XX乡便民服务全程代理制运行调研报告

第一篇：XX乡便民服务全程代理制运行调研报告

XX乡便民服务全程代理制运行调研报告

XX乡是个山区乡，素有“一平三山六丘陵”之称，全乡总面积187.2平方公里，辖 26个行政村，324个村民小组，295个自然村，4.5万人，地广人稀。最远的XX村距集镇25公里，群众来乡办事很不方便。近年来外出务工人员渐趋增多，常年在外务工者达2万人以上，在家者以老人、儿童为主，他们多受交通工具限制，行动不便，到乡里办事很不方便，为解决这些问题，体现便民利民职能，XX乡在乡政府设立党群服务中心，实行行政服务一条龙管理，集中办理农村相关事件，优化服务环境，简化办事流程，并在全乡推行便民服务全程代理制度，免费代理村民办理行政事项，经过3年多的运行和完善，形成了较为完备的便民服务全程代理制度，受到了广大群众的欢迎和拥护。

一、便民服务工作运行情况。

XX乡党群服务中心成立于2008年，乡党委投入20万元购置了电脑、打印机、传真机、扫瞄仪等设备，装修了办公室，从组织办、计生办、村建中心、民政所、信访办、劳保所等部门抽调6人充实到党群服务中心，设立党务服务台、计生服务台、房建服务台、民政服务台、信访工作台、劳动保障工作台等六个工作平台，实行行政服务一条龙管理,简化办事流程。乡党委把党群服务中心工作纳入全乡基层组织建设的总体部署，成立了以党委书记为组长、乡长、组织书记为副组长、主抓村建、计生、民政、信访的副职为成员的领导小组。组织书记直接负责党群服务中心工作，全力协调全乡行政审批事项入驻党群服务中心办理。1

为了保证党群服务中心有效运行，乡党群服务中心建立健全了考勤制度、“六个一”工作制度（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一颗诚心、一句祝福）、“四禁止”制度（禁止刁难、禁止乱收费、禁止索取财物、禁止吃请）、首问负责制度、一次性告知制度、受理登记制度、政务公开制度及责任追究制度等，加强了党群服务中心管理的有效性和制约力度。同时建立了党群服务中心周例会制，每周五下午对本周遇到的问题进行研究，并对下周工作进行安排部署。

2009年，在乡党群服务中心有效运行的基础上，乡党委在全乡推行便民服务全程代理制度，在各村委设立便民代理点，各村委委派主代理人一名、辅代理人两名，对村民办理事项、孤寡老人办理事项进行免费全程代理。各村委代理人每周一、三、五三次来乡党群服务中心为村民代办事项，办理后亲自送回村民手中。如果村民有需要办理的事项，可以直接到乡党群服务中心办理，也可以由村便民代理点全程代理。乡政府划拨专项经费支付代理员的费用，每人每月补贴300元。为加强对代理员的管理，乡党群服务心建立了代理员考核机制，年终对所有代理员进行考核，群众满意率低于60%的予以辞退，每年开展“优秀代理员”评选活动，对评出的十名优秀代理员进行表彰。今年以来，各村代理员为村民代办计生证件300余个、民政服务160件、党务服务70次、村建证件38个。全乡26个村委的便民代理点运行良好，便民利民网络已覆盖全乡。

二、取得的成效及存在问题。

一是扭转了政府在百姓心中的形象。通过党群服务中心设立以来，我们在党群服务中心设推行微笑服务，实施了“六个一”工作制度，放置雨伞、胶鞋、汽筒、茶水等方便群众，制定了一系列便民利民措施，通过这些措施，使广大人民群众感受一种家庭般的温暖。在各种行政审批事项办理上，我们印制了各种办事流程图，将主要行政审批事项办理程序在党群服务中心内公开，为群众指明各种行政审批事项的办理途径和程序，使群众明白自己想办的事该怎样办、怎么做。对于不能在服务中心办理的审批事项，第一个受理人要一次性告知，决不能支乎应付，让群众跑冤枉路。对于不能一次性办理的事项，受理人要约定办理日期。同时对行政审批事项收费透明管理，严格行政申批收费政策，有效地杜绝了乱收费乱罚款现象，受到了广大人民群众的欢迎。

二是拉近了村干部与百姓的距离。通过开展便民服务全程代理制度，村干部在百姓心中的形象得到改变，基层组织的凝聚力得到加强。我乡XX村与XX相邻，距离乡政府30余里，百姓到乡办事很不方便。开展便民全程代理以后，该村支部书记XX亲自兼任便民代理员，他备了一个专用笔记本，每天记录着替谁办理什么事，从领取身份证、办准生证、建房证、邻钱，再加上到政府开会办事，他基本每天都要到乡里，有人不理解他，说他那么忙图个啥？他说，“老百姓找你办事是相信你，如果他不相信你，你找着给他办他都不会让你办。为了百姓的信任，再忙我也愿意”。

三是有效实现了政务公开，减少“三乱” 行为。实行便民服务全

程代理后，通过“四禁止”制度、政务公开制度及责任追究制，公开代理事项、办理程序和收费标准，设立了举报电话和举报箱，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，解决了政府机关“门难进、脸难看、事难办”现象。杜门楼村青年XX原来在外打工，2009年回乡养猪，今年想进一步扩大规模，但很多问题不知怎么解决，村两委干部主动上门了解情况，通过全程代理为他解决了土地审批事项，还为他解决了贷款，正代他办环手续，他逢人就夸便民代理点的好处。如今，他与XX牧业合资建设的投资3000余万元的养猪场正在建设。

在党群服务中心的运行上，我们创优服务、创新形式，积极寻求便民利民方法，取得了一定的成效。但仍然存在一些问题。一是目前的行政运行体制中，各行业、系统进行各自的规范化运行和达标验收，行政审批事项进驻党群服务中心有阻力，一些关系民生的涉农问题还没入驻。比如：计生上也要求建立便民服务大厅，要求计生服务从党群服务中心撤出。但乡党委认为，计生服务是为民服务的一项大事，应该保留在党群服务中心。二是乡财政紧张，实行便民服务全程代理制后，全乡仅此一项每年需支付28万余元，有点难以承受，希望上级能给以扶持。三是便民代理尚处于初级阶段，如何有效运行，仍存在许多问题，需要继续进行各种探索、尝试，希望上级部门多总结、完善，从制度上、从职能上给以帮助，以利于该项制度在更大范围内推广。

第二篇：全程办事代理制实施方案

高发[2004] 8号

中共高岭镇委员会、高岭镇人民政府 关于推行全程办事代理制实施方案

为深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步规范行政行为，转变机关工作作风，提高办事效率，从根本上解决群众办事难问题，按照县委、县政府的统一部署，推行“全程办事代理制”工作，特制定如下实施方案。

一、全程办事代理制的涵义

全程办事代理制是指：镇机关全程办事受理室工作人员代替申请人办理由镇机关所需办理的一切事项。即通过受理、承办、回复等环节，通过内部有机运作，由受理室工作人员为办事申请人全过程代理服务的一项便民举措。

二、指导思想、工作原则和程序

1、指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学的管理的为民办事制度为目标，为加快全镇经济快速发展创造良好的体制环境。

2、工作原则：实施全程办事代理制要遵循“便民、公开、依法、高效”的原则。

便民原则：通过机关内部运作代替群众直接办理，使机关工作人员成为群众办事的代理人。

公开原则：将服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程办事代理人等全面公开。做到能不能办、谁代理办、什么时间办完，让群众清楚明白。

依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法合规又让群众满意。

高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办、限时办结（让群众少跑腿，为群众多办事）。

3、工作程序：全程办事代理制的程序由受理、承办、回复三个环节组成。

受理环节：对外负责受理群众办事申请，答复办理结果。凡群众到镇机关办理事项，需向受理室提交办事申请，提供有关材料。对于申请材料齐全，当日即能办理的事项，即收即办，当日不能办理的，先进行登记，然后填写《高岭镇全程办事承办单》；对于申请材料不齐全的，向申请人出具补办材料清单，代申请人补齐材料后受理；对于不属于本镇范围的事项，告知申请人向有关单位申办；对于因法规、政策限制，不能受理的申请事项，以书面形式告知申请人，并说明理由。

承办环节：受理室工作人员接到有关材料后，按照内部运行程序，转交具体办事人立即予以办理。受理室工作人员负责申请事项全过程办理的催办工作，不能办理的，具体办事人要在承办单上写明原因并签名。全程代理人发现具体办理人在所承办事项的某一环节上未按所分解的承诺期限办结的，应向主管领导汇报，并由主管领导负责在总承诺期限内办结。承办事项超过总承诺期限仍未办结的，主管领导、全程代理人应向申办人致歉并说明原因。情节严重的，按行政责任追究制追究其当事人的责任。

回复环节：申请事项办理完毕，经本科室领导审核同意，交回受理室，并做好承办单交接手续，再由受理室工作人员将办理情况反馈给办事申请人。承办事项按照规定时限办结后，由具体承办人递交全程办事代理人。全程办事代理人复核后，填写《全程办事代理制受理事项登记簿》，并告知申办人。申办人领取办结件时，受理人负责请申办人如实填写《全程办事代理制受理反馈单》中的“回复”栏。填写时，受理人或相关工作人员不得诱导，由受理室将办理情况反馈给申请人。整个办理过程，每个环节必须做好手续交接，以便明确责任，利于监督。

三、准备阶段（2004年4月9日——2004年4月15日）

（一）建立领导机构：成立便民服务中心领导小组 组

长：郑晓君（党委书记）

张艳生（镇

长）

常务副组长：张志勇（副书记）

李

岩（党委副书记、纪检书记）郭生海（党委副书记、副镇长）刘远超（党委委员、副镇长）

副

组

长：刘继雄（副镇长）

李爱军（副镇长）

成员：王瑞广（宣传委员）

张士军（武装部部长）

齐春利（经管统计科科长）门果林（党政办公室主任）纪学军（农办主任）李志勇（经济管理科科长）王士奎（财政科科长）林光录（计生办主任）张文利（综合科科长）王海力（农业服务中心主任）冯振革（民政科科长）王新德（林业站站长）张志林（教委主任）

领导小组具体负责全程办事代理工作的指导、检查和监督等工作。由党委副书记张志勇、副镇长刘远超主管此项工作。

便民中心下设办公室

主任：朱孝周 副主任：张丽英

成员：各科室相关人员轮流值班

（二）设立受理窗口及人员配置

1、设立受理窗口：

设立高岭镇全程办事便民服务中心。

2、受理窗口临时地点、面积。受理窗口地点：林业站

面积：40m2。

3、受理窗口服务设施：在大厅上方醒目的地方配备、美观的灯箱标牌；将受理的各项具体内容、工作流程、工作制度、本镇基本情况上墙公布；配备电脑、办公桌、椅等现代化办公设备，全部实行网络化办公；设立饮水机、水杯、座椅等设施方便群众。并设窗口受理电话号码为：（正在安装）

4、受理窗口工作人员由各相关科室抽调。原则为政治素质好，业务水平高，责任心强的骨干人员组成。在大厅集中办公，从事具体承办工作。

（三）建立监督约束机制。

1、投诉监督机制。设立全程办事代理制投诉受理室，由镇纪委牵头，成立全程办事代理制投诉受理领导小组，组长由镇纪委书记李岩同志担任，成员郭普军、曹淑丽，制定投诉管理办法。服务对象到受理室办理事项时，发现受理室工作人员违反审批办事规则或对受理时处理结果有异议时，均可以口头、电话或书面形式予以投诉，投诉电话为：81081497

81081460

2、公开约束机制

公开全程办事代理室的服务项目、服务对象、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法及全程代理人。

公开办法：

（1）发放致全镇人民一封信。

（2）利用广播宣传全程办事代理办公室的职能范围、受理事项等。（3）发放《全程办事代理制宣传手册》。（4）制定一卡告知，方便办事人。

3、建立十项工作制度。（1）全程办事代理制度；

（2）全程办事专线电话受理、处理制度；（3）全程办事代理制度实施细则

（4）全程办事代理投诉管理办法、室工作职责；（5）全程办事受理室工作人员职责；（6）全程办事回访制度；（7）全程办事奖惩制度；

（8）全程办事代理廉政勤政建设制度；（9）首问责任人制度；（10）责任追究制度。

4、其它。

（1）全程办事代理工作流程图；（2）全程办事登记册；（3）全程办事回访单；（4）全程办事专线电话登记簿;（5）全程办事代理承办单；（6）受理反馈单；

（7）全程办事代理制度领导例会制度；（8）值班领导安排表、大厅工作人员值班表；（9）全程办事受理室外出人员登记表等。

四、培训阶段（2004年4月15日——2004年4月17日）

利用两天时间组织全体代理工作人员学习全程办事代理制有关文件,讲解全程办事代理有关表格、制度，明确工作职责。

五、实施阶段（2004年4月17日——2004年4月30日）

正式启动全程办事代理机构，举办揭牌仪式。召开动员大会，向全体成员宣讲实施方案和细则，对工作人员进行宗旨和公仆意识教育。并不断总结经验，寻找差距，查补漏洞，完善提高。通过回访形式倾听各方面意见，弥补不足。

六、加强领导

全程办事代理制度是镇党委、政府实践“三个代表”重要思想的重大举措，是转变工作作风、提高工作效率、密切党群干群关系的一项具体措施。所属各部门一定要高度重视，全力支持，全程办理受理人、承办人和具体办理人要强化大局意识和责任意识，依法依规按制度办事，精心工作、积累经验、不断完善，务求实效，切实履行好服务职能。

第三篇：为民服务全程代理制工作总结

毛纺厂社区为民服务全程代工作总结

一年来，在街道党工委的正确领导下，毛纺厂社区深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，全面落实科学发展观，强力提升工作效能，以“为民服务‘零距离’、群众办事不出门”为目标，转变执政理念，强化机制创新，积极推行为民服务全程代理制，着力构筑为民、便民、利民、惠民服务机制，精心打造为民服务“绿色通道”，取得了明显成效。截至目前，共接待群众来访、咨询1800多人次；受理群众申请事项1570件，办结1468件，办结率97%，群众满意率98.4%。

一、全党动员，全民参与，营造为民服务工作氛围

（一）统一思想，形成共识。认真组织学习市委、街道有关文件和领导讲话，领会和掌握了精神实质，统一了思想。通过深入学习，大家一致认为，为民服务全程代办是新时期提高政府办事效率，降低政府服务门槛，切实搞好为民服务的有效工作方式，是提高政府执行力、促进效能提升的新举措；是转变干部工作作风，密切党群干群关系的有效载体。突出抓好社区网络建设和便民服务大厅的建设，推动各项工作上台阶。

（二）加强领导，健全组织。建立了“党政主导，部门联动，共同参与”的为民服务工作机制，一是成立了以书记为组长，六站两室负责人组成的为民服务工作领导小组。设置了便民服务大厅，形成了齐抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服务大厅，为群众办事提供一流的服务环境。投资1余万元配备了为民服务视频监控设备。大厅在工作业务上与劳动社保局实行联网办公，确保了为民服务工作的高效运转。三是设置了代办员，统一制作了版面，设立了公开栏等设施。加强业务培训，成为了为民服务的“办事行家”。

（三）宣传发动，全民参与。制作了为民服务指南及为民服务工作内容、工作流程，公开联系电话、监督方式，刷写标语，制作“社区回音壁”等多种形式，让广大党员干部和群众了解、支持、关心、参与为民服务工作。通过广泛宣传发动，使为民服务全程代办工作家喻户晓，深入人心，激发了广大党员干部的工作热情，提高了办事效率，形成了良好的为民服务工作氛围。目前，已发放发放印制的为民服务卡、办事告知单730份。

二、突出重点，创新思路，提高为民服务工作质量

为彻底解决“办事难”问题，方便群众办事，我们从提高为民服务工作质量入手，积极探索创新工作思路，创新服务内容，创新服务手段，在为民服务上抓好“一个回路”，做到“两个拓展”、搞好“三个延伸”，使服务工作重心下移，责任前移，畅通为民服务 “绿色通道”。

（一）抓好“一个回路”。在工作中，我们从抓受理、办理、回复三个环节入手，规范办事程序，建立起纵横相连、高效运转的封闭办事系统。纵向上，群众申办事项，先由代办员受理、登记，之后由送交给社区便民服务大厅的代办点。便民服务大厅受理登记后，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由承办单位在规定时限内办结，并交代办员回复申办人；属街道级审批的事项，由便民服务大厅到街道审批办理。横向上，根据内部业务分工，建立起受理、办理相互协调、相互监督的封闭回路系统。一是窗口受理。大厅入口处设有受理台，负责受理群众办事申请。二是全程代理。窗口代理机构受理办事申请后，认真登记并出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺办理期限，申请人坐等结果即可。三是监督办理。专职代办员根据工作性质，将材料转给相关站点的具体办理人；督促具体办理人在承诺时间内迅速办结。

（二）强化“两个拓展”。一是在服务内容上扩展。除服务指南上规定的60项事务性审批代理事项以外，根据群众需求,我们把为民服务与为民服务、为商服务结合起来,增设政策宣传、劳动用工信息发布、实用技术、群众来访、矛盾调处等服务项目,由事务型代理向生产型、科技服务型纵深发展，为群众生活提供服务。增设司法、综治、信访、民调“四位一体”的综治窗口和专线电话2722115，向全社会进行公布，接电后承办责任人第一时间接谈，及时受理群众的诉求，把矛盾有效化解在基层。建立干部走访和民情接待、现场办公制度。干部根据“四知、四清、四掌握”机制进行民情走访和群众事项代理服务。使工作重心下移，变群众上访为干部下访，实现了“群众有求不出门”。二是在服务方式上拓展。要求窗口干部要认真学习为民服务内容，提高自身业务工作能力，在干好本职工作的基础上，确定每周二为为民服务日，开展上门服务，了解群众需求，填写《为民服务日志》，帮助群众解难释疑，为群众提供全方位、便捷、高效的政务服务。

三、真抓实干，务求实效，开创为民服务工作新局面 为民服务全程代办制涉及面广，干部群众关注程度高，为保障高效有序运行，真正服务群众，我们建立健全了“六项制度”，逐步建立起为民服务的长效机制。一是例会制度。每个月召开一次成员联席办公例会，通报情况，总结成绩，查找不足，分析症结，解决问题。二是公开制度。为民服务全程代办工作中，凡是需要公开、能公开的事项和程序都要公开，以方便群众办事和实施监督。三是承诺制度。对办结时限、收费标准、服务态度、服务质量、承办内容等七个方面的内容，实行承诺。接受群众监督。四是监督制度。通过承办人、承办人对具体经办人要进行催办、监督和设立举报电话、意见箱等，接受社会和群众监督，防止和克服违规代办和吃拿卡要等现象的发生。五是责任追究制度。督察组及时查处代理过程中出现的违规违纪事件,并追究责任。六是考评制度。把申请事项受理率、代理事项办结率、承诺事项兑现率和群众满意率作为干部考评考核的重要内容，在窗口代办中开展“十优服务明星”评选活动，对工作业绩突出、群众公认的优秀代办员予以公示学习；对刁难群众有事不办、工作推诿扯皮、办事不力的，一经查实，对当事人给予严肃处理。

通过建立为民服务工作长效机制，有力地促进了社区建设和干部队伍建设，推动了和谐社区建设，收到了明显成效。一是方便了群众办事。过去群众办事往往需要来回反复多次，“东跑西跑来回跑，你批我批多头批”，既费时又费力。推行为民服务代办制后，群众办事只要认准受理室一个门，将完整的材料递进去，别的就不用管了，极大方便了群众。二转变了干部工作作风。通过窗口统一受理，机关内部有机运作，监督机构全程监督，从机制上保证了干部作风的转变，使过去存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象得到彻底根治，而且促使干部能够想群众所想，急群众所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”。三是促进了社会稳定。为民服务全程代理制的推行，工作重心的下移，畅通了诉求渠道，使党委、政府在最短时间、最大范围内掌握基层百姓思想动态，及时解决他们关注的问题，化解了矛盾，促进了社会稳定。四是优化了经济发展环境。推行为民服务全程代理制，为群众获得致富信息、搞个体经营、外出务工、科学生产提供了方便，充分调动了群众致富奔小康的积极性。进一步促进了招商引资和经济发展。2010年新上项目5 个，完成固定资产投资 1.8亿元，招商引资完成8600万元。

第四篇：便民服务全程代办程序

便民服务全程代办程序

（一）申领浙江省生殖健康服务证办理

1、申领条件：

领证对象为男女双方均未生育，经依法登记结婚生育第一个子女。1）女方为杭州市区户籍的，请到女方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领；若夫妻双方均为农业户口，请到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2）男方为杭州户籍，女方为市外户籍，要求在我市申领，凭女方户籍地所在地镇（街道）计生办（科）出具的《委托办理联系函》（联系函可到申领服务证处领取），到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2、所需资料：

申领《浙江省生殖健康服务证》时，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、医院怀孕诊断书、婚育服务指南原件、夫妻双方生育情况申明书（需由夫妻双方亲笔签字）及女方近期一寸照片一张。如是委托发证，需提供女方户籍所在地镇（街道）计生部门出具的委托发证联系函。

3、申请程序：

申请人提供所需资料给村（社）计生代办员，并亲笔签署委托书→村（社）计生代办员携相关办证资料到镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后发放《浙江省生殖健康服务证》→村（社）计生代办员送达申请人。

4、承诺时限：即办

（二）申领独生子女父母光荣证办理：

1、申领条件： 1）只生育一个子女，自愿终身不再生育的夫妻；

2）只生育一个子女的夫妻离婚或配偶死亡后，自愿终身不再生育的一方；

3）一方未生育过，另一方再婚前只生育过一个子女的，自愿终身不再生育的夫妻；

4）依法生育二个子女，其中一个成年前死亡，自愿终身不再生育的夫妻；

5）依法收养一名子女，自愿终身不再生育的夫妻。

2、所需资料：

申领《独生子女父母光荣证》时填写《申请书》，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、浙江省生殖健康服务证、出生医院证明、夫妻双方近期一寸照片各一张。

3、申请程序：

（1）双方均为浙江省户籍并符合领证条件的夫妻，填写《申请书》。《申请书》到女方（双方均为农业户口到男方）户口所在地村、社区委员会领取→持《申请书》到男女双方单位（无单位到社区、村委会）审核盖章（申请书须一式二份用钢笔填写）→申请人将审核盖章后的《申请书》和所需资料提供给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→由村（社）计生代办员携相关办证资料到生育管理地镇（街）计生办（科）→镇（街）办理《独生子女父母光荣证》→村（社）计生代办员送达申请人。

（2）省内跨县流动人口夫妻，自愿终身只生育一个子女的，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

（3）一方属于杭州市户籍、一方属于省外户籍地两地婚姻夫妻（特指跨省婚姻，婚后居住在一方户籍所在地的夫妻）自愿终身只生育一个子女的，分别由各自户籍地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

4、办理时限：即办

（三）申请再生育和特殊情况照顾再生育

1、申领条件： Ⅰ、再生育

（1）双方均为独生子女，已生育一个子女的。

（2）双方均为农村居民（农业户口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。

（3）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。

（4）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或者两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。

（5）双方均为少数民族，已生育一个子女的。

（6）双方均为农村居民，一方是少数名族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的。

（7）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的。（8）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的。（9）一方未生育过，另一方再生育前丧偶并已生育两个子女的。（10）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。（11）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

Ⅱ、特殊情况照顾生育

（1）夫妻依法收养一个子女后又怀孕的。

（2）再婚前一方已生育过两个子女，另一方未生育过，现家庭无子女的夫妻。

（3）再婚前双方各生育过一个子女，现家庭无子女的夫妻。（4）再婚前双方各生育过一个子女，其中一方丧偶，现家庭只有一个子女的夫妻。

（5）夫妻生育的第一胎子女为双胞胎，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊，两个子女都为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的。

（6）夫妻生育的第一胎子女为遗传性残疾，不能成长为正常劳动力，根据国家《残疾儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》（国家计生委第7号令附件），通过产前诊断标准和筛选，可以生育的。

（7）再婚夫妻再婚前双方曾生育子女合计不超过两个、再婚后现家庭有一个经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为病残儿、不能成长为正常劳动力的。

（8）再婚前双方曾生育子女合计为两个，现家庭只有一个子女的夫妻。

2、所需资料：

夫妻申请再生育或特殊情况照顾再生育，应亲自填写《夫妻再生育申请审批表》或《特殊情况照顾生育申请审批表》，并提供以下材料：（所需资料见附件）

3、申请程序： Ⅰ、再生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→符合条件的作出受理决定，由村（社）代办员将书面决定通知书送达申请人→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示（材料不齐退回，要求补充材料）→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计生局→区人口计生局审批，符合条件的作出批准或不符合条件的作出不予批准的书面决定（材料不齐，出具退回补充材料通知单）→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人

Ⅱ、特殊情况照顾生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计划局→区人口计划局对情况进行调查，提出审核意见→受市人口计生委委托进行审批，作出批准或不予批准的书面决定→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人。

4、承诺时限：

Ⅰ、再生育：50个工作日

Ⅱ、特殊情况照顾生育：64个工作日

（四）办理四项手术及术后治疗联系单：

1、办理条件： 农村居民、城镇失业人员且需做四项手术或术后治疗的人员。

2、所需资料：

本人户口本（户籍证明）、婚育情况证明、医院怀孕诊断书、失业证。办理取环手术联系单，还需提供医院取环建议。

3、办理程序：

申请人提供所需资料给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员携资料到户籍所在镇（街）计生办（科）办理→送达申请人。

4、承诺时限：即办

（五）农村部分家庭奖励扶助金申领

1、申领条件：

本人及配偶均为本区农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；现存1个子女或子女死亡现无子女；1933年1月1日以后出生，年满60周岁。（已经享受城镇职工基本养老保险、享受独生子女父母参加农村居民养老保险补贴的对象不再享受）

2、所需资料：

申请人填写《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》提供户口本（户籍证明）、身份证、夫妻婚育情况证明、农转非的提供公安部门出具的农转非证明、子女死亡的提供死亡证明、有领养的提供收养证明、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申请表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关资料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天）后，对群众无疑义的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经调查核实后，审批通过的区财政将奖励扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的9月前发放完毕。

（六）计划生育家庭特别扶助金申领

1、申领条件：

具有西湖区户籍的独生子女伤病残或者死亡后未再生育或收养子女家庭的夫妻，并同时符合以下条件：

1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁、只生育一个子女或合法收养1个子女、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

2、所需资料：

申请人需填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》一式三份，提供户口本、身份证、结婚证、独生子女死亡的提供子女死亡证明、独生子女残疾的提供残疾证（伤病残达到三级以上）、独生子女父母光荣证（证明）、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申报表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关材料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后符合条件的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经审批并通过的区财政特别扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的8月前发放完毕。

（七）计划生育公益金申领

1、办理条件

（1）未婚独生子女因意外严重伤残（三级以上）、死亡，其父母不再生育或领养子女的；

（2）已实行计划生育的夫妇双方或一方，发生意外严重伤残或死亡，且子女未满18周岁的低保困难家庭（特指持《杭州市困难家庭救助证》的家庭）；

（3）符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

2、所需材料

符合第（1）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、独生子女的未婚证明、独生子女死亡的提供死亡证明、独生子女伤残的提供残疾证（三级以上）；

符合第（2）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、低保证、独生子女父母死亡的提供死亡证明、独生子女父母残疾的提供残疾证（三级以上）；

符合第（3）条的填写《西湖区计划生育公益金补助申请表》、《计划生育协议书》，经我局审批符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女的提供《再生育申请审批决定通知书》、独生子女父母光荣证、由夫妻双方签字的自愿放弃再生育申请的证明；

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实，符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天），对群众无疑义的→报区人口计生局审批→经区人口计生局审批通过的区财政将公益金发放到镇、街道计生办（科）→镇（街）代办员→村（社）代办员→申请人。

4、办理时限：一年两次（上半年、下半年）

（八）农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴

1、补贴对象

西湖区农业户籍的实行计划生育夫妇同时符合以下条件的，可享受参加农村居民养老保险补贴：

（一）本人为独生子女父母；

（二）本人年满45周岁。

农村独生子女父母享受参加农村居民养老保险补贴的参保人员，年满60周岁后不再享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金。

2、所需材料

对符合条件的对象根据自愿的原则，填写《西湖区农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请表》，提供身份证、户口簿（农业户口），《独生子女父母光荣证》原件和复印件或由镇（街道）出具的认定为独生子女父母身份的证明，一并提交户口所辖的村（社区）委员会。

3、申领流程： 符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实→符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核符合条件的上报区人口计生局审批→区人口计生局审批通过的送劳动保障局在交费系统设立标志→申请人交纳保险金时予以补贴。

4、办理时限：每年一次，上年完成。

（九）办理流动人口婚育证明：

1、办理条件：

跨越县（市、区）外出或外来经商、务工和以生育为目的18~49周岁的成年育龄妇女须办理《流动人口婚育证明》。

2、所需资料：

外出育龄人员需提供村（社）出具的外出流动人口婚育证明表申领表、计生证明、本人身份证、1寸近期免冠照片2张。

3、办理程序：

申请人提出申请携带相关资料交给户籍所在地村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员把相关资料送达镇（街道）计生办（流管办）→镇（街道）按照规定办理《流动人口婚育证明》→村（社）代办员送达申请人。

4、办理时限：即办

第五篇：区农委全程办事代理制工作总结

区农委全程办事代理制工作总结

区农委以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，认真开展了全程办事代理制工作。落实了区委、区政府关于推行全程办事代理制的工作要求，提高

了办事效率，得到了群众的好评。原创：wenmi114.com

一、区2005年全程办事代理制工作会议落实情况

今年，区全程办事代理制工作领导小组下发了《关于昌平区2005年进一步规范深化全程办事代理制工作的意见》。按照文件精神的要求，区农委以“抓规范、抓延伸、抓成效、抓监督”为工作重点，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，积极地开展了工作，进一步规范和深化了全程办事代理制：

（一）规范事项。经过一年的磨合、探索过程之后，区农委全程办事代理制工作基本走向了制度化、规范化，始终坚持便民、公开、依法、高效的基本原则，结合政务公开工作，对全程办事代理制各方面信息进行了全面公开，接受群众监督。区农委全程办事代理制共设有便民服务事项7项，审批事项20项,2005年以来，区农委全程办事代理制共受理群众申办事项55件，其中便民咨询事项34件，行政审批事项21件，到全程办事代理受理室进行申办的所有审批事项和便民服务事项全部实行了网上受理，一次办结率100，群众满意度100。

（二）规范制度。按照区委、区政府的要求，结合农委的实际情况，制定了《昌平区农委“全程办事代理制工作”实施方案》，明确了指导思想、工作原则、机构设置、受理事项；建立了工作流程、工作人员行为准则、岗位职责以及受理制度、办理制度、回复制度、廉政勤政制度、投诉督察办法、考核管理办法等各项工作制度。做到各环节制度完备规范，从制度上保障了工作的规范运行和持久开展。

（三）规范公开。按照文件精神要求，区农委进一步规范了全程办事代理制公开工作。代理制度、工作流程图、工作人员行为准则、岗位职责、廉政勤政工作制度、领导小组及人员名单、受理事项等内容全部进行了上墙公开。原有的便民告知卡以及网络等公开方式继续实行，所有审批类和服务类的办事依据、条件、程序、期限、结果等信息作到了长期公开。

（四）规范设备、人员。区农委全程办事代理制实行的是一口全程代办式模式，即窗口受理科室办理。设立了全程办事代理制受理室1个，共编制3人。6个科室具体负责受理事项的办理工作，明确了科长为全程代理人。区农委开展全程办事代理制工作共投入资金1.6万元。购置了全新的办公设备，其中电脑一台，打印机一台，桌椅四套，以及其他一些办文设备，确保了全程办事代理制工作的正常开展。

（五）强化监督，切实提高干部素质。通过建立和完善全程办事代理制监察系统，完善了监察流程，建立起了以百姓、机关领导、监察局为主体的监察系统，实现了全方位、立体化、动态、实时的效能监察，进一步强化了监督管理，使广大机关干部为群众服务的意识和责任感不断加强。通过百姓监督、领导检查、网络监察，使干部由过去的被动办变成现在的主动办，机关干部成为了群众办事的代理人，由机关内部有机运作代替群众直接办事，切实减轻群众办事的负担，实现了为民服务。

（六）加大宣传、便民咨询。区农委通过“三农动态”、电视报道等多种形式加大对全程办事代理制的宣传力度，扩大影响力，一方面争取百姓对该项工作的支持，同时也更好的接受社会的监督。区农委还利用科技下乡、法制宣传等多种形式开展宣传活动，将“咨询”送到百姓手中。4月17日，农委系统在流村镇组织了集农业科技、法律法规、卫生保健、代理咨询于一体的大型综合宣传活动。区农委全程办事代理制受理人员及相关科室的全程代理人参加了宣传活动，当场为百姓解答问题，发放全程办事代理行政审批便民告知卡550余份，体现了全程代理制“便民”的思想。

（七）结合政务公开，进一步深化规范全程办事代理制工作。按照北京市政务公开领导小组办公室《2005年政务公开和全程办事代理制工作意见》的精神和区全程办事代理制工作领导小组的工作要求，今年重点针对全程办事代理事项以及区农委相关职能信息、工作动态等内容推行了政务公开。按照职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态等6大类对区农委全部39项需要公开的事项进行了重新梳理，建立了表格档案，对服务和许可类涉及全程办事代理的事项建立了明细档案。完成了在“首都之窗”政府网站的填报工作，群众登陆“首都之窗”政府网站的网页就可以查询区农委全部政务公开的相关信息。

二、全程办事代理制网络督察工作

严格的监督约束机制是全程办事代理制工作有效实施的保障。区农委在推行全程办事代理工作的过程中，采取了多

重监督机制。第一是强化内部监督，区农委成立了投诉督察受理室，由监察科具体负责日常工作，强化了单位的内部监督。重点做好了每周两次检查、每月一次抽查、每季度对重点科室进行一次检查、半年组织科室之间进行一次互查的“四查”工作，原创：wenmi114.com对发现的问题及时给予了解决。第二是网络督察，通过网络督察系统，区农委投诉督察室每天

进行网上监控，时时监督网上受理全过程。第三是受理群众投诉，区农委专门设立了投诉督察室接受群众投诉，同时将投诉电话通过公开栏、网络、便民告知卡等多种方式面向社会公开。2005年区农委所有受理的事项没有接到群众投诉，每份行政审批件都在承诺期限内按时完成。

三、全程办事代理制基层延伸工作

按照年初区全程办事代理制工作会议的有关精神，今年区农委系统着重抓了全程办事代理制向基层站所延伸工作，为群众提供更加方便、快捷的服务通道。区水务局已将全程办事代理制延伸到11个基层水务站，在每个水务站设立了专门的受理室，投资新建了一个受理大厅。区农委服务中心设立了区动物疫病预防控制中心和农机安全监理所2个代办点，共承担起了3项便民咨询事项及14项行政审批事项的办理任务。林业局投资数十万元开通了昌平区林业绿化政务网和昌平区林果信息网站，使农民不出家门就能够及时了解林果信息，为农民增收提供了服务。原创：wenmi114.com

四、2006年工作安排

（一）切实加强组织领导，确保全程办事代理制工作的规范化运行。在坚持落实好有关全程办事代理制各项规章制度的同时，做到领导到位，组织机构、人员到位，软硬件建设到位。结合区农委的实际情况，进一步完善一口全程代办式的工作模式，认真落实“受理、承办、回复”等各个环节，加强监督，确保在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。

（二）加强组织协调，提高办事效率。协调本单位各科室之间的办事程序，强化受理室的职能，简化办事程序，使受理室可以便捷、顺畅、高效地办理有关事项。

（三）完善激励约束机制，提高人员素质。加强内部约束和外部监督，规范运行，高效服务，奖优罚劣，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性。加强网上受理，保证全程办事代理制工作的依法、高效运行。同时加强对工作人员的思想政治工作和业务能力培训，不断提高工作效率。

（四）结合本单位的工作实际，合理规范受理事项，提高服务能力，方便人民群众生产生活，有效服务“三农”工作。