市政集团廉政工作报告（共5篇）

第一篇：市政集团廉政工作报告

同志们：

为贯彻落实十七届中央纪委七次会议、市纪委九届七次会议和城建集团公司2012年党风建设和反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕加强党的纯洁性建设，经公司党委研究，今天召开党风廉政建设工作会议。主要任务是，回顾总结去年公司党风廉政建设工作，在更高的起点上对落实党风廉设责任制工作进行动员部署，为推动公司又好又快发展、营造更加和皆环境，创造更加辉煌的成绩提供坚强的政治保障。

第一部分 2011年主要工作回顾

2011年在集团纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻落实上级精神和公司党政工作要求，围绕公司经济工作重点，以学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机和动力，进一步推进“两个融入”要求的落实，为公司改革发展稳定提供有力的纪律保证。

一、进一步增强廉洁从业的自觉性和反腐倡廉的积极性

公司党委和各单位党支部认真组织各级领导干部学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的精神，并积极制定措施加以贯彻落实。

1、组织学习廉洁从业规定。通过二级中心组学习会、专题组织生活会、观看警示教育片、《践行报》专栏、张贴宣传画、党课等方式，帮助党员干部提高认识，增强廉洁自律的自觉性。

公司党委召开党风廉政建设工作会议，通报公司党风廉政建设情况和观看惩防体系建设电教片；召开工程分包管理工作会议，作“预防职务犯罪，诚信守法、互利双赢”为主题的廉洁自律警示教育报告；通过与浦东新区检察院预防处的共建，进行法规教育、案例通报、参观大墙内等形式；召开党风廉政建设联席会议，研究分析公司党风廉政建设情况和纪检监察信访情况。

2、建立健全领导人员报告个人有关事项。公司班子成员按《有关领导干部报告个人有关事项的规定》向组织报告。在薪酬管理方面严格遵照集团和公司规定执行。在公务活动上，班子成员能遵照厉行节约原则，保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，未发现有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象。

3、开展领导人员廉洁从业承诺。公司各级领导人员按照党委制订的《关于开展领导人员廉洁勤政承诺工作的意见》文件精神，向组织作出承诺并公示承诺内容。自觉接受党组织和员工的监督。公司纪委将领导人员践行廉洁勤政承诺的情况纳入党风廉政建设责任制考核。并在民主生活会上对照廉洁从业承诺和执行廉洁从业中的“8个禁止、52个不准”和“5个应当、39个不得”等各项规定开展批评与自我批评。各级领导人员围绕中心工作，坚持一手抓生产，一手抓党风廉政建设，切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级的领导工作机制。

4、组织开展集体廉政谈话。为了进一步增强新提任领导人员廉洁自律和“一岗双责”的意识，纪委监察室对34名领导人员开展了集体廉政谈话，同时开展了廉洁从业承诺工作。

向公司班子成员和分公司党政领导发放《廉政从业手册》，向公司兼职纪检干部发放《纪检监察工作手册》。

二、进一步落实了党风廉政建设责任

公司认真贯彻集团纪委的要求，按照集团下达的《党风廉政建设责任书》，结合实际工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真制定党风廉政建设目标任务，抓好党风廉政建设责任制的落实，主要体现在：

1、领导重视亲自抓。在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上，确定了每年的党风廉政建设重点和计划，确保了党风廉政建设工作的有效开展。党委书记和总经理自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，明确和落实“一岗双责”，写出廉洁从业承诺书，并进行公示。

2、齐抓共管显成效。结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人，层层落实职责。公司党政主要领导向班子成员和各分公司下达责任书，班子成员根据责任分工向分管部室负责人下达责任书。经统计，公司各级共下达责任书240份，下达率达100％。公司还做好工程项目《廉洁协议》和《项目经理廉政责任书》的签约和跟踪管理工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保党风廉政建设目标和要求的落实。

3、抓责任考核。始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点，按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核，各党支部坚持每季度进行自检，公司纪委每半度对各单位进行检查考核，把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。

由于公司领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大，有力地促进了反腐倡廉工作的开展，为生产任务的完成创造了良好的环境。

三、进一步推进“两个融入”落实各项工作任务

公司以党风廉政建设责任制为抓手，认真贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。公司党政领导班子注重加强民主集中制建设，民主集中制观念强，民主意识好。决策制度全面，科学决策、民主决策的风气已经形成，合作意识、团队意识强；无违反“三重一大”决策原则和程序，未发现有违反规定投资入股和利用职权为本人及特定关系人谋取私利的现象。

1、开展内控制度建设专项效能监察工作。按照上海立信锐思信息管理有限公司对公司开展内控咨询发现的问题，从8月18日至31日，原市政二公司组织对8个单位进行了内控制度建设专项效能监察工作抽查，原总承包部组织对9只工程项目进行了内控制度建设专项效能监察工作抽查。抽查内容涉及工程分包管理、合同管理、合同履行、目标成本管理、资金管理、物资管理等诸多方面。从检查情况来看总体执行内控情况良好，都基本按相关要求实施，但也存在一定的问题，如：分包商、材料供应商资质材料有缺失；内部招标资料未能及时整理归档等，针对检查中发现的问题，各职能部室提出了切实可行的整改措施。

2、开展“违规收送礼品礼券购物卡”专项工作。公司纪委设立专项整治举报电话56098057、56092412。纪委监察室和各单位党支部对2010年以来公司办公室、分公司办公室购物卡管理使用进行检查，经查：购物卡的购置、发放、领用、审批手续是符合公司规定的，在使用、发放过程中有登记、领用记录，且专人负责帐物相符。原市政二公司纪委和总承包部纪委从2011年1月到12月，共收到领导人员上交的礼金及购物卡29.832万元，对上交礼金及购物卡按公司《关于在公务活动中收受礼品登记上交和处置的办法》执行。

3、开展2011年“小金库”专项治理复查工作。公司在各单位全面复查和上报《“小金库”全面复查报告表》的基础上，按要求开展了复查，经查：公司无“小金库”情况。同时公司向集团也作了《关于“小全库”专项治理工作的承诺》。

4、开展《廉政准则》和《若干规定》贯彻执行情况专项检查和教育工作。公司党委通过“五个一”工作，即召开一次民主活会、对照检查并进行承诺或践诺；组织一次中心组学习会，重温规定内容深化思想认识；进行一次答题活动，巩固学习和实践活动；举办一次警示教育，以案明纪、以案释法，提高预防腐败的意识和能力；开展一次配套制度的梳理，完善廉洁自律规章制度。专项教育和专项检查相互结合、同步进行、贯穿始终。

四、查信办案工作。2011年公司共收到信访件8件，已结8件。其中集团纪委转办1起、1起为实名信访件、6起为匿名信访件，重复信访件有3起。8起信访件中反映领导干部违反廉洁自律的3起、反映领导干部生活作风的1起、反映企业内部管理的2起、其它2起。公司纪委按照纪检监察信访工作办法，本着对组织和当事人负责的精神，认真做好信访件的调查了解和初核工作，并针对调查结果，及时向涉信单位提出加强管理要求。

五、存在的主要问题和努力方向

回顾一年来党风廉政建设的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一定不足，主要表现在：落实党风廉政建设责任制的意识有所增强，但是党风廉政建设各项任务的落实还不平衡，如具体工作方式方法上仍需进一步提高，创新意识不够强烈；教育和监督还需在广度和深度上下大功夫，在探索告知性教育的途径和方法上有待进一步提高。我们将针对不足，进一步改进，勤于学习，勇于实践，不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力，推动公司党风廉政建设工作更好地开展。

第二部分 2012年主要工作任务

2012年，城建市政集团公司纪检监察工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级精神和公司党政工作要求，围绕公司经济工作重点，坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，以完善和促进风险防控机制建设为主线，积极推进企业惩防体系建设；以强化教育与监督为重点，加大专项治理和效能监察工作力度，进一步推进“两个融入”要求的落实，保障企业发展和干部职工从业安全。

一、夯实基础，推进惩防体系建设

1、进一步加强党风廉政责任制建设

党风廉政建设责任制是纪检工作中一项根本性、全面性、基础性的制度。公司纪委将继续加强党风廉政责任制建设，上半年完成《城建市政集团公司党风廉政责任书》的下迖和领导人员廉洁承诺工作。围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐倡廉各项任务落到实处。

2、进—步加强监督检查

要按纪检监察工作的四项职能（教育、监督、惩处、保护），切实做好八个方面的监督检查：加强对纪检监察部门、干部履行职责情况的检查；开展对全年工作目标任务的监督检查；组织对领导人员执行《廉政准则》、《若干规定》和廉洁从业承诺工作的监督检查；对领导人员报告个人重大事项、领导班子贯彻执行“三重一大”决策制度情况的检查；加强对信访中群众反映的问题进行监督检查；专项治理成果的监察检查；开展企业效能监察的监督检查；加强对各项事务公开情况的监督检查等。

通过监督检查，使广大党员干部思想上重视制度建设，行动上严格按照规定办事，防止违法违纪问题的发生。对检查中发现的违法违纪问题，要进行严肃处理，构成立案的，要按案件办理程序查处，3、进一步落实纪检工作相关制度

建立健全公司纪检组织架构，纪委委员间明确分工，公司纪委定期每月召开纪检干部工作例会、每委度召开纪委委员工作会议、每半年召开公司党风廉政建设联席会议，研究分析公司党风廉政建设工作通报相关工作，推进公司党风廉政建设。

建立经常性的领导干部谈话制度。在干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。通过谈话来提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众，要做到了对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。

二、抓教肓，构筑思想防线

1、加强廉洁从业法规和道德教育。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从业法律法规和道德教育，促使党员领导人员和党员坚定信念，严守党纪法规，清正廉洁，保持思想、队伍、作风的纯洁性，自觉践行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。

公司纪委将开展“五个一”系列廉洁从业教育活动。即：一次大会会议教育、一堂党课教育、一份承诺教育、一次参观教育、一次续书教育。在《城建市政》开设（清风专栏）、利用OA网络（电教片）平台、手机报（警句格言进项目）平台。公司纪委给公司班子成员每人订《党风廉政建设》刊物一本供自学。在8月组织开展“廉政文化宣传周”活动，以读廉政书籍、写读后感谈感悟等活动。通过对典型案例、先进事迹的剖析，使党员干部认真权衡遵纪守法与贪污腐败的得失轻重，克服侥幸心理，守住自己的道德防线。

2、开展岗位风险教育。以领导人员、关键岗位为重点，结合廉政风险排查工作，组织对经营、工程、财务、物资等部门开展廉政风险排查的试点，将风险点、表现形式以及防范措施制表上墙，促使党员干部熟知个人岗位权责，了解岗位风险点及其表现形式与防范措施，将“红灯”亮在“越轨”之前，做到对廉政风险早发现、早预警、早遏制。公司计划下半年分批次（3或4次）组织领导人员、关健岗位人员到廉政教育基地接受教育。

3、加强企业廉洁文化建设。把廉洁文化纳入企业文化建设的重要内容，着力推进廉洁文化建设。要坚持以人为本，注重把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政洁文化建设的核心内容；把提高思想道德观念作为廉洁文化建设的重要内容；把提高廉洁文化素养作为廉洁文化建设的基础内容。通过与反腐倡廉学习、教育、宣传立体结合，在公司内营造爱廉、崇廉、尚廉、守廉，“勤廉为荣、奢贪为耻”的良好氛围。通过廉洁文化品牌建设，打造公司廉洁文化特色。

三、着眼标本兼治，推进协调机制建设

1、落实党风廉政建设责任制。要以认真组织学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，切实推进责任制建设。一是通过中心组学习、专题辅导报告会等形式，组织党员干部加强对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习，进一步提高“一岗双责”的意识。二是结合实际，修订完善党风廉政建设责任制及其配套制度，进一步完善工作措施和保障机制，从制度上加以规范，进一步落实党风廉政建设的责任。

2、建立完善的述廉、评廉机制。要进一步在全公司范围内推广和深化廉洁勤政承诺工作，加强对承诺人员践行承诺情况的监督和考核。对践行承诺效果明显、组织认可、群众满意的领导人员，要给予表扬；对不按照承诺要求或不践行承诺的领导人员，要进行警示、教育，并提出整改要求；对有违纪违法行为的领导人员，要按照相关规定和程序，依纪依规追究责任。

3、推进党风廉政建设联席会议制度的落实。要认真执行公司党风廉政建设联席会议制度，开好每次联席会议，定期分析研究党风廉政建设中重要活动和重大问题，及时掌握重要情况和重大事项。纪委监察室要进一步融入企业生产经营管理，加强与有关职能部室的联系与合作，整合资源，形成党风廉政建设齐抓共管、部门各负其责的工作合力。

4、积极协助开展党务公开工作。党务公开是党中央为推进党内民主管理和建设部署开展的一项重大工作，纪检监察工作要为推进党务公开起到积极作用，要在集团党委的统一部署和领导下，积极协助组织部门抓好党务公开工作方案的安排落实和实施推进，加强对各单位的督促与检查，促进党务公开工作的进一步完善和提高。

四、抓廉洁从业风险点排查，推进“制度加科技”建设

1、进一步开展内控制度建设专项效能监察。要结合内控风险点的排摸，抓好廉洁从业风险点的排查和控制方案设计工作，坚持把“制度加科技”理念融入到反腐倡廉各项制度措施中，推进公司各领域反腐倡廉建设不断深入。通过对核心业务、重点环节和关键岗位的梳理，按照重点突破、逐步完善、以点带面、统筹推进的工作思路，进一步构建集团以“制度加科技”为重点的廉洁风险防控机制。推进廉洁风险防范管理，规范权力运行，强化监督制约，创新体制机制，从源头上防治腐败现象发生。

2、加强对工程分包管理制度执行情况的督查。公司下发了《上海城建市政集团关于工程分包管理办法》和转发《上海城建集团优秀分包商和不合格分包商评定办法》，这是理顺和规范工程分包管理的一项重要制度。要加强对制度执行和规范管理情况的督查，促进管理制度与办法得到有效贯彻和落实。各单位也要根据实际，针对管理重点和薄弱环节，确定事项，积极开展专项效能监察。

重点以分包管理中的：

1、分包商、供应商评价选择管理。主要检查：按照质量、环境、职业健康与安全管理体系标准要求评价、选择合格分包商、供应商制度执行；本着公平、公正、公开原则规范开展分包商、供应商招标比选；招标比选工作的监督机制等。

2、分包、采购合同管理。主要检查：示范（标准）合同文本的普及使用；合同专用条款及补充条款完整性与严密性；合同流转审核、审批程序执行的规范性；安全生产、消防、文明施工、综合治理和廉洁协议的配套签订；分包、采购价格与目标成本预测的相符性与合理性；合同签署人的授权及合同章使用等。公司计划二季度拟定下发《效能监察工作实施意见》，7月开展中途检查，9月消项复查，年未讲评。

在排摸内控风险关键点的基础上，强化对招投标、材料采购、分包管理、工程款支付等重要环节进行监督。本着“公开透明、规范流程、动态监控”的理念，与有关部门共同对信息管理系统中涉及分包必选等流程进行监查。纪检监察部门要对网上流程中的关键要素进行符合性审查，实施网上审批和电子监察。

针对外地项目监管难度大、地方潜规则多的情况，可以充分运用新兴媒体、远程视频系统等载体和手段，在外地项目、区域分公司中开展监察工作。

3、推动和加大对重大亏损工程项目分析评估和预警。项目成本管理是工程管理的核心内容，项目成本控制直接关系到企业的效益状况。随着市政集团施工规模的日益扩大，有效防范工程管理中的各种风险，确保企业正常运行，是纪检监察工作融入生产经营管理的重要切入点。纪委和监察部门根据城建集团纪委工作安排，积极组织开展调研，探索拟订重大亏损项目责任追究办法。开展在建工程项目目标成本跟踪审计工作，将关口前移，积极预防工程发生重大亏损。

4、认真开展企业专项治理。巩固“小金库”、礼金礼券购物卡专项治理成效基础，继续加强对“小金库”、礼金礼券购物卡管理制度和规定执行情况的日常督查。按照上级部署与要求，积极组织好对外投资参股情况专项检查工作、企业领导人员垂直兼职专项调查工作、专项治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”工作。

五、着眼夯实基础，注重提升能力

1、抓纪检监察干部学习培训，抓好队伍建设。要进一步加大纪检监察干部的培训力度，要积极组织参加各类学习培训、不断增强纪检监察干部的发展意识、服务意识、创新意识、责任意识和纪律意识。适应不断发展的需要，要提升履职能力水平，以更好地组织协调反腐倡廉工作，为公司的改革发展起到有力的保障作用。

2、建立健全办信查案的工作机制。要认真学习贯彻上级精神，完善信访案件办理工作机制。要增强信访案件办理工作人员的责任意识，按照规章制度要求，做好信访核实和案件查处工作，及时查处违纪违法行为。要注重保护党员干部的合法权益和工作积极性，对经过核实、反映不属实的信访，必要时在一定场合、用一定方式加以澄清。要充分发挥办信查案工作的治本功能，对核实的信访和查办的案件，要深入剖析发生不廉洁倾向性行为或违法违纪行为的思想根源、企业制度和流程上的漏洞以及监督管理方面的薄弱环节，及时开展案例和警示教育，提出建议和措施，堵漏建制，强化教育与管理。

3、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。充分履行纪检监察惩处职能，一是要坚决查办权钱交易、贪污受贿、腐化堕落、严重侵害群众利益案件，尤其是要查处改革重组、资产合并、工程分发包过程中产生的各类腐败行为。二是要从加强廉政勤政出发，对各类因渎职失职行为造成严重后果的，必须严肃追究责任，以有效维护党的纪律和国家法律，保障公司改革发展的顺利进行。

4、继续完善纪检监察工作的考评制度。继续推进企业反腐倡廉建设目标化管理，对纪检监察工作计划落实与工作绩效情况实行年考评制度，采用基层党组织测评、纪委自评、同级党委点评、上级纪委组织综合考评的方法，作为对企业贯彻落实党风廉政建设责任制考核评价内容之一。继续实行纪检监察负责人向同级党委和上级纪委述职报告工作的制度。将业绩考核和奖惩激励挂钩，从而推进企业纪检监察工作考核评价的长效机制建设，推进公司反腐倡廉工作再创新成绩。

第二篇：市政工作报告

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、年工作回顾

年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年，是都市区建设的起步之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，谋划并实施了都市区发展战略，明确了中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市的战略定位，绘就了未来发展的宏伟蓝图，激发了广大人民群众干事创业的热情，开启了发展的新篇章。全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以都市区建设为载体，按照“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的要求，团结拼搏，克难攻坚，顺利完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。初步统计，全市实现生产总值4912.7亿元，增长13.2%，分别高于全省、全国1.5个和4个百分点。全口径财政收入达到1305亿元，增长32.9%；地方财政总收入完成820亿元，增长27.6%；地方财政一般预算收入达到502亿元，增长30%。规模以上工业增加值完成2340亿元，增长22%。全社会固定资产投资完成3002.5亿元，增长24.3%。社会消费品零售总额完成1987亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入达到21612元，增长14.4%；农民人均纯收入达到11050元，增长19.8%。

都市区建设开局良好。都市区空间发展战略规划中期成果通过专家评审，土地开发利用、综合交通体系、产业布局等各类专项规划加快编制。制定实施了都市区建设行动计划，新区建设成效显著，中心城区功能得到提升；航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城发展进展顺利；宜居教育城、宜居健康城、宜居职教城等城市组团总体规划方案初步确定，基础设施和部分项目建设已经启动。坚持交通道路建设先行，积极构建都市区路网骨架，中心城区连接“六城十组团”快速通道建设加快实施，完成出入市口征地拆迁110万平方米，绿化251万平方米。“六城十组团”建设完成固定资产投资950亿元。

产业结构调整成效明显。战略性支撑产业持续壮大。汽车及装备制造业快速发展，东风日产60万台发动机工厂、宇通商务车和校车等项目加快推进，全年汽车整车产量达到35.5万辆，郑煤机高端产业园、中铁盾构、新大方重工等项目建设提升了装备制造业的层次和水平。物流商贸业快速发展，新加坡国际物流产业园、新郑综合保税区物流园等物流基础设施项目建设步伐加快，中原万达广场等城市综合体丰富了商贸业态。电子信息产业不断壮大，富士康电子、格力电器等投资规模大、科技含量高的龙头企业带动作用凸显。文化创意旅游业发展迅速，国家动漫产业发展基地（基地）、信息创意产业园等项目建设进展顺利，全市实现旅游总收入590亿元，增长15.7%。战略性新兴产业初具规模。新一代信息技术、生物医药、节能环保和新能源客车等产业加快发展，战略性新兴产业产值突破1000亿元，成为新的经济增长点。传统优势产业持续提升。铝及铝加工、纺织服装、食品、建材耐材等产业改造步伐加快，产业技术和产品档次显著提高。金融、会展、房地产业稳步发展。四方达、好想你、明泰铝业等6家企业顺利上市，上市企业达到35家。成功引进东亚银行，郑东新区金融集聚核心功能区建设加快推进。举办大型展会141场，展览面积达到155.3万平方米。房地产业在调控中健康发展，全市商品房实现销售额887.9亿元，增长14.9%。产业集聚区加快发展。全市产业集聚区营业收入完成5150亿元，增长40%；固定资产投资完成1033.5亿元，增长62%。

改革开放迈出新步伐。各项改革进一步深化。国有企业改制工作稳步推进，战略重组工作取得实质性进展。银行、百瑞信托实现增资扩股。行政审批制度改革加快，企业投资项目备案权限下放到所有县（市、区）和省级产业集聚区。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序展开，文化、教育、科技等领域改革继续深化。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，民营经济规模不断壮大。招商引资和对外开放成果丰硕。新郑综合保税区、保税物流中心和出口加工区等对外开放平台建设取得重大成效。全年实际利用外商直接投资31亿美元，增长63%；引进市外境内资金941.6亿元，增长30.5%。市属及以下进出口总额完成153.6亿美元，增长239.5%，其中出口94.1亿美元，增长182.9%。积极承接产业转移，全年新开工外来投资项目152个，投资总额1454亿元。

城市形象显著提升。文明城市创建结出硕果。全市动员，全民参与，经过10年坚持不懈的努力拼搏，市民文明素质和城市文明程度得到显著提升，我市跨入全国文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新区品牌形象凸显。新东站综合交通枢纽工程加快建设，新郑综合保税区热源厂一期工程投入运营，龙湖引黄调蓄工程全面启动。新区完成基础设施投资160亿元，成为展示和形象的窗口，成为承接产业转移的平台，成为宜居宜业宜商的福地。“畅通”工程扎实推进。轨道交通1号线一期顺利铺轨，2号线一期开工建设，京沙快速通道部分路段、郑民高速段建成通车。出入市口互通立交、三环快速化工程、南水北调跨线桥梁等一批重大项目开工建设。新增公共停车泊位2.5万个，新购置公交车953辆，绕城高速免费通行。深入开展占道经营、交通秩序等专项整治活动，城市管理取得明显成效。综合交通枢纽地位不断强化。郑焦、郑汴城际铁路加快建设，黄河公铁两用桥主体、火车站西广场等重点工程基本完工。机场旅客吞吐量突破1000万人次。城市承载能力不断增强。刘湾水厂开工建设，实施五龙口、马头岗污水处理厂升级改造，城市供热、供气、供水等公共管网进一步完善。加快推进“数字”建设，城市基础地理信息数据库基本建成。生态环境明显改善，常西湖生态公园等项目顺利实施，人民广场建成开园，市区新建绿地622万平方米，完成造林23.7万亩，新建林业生态乡（镇）8个、林业生态村100个。扎实开展截污攻坚工作，实施东风渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水质明显改善。节能减排力度加大。全年单位生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在10.18万吨和10.62万吨以下。城市集中饮用水源地水质达标率为100%，城区空气质量优良天数达到318天。

农村经济稳步发展。农业综合生产水平显著提高。粮食生产连续9年喜获丰收，总产量达到166.7万吨。畜牧业综合生产能力持续提高。大力实施“菜篮子”工程，完成新菜田建设3.6万亩。农村生产生活条件持续改善。实施异地扶贫搬迁和整村推进扶贫，1.67万人实现脱贫。实施自来水村村通工程，解决了43.9万人农村饮水安全问题。改造中低产田20万亩，升级改造农田灌溉机井8700眼。新建、改造农村道路578公里，新增农村户用沼气1万座，新建镇、村地埋式垃圾中转站611座，实施厕所无害化改造8.6万户。

民生保障水平持续提升。加大财政投入，较好地完成了省、市民生实事，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。就业工作取得明显成效。全年新增城镇就业再就业13.8万人，农村劳动力转移就业12.6万人。发放小额担保贷款15.5亿元，促进了就业和再就业。社会保障体系不断完善。覆盖城乡的基本养老制度基本建立，城乡居民社会养老保险参保人数达到247万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达到262万人，新农合参合人数达到417.4万人，参合率达到98.3%。调高了最低工资标准。物价上涨势头得到初步遏制。保障性住房建设进展顺利。优先安排土地供应，着力保障资金需求，强力推进项目建设，开工保障性住房5.57万套。

各项社会事业全面推进。自主创新能力不断提升。新建各级各类研发中心225家，其中国家级7家、省级57家。高新技术产业产值达到2806.7亿元，增长33.9%；增加值达到859.8亿元，增长29.2%。专利授权量6300件，增长11%，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。连续5次荣获“全国科技进步先进城市”称号，建立了首个国家级知识产权创意产业试点园区。优质教育、医疗资源促进计划扎实推进。新建改扩建中小学校33所、幼儿园119所，新增优质中小学招生学位2.1万个，为全市所有中小学校开通了现代远程教育“班班通”学习站点。新建改扩建优质医疗机构10家，新增床位2250个。文化、体育等事业发展取得新成效。市图书馆新馆、商都遗址公园等项目建设顺利。新建农村文化大院200个、农家书屋750个。《水月洛神》荣获第八届中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”金奖第一名，《斗笠县令》获得中国戏剧节最高奖项。全民健身运动蓬勃发展，竞技体育水平不断提高，在第七届全国城市运动会上再创佳绩。人口与计划生育工作稳步推进，“双提高”工程深入开展，低生育水平持续稳定，荣获“全国人口和计划生育先进单位”称号。妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业取得新进展。

民主法制和社会管理不断加强。主动接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通。办理人大代表建议581件，政协委员提案658件，办结率均为100%，满意率均达到98.5%。积极推进依法治市工作，制定政府规章9件，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件。全面实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设取得新成效。积极推行网络行政，创新了政府管理模式。完善社会管理体制，整合社会管理资源，认真开展“社区建设年”活动，有效解决影响社会和谐稳定的突出问题。建立健全食品安全监管机制，集中开展食品、药品安全专项整治。深入推进“两基三体系”建设，强化责任落实，安全生产形势总体平稳。加强和创新社会管理，深化“四严一创”、“两打一清”等专项行动，深化社会治安综合治理，扎实推进平安建设，社会大局和谐稳定。

国防教育和国防后备力量建设取得新成效。大力支持军队建设，认真落实军队转业干部安置、征兵工作等政策措施，积极推进军民融合式发展，军政军民团结进一步巩固。顺利完成第六次人口普查。统计、审计、侨务、对台事务、民族宗教、社会科学、地方志、档案、气象和地震监测、人民防空等工作取得新成绩。对口支援新疆哈密工作进展顺利。

一年来，我们集中力量谋划了一批事关长远发展的大事。都市区建设整体启动，新型城镇化建设全面铺开，环城苗木花卉产业发展规划、森林公园体系总体规划、汽车城总体规划等重大发展规划编制完成并通过专家评审。集中力量推进了一批增强发展后劲的要事。富士康、格力电器、东风日产等一批重大产业项目强力推进，轨道交通1号线、京沙快速通道、三环快速化等“畅通”工程取得重大进展，常西湖生态公园、滨黄河森林公园等一批生态项目扎实推进。集中力量解决了一批事关当前发展的急事。城市管理综合整治活动深入开展，城乡面貌取得明显改观；煤炭企业兼并重组基本完成，产业集中度进一步提升；南水北调工程段全线开工建设，丹江口库区移民安置“四年任务、两年完成”。集中力量办成了一批事关城市竞争力的盛事。文明城市创建“十年梦圆”，喜获“全国文明城市”荣誉称号；新郑综合保税区正式运营，成为我国中部地区首个封关运行的综合保税区；机场二期扩建工程获国家批准，在建设国内大型航空枢纽机场方面取得了重大突破。

各位代表！

在复杂严峻的形势下能取得这些成绩，确属不易。这是我市全面贯彻落实科学发展观的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、务实重做的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：经济结构性矛盾还比较突出，城乡发展还不够协调，农业基础薄弱，土地、资金和环境资源制约依然突出；城市承载能力还需要进一步提升，市政基础设施建设滞后，城区交通等问题仍然比较突出；服务业发展缓慢，在三次产业中所占的比重下降；社会管理工作难度加大，社会稳定、安全生产等形势还依然严峻；政府自身建设有待进一步加强，行政效率还需进一步提高。我们将正视问题，着力从基层基础做起，从体制机制入手，认真研究解决。

二、年工作总体要求和主要目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻省市党代会精神、推进都市区建设的关键之年，做好全年工作意义重大。从总体上看，我们既面临着极为复杂的国内外经济形势挑战，也面临着重大机遇。对我们来说，最大的机遇在于中原经济区上升为国家战略，国家和省支持我市在重点领域和关键环节的改革上先行先试，都市区建设将形成新的投资热点；最大的挑战在于世界经济持续低迷，国内经济下行压力加大，周边省会城市围绕市场、资金、资源、人才等竞争将更加激烈。因此，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒忧患，更要看到机遇和优势，增强必胜信心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，推动经济社会发展取得新的更大的成绩。

今年政府工作的总体要求：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展为路径，以中原经济区都市区建设为载体，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，抢抓机遇，持续求进，突出提升，务实发展，创新惠民，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%左右，公共财政预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长17%，市属及以下进出口总额增长50%，实际利用外商直接投资增长15%，居民消费价格涨幅4%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省定目标任务。

实现今年的要求和目标，必须抢抓机遇，突出重点，牢牢把握经济发展的主动权，充分发挥龙头、重心和示范带动作用，努力在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”。紧紧围绕持续求进，破瓶颈、增投资。坚持解放思想，与时俱进，开拓进取，继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势。统筹协调各方力量，在依法依规的前提下，着力破解土地、资金等要素保障制约。把项目投资作为总抓手，按照“持续求进”的要求，逆势提速，突出抓好组团、项目和投资，围绕组团上项目，围绕项目增投资，增加投资促发展，增强发展的后劲和潜力。紧紧围绕突出提升，重运作、提效率。不断探索发展规律，持续创新发展理念，加快转变发展方式，在转变中提升，在创新中提升，在开放中提升，主动在中原经济区建设中先行先试，敢于打破常规，着力在提高运作能力上下工夫，在运作中找机遇、求发展、提效率，努力走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。紧紧围绕务实发展，转作风、优环境。树立务实重做的形象，把务实作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，转变作风，善抓落实，努力建设“最佳投资环境、最佳就业创业环境、最佳人居环境、最佳旅游环境”城市，创新工作机制，不断优化发展环境，真正使成为宜居之城、宜业之城、宜商之城和宜游之城。紧紧围绕创新惠民，办实事、促和谐。始终坚持以人为本，着力解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题，逐步提高社会保障能力和水平，逐步提高城乡居民收入水平，把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，让人民群众更多地享受改革发展成果。

今年，我们将围绕中原经济区都市区建设，重点抓好以下工作。

（一）充分发挥新型城镇化引领作用，提升都市区建设发展水平。建设都市区必须坚持组团发展的理念，按照“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，以新型城镇化为引领，以交通道路建设、生态廊道建设、新型社区建设、城市组团起步区建设、中心城区功能提升和产业集聚区建设等六项工作为切入点，统筹推进“两核六城十组团”规划建设，构建都市区空间发展格局。坚持规划先行，加快编制都市区总体规划、产业规划和土地利用规划，统筹推进各专项规划、控制性详规和重点地区城市设计，实现都市区规划全覆盖。突出中心城区和新区核心带动作用，按照各组团的发展方向、产业定位，加快推进综合交通、现代产业、生态环境、基础设施等支撑体系建设。以复合城市建设理念，加快推进“六城”向中心城区融城发展，按照中心城区标准规划建设航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托产业集聚区建设，充分发挥区位和资源优势，加快建设主导功能突出的现代化宜居新城区。加快“十组团”建设，优先布局生态性、公益性项目，带动环境提升和人气提升。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观。依托新城和组团建设，大力发展县域经济，为县域经济发展注入新的活力。按照政府主导的拆迁安置模式，有序开展城中村改造和旧城改造。坚持试点先行、逐步推开的原则，实施城郊村合村并城。坚持“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，积极稳妥地推进新型农村社区建设，实行集中连片开发，为组团和产业集聚区发展拓展更大空间。

（二）强化新型工业化主导地位，提升都市区产业支撑能力。按照“科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的标准，牢牢把握实体经济这一基础，坚持做大总量和优化结构并重，强化新型工业化主导地位，为都市区建设提供产业支撑。加快汽车、装备制造和电子信息等战略性支撑产业发展。实施汽车城规划，加快东风日产、宇通客车、海马等企业扩能升级项目建设，力争全市汽车产量达到50万辆，销售收入达到800亿元；加快装备制造业基地建设，实现恒天重工新纺机等项目竣工投产，装备制造业销售收入突破1800亿元；实施电子电器城规划，推进富士康基地、格力产业园等重点项目建设，电子信息产业销售收入突破1000亿元。加快战略性新兴产业发展。培育壮大新材料、新能源、生物医药、节能环保、物联网等产业，巩固新材料产业优势，推进新能源汽车产业化，推动国家生物产业基地建设，引导光伏产业有序发展，加快建设“国家传感网创新示范区”，力争在重大关键性技术上实现新突破。加快传统优势产业改造提升。建设全国铝精深加工基地、现代食品工业基地、纺织服装基地，力争建材耐材产业销售收入突破2000亿元、煤电能源产业销售收入达到1200亿元。开展国家级“两化”融合试验区建设，推进数字城市建设，支持中兴通讯产业基地、微软教育云计算产业园等项目建设。加快产业集聚发展。按照“四集一转”的要求，调整产业集聚区布局，加快产业集聚区整合提升。强化主导产业培育，综合运用规划、土地利用、项目审批、财税调节等手段，推动同类和关联项目集中布局。推动对外连接通道、环保、供电、生活等基础设施建设，提升集聚区综合服务能力。积极争取省专项资金支持，加快省级产业集聚区投融资平台建设。力争销售收入超200亿元的产业集聚区达到10个，其中超500亿元达到3个。依托产业集聚区，积极培育装备制造、电子信息、建材耐材、煤电能源4个千亿级产业；力争年销售收入超100亿元企业达到10个，其中超300亿元企业4个、超500亿元企业1个。加快民营经济和中小企业发展。制定进一步促进民营经济和中小企业发展的具体措施，发展壮大民营经济，支持小微企业健康发展。激活民间投资，鼓励和引导民营企业参与国有企业重组。完善民营经济和中小企业项目对接、人才培训等服务体系。采取有效措施，引导担保机构规范发展。积极推进节能减排。抓好钢铁、化工、建材、电力、铝等行业节能降耗，加大淘汰落后产能力度，提高企业资源综合利用水平。积极推行清洁生产，推进污水处理、电力行业脱硫脱硝等减排项目建设，削减污染物存量。

（三）加快推进现代服务业，提升都市区发展活力。坚持服务业优先理念，在薄弱环节上求突破，在发展方式上求创新，在规模总量上求扩张，积极培育现代服务业，提升都市区产业发展层次。不断优化服务业发展布局。加大政策扶持力度，用足用活服务业发展引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节发展和品牌建设，提升综合服务功能。规划建设物流、金融、文化、旅游产业集聚区，加快形成一批主导产业突出、各具特色、功能互补的现代服务业集聚区。支持中心城区高端服务业发展，不断壮大以总部经济、楼宇经济为主的城区经济规模。加快推进国际物流中心建设。充分发挥铁路港、公路港、航空港、物流港资源优势，支持新加坡国际物流产业园和华南城物流园等重大物流项目建设，优化物流功能区布局。大力促进商贸业发展。以开拓市场、丰富业态、扩大消费为主线，促进商贸业发展。引进和建设一批大型城市商业综合体，加快大型商品交易市场、批发市场向三环以外搬迁，改造提升一批特色商业街区。积极推进“万村千乡”市场工程，加快蔬菜流通体系建设，扩大社区便利店覆盖范围。加快区域性金融中心建设。推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，打造金融总部、财富管理机构、金融后台服务和金融服务外包集聚区。加强与各类金融机构的战略合作，吸引金融机构后台服务中心入驻。大力发展证券、保险、基金等业务，支持地方金融机构跨区域发展。加快会展和旅游业发展。发挥会展资源优势，开发高档次的精品展和特色展，巩固提升郑交会、汽车后市场博览会等自办品牌展会，筹办好第十八届全国商品交易会、第四届中国农业博览会。提高旅游产业发展质量和水平，以嵩山少林、黄帝文化、沿黄生态为重点，推进旅游资源和旅游产品开发，建设一批国际国内知名的旅游集聚区。促进房地产业健康发展。落实国家房地产调控政策，增加普通商品房供给，鼓励“六城十组团”开发建设大型居住社区，满足居民自住和改善性购房需求。

（四）大力发展都市型现代农业，提升都市区发展基础地位。积极发展高产、优质、高效、生态、安全的都市型现代农业，夯实都市区发展的基础。加快农业结构调整。重点扶持蔬菜、水果、花卉等作物设施化生产，推进现代农业示范区建设。抓好“菜篮子”工程，新建标准化菜田6万亩。积极促进现代畜牧业发展，重点推进标准化规模养殖，建立完善畜禽养殖环保体系。积极实施旅游富民工程，大力发展休闲观光农业，推动休闲农业示范点提档升级。推进大宗食品检测和肉类食品溯源体系建设，加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，提高农产品质量水平。大力推进农业产业化经营，支持农业龙头企业发展。增强农业综合生产能力。加大农田水利基础设施建设力度，推进新一轮小型水库除险加固、中小河流治理、水土保持等项目建设。加大农业综合开发力度，改造中低产田20万亩，治理水土流失面积80平方公里，继续实施农用机井升级改造工程，新增有效灌溉面积3万亩。实施新型农机具和新技术的推广及示范工程，进一步提高农业机械化水平。推动农产品物流市场建设，建立农产品信息发布制度。加强农业气象服务，增强农村防灾减灾能力。认真落实强农惠农政策，财政支出重点向农业农村倾斜。改善农村生产生活条件。加强农村水、电、路等基础设施建设，推进城乡公共服务均等化。用上自来水的农村群众新增40万人，加快新一轮农村电网改造升级步伐，新修、改建农村道路400公里。结合新型农村社区建设，因地制宜配建小型污水集中处理设施，做到同步设计、同步施工、同步投入使用。实施农村环境连片整治和生态乡村创建活动，改善农村村容村貌。加快新农村现代流通服务网络工程建设，优化农村购物环境。对居住在深山区的2000户贫困人口进行异地扶贫搬迁。配合做好南水北调工程建设工作，加快配套工程建设步伐，认真落实移民后期扶持政策。加强农业科技创新。继续推进基层农业技术推广服务体系建设，大力实施沃土工程，发展节水灌溉。健全农作物病虫害预警体系，逐步实现农作物病虫害专业化统防统治。建立新品种新技术示范田，积极发展现代种业。加强农业科技成果转化、科技企业孵化等工作。

（五）加强城市建设和管理，提升都市区综合承载能力。按照适度超前的原则，以现代基础设施建设为重点，不断构筑功能完备、协调配套、高效便捷、支撑有力的都市区基础设施网络。加快推进新区建设。重点推进龙湖、龙子湖、综合交通枢纽、绿博—白沙组团等重点区域开发建设。加强基础设施建设，开工建设项目143项，完成投资110亿元。支持高校园区和职教园区建设，引进更多技术性、经营性高端人才，建设人力资源高地，为都市区发展提供人才支撑。不断完善中心城区服务功能。优化中心城区形态布局，实施城市重点片区的更新改造。加快新力热电厂等热源项目建设，新增供热面积100万平方米。加快城市新区、产业集聚区电网建设和老城区电网改造。推进刘湾等4个自来水厂建设。新建改造市区燃气管网60公里，新增居民用户8万户。加快推进马头岗污水处理厂二期工程等项目建设。切实加强城市道路等市政设施维护与更新。加强现代综合交通枢纽建设。抓好大型航空枢纽建设，开工建设机场二期工程，积极引进基地航空公司，保持客货运稳定增长。启动上街机场改扩建工程的前期工作。配合推进干线铁路建设，力争石武客专段上半年建成投用、郑徐客专开工建设，积极推进郑渝铁路、郑济铁路前期工作，争取完成郑开、郑焦城际铁路线下工程，加快至机场城际铁路施工建设。配合做好连霍、京港澳高速升级改造工作。持续加快“畅通”建设。坚持公交优先，推进“公交都市”建设，开辟公交线路10条以上，新购置公交车500辆。强力推进“两环十五放射”道路建设，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三环快速化等重点工程建设，加快轨道交通1号线一期、2号线一期建设，开工建设1号线二期和4号线部分工程，做好其他线路前期工作。优化城市路网结构，解决金水路、花园路等城市主干道的拥堵问题，优化连接中心城区、新区的支线路网，推进道路微循环和路口渠化工作，新增停车泊位5万个，理顺停车场管理体制，实行差别化收费，加快城市智能交通指挥调度体系建设，提升城市交通畅通水平。改善城市生态环境。推进常西湖生态公园、滨黄河森林公园、南水北调带状公园建设，规划建设第二植物园、第二动物园等大型公园绿地，市区新增绿地700万平方米，新植乔木50万株。启动国家森林城市创建工作，加强造林绿化工作，抓好生态廊道、苗木花卉产业带、森林公园体系和森林组团改造提升等工程建设，完成造林19万亩，创建6个林业生态乡（镇）和100个林业生态村。实施生态水系工程，打好生态水系截污攻坚战，打造滨水生态景观。加强空气质量和水环境治理，城区空气质量优良天数达到310天以上，城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。开展pM2.5监测和分析研究治理工作。强化城市管理。按照权责一致、重心下移的原则，确立城市区在城市管理中的主体地位，理顺城市管理体制。健全精修精养、应急服务、有偿整改等城市管理机制，提升城市管理效能。持续推进城市管理综合整治活动。切实加强城管执法队伍建设，提高依法行政、文明执法水平。

（六）继续推进改革开放，提升都市区建设原动力。深化改革开放，实施开放创新双驱动战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局和自主创新体系。持续深化改革。主动加强与国家和省有关部门的沟通衔接，争取政策支持，在重点领域和关键环节改革方面先行先试。深化投融资体制改革，加快政府融资平台整合步伐，重点培育2至3家大型投融资企业集团；鼓励大型企业和城投企业发行债券，支持信托融资，积极发展融资租赁、股权投资和风险投资；大力支持企业上市，培育一批高成长性上市后备企业。深化国企改革重组，加快建立现代企业制度。深化行政管理体制改革，开展城市组团、产业集聚区和经济发达镇管理体制改革试点。深化农村改革，推动集体建设用地有序流转，引导促进农村土地承包经营权流转，开展农村集体林权、农村房屋抵押贷款试点，推进农业政策性保险工作。深化文化、教育、医疗卫生、财税等重点领域的改革。大力发展开放型经济。充分发挥综合保税区、保税物流中心、出口加工区“三大平台”和航空、铁路、公路“三大口岸”的作用，高标准规划建设国际陆港，打造内陆开放高地。积极承接国内外产业转移，深度参与国内外产业链分工调整。持续实施“走出去”战略，鼓励和引导优势行业开展对外合作，支持优势企业承揽大型境外工程项目并带动设备和技术出口，提高对外经济技术合作的质量和水平。加快引进一批国内外知名的服务外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，积极申报“中国服务外包示范城市”。持续开展大招商活动。把招商引资作为开放工作的重中之重，围绕重大产业项目、企业总部、高端人才、研发检测平台等方面，按照产业发展规划，策划开展一系列招商活动，引进一批重大项目。重点做好280个在建、签约、在谈项目的推进落实工作，确保项目早建设、早投产、早见效，提升招商引资工作实效。加强自主创新体系建设。以建设创新型试点城市为载体，实施重大科技专项和科技工程。加大财政科技投入力度，加强研发平台建设，与国内外知名大学或科研院所建立战略合作关系，支持国家级重点实验室建设，促进产学研合作。加强科技创新服务体系建设，完善科技成果转化公共服务平台，重视创新型科技人才的培养。力争全市专利授权量突破8000件，高新技术产业产值达到3300亿元，科技进步贡献率达到57%。

（七）切实加强文化建设，提升都市区软实力。发挥古都优势，加快建设华夏历史文明传承创新核心区，提升城市文化软实力。进一步提升全国文明城市建设水平。建立健全长效机制，巩固文明城市创建成果。扎实开展“道德讲堂”和志愿者活动，持续提升市民文明素质。实施城市公共文明指数测评，不断创新内容、创新载体、创新机制，推动向更高水平的文明城市迈进。大力繁荣文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，深入推进文化惠民工程，各项指标达到或超过国家要求的中部地区标准。加快各级各类文化基础设施建设，建成市图书馆新馆，推进群艺馆东区新馆等重点项目建设。实施文化精品创作工程，推出一批在全国有较强影响力的精品力作。提升公共文化服务水平，支持各类企事业单位参与公共文化服务。加快发展文化产业。实施项目、科技和品牌带动，扶持影视动漫、演艺娱乐、出版发行等文化产业。规划建设一批文化产业园区、特色文化街区，加快华强文化科技产业基地、国家动漫产业发展基地（基地）、信息创意产业园等文化产业集聚区建设。扶持小樱桃、小小说等优势品牌加快发展。继续举办好黄帝故里拜祖大典、国际少林武术节等活动。推进优秀历史文化传承创新。编制《大遗址片区建设总体规划》，加快建设大河村遗址、郑韩故城、西山古城等一批大遗址公园，加快建设商都遗址博物院、博物馆新馆等一批博物馆。加大登封“天地之中”历史建筑群保护管理和宣传推广。

（八）着力民生事业发展，提升都市区保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点，也是打造都市区和谐环境的重要抓手。强力推进民生工程。围绕与百姓生活息息相关的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”，加大投入，办好省、市民生实事。千方百计扩大就业。发放小额担保贷款16亿元，促进以创业带动就业。新增农村劳动力转移就业10万人、城镇就业再就业13万人，城镇“零就业家庭”动态为零。大力开发劳动就业岗位，帮助高校毕业生、失业人员、进城务工人员等重点群体实现就业再就业。稳步增加居民收入。深化工资收入分配制度改革，促进形成合理有序的工资收入分配格局。落实好增加群众收入的政策措施，确保城乡居民人均收入两位数增长。完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大奖励性绩效工资落实力度。落实最低工资标准，做好工资集体协商工作，促进职工收入与企业收入同步增长。认真落实国家和省政策规定，继续为企业退休人员增加基本养老金。着力加强社会保障体系建设。提高社会保险统筹层次，继续扩大社会保险覆盖面。深入开展城乡居民养老保险和职工工伤保险工作，做好被征地农民社会保障工作。完善基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。推进残疾人保障体系和服务体系建设，保障困难群体的基本生活。加快保障性住房建设。新开工建设保障性住房5万套以上、竣工2.9万套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等办法，确保公平分配。加快教育事业发展。实施优质教育资源促进计划，市区新增优质中小学招生学位2.36万个。市区新建、改扩建中小学校30所，六县（市）城区新建、改扩建中小学校10所以上。全市新建、改扩建幼儿园84所，扶持200所民办幼儿园达标升级，为符合条件的适龄幼儿发放学前教育补贴。深化学区制改革，推进多样化特色办学模式，促进义务教育均衡发展。加快市区职业教育资源整合重组，推动宜居职教城建设。大力发展民办教育，促进民办教育和公办教育协调发展。重视高等教育发展，提升师范学院本科办学水平，力争幼师升专工作取得实质性突破，加快职业技术学院新校区等项目建设。不断提高人民群众健康水平。加快市三院北区医院、市儿童医院东区医院和宜居健康城项目建设进度。深化医疗卫生体制改革，实施优质医疗资源促进计划，建设区域性医疗中心。新农合人均筹资标准提高到290元，住院补偿封顶线由10万元提高到15万元。实施乡镇卫生院“温暖工程”。规范城市社区卫生服务机构和农村公共卫生管理服务中心建设，完善公共卫生服务体系。积极开展爱国卫生运动。大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业，制定实施新十年《妇女发展规划》和《儿童发展规划》。开展全民健身运动，不断增强群众身体素质。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

（九）加强和创新社会管理，提升都市区和谐水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高社会管理科学化水平。健全源头预防的矛盾排查化解体系。完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，了解民情民意。落实社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作机制，认真解决好土地征用、城市建设拆迁、企业改制、涉法涉诉等领域的突出问题。规范担保公司运营，妥善化解金融风险。大力开展法律援助活动，扩大法律援助覆盖面，努力做到“应援尽援”。加大社会管理综合治理力度。健全社会管理组织机构，完善社会管理体制机制。推进平安建设，依法打击黑恶势力、严重暴力和多发性侵财犯罪。加强社会管理治安防控体系建设，形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系。进一步加大技防建设力度，努力实现技防全覆盖。完善应急管理体制，提高预知、预防、应急处置能力。支持新郑市开展全国社会管理创新综合试点工作。加强重点人群的管理服务。完善流动人口服务管理机制，逐步实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展。着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。鼓励支持公办养老机构对社会开放，引导社会力量参与养老事业，探索医养结合养老新模式，有效解决空巢老人独居问题。关注关爱留守流动儿童，新建“留守流动儿童之家”40个。全面提升社区建设和服务水平。加强社区服务中心建设，推行县（市、区）直管社区体制试点，完善社区服务功能。深化“社区服务年”活动，统筹推进社区综合创建。拓展物业管理服务功能，实施老旧小区物业基础设施改造工程，健全物业公司信用评价、服务质量评价和末位淘汰机制，积极推进物业服务向新型农村社区延伸，逐步提升物业服务水平。完善社会安全体系建设。把安全放在发展的首位，推行安全生产“一岗双责”制，认真落实政府安全监管责任，强化企业主体责任，切实解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点领域存在的突出问题。加强校车安全管理，全面落实校车安全责任制。加强综合协调能力建设，构建政府监管、行业自律、社会监督相统一的食品安全监管体系。开展规模以上餐饮服务企业信用达标升级活动。加强网络虚拟社会管理，持续净化网络环境。

继续做好国防动员、人民防空工作，加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合式发展。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扎实做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、社科研究、地方志、档案和地震监测等工作。继续做好对口支援新疆哈密工作。

各位代表！

《中原经济区都市区建设纲要（草案）》、《市年民生“十大实事”（草案）》已印发会议，请予审议。

四、努力建设服务型政府

面对新的形势和任务，我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，更加注重政府自身建设，更加注重提高主动服务意识，更加注重提升政府公信力和执行力，积极作为，务实重干，奋发有为，努力建设服务型政府。

（一）转变职能，提高效率。围绕服务企业、服务群众、服务基层，加快政府职能转变，切实提高行政效率。推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，履行经济调节和市场监管职能，为各类市场主体提供优质服务。强化社会管理和公共服务职能，维护社会公平正义。加大政务公开力度，积极推进财政预决算公开；加快建设政府信息公开网站，及时充实和更新信息发布内容，维护群众的知情权。充分发挥网络便捷高效优势，积极推进网络行政。深入推进“两转两提”，持续开展公务员培训和职业道德建设，积极开展争做“人民满意公务员”活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍；切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，营造良好发展服务环境。深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，减少审批环节，压缩审批时间，优化审批流程，推动政府工作有序高效运转。

（二）依法行政，科学决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头维护宪法和法律的权威。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派的意见。健全行政监督体系，强化责任追究制度，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。坚持开门立法，提高政府立法质量和水平。完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。建立健全政府决策机制，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

（三）强化责任，务实重干。强化政府工作责任，全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，狠抓各项工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，确保政令畅通、令行禁止，提高政府执行力。坚持把务实重干贯穿于政府工作之中，大兴务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实绩、求实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。改进工作方式方法，注重科学运作、有效运作。精简会议和文件，减少迎来送往，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。以务实重干求发展，以务实重干谋跨越，以务实重干求突破。

（四）勤政为民，廉洁从政。深入贯彻中纪委十七届七次全会精神，牢记“两个务必”，坚持以人为本、执政为民，不遗余力为百姓办实事。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政各项规定，着力完善教育、制度、监督、问责并重的惩治和预防腐败体系，不断拓展从源头上预防腐败工作领域，强化对权力运行的制约和监督。加强政府公共资源管理，建设公共资源交易中心。加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。严格控制行政经费等一般性支出，控制楼堂馆所建设。依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！

都市区建设的美好前景激励着我们，人民群众的热切期盼鼓舞着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，开拓创新，紧紧依靠全市人民，以坚定不移的信念、勤政务实的作风、埋头苦干的精神，努力开创都市区建设新局面，以优异的成绩迎接党的大胜利召开！

第三篇：集团工作报告

集团工作报告

在集团公司领导下，公司按照年初确定的各项工作目标，以市场开拓为龙头，以强化内部管理为主线，以调整结构、集中效益为手段，公司呈平稳发展的态势。截止10月底实现经营开拓量亿元，签约量亿元，完成总产值亿元。

一、积极调整经营开拓思路，抢抓市场先机

截止至XX年11月9日公司共参加投议标项目XX项，中标XX项，中标率为XX%，累计完成经营开拓量亿元，签约量亿元，完成了全年计划开拓量亿元的XX%。

为使公司渡过难关，乘势而上，公司把经营开拓放在首位来抓，一是公司坚定不移地贯彻集团“大市场、大项目、大业主”的经营战略，公司在年初就明确十大市场，二十大重点项目，领导亲自挂帅，全过程跟踪，使经营开拓保持平稳发展的态势。

二是全面实施经营开拓“三级联动”，由公司领导、市场经营部、各子分公司、项目部作为经营开拓的三个层面有机结合起来，在公司的统一调度下，三方协调开展营销工作。领导班子推行领导营销“232”制度，领导每个月至少拜访2个及以上业主单位，至少拜访3个及以上设计院，至少跟踪2个及以上可靠的项目信息。同时，在各子分公司、项目部推行“一院两司三项目”的经营理念。以确保了老市场不断稳固，新市场不断拓展。XX年仅XX、XX和XX三处老市场就中标8项工程，新增合同额亿元。在稳定老市场的同时，新开辟了XX钢厂，XX路桥、XX大厦、XX钢厂、XX等5个市场

三是调整市场经营部的运营模式，将市场经营部一分为二，把市场开拓与投标报价分开，并取消了市场经营部的承包运营模式，使市场经营部所有员工一心一意开拓市场。

四是健全规章制度，完善激励政策，不断提高经营人员的工作积极性，公司重新制订了《营业开拓奖励办法》，使经营人员始终感到肩上有压力，工作有动力，保证了中标率的不断提高，XX年中标率达49%。

五是进一步规范投标秩序，公司成立了投标评审委员会，确保投标报价的合理和准确，提前预防和鉴别合同条款中存在的风险，提高公司中标率，规避公司投标风险。

二、进一步加强基础管理，提高企业竞争力

1、狠抓项目管理，提高企业管理水平

工程项目管理是公司的工作重点，我们以建设优质工程、精品工程为目标，强化项目管理，在施工中认真贯彻iso9001质量体系标准，严格执行施工技术规范，实行领导对口监管重大项目及工作联系点制度，确保项目工程的安全、质量、进度、成本等达到预期的目标。

一是狠抓项目质量管理，吸取沙钢质量事故的惨痛教训，为挽回二十三冶的声誉，公司不惜一切代价，将沙钢工程不合格的部分推倒重来，公司重新组建精干队伍，领导前往现场亲临指挥，使该工程按期交工，并一次性验收合格，得到甲方的充分肯定。自沙钢质量事故后，公司努力创建精品工程，将南京西湖苑工程、阳春新钢铁高炉工程、湘钢2号高炉易地大修工程、北京湖南大厦等工程列为公司重点项目。特别是要将北京湖南大厦工程打造成二十三冶的精品工程。

二是狠抓项目过程管理。认真执行项目规范化文件，抓好重点项目规范化管理的试点工作，对嘉盛国际广场项目、颐景园、四川绵竹城北中学、阳春新钢铁及南方印象等姓名进行“10+1”规划化管理培训，并逐步推广实施。对新开工的工程严格按照“10+1”规范化管理实施，切实加强项目基础管理，实现降耗增效，提高了公司的整体管理水平。

进一步加强工程项目和重点工程的监管，实行公司领导对口监管项目与工作联系点制度，对在建项目的安全生产、工程进度、质量、文明施工及成本控制、“10+1”规范化管理制度执行等情况进行监管，以保证在建项目生产经营活动的正常运行。

2、安全生产平稳进行(1)根据集团公司总体安排，结合公司的实际情况，调整了安全生产管理委员会，超过5000万元以上的工程项目均设立了安全总监。各子分公司、项目部均成立了相应的安全生产管理机构，设置了专(兼)职安全员，从而形成了安全生产管理横向到边、纵向到底的管理体系。

(2)对在建工程进行地毯式安全质量大检查，对检查督查发现的各类隐患，特别是重大隐患，排查一处整改一处，一抓到底，隐患整改率达100%。

(3)在全司范围内开展“安全生产月”系列活动，对全司所有在建工程进行隐患排查治理安全质量大检查，组织公司员工进行查找身边隐患安全知识竞赛活动，充分发挥“青年安全生产监督岗”在安全生产工作中的作用，对各个监督岗进行一次全面检查和评比，督促监督岗活动向规范化方向发展，为公司安全生产发挥应有的作用。

3、进一步加强人力资源管理

(1)根据公司的实际情况，进一步完善公司的组织架构，按“10+1”的总体构架对公司总部部室进行了调整，设立了办公室，党群工作部、规划发展部、人力资源部、财务部、市场经营部、工程管理部、安全质量部、纪检监察部、成本测算中心、破产遗留问题处理办公室等11个职能部室。

(2)为满足公司战略发展对人力资源的需求，解决当前人才储备不足的现状，加快子分公司、项目部经理接班人和一级建造师的人才队伍建设，为公司优秀人才晋升建立绿色通道，在全司范围内实施“1515”人才培养专项工程，从今年到明年年底，公司将培养15名子分公司及项目部经理接班人，培养15名一级建造师。

(3)为适应公司发展的需要，保证公司整体战略目标得以层层分解和落实，保证员工行动与核心价值取向和公司整体战略目标一致，通过客观评价员工的绩效，进一步提高员工的工作积极性，全面推行绩效管理试行办法。

4、进一步加强财务管理

(1)制定和执行《资金和费用审批程序》、《开具发票及税款缴纳的规定》、《备用金管理规定》和《货币资金管理规定》等规章制度，进一步健全了财务管理制度，加强了对资金的监控力度，提高资金的使用效率，降低财务成本，保证生产经营资金需要，防范各种财务风险，全面实现对资金的集中管理。(2)开展财务大检查，对各子分公司、项目部的会计基础工作、会计纪律、对公司下达的财务制度执行情况、生产经营的盈亏等情况进行检查，对存在的问题，及时采取有效措施予以整改。

(3)面对公司各项应收账款居高不下的情况，公司特制定了《应收账款回收工作管理办法》，并成立了应收账款回收工作领导小组，由公司总经理担任组长，全面开展应收账款回收工作。

(4)加强与税务部门沟通，营造了一个和谐、融洽的税企关系，充分利用各种税收优惠政策和各种社会资源，为合理避税做了大量工作并取得了显著成绩。

5、进一步加强工程结算和审计力度

(1)为加快工程结算进度及促进资金回收，结合公司的实际情况，以益阳银色现代城、南京东湖苑、河北邢台项目、株洲嘉盛紫苑江岸等工程结算为重点，带动全司其他工程项目的结算工作，截止目前，报送结算值亿元，其中一审、二审完亿元，已审定亿元，有亿元的结算仍在对审中。

(2)同时，加大对项目的审计力度，依据经营承包合同对各子分公司、项目部职责履行情况进行了重点审计，全年完成了对新城项目部、湘南分公司、安装昌业项目部、安一自控分公司青铜峡和益阳银色现代项目、兴泰项目部、南方项目部、江西分公司、西北分公司、房二分公司、物资设备租赁公司、华东分公司、消防分公司、暖通分公司等14个内部单位经济效益的审计，对沙钢项目、南钢、南京东方龙湖湾一期等项目部的经营效益进行了专项调查。

6、依法维护企业合法权益，正确处理法律纠纷。截止11月初公司共接到诉讼、执行、纠纷案件11起，在法律顾问和法律事务部的参与下，均得到有效的调解。

7、破产遗留问题的处理在集团公司的统一安排和部署下，有条不紊地开展工作，努力维护公司的稳定，为企业的生产经营保驾护航，做了大量扎实有效的工作。

三、进一步加强和改进党建工作，推动企业和谐平稳发展

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，推动公司和谐平稳快速发展

为认真贯彻五矿集团和省国资委、集团公司学习实践科学发展观领导小组的统一部署，公司党委组织召开了开展深入学习实践科学发展观动员大会，对开展学习实践进行部署，动员广大干部职工积极投入到学习实践中来，扎扎实实开展好各项工作，确保取得实实在在的成效。

(二)加强领导班子建设，发挥党组织政治核心作用　　增强领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进创新发展的能力，以创建“四好班子”为抓手，进一步增强了班子成员的政治意识、责任意识和大局意识。坚持用科学发展观统领企业改革发展全局，紧密联系企业实际，在解决突出问题，促进企业和谐发展上下功夫，大力加强思想政治工作，充分发挥了国有企业党组织的政治核心作用。

(三)加强基层党组织建设，推动党建工作上水平

按照“支部建在项目上，作用发挥到现场”的原则，加强和改进各直属党组织建设，建立健全各子分公司、项目部党组织。深入开展“创先争优”活动，切实发挥党支部战斗堡垒作用。把提高公司经济运行的质量和效益，作为党组织工作的出发点和落脚点，把生产经营和企业管理中的难点、热点作为开展党内活动的重点。进一步提高党组织参与企业重大问题的决策能力和水平，充分发挥党组织的政治核心作用。把基层党支部建设成为推进公司持续发展的组织者、推动者、实践者。

(四)加强党风廉政建设，提高领导干部拒腐防变能力

今年5月，公司党委、纪委聘请了司法部门领导和专家，针对公司当前出现的违纪现象和职业特征，进行反腐倡廉、核心价值观和职业道德专题教育，进一步加强了领导干部党风廉政建设，不断增强领导干部执政为民的自觉性和拒腐防变的主动性，提高了领导干部主观能动性和工作积极性。

公司围绕企业生产经营管理的重大事项和关键环节，在重点项目上积极开展效能监察。严肃查办违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。

(五)充分发挥群团组织作用，营造企业和谐发展氛围

发挥工会的组织优势和政治优势，深入做好广大职工的思想政治工作。积极创新劳动竞赛形式和内容，深入开展劳动竞赛、安全生产月活动、职工操作技能比武活动。今年3月，在嘉盛国际广场开展争创“工人先锋号”劳动竞赛活动;4月，在沙钢工程开展的为期40天“爱企兴司”劳动竞赛活动取得圆满成功;5月，组织7名员工参加了株洲市职业技能大赛;6月份，开展了“提振信心、再创辉煌”体育活动，丰富了员工文化生活,激发工作热情。

第四篇：**集团工作报告

××集团2018年工作报告（2019年1月8日）

一、回顾总结，增强信心

一是经济发展取得了新的成绩。

全年实现营业收入259亿元，完成计划的107.8%,同比增长13

%；实现利润总额23.2亿元，完成计划的112.8%，同比增长0.8%。截至2018年底，集团公司合并总资产为1293.12亿元，合并净资产为484.09亿元。同时，“十三五”以来累计物业开发102万平方米，累计完成投资620亿元，提前两年实现“2215”的“十三五”规划目标。

二是对外投资取得了新的成果。

全年共完成投资280.78亿元，完成计划的136.74%，同比增长49.21%。投资结构明显优化，特别是有效投资突破百亿大关，达到130多亿元。PPP投资成效明显，中标了良渚小洋坝农居点、嘉善县安居房、之江净水厂等6个PPP项目，总投资规模近90亿元。公用类项目拓展明显，系统市政公用类企业围绕现有产业链条，在市场化拓展上取得了新的突破。

三是改革创新取得了新的进展。

在企业上市、体制机制改革、资产机构优化等工作上取得了较好成效，热电集团、金通科技、水务集团、路桥集团等企业上市工作有条不紊推进中，完成了5家单位的公司制改革任务，积极探索薪酬考核激励机制，并制定了集团系统三年大清理计划，明确清理低小散企业的工作任务，进一步优化了资产机构。

四是项目建设实现了新的突破。

按照“五保一控”的要求，对照“月月有开工、月月有竣工”的目标，累计完成重点工程投资70亿元，其中省市重点工程投资57.27亿元，石塘村安置房项目等多个重点工程项目克难攻坚实现了突破。

五是民生保障水平实现了新的提升。

坚持以人民为中心的发展理念，认真履行优质高效安全为民服务主体职能，按照“保安全、保形象、保满意”的总体要求，全力做好安全和服务保障工作，实现了“五大安全”目标，较好地完成了“五大保障”任务。

六是党的建设得到了新的加强。

围绕“六个加强”的党建工作要求，充分发挥了党建引领和保障作用，持续推进党建工作与中心工作的深度融合，取得了良好成效。

二、面向未来，增强自信

新的一年要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“以人民为中心”的发展理念，坚定价值自信、目标自信、精神自信、发展自信，立足新时代，牢记新使命，坚持苦干实干，当好高质量发展的实践者、人民美好生活的守护者、城市精细化治理的参与者和城市国际化的推动者，为实现集团系统高水平发展而不懈奋斗，为杭州全面打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口，当好“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵贡献××力量。

一是必须要有新的目标。

必须力争“省内第一、行业领先、全国前列”的发展目标。到“十三五”末，总资产争取实现1300亿元以上，营业收入争取实现300亿元，利润总额争取实现30亿元。2019年力争实现营业收入增长10%、利润总额增长8%，投资总额突破260亿元。

二是必须要有新的突破。

要在经济发展、深化改革、项目建设、民生保障等四个方面取得新的突破。

三是必须要有新的本领。

必须胸怀“想干”的志气，必须提升“能干”的水平，必须弘扬“真干”的作风，必须讲究“科学干”的方法。

四是必须加强党的建设。

要做好坚持党的领导、深化党风廉政建设、推进企业文化建设、加强干部队伍建设等方面工作。

第五篇：2016集团工作报告

不忘初心.砥砺前行 改革创新.再创佳绩

——集团2016年年会王董报告初稿

已经过去的2015年，是极不平凡的一年。聚变的时代、旧的商业模式正不断被新的商业模式颠覆，产业的战略生命周期也在快速的缩短。“站在新经济的视野中，当今中国，传统的管理模式和运营模式面临着来自方方面面的巨大冲 击。面对前所未有的压力，企业各大板块，一面积极克服宏观经济低迷环境给集团各板块经营带来的巨大挑战，一面拥抱变革，创新求变，提升整体经营管理能力。这一年中，我们进一步梳理并明确了集团各产业板块的经营策略，探索和尝试新模式，推动了整个企业平稳健康的发展。

2016年是东方华联集团融合资源、改革创新、突破瓶颈，谋求发展的关键之年。过去几年的实战证明，各版块过往的经营模式与发展模式，团队的思维模式必须随着时间的推移、时代的变化，进行阶梯式的颠覆，主动直面挑战，积极谋篇布局，主动寻求突破，才有机会实现整个企业的可持续发展。因为过去成功的模式可能会成为各公司继续前行的拖累，过去成功的经验也可能会成为发展中创新思维的阻碍。所以要求集团核心团队在经营管理中改变思维模式，创新运营模式，在提升信心的同时，增强危机感、紧迫感和进取精神，敢于拼搏、敢于担当，提升经营管理效率，努力开创东方华联企业事业发展的新局面。

一、2015年的经营亮点回顾

▼企业总体战略运营回顾

针对集团各大板块的实际运营情况，2015年集团董事会的经营策略和主要任务是从财务管控型的模式逐步向战略管控型模式融合蜕变，腾出更多的时间和精力投放到关键项目的战略管控层面。

2015年企业各大板块实现总体销售收入 15亿多，经营利润 2亿多，从整体经营结果看，虽然总体业绩有些板块没有达到预期，但也取得了比较令人满意的结果。特别是一些板块在管理和运营上带来的一些可喜变化，值得肯定。他们在关注“数和量”变化的同时，更关注可持续发展能力上“质”的变化。一年来，企业各大板块核心团队经营策略思路清晰、计划目标制定合理、经营管理能力日趋成熟，并积极创新努力寻找新的利润增长点，在板块内部的局部经营单元、经营区域、通过尝试取得了一定的成功突破，促进了企业的良性发展。

随着企业各板块的规模化发展，董事会成员不断探索与创新企业的经营模式和管理模式，对集团的战略定位，文化主张和投资布局重新进行了梳理，确定了集权与分权结合的战略型管理模式。真正做到投前科学评估并预先设计好风险控制，投中执行层面规范运作，合理规避投资风险，投后精准有效管理，确保企业有效的投资回报。

▼各大板块经营的主要亮点回顾 ◆商业零售板块

2015年，台州华联超市、台州东方百货在宏观经济持续低迷，消费信心严重受挫、市场竞争空前激烈，电商对实体店的冲击分流不断扩大的情况下，面对重重压力，华联超市利用信息化管理手段探索新的业务模式，营业外收入同比增长2.7%；生鲜物流建设初见成效，对接台州农产品集配中心有限公司，合资成立了农港城农产品配送有限公司，增强了生鲜经营与竞争力提升的双重砝码，为公司未来门店经营的关键品项---生鲜经营提供了更广阔的增长空间；“合伙人制”萌芽试点获得成功，试点门店增长幅度分别位于公司可同比53家直营门店的第一、第三位，净利润同比最高提增了10.8万；校园门店业绩喜人，同比销售增长20.9%，毛利增长57.07%；资金融资管控工作显著，全年共完成8家银行贷款到期办理的重新授信及还贷工作，使企业全年融资方案顺利完成，确保了企业经营的顺利开展。东方百货在其中2家商场面临租期续约原因造成品牌代理商队伍不稳定；出现较严重空柜的情况下，想法设法寻找到20多个临时品牌轮次特卖；确保基本完成全年经营目标，还在仙居商场肯德基的续约中，敢于与国际一线品牌博弈，通过努力租金同比增加了1.7倍；并尝试改营采分离管理模式为营采合并模式，即大大提高了工作效率，又节约了全年人力资源成本25万元左右：路桥购物广场二楼2000平米原家电区域餐饮项目改造获得成功，餐饮项目涵盖了中餐、牛扒、火锅、米线、香锅、小吃、点心等共12家餐饮，完成整体租金计划目标，并为公司未来百货业态组合模式提供了参照模本。◆专业市场板块

2015年在时间紧，任务重的情况下，庆元香菇城市场交易区盛大开业，老市场经营户搬迁顺利，圆满入驻新庆元香菇市场，商铺的销售工作也随同紧锣密鼓进行。使商铺入驻率达到了99%；还顺利完成了市场一期市场交易区（含物流区、仓储区）148648.62平方米的建设和装修工作，并投入使用。公司通过努力，获得多项浙江省荣誉称号。为承载集团百年专业市场产业梦想目标，奠定了战略方向。◆商业地产板块

过去的一年，商业地产板块存量资产和沉淀资金的盘活取得实质性的突破进展，遗留问题也逐步得到消化。外包式营销模式正逐步被日趋成熟的企业内部专业团队接手，大地置业有限公司，几个区域板块深度开发的经营策略得到较好的执行，各项目运营质量稳定。从经营结果看，销售收入经营效益都达到了预期目标，庆元区域“菇香公寓”住房、“菇香金街”；等商业地产，通过有效的宣传和规范的销售流程，开盘销售后，先推出的楼盘，迅速销售一空，仅11-12月份就销售房屋150套，回笼资金近1.5亿元。在周边区域形成了一定的市场影响力和品牌号召力。◆农业板块

经过近几年的积累和沉淀，依据既定的“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能运行、高速度发展”的原则，正不折不扣的引进先进的高新农业管理经营理念，通过对市场的重新认识，对传统农业与现代农业进行合理整合，有效对接，初步形成集农产品生产、加工、储运、配送一条龙的市场服务体系的雏形，完成了《神仙居农业绿色农产品物流、加工、配送中心新建项目》竣工环境保护验收； 种植管理的技术标准基本成形，立足于高值、高效，进行了有步骤、有计划的调整规划，完成了白芨种植13亩取得突破；并尝试发展食用菌产业，为未来板块的加速良性发展打下了坚实的基础。◆酒店连锁板块

随着公务消费退出市场后，近几年酒店业的困局依然，市场需求没有明显的复苏迹象，在一定程度上，这就倒逼着集团酒店连锁板块去更新管理理念，调整客源结构，学习掌握一些我们还不熟悉，但又十分重要的知识和技能。就是反思战略问题。比如研究饭店的客源结构问题，因为它决定了酒店的商业模式、产品模式、价格体系等等。2015年酒店板块核心团队在这方面做了一定的策略调整，他们针对当地市场特点，消费特征，利用当地高星级酒店资源稀少的优势及高星级酒店的品牌优势，主攻当地会议市场、旅游市场、婚宴市场，在打亲民牌的同时，注重对接移动终端开展网络营销与宾客点评，取得良好的业绩和一定的管理模式突破。

▼2015年的短板与反思

2015年，我们面临的挑战是巨大的，在座的也付出了艰辛与努力。应该说大家还是蛮拼的，但“辛劳”有时证明不了结果，那些没有达到管理目标、经营目标预期的，我们在新的一年都需要深刻反思。

不难发现，各大板块不管从目标体系、组织体系，创新体系、激励体系、还是营运体系看，都或多或少的存在着不同的短板，我们做一个简单的比对，这几年我参观过台湾及欧美的一些企业，一走进办公区，就会被他们别致而新颖，庄重而严肃的风格与面貌所吸引，而我们自身呢？特别是大办公区的对比。而办公区的设置管理、办公人员的精神风貌，从某一种程度上，可以看出一家企业的品质，而办公区的设计模式又能凸显这家企业的管理智慧。这就说明，经营管理涵盖方方面面，是需要智慧管理的。◆从组织体系上看：大家都明白，在一个成熟的竞争社会，企业的竞争，归根结底是人才的竞争。而各大板块从人才的选拔、培养、激励，到能上能下，能进能出，资源共享，不断优化的人力资源架构搭建，人才梯队建设，人的素质提升等还远远不能满足企业快速发展和激烈竞争的需要；

◆从创新体系看：大家过去一年记忆中的创新体会是什么？欧美等发达国家、国内知名品牌企业等，他们利用科学技术正在不断的进行商业模式创新、管理模式创新、用人机制创新，想必会带给我们一定的思考；

◆从激励体系看：还没有真正做到一切以市场成果和市场价值为业绩评价的价值导向，对不同板块，不同公司、不同个体，尤其是做出突出贡献的管理者，如何建立从即时、短期到中长期的各种激励组合，还在探索思考中。

◆从集团和各板块总体的经营情况看：板块间的有效融合还不够完善，各板块自主经营的架构搭建还缺乏实质基础。因此，收入的均衡性、资源的互补性、应对剧烈竞争乏力等等问题依然存在。这里面，有客观现实方面的困难和压力，也有集团自身历史形成的机制缺陷，更有移动互联网技术和应用的快速发展带来的冲击，大家都在谋变，还来不及去思考与应对。但更主要的还是存在着主观方面的问题和不足，尤其对我们核心团队来说，从观念上，思维上进行自我挑战、自我反思反省还不够。

“曽子曰：吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？“希望在座的高管要不断的学习、不断的自我完善。不能自我感觉良好，放弃自我提升的活力，阻碍主动去进行经营和管理模式的创新。以上这些都是需要每一位高管在2016年要重点加以解决和反思的短板。

二、集团2016年的发展策略

一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情;此次将“四众“即众创、众包、众扶、众筹”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。

而我们企业从创业之初的1996年算起，已经整整走过了18年，按人生的周期类推，我们只有18岁，18岁什么概念，朝气、活力、激情，而创新和创业的源动力是什么？来源于朝气与激情，来源于观念和机制，我们的核心团队一定要改变思维观念，更要创造一种机制来推动个人与组织的共同成长。现在我想问一下在座的与企业共同成长的每一位高管，记得十几年前我在年会中承诺过，让你们每一个高管10年内都能自己买得起房买的起车，你们说实现了吗？今天在这里，我更想说 “不忘初心、砥砺前行”，让每一位成员都能深刻的体会到那种与企业共同成长过程中的艰辛与欢乐，激情与冲劲。希望创业初期那种炙热滚烫的激情、那种敢想敢拼的冲劲、那种活力四射的创新思维，那种身兼数职仍高效运作的能力智慧，通过我们在座各位的戮力传承，使它迅速转化成整个企业创业和创新的生态环境。从创新到颠覆式创新的全方位创新，构建全面创新机制和创新能力。让所有共怀梦想的每一个东方华联人，能在整个集团的事业平台上实现个人价值，个人梦想，共同推动东方华联集团事业的蓬勃发展。

如果说集团2015年总的策略基调是：快速发展中起伏与稳定之间的选择”，追求各板块在应对剧烈竞争下稳健发展而不是单纯规模增长的话，那么2016年集团总的策略基调就是：“不进则退，在创业创新中谋求更大的发展空间”。进一步推进集团战略型管控模式的真正落地。进一步构建可持续发展的能力。只有顺应时代环境变化而变化的能力永远是企业核心能力的最好体现。

2016年，我们计划尝试整合集团资源，以集团牵头搭建各版块之间良性互动和深度融合的平台，推进板块之间人才共享、业务资源共享、成功经验共享机制，董事会不再是一个简单的发布命令系统，而是一个具有专业化功能的资源配置平台，真正起到授权给各版块执行层面，让各公司在创业创新的热潮中破解困局，再创佳绩。

▼集团层面具体要做的三件事

2016年集团层面要强化战略管理职能，统筹谋划、破解困局计划做好这三件事 第一件事：思考和尝试扩大合伙人制：

合伙人制：即为公司主人或股东的组织形式。其主要特点是：合伙人共享企业经营所得，并对经营亏损共同承担无限责任，它可以由所有合伙人共同参与经营，也可以由部分合伙人经营，其他合伙人仅出资并自负盈亏，合伙人的组成规模可大可小。根据台州华联超市对部分门店“合伙人制” 萌芽试点成功的案例，集团牵头做好“合伙人制“的顶层设计。一是鼓励各板块探索思考多种形式的中长期激励机制，创造优良的创业环境，使集团成为创业者与奋斗者的平台，成为内外部创新者的创业平台；二是条件成熟的板块可根据集团的顶层设计推进局部区域、局部项目的小众”合伙人制“的试点尝试；三是结合各板块实际，探索推进由分配制到分享制的逐步转变，推动多样化的小项目跟投机制、项目小包场机制等的大胆尝试。

第二件事：尝试和推进人力资源共享机制

为了切实提升集团整体的工作效率，节约人力资源成本，针对集团各板块人力资源配置重合的现状，尝试推进板块之间的共享机制，这次房地产板块的营销推广团队整合就比较成功，根据实际现状和经营实际需求，一是推进板块业态相同的人力资源整合试点；二是尝试跨界业态相同的人力资源整合试点，三是积极探索创新人才和人才培养机制的方法，做到能快速对接到合适的人才资源。四是结合人才信息互动共享机制，实现集团内部各类人才的良性动态共享。

第三件事：推进新常态下企业文化的再造工程

企业文化建设是一个企业的灵魂工程，是对外树立企业形象，对内统一成员价值观的大事。在2016年各公司提交的工作报告中，商业零售板块、专业市场板块、商业地产板块、酒店连锁板块都明确提出了企业文化建设的目标规划，从集团层面一是推进各版块重温创业激情，组织一次高管面向基层的“不忘初心、砥砺前行” 集团年会学习周活动；二是利用集团现有互动平台及新媒介，主动创新企业形象的有效传播，围绕企业发展关键周期的价值观统一，挖掘出详实、鲜活、感人的案例，为集团发展弘扬正能量；三是继续推进集团各版块之间企业文化互动机制，开展灵活多样、丰富多彩的各类跨区域技能比武活动，增强全体职员凝聚力和内在的创造力。

▼集团各产业板块发展策略

2016年集团各产业板块要在董事会总体经营规划目标的指引下，以创业创新思维，聚焦客户资源，品质为先、价值为先、全面蜕变升级，聚合突围。

◆商业零售板块

商业零售板块首先要在各大公司2016年总体规划目标的基础上，切实落实好各公司的目标体系管理，从目标的制定到层层分解，其实质是以绩效价值为导向的，当外部市场环境发生变化的时候，团队要有适应和应变的核心能力；其次应对互联网时代的终端客源竞争，应对国内大型商业集团实体面对面的实战竞争，各公司要回归商业本质。一般认为“商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对商品本身价值认识的等价交换“。因此以保持商品可控成本下的稳定为持续基础，以降低成本为标准，以实效价值为核心需求的提供能力，是商业变革的本质。要求各公司在业务渠道拓展上尽量向上游品牌资源靠拢，华联超市要利用农港城资源切实打通生鲜品项上下游商品流通的供需渠道，加速推进社区型生鲜门店的选点布局；东方百货要迅速增加”“超百万品牌“的集群数量，提升各自经营品种特别是商品的竞争力；三是要针对不同的经营单元，实施不同的管控组合，对重点经营组合要资源倾斜、资金倾斜、模式创新、重点突破；四是针对各公司内部的行政管理、人事管理、信息管理、财务管理等共享服务单元，要利用科技手段尝试对接移动端互联网入口构建，实施平台化统一管理，为公司未来智能化经营提供前瞻性的良好保障。◆专业市场板块

庆元中国香菇城，首先要以全新的经营视野和标杆高度，以打造成为中国城镇化建设的典范，食用菌全球采购交易为目标的理念。通过互联网受众面广传播快捷的特点，集聚原有市场沉淀资源和各级政府资源，迅速扩大品牌效应；其次专业化的市场要锻造一支专业化的经营管理团队，要一面快速提高现有团队的专业化素养，一面广发英雄帖面向全国招揽储备专业人才；三是加速庆元一期市场物流区全部配套建设工程，确保批发市场主业顺利持续发展。完成二期住宅项目第一批次3#、4#、7#197套住宅交付购房户，第二批次30000平方米1#、2#、5#主体建设建筑结顶。完成二期住宅项目16000平方米中心花园建设。完成三期总部经济区6#沿街商铺16000平方米建筑交付使用，完成香菇大楼基础建设等。四是做强仓储、做深渠道，系统性规范性的建立营销拓展体系、通过优化筛选、点面结合，精准营销，支撑公司的高效经营。

◆商业地产板块

2016年商业地产板块将迎来机遇期，房地产企业的总体发展环境将更为宽松；政策层面将更加注重对市场供应端的调节，行业产能将进一步释放；随着“农业转移人口市民化”的有序推进以及大规模棚户区的改造，将进一步增加市场对住宅的需求；随着“产业与城镇融合发展”的逐步深化，将进一步增加市场对产业、商业等综合地产产品的需求。而目前商业地产板块的首要任务就是去库存，盘活资产。加快河南、江西、浙江等地现有可售房源的销售，用短期负账冲抵长期负账，整体降低集团负账率；其次要整合当地人才资源，调整优化公司组织架构，储备补充相关专业人才，三是要创新经营模式，把河南、江西项目打造成商业地产板块一个能持续发展、深耕细作的区域；四是要依托信息技术，将传统的物业管理转型升级为社区服务平台，为社区居民提供管家、商业、小贷、文化、娱乐等各种服务，充分挖掘客户的消费能量。◆农业板块

神仙居农业必须坚持健康、安全，全流程、全产业链生态经营的理念和创绿色农产品优质品牌的产业定位，积极稳妥地推进“基地+物流+加工+配送+市场”的发展策略。同时探索尝试实施“小众合伙人制”的管理模式，提升生产效率。基地科研模块要大力推进适应规模种植的产品开发；种植模块要在原有试种成功的基础上，扩大名贵药材、绿化苗木的种植面积；适度经营开发林下经济；加工模块要结合实际，深度加工开发神仙居品牌绿色农产品系列。并完善覆盖全产业、全流程的质量管理体系。精细化经营管理绿色农产品市场，积极利用农港城上下游产品流通平台、集团关联企业渠道，推进绿色农产品规模系列品种的推广销售。要拓宽营销思路，利用资源，尝试移动终端接口推进，实行线上推广销售，实现经营上突破。◆酒店连锁板块 在经济大环境新常态的背景下，酒店连锁板块要坚持稳中求进的基本格调，重点在如何有效增长上发力，聚焦精细化管理和内部深度挖潜；要根据江西、台州等地的实际情况，分别尝试调整管理模式，提高工作效率、降低经营成本，顺应行业趋势的变化，进行有效的酒店产品、服务功能创新叠加；利用各大酒店的有限空间，结合季节、结合当地自然景点风光，尝试投入场景式空间营造的探索，打造酒店在当地酒店业品牌的高度、深度与广度，加速经营效益的实质提升。

三、集团未来五年整体战略规划思考

2016年是国家“十三五规划“的元年，也是企业总体五年规划的元年。从国家宏观经济组成层面三驾马车（投资、消费、出口）的总体趋势看，出口随着国际格局的风云变幻，中国制造正在由原来的香饽饽，因人力资源成本的大幅提升，大部分产品科技含量的不高，成长空间正变得越来越少，出口领域正以时间换空间向高端产业转型。投资领域，由于前几年的过度开发、乱开发也变得供大于求，国家层面的供给侧改革也正是解决供需矛盾的改革举措，逐步完善向有消费配合的投资方向倾斜。只有消费领域随着城镇化建设规模的扩大，人们不断增长的品质生活消费的需求，居民消费结构正在由吃、穿等“生存型”消费，向以住、行、教育、旅游、信息等发展型和享受型消费过度，消费已成为拉动经济成长的主要力量。2015年消费对GDP增长的贡献率达到50%以上，但跟发达的欧美国家70%以上相比，未来消费还有较大的成长空间。

鉴于宏观机遇期及企业各版块未来可持续发展的前景，我们不能简单消极的等各版块自然而然的随时间推移“成长起来”而是要给予前瞻性的投入和规划，和国家的“十三五规划”融合、和新的消费需求配合、还要和未来方向趋势结合，我们企业五年期规划的制定，才会立足实际、协同发力、行稳致远、面向未来，才能真正起到企业整体完成靓丽转型的作用。

如何谋篇布局完成企业打造百年品牌的总体目标，需要在座核心团队的深入思考。由于时间关系，我把企业五年期规划这篇大文章，留给在座的每一位核心团队成员，今年9月我们再完善制定。

屈子云： 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。东方华联集团已进入有史以来最为关键的发展周期，需要整个核心团队成员带领各大版块全体成员，不断的上下求索，不断的打破、颠覆、叠加，共融，寻求一种更科学的全新发展模式，用东方华联人一点一滴的心血、智慧、行动，再创佳绩！

祝福大家，谢谢大家！

2016.3.20