业核心竞争力的培育和发展，营造企业健康和谐的发展氛围。

二、企业党组织负责人的资质标准和选拔培养

1.积极探索和确定适应现代企业特点的企业党组织负责人岗位资质标准。企业党组织负责人作为党在企业单位的一个重要管理者，在现代企业制度下，肩负着运用资源发挥作用和增强非权力影响的职责，承担着作为执政党基层组织负责人的职能。目前，金隅集团在整体完成股份制改造后，各企业也相继完成了有限责任公司的改制，具备了产权结构多元化、资产纽带化、运作规范化、股东权益最大化等特点。面对这种新情况，企业党组织负责人岗位要求也要顺势而动，更多地用市场化的眼光、市场化的视角、市场化的手段确定其资质标准。

第四篇：党支部开展处置不合格党员工作经验材料

xxxxxxx党支部开展处置不合格党员工作

经验材料

xxx党支部现有党员xx名，其中任两委班子党员xx名，单位在职党员xx名，离退休党员xx名，流动党员xx名。

今年以来，支部以“党要管党、从严治党”的要求为指导，扎实开展处置不合格党员工作，从严规范、落实党员的日常教育管理。我们的主要经验做法是：

一是务实推进，确保从严管理“不偏移”。

在党员资格年审阶段，支部建立了党员基本信息台账，详细登记了每名党员的年龄、入党时间、身份证号、联系方式、家庭住址等信息；同时根据党员个人年龄和职务的差异，将党员划分为A、B、C、D四类，依类给以不同基础分值。通过严格分类，既让党员找准了自身定位，又避免了查找不合格党员主体不明确，依据不充分的问题。二是规范程序，确保工作方法“立得住”。

我们以县委组织部的“五激励”、“五惩戒”为依据，结合社区党员实际，将党员日常表现情况进行细化量化，形成xx社区党支部党员日常表现积分标准。积分设定包括基础分5-20分（党员分类得分）；基本分60分（涉及参会、活动、党费交纳），激励分八项40分，惩戒分八项100分。在惩戒分中强调，如有群众反映党员参加邪教组织或党员不执行中央“八项规定”，受到党纪处分的，一经支部核实直接按不合格党员论处。同时在各级领导的指导下，形成了“一日一册两台账，一事一记两公示”系统管理办法：一日即党员活动日，社区定于每月xx日为党员活动日；一册即党员管理手册，每次组织活动或党费收缴之后，由支部组织委员及时记录；两台账即党费收缴记录薄和党组织生活记录薄，如实记录党员日常表现情况；一事一记即支部对党员“五激励五惩戒”具体事项及时核实，并经大会表决通过及时登记给予奖惩；两公示即及时公示每位党员的激励惩戒事项，及时公示党员的日常积分情况。

党员资格年审测评审定阶段，我们打破了过去凭主观印象考评党员的习惯模式，从党员日常表现积分、民主测评积分、组织评定三个环节，按不同比例核算评定党员等次。在日常积分环节，我们建立了党员日常表现积分明细台账，详细登记党员的参会、参加活动、交纳党费及激励、惩戒等得分情况，每年年底汇总，由党员个人核定签字。x。在民主测评环节，按照党员自评、互评、民主测评的评议方式进行评议，使测评结果更客观公正。

组织评定环节，采取“三级认定”的程序确定不合格党员。支委会提议：支委会根据党员日常表现得分和民主测评得分，核算出综合分，确定等次，对确定为不合格的党员形成调查核实材料，形成初步处置意见。党支部决议：党支部将不合格党员的初步处置意见、调查核实材料报镇党委预审。经预审同意后，召开支部大会，通报不合格党员的调查核实材料和预审情况，通过讨论表决形成决议，最终确定不合格党员。并将党员评定情况及核实材料进行及时公示。同时填报《党员资格年审审批表》由镇党委审议。党委审议：镇党委对党支部提交的决议和相关材料进行集体审查，提出审批意见。党支部接到审批意见后，对暂缓登记的党员发出书面通知。

通过一系列严谨规范的程序，使党员管理考核量化、合理化、公开化，有据可依，使党员的评价有了硬邦邦的依据。三是激励引导，确保实际效果“正能量”。通过持续四个月的“积分制”管理办法，xx社区党支部将对党员组织处理的柔性方式和党内纪律处分的刚性方式结合起来，探索出了一条党员管理监督的新路子，形成了从严管理党员的长效机制。对不合格党员的处置，既有效警戒了那些不符合标准的党员，更对全体党员形成了激励鞭策的正面效应，推动广大党员更好地发挥模范带头作用。目前，xxx党支部广大党员身份意识更加明确，党性意识和服务意识更加增强，具体表现为：召开会议时，大多数党员都能提前到会场；党员参会率由原来的不足60%提升到85%以上；大多数党员不能及时参会时能及时和书记履行请假手续；市内流动党员能及时和单位请假按时参加支部活动；95%以上党员都能将党费交纳由一年一交转为按月交纳；在党费核定工作中都能主动配合，依实际工资单进行党费核定。在党支部组织的志愿义务劳动中，有劳动能力的党员，都能自备工具积极投入到社区环境卫生清理中。

目前，社区xx名党员，xx名老党员年审得分90分以上为优秀；xx名党员得分70-80分为合格；xx名党员得分60-69分为基本合格；xx名党员因参会少，党费缴纳不及时，最终得分不达60分，定为不合格；另有2名党员在本因违规违纪有党纪处分记录，按惩戒制度定为不合格。最终xx名党员给予年审登记，xx名党员暂缓年审登记。通过开展不合格党员工作，有效纯洁了党员队伍，使全体党员深受教育，严格规范了党内组织生活和政治生活。

第五篇：创新工作经验

创新是做好税收工作的不竭动力

2009年1月，XX市国家税务局新班子组建,新班子认真贯彻落实自治区国税局党组“调查研究—规范管理—全面创新发展”的工作思路，在新一届市局党组班子第一次党组会上提出了“按照区局党组的工作思路，坚持一切从实际出发，实事求是，以人为本的工作理念，做到让区局党组放心满意、让地方党委政府放心满意、让全局系统广大干部职工满意，各项工作在全区国税系统要创先争优”的工作指导思想，为全市国税工作定下了良好的基调。全市国税系统在自治区国税局和市委、市政府的领导下，以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，围绕全面创新发展、共建和谐税收的主旋律，积极推进依法治税，深化机构等各项改革，优化纳税服务，强化科学管理，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保国税收入与经济协调增长，顺利完成了全年各项工作任务。

一、注重理论学习，加强调查研究

加强理论武装，保持清醒头脑，是班子建设的首要任务。XX市国税局新班子组建后，依据区局党组《关于继续在全区国税系统开展“双争双好”活动的意见》，对《全市国税系统“双争双好”活动评比办法》进行了修订，将加强领导班子自身建设作为头等大事，通过开展考核评比活动，不断推进领导班子的作风建设。市国税局党组一班人把学习、团结、决策、落实作为重点，着力提高领导班子的自身素质和驾驭全局的领导能力。一是注重理论学习，建设头脑清醒的班子。我们以党组理论中心组为依托，坚持 1 每季度政治理论学习，保证学习的经常化和针对性。我们把学习贯彻十七大精神，实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想作为当前党组理论中心组学习重点。通过专题培训、专家讲座、座谈交流、撰写心得体会等形式，使领导班子成员对党在新时期的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署有了更深刻的认识和领会，更进一步坚定了正确的政治方向，做到了在思想上和行动上与党中央及上级党组织保持高度一致，使党的路线方针政策和区局党组重大决策部署在XX市国税局得到有效的贯彻落实。二是加强学习研究，树立正确的政绩观。践行科学发展观，关键在于树立正确政绩观，这是市国税局党组加强理论学习的最大成果。通过不断的学习和对实践的总结，市局党组提出“五个必须”，必须树立正确的政绩观；必须将绝大多数群众的利益时刻挂心上；必须坚持依法治税；必须坚持党组集体领导、民主决策；必须坚持领导表率作用。用正确的政绩观、科学的发展观指导从政、执法、全面创新发展已成为市国税局党组的集体共识和行动指南。三是大力开展调查研究，解决好热点难点问题。围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，我们深入开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动坚持与“双争双好”活动、“廉政教育宣传月”活动、机关作风建设活动、廉政风险防范管理活动、机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动结合起来。我作为XX市国税局党组书记、局长，在上任之初，在处理大量日常工作的同时，先后同分管局领导共同听取了市局机关十六个部门的工作汇报，深入到14个基层局进行工作调研，通过深入基层调研，基本上掌握了XX市国税局整体情况。党组成员分别确定了联系的基层单位，结合分管工作制定了12个调研专题。通过深入基层，调查研究，掌握第一手材料，在队伍建设、2 征管基础建设、纳税服务等方面，形成了一大批调研成果，帮助基层国税局破解税收工作中出现的难题，为推动基层单位全面创新发展提供了有力指导。全系统184名副科级以上干部每年都认真开展调查研究工作，并撰写调研文章，对指导工作具有重要意义。

二、增进班子团结，建设凝心聚力班子

我们将班子团结臵于核心地位，常抓不懈，切实增强班子凝聚力。一是突出抓好“一把手”维护团结的关键作用。工作中，我自觉维护班子团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督，带头做团结的表率。在大是大非问题前立场坚定，观点鲜明。对待决策上的不同意见，本着对事业负责，对工作负责，容人容事，能够吸纳不同的意见和建议。与副职勤于沟通，开诚布公，有话说在当面，保证班子始终处于和谐状态。二是明确分工实现班子团结协作。市国税局党组班子成员现有七人，都有着丰富的税收工作经验，且各有所长。局党组充分考虑个人专长，明确个人分工，保证了班子成员各负其责，又相互配合。工作中，各党组成员积极发挥决策上的参谋作用、工作上的助手作用，献言献策，共同参与决议。同时根据各自分工既履行自己的职责，又关心大局，既能完成自己分管工作，又能积极主动配合协调其他部门的工作。三是开好民主生活会，确保党内生活健康。市局党组对每次民主生活会都高度重视，认真对待，坚持每次民主生活会都确定一个主题，突出解决几个问题。会前，发放征求意见表，召开座谈会，广泛征求各个层面的意见。会上，党组成员本着“主动找、别人提、党组帮”的原则，敞开思想，推心臵腹，对问题不遮掩、不回避，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。会后，及时通报情况，公布整改措施，提请大家监督，使民主生活 3 会真正起到了“互相帮助、互相监督、共同提高”的作用。

三、健全完善制度，力求规范管理

我们认真落实《中共内蒙古自治区国家税务局党组关于完善重大事项决策的暂行规定》，对于事关全市国税系统全局性、方向性、关键性的重大事项，全部由党组集体研究决定。严格执行《XX市国家税务局党组工作规则》和《XX市国家税务局工作规则》，凡属全局性的重大问题，如干部的任免、奖惩和经费的使用等事项，都充分进行调查研究，并坚持由党组集体讨论决定。

为强化班子建设和机关建设，修订出台了《领导干部外出请示报告制度》、《工作人员日常考勤管理办法》、《职工带薪年休假管理办法》、《车辆燃油管理办法》、《公务接待管理办法》、《机关计算机网络管理办法》。一个制度五个办法的实施，使机关工作作风得到了切实转变。积极探索市局机关工作人员考核和日常考核工作，进一步完善工作人员考核工作。制定了《XX市国家税务局机关开展建设节约型机关活动实施方案》，相继完善了机关车辆管理、公务接待及委托旗县区国税局做好接待工作的有关办法。规范办公楼标识系统，制作了LED显示屏、大楼楼层索引牌、楼层牌、科室牌、停车牌等标识牌，方便纳税人到机关办事。做好职工食堂建设和管理工作，定期召开征求意见座谈会，积极改进饭菜口味和品种。做好车辆燃油及维修管理工作，认真核算控制每辆公务车的油耗，节约了资金。严格执行车辆运行维修审批管理制度，组织对车辆保险、车辆维修重新进行招投标工作。加强电能等能源和物资管理，制定了节能措施，完善了相应的管理责任制，避免了浪费现象的发生。加强安全管理工作，同保安公司等相关单位签订责任书，明确责任。及时对局机关、住宅小区防火防盗等设施进行日常检查和维护，确保各类设施设备 4 完好、灵敏、有效。积极做好市局机关、住宅楼院内的绿化、美化，及时对各类设施进行全面维护，努力建设环保型、低碳型机关。

强化预算编制和执行，从严从紧编制各项支出预算，减少会议、接待和公车使用等支出。严格履行基建项目立项审批等制度。严格落实最低保障线制度，保证了基层单位基本支出经费。推行财务公开，实现阳光财务，对市本级财务采取张贴公告的形式将支出情况进行了公开，对纳入总局项目库的基建项目以文件形式进行了公开，对市本级预算安排和执行情况、大宗采购项目通过局长办公会公开，进一步提高了财务工作的透明度。加强财务监督，对4个基层单位开展内部审计工作。严格执行集中采购目录和采购限额标准，完成了2010年政府采购预算编制和2009年政府采购信息统计分析工作。规范基本建设管理，严格按照规定的立项条件、建设标准进行了认真审核，确保项目顺利通过区局审核并进入总局基建项目库。完成了政府采购信息统计及计划管理系统上线工作。

逐步规范、营造良好的依法治税环境，我们严格税收执法，按照法定权限和程序审批缓税和减免税，以往由市局审批的减免税事项改由局长办公会审定，缓税事项由局长办公会议审批，对报批享受政策减免的企业，由分管局长办公会研究通过。通过依法集体定案，集体决定处理办法，杜绝违规审批。改进对基层单位的考核方式，不再搞年终大规模的集中考核，把力量放在平时，加大日常税收执法考核评议力度。改进重大案件审理工作，市局每季召开一次审委会，重大案件随时召开审委会。

四、创新组织收入机制，统筹税收与经济协调发展

2009年，面对金融危机下严峻的税收形势，我们积极制定有 5 效措施。首先，推出了《关于促进全市经济平稳较快发展十七条措施》，从强化税收收入督导与经济分析预测等做出具体部署，XX市市长王中和同志给予高度重视，专门作出批示，要求市政府办公厅将XX市国税局相关文件进行转发，各地区、各部门抓好配合落实工作。市国税局坚持每季度召开一次全系统税收收入调度分析会，成立了组织收入工作督导小组，由四位局领导带队分别对13个基层征收单位的组织收入工作进行督导，帮助基层局和旗县区政府出主意、想办法，掌握组织收入工作主动权。其次，加强对年纳税100万元以上的238户重点税源企业及煤炭开采、金属矿采选、冶炼加工业等重点行业的管理，按月做好重点税源地区、行业和企业的分析，把握组织税收收入的主动权。第三，全市国税系统切实加强宏观经济指标和重点行业税源分析，强化数据综合分析应用，全面掌握影响税收收入变化的因素。认真做好纳税评估工作，强化征管措施，努力向征管要效益，向评估要税收，向创新要收入。对超市、专卖店等税负偏低行业开展税负调查，加强对起征点临界点个体工商户生产经营情况的动态监控，重点开展了白酒行业和非正常销售成品油消费税等专项纳税评估工作，全年全市评估入库税款实现4452万元。第四，严格执行缓缴审批和欠税公告制度。及时将非正常户的欠税上报区局予以公告，对于欠税企业不论金额大小均在办税服务厅张贴欠税公告。全市共清理欠税4721万元，其中清理陈欠税款1766万元。2009年是我市国税历史上清理欠税最好的一年。面对严峻税收形势，我局认真贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断提高收入质量，实现应收尽收，确保税收收入与经济协调稳定增长。2009年XX市国税系统共组织税收收入334767万元。

我们还在全系统开展了对全市522户规模以上企业的税源调查，市国税局领导分片指导检查，各旗县区国税局按月对规模以上企业逐户进行实地调查核实，经企业法人代表、财务经理签字盖章确认，并经旗县区国税局税收管理员、分管局长、局长审核签字把关后上报市局汇总。市局按月编制“全市规模以上企业生产经营情况及纳税情况调查表”和“税收情况分析报告”，以《签报》形式上报市四大班子领导和相关部门，同时分析税收增减因素、国税收入的特点，提出组织收入工作采取的措施、工作建议等。市政府三位领导先后对国税系统开展调查研究、为市政府当好参谋助手等做法给予高度评价。2010年上半年，我市组织税收收入形势大好，每月均保持同比增幅30%以上。截至7月31日，XX市国税系统共组织税收收入228326万元，同比增收54507万元，增长31.36％，超额完成自治区局的指导计划。

五、创新税收执法机制，促进征管与规范执法和谐发展 我们坚持“内外并举、重在治内、以内促外”工作原则，把依法治税贯彻到税收征管工作的各个方面和各个环节。一是落实税收执法责任制，科学合理地分解落实岗位职责，明确工作规程，加强考核评议，严格过错追究，抓住执法管理信息系统考核评议这个关键环节，实现制度、机构、人员、岗位有机结合，组成一种“齿轮传动式”工作机制，确保了科学化、精细化管理的实现。二是制订了《税收执法责任制考核评议办法》，明确以征收等为主要内容的十六项考核指标。这些指标中的数据均从CTAIS系统和其它软件中取得，采用人机结合的考核方式，更便于监督考核人的工作。2009年年底，我们对各基层局落实《税收执法责任制考核评议办法》的情况进行了检查。“十六率”考核充分体现“信息管税”对提高征管质量和征管水平发挥积极作用。各基层国税局 7 定期定额工作更加准确，纳税评估工作成效显著，所得税管理得到加强，稽查查补入库率达到百分之百。三是大力整顿和规范税收秩序。加大了对涉税违法犯罪活动的打击力度，先后查处了白音诺尔铅锌矿等一批大要案件。2009年全市国税系统查补入库税款4989万元，加收滞纳金690万元，处以罚款452万元，同比增收3709万元，增幅164%。稽查工作取得了历史性的好成绩，受到了区局稽查局的肯定和赞扬。2010年上半年，全市稽查查补收入2,472万元，已提前超额完成自治区国税局稽查局下达的2010年稽查查补任务。

六、创新纳税服务机制，带动管理与服务共同发展 2009年，我局召开了全市国税系统“一站式”纳税服务办法及《一站式服务管理信息系统》研讨会，按照区局新修订的《税收征管业务工作规程》的要求，从税务登记等六大类106个服务项目逐章逐节进行了研究讨论，对原办法和系统的业务进行了增减、整合。从服务对象等方面依据相关文件进行了重新梳理，对需纳税人报送的资料进行了清理和简并，使《一站式服务管理系统》业务受理等三大功能更加完善，已在全市国税系统推广应用。同时，我们在推广“一站式”纳税服务管理信息系统的基础上，率先在元宝山区国税局办税服务厅开展 “同城通办”、“一窗通办”服务模式试点工作，取得成功经验，使元宝山区辖区的纳税人在办理任何涉税事项时，均可在元宝山区国税局所辖的各个办税服务厅内进行；纳税人在办税服务厅的任意一个通办窗口都可以办理税务登记等可以即时和限时办理的事项，实现一窗多能,切实减轻了纳税人和税务机关的办税负担，使服务效能大幅提升，受到社会各界的广泛好评。2010年，我们全面深入推广实施这些成功做法，继续加强办税服务厅软硬件建设，改善纳税人办税环境。制定面 8 向纳税人的办税服务制度和办税服务厅内部办税服务管理制度、办税服务标准。统一规范了办税服务厅内部标牌标识，拓展办税服务厅功能。办税服务厅设立办税服务区、纳税人自助区、引导服务区、咨询服务区。强化了纳税人自助办税服务区，突出纳税人自助办税等功能。在办税服务厅醒目位臵设臵了监督台和举报箱，设臵了规范的导引标识牌。部分局办税服务厅配备了功能齐全的ＬＥＤ电子显示屏，使纳税人可以及时、清楚地看到相关政策法规和公示事项。积极开展纳税人需求调查，探索提供个性化纳税服务。红山区国税局建立纳税服务质量考核评价机制，开展纳税人满意度调查；喀喇沁旗国税局设立局长接待日制度，建立“政策请示答疑登记簿”，发挥首问责任人的作用；松山区国税局制定了《办税服务厅人员纳税服务考核办法》，在办税服务厅安装了“纳税人满意度评价器”，开展了评比“最佳办税服务员”活动，促进服务质量得到提升。在办税服务厅设臵自助办税区和银行结算终端，推广应用“财税库银”联网试点工程。车购税办税厅POS机划卡缴税工作圆满成功，纳税人只需用3分钟时间，就能刷卡缴税成功，比以往缩短了12分钟，解决了车辆购臵税办税服务厅纳税人排队拥挤、大额现金收缴存在隐患等问题。车购税征管分局通过增加办税人员,调整作息时间，即每天下午提前一个半小时上班，为纳税人提供了充足的办税时间。

七、创新“信息管税”思路，研发“综合征管业务支持平台” 我们一方面强化对系统内税源管理情况的综合评定，针对征管漏洞，制定相应措施，强化税源监控，查缺补漏，提高征管质量；另一方面积极联系、协调有关部门取得第三方涉税信息，实时提取纳税人涉税数据并及时分析利用促进纳税评估工作。通过建立行业税源监控模型、设臵预警指标，与《综合征管业务支持 9 系统》进行挂接，进一步促进和完善行业纳税评估及定额核定工作。

自行研发了XX市国税局《综合征管业务支持系统》，充分利用“综合征管软件”等业务处理软件数据，整合“税收管理员信息系统”、“数据分析利用系统”、“数据质量监控系统”、“税源管理互动机制应用系统”等软件，加强与工商、地税、银行等部门的信息沟通，强化内外部数据采集、分析、利用和共享，打造“综合征管业务支持平台”，提高税收征管质效。主要功能包括：数据的收集和整理、税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查、项目管理、信息查询、系统管理功能等。现已进入软件内部测试阶段。

八、创新用人机制，加强队伍建设

市国税局党组将公正、公开、平等、竞争、择优科作为科局级领导干部竞争上岗工作准则。2009年按照区局《关于XX市国税系统主要职责、机构设臵和人员编制“三定”方案的批复》的有关要求，我局党组召开专题党组会议，就此次科局级领导干部竞岗任职、干部调整，提出了如下原则，一是科局级领导干部竞岗任职和干部调整要以税收事业为重，要从大局出发，从有利于工作角度出发，要摒弃个人主义、感情色彩，要量才用人，要使竞岗任职和干部调整达到最佳组合，力争使市局机关各部门、各基层局班子搭配科学合理。二是现任的各旗县区局副科级分局长，凡是任现职年限超过7年以上的，此次必须进行轮岗交流；经考核优秀的且所在局又有空缺职位的可以优先进班子。三是2007年以后轮岗交流、提拔任用的干部，因任现职务时间较短，此次原则上不作大的调整。四是现任副科局级领导干部两地分居的，凡本人申请要求调动的，在有空缺职位且在班子优化组合的前提下，10 尽量予以满足。五是对此次竞争上岗选拔任用的干部，要严格管理，严防带病上岗，任职后如果发现存在问题并查证属实的，要坚决予以撤职。六是对竞争上岗新提任的科局级干部进行集体廉政谈话，普遍接受廉政教育。在选拔任用和竞争上岗过程中，我局认真履行民主推荐、笔试、面试、党组推荐、组织考核、市局党组票决及任前公示等各项程序，竞岗全过程由人事、监察部门和科室代表全程监督，各环节的分数通过局域网向全系统及时公开。笔试试卷从区外购买，外地印制，聘请武警负责监考，全程录像监控，外聘教师集中封闭阅卷。面试考官、答辩人员、试题均由考前随机抽取，当场打分、计分，确保了笔试、面试成绩真实、公正。用人上，严格坚持了党管干部原则，德才兼备、以德为先的干部用人原则，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、大家信得过的干部选拔出来，通过这次竞岗，53名优秀人才走上了领导岗位，进一步激发了干部队伍的整体活力，干部竞岗和调整工作也得到了XX市国税系统内外的充分肯定和好评。

组织制定2010年教育培训工作安排，确定培训班次、培训内容、培训对象。自行研发了《XX市国税局干部培训管理系统》，系统成功上线后，实现了市、旗县（区）国税局两级通用，培训、管理资源开放共享，学习、考试方便快捷。组织人员参加了总局、自治区局视频培训，参加了强化增值税转型改革、企业所得税汇算清缴等专题培训。实行市、县、基层分局三级联动，层层举办培训班。加强脱产培训，组织人员参加上海复旦大学、内蒙古党校、河南税校等单位高级培训和中层以上领导干部更新知识培训。对税收管理员、稽查人员、新任股所长分三期进行了专门培训，11 培训学员175人。协助区局完成了三期培训任务，各项工作得到了区局主管处室的认可。8月18日，XX市国税局成功举办了全系统“三员”业务考试，全市从事税收业务工作的税收管理员、稽查人员、办税服务厅人员共956人参加了考试。此次考试，目的主要为落实全区教育培训工作会议精神，检验“三员”培训效果，树立典型，推动全市教育培训工作的深入开展，更好地服务税收工作大局，在全系统营造爱岗位、学业务、争先进的良好氛围。

举办了XX国税机关喜迎新春联欢会，自编自演节目26个，丰富了机关干部职工的文化生活。在建党八十九岁华诞之际，市局机关开展表彰2009先进党支部和优秀党务工作者、组织新党员入党宣誓、全体党员重温入党誓词活动。市局机关对3个基层党支部、10名优秀党务工作者、30名优秀共产党员进行了表彰和奖励。抽调110人参加了市直工委第四届职工文化节方队演唱。组织200名税干开展“文明行车，文明乘车”主题教育志愿者活动。组队参加了2010年XX市“建侬杯”乒乓球等级联赛,获得了甲A级别的季军。通过形式多样的文体活动，充分发挥了税务文化主渠道、主阵地作用，全系统税务文化建设呈现出丰富多彩、健康向上、生动活泼的繁荣局面。

在全系统积极开展窗口单位“文明杯”规范化服务竞赛活动，围绕创建优美环境、优良秩序、优质服务和树立行业新风为主要内容，努力提高职工素质，规范服务水平，提高了行业整体文明程度。在全市首届窗口行业“文明杯”竞赛活动评比中，市局荣获全市窗口行业“文明杯”竞赛活动组织工作先进单位，红山区国税局办税服务厅、元宝山国税局办税服务厅、巴林左旗国税局办税服务厅被授予“文明杯”竞赛活动优胜单位称号。积极做好“青年文明号”、“巾帼示范岗”“巾帼建功”创建活动，红山区国 12 税局办税服务厅被市妇联授予“XX市三八红旗集体”荣誉称号，市局机关梁术文同志被市妇联授予 “XX市十大财税金融系统女杰”荣誉称号。

九、创新廉政建设，打造廉洁队伍

认真部署纪检监察工作任务，细化明确全年工作目标，分解反腐倡廉工作任务，建立了2009年至2012年惩防体系建设工作规划台帐。结合XX国税实际，制订了《XX市国税局开展部门内控机制建设实施方案》，建立了责任明晰、制度完备、流程规范、合理分权、制约有力、监督到位的部门内控机制。深入贯彻从严管理干部的要求，实施领导干部问责制，促使各级领导干部做廉洁自律的模范。强化“两权”监督，完善党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，做好党风廉政建设责任制的任务分解、责任落实、目标考核工作。坚持纠建并举，深入推进系统政风行风建设，保持荣誉，苦练内功，做好本职，通过自身优质的服务、优良的工作、优美的环境，赢得社会的认可。注重信访热点问题处理，深入开展执法监察、效能监察工作。大力推进廉政文化建设，认真开展了以“筑制度防线、促和谐发展”为主题的反腐倡廉教育月活动，制定了《惩治和预防腐败工作体系框架》和《廉政风险防控管理工作实施方案》，查找风险点127个，制定防控措施151条。在XX市人民广播电台主办了5期行风热线节目。全市国税系统共聘请特邀监察员95名，召开特邀监察员会议20余次，自觉接受社会各界监督。2009，全市国税干部队伍以严格执法，热情服务的良好社会形象，赢得社会各界认可，市局机关和直属机构以及12个旗县区局在当地组织的政风行风评比中均取得第一名的好成绩。确保了全系统2000多名干部职工在廉政建设方面一个不掉队。

十、落实执政理念，为民多办实事

XX市国税局新班子组建后，通过调研了解到，市局干部职工们在生活方面最迫切的心情就是建职工食堂、团购住房、拆除大墙、解决供热水问题等。面对干部职工的这些愿望，市局党组高度重视，多次召开党组会议、局长办公会议，反复研究讨论，在市局党组统一思想，意见集中一致情况下，集中办理了十件让干部职工满意的好事实事。一是改建了宽敞明亮的职工食堂，使干部职工家属能够一日三餐到食堂就餐，干部职工家属的工作生活质量更高、更加和谐。二是抢抓机遇，圆满实现了市局机关、直属机构和各旗县区局党组班子成员共计530人次的团购住房，通过市场房地产的增值，为干部职工增加了相当可观的一块潜在收入。三是及时拆除了两个相邻家属院的隔离墙，家属院变得通透明亮，极大地方便了职工就餐、上下班和亲情的沟通与交流。四是具体落实节能减排措施，将家属院原来集中供应热水改为太阳能供水，一次性发放补助款，既达到了节能减排的目的，又体现了公共福利共同享受的原则。五是用大修基金维修了职工住宅楼。六是利用已征土地，职工自愿出资，建成41个职工车库，缓解了职工车库紧张的矛盾。七是通过协调，当地政府免费提供建设职工副食品基地所需土地，已完成围墙工程。八是逐步规范和改善职工津补贴、福利。九是市县两级共同努力，初步解决了未转协税员的待遇问题，为他们解决了后顾之忧。九是在住宅小区改建了职工超市、健身房，改善了职工的工作、生活环境，得到广大干部职工一致称赞。十是坚持以人为本理念，在政策允许的情况下，逐步解决干部职工两地生活困难。

创新为XX市国税系统的各项事业增加了巨大动力与活力，全市国税系统干部队伍不断呈现新的面貌、焕发新的活力，XX国税 14 工作不断实现新的发展，迈上新的台阶。2009年，红山区国税局被命名为“全国文明单位”，市国税局机关和克什克腾旗国税局被命名为“全区文明单位标兵”。至2009年6月，全市国税系统的14个基层局已全部晋升为自治区级以上文明单位。XX市国税局喜获2009全市服务业工作“优质服务奖”，市国税局机关党委荣获市直工委授予的“优秀党委”称号，荣获“内蒙古百姓口碑金奖单位”荣誉称号，再次被授予调研信息先进单位，荣获市文明委首届窗口行业“文明杯”竞赛活动组织工作先进单位称号。市国税局和12个旗县区国税局连续十年均在当地民主评议政风行风活动中取得了第一名的好成绩。全系统喜讯不断，捷报频传，有力凸显创新发展取得的丰硕成果。

二0一0年八月