(征求意见稿)关于全面推行农村基层为民服务全程代理制的意见

第一篇：(征求意见稿)关于全面推行农村基层为民服务全程代理制的意见

豫办„2010‟号

省委办公厅省政府办公厅

印发《关于全面推行农村基层为民服务

全程代理制度的意见》的通知

各省辖市党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：

《关于全面推行农村基层为民服务全程代理制度的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共河南省委办公厅

河南省人民政府办公厅

2010年 月 日

（此件发至乡镇级）

关于全面推行农村基层为民服务

全程代理制度的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步转变政府职能、转变工作作风，服务人民群众、密切干群关系，巩固党的执政基础，深入推进农村改革发展和社会主义新农村建设，根据中央、省委有关精神要求，结合工作实际，现就全面推行农村基层为民服务全程代理制度提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以方便快捷为标准，以群众满意为目的，坚持科学规范、廉洁高效、服务优良的工作原则，建立健全农村基层为民服务全程代理工作机制，推进农村基层党风廉政建设，维护农村和谐稳定，促进农村改革发展。

二、机构设置

（一）乡镇（含街道办事处，下同）成立以党委书记任组长的为民服务全程代理工作领导小组，成立由乡镇长任主任的乡镇便民（为民，下同）服务中心，建立服务大厅，将与群众生产、生活紧密相关的服务内容集中纳入服务中心，实行服务

大厅一站式服务。中心要做到有办公场地，设施齐全，管理规范，人员、经费到位。

（二）行政村（含社区，下同）成立便民服务站，站长由村民（居民）委员会主任担任，至少配备一名便民服务代办员（可兼任），受理群众申办事项。便民服务站的管理考核由乡镇便民服务中心负责。

三、服务范围

各县(市、区)人民政府要围绕农村基层政府社会管理和公共服务职能，将群众的实际需要作为农村基层为民服务全程代理工作的出发点和落脚点，按照以下基本要求，实事求是地自行确定服务项目、服务内容和服务方式：一是在农村基层行政管理等工作中，群众需要办理的事项，如户籍登记、证件办理、组织关系转接等；二是政府履行社会管理和公共服务职能，向群众提供的基本服务，如社会救助、新型农村合作医疗补助、五保户供养、涉农补贴发放等；三是为招商引资，需要为投资者提供的服务，如工商、税务等；四是咨询、协调等其他事务，如接待群众来访，社会调解等。各地要逐步将公安、农业、林业、民政、工商、税务、电力、水利、国土资源、计生、信访、合作医疗、劳动就业、社会保障、公共资源交易、文化教育等与群众生产、生活密切相关的审批和服务项目纳入乡村两级为民服务工作范围，方面人民群众。

各地可结合各自实际，适当增减代理服务项目，要本着依

法、合理、可行及为民、利民、便民的原则，将适合本辖区、本单位的审批和服务项目逐步全部纳入乡镇便民服务中心，并积极向生产领域、科技服务领域、流通领域延伸，不断开创为民服务全程代理工作新局面。

四、工作程序

（一）受理。群众向村便民服务站提供申办事项所需的材料，由村代办员将相关材料报送乡镇便民服务中心办理，群众也可直接到乡镇便民服务中心申办有关事项；承办人员要认真审核申请材料，材料齐全的要当场受理，并出具书面受理凭据，对不符合国家政策和有关规定的申请，应及时作出不予办理的明确答复，并解释说明原因。

（二）承办。乡镇便民服务中心要认真对待群众申办事项，受理群众申办事项后，要确定具体承办人，程序简单、材料齐全的应即收即办，材料不齐影响办理的事项，工作人员应一次性告知需补充的材料，待材料补齐后当场办结;对不能即办的事项，承办人要认真解释原因，在承诺期限内快速办结；对本级不能办理，需要县级或县级以上办理的申办事项，由乡镇便民服务中心负责将材料报送有关部门办理。

（三）回复。代办事项办理完毕后，乡镇便民服务中心和村便民服务站要及时将办理结果送达申办人，同时请申办人对办理结果予以确认，并做出是否满意的评价。对办理过程中按规定收取的费用，要向申请人出具合法的收费票据。要加强与

申请人的联系，适时开展回访活动，认真听取意见和建议，不断改进工作方法，提高服务水平，让农民群众满意。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各级党委、政府要高度重视，要制定详细的工作规划和目标任务，确定适合本地区的服务范围和服务项目，抓好落实，方便人民群众，要成立农村基层为民服务全程代理工作领导小组，组长由县级领导干部担任。乡镇党委、政府要突出党委书记的直接责任，建设好乡镇便民服务中心和村便民服务站。村党组织书记为村级为民服务全程代理工作的第一责任人，代办员为具体责任人。

（二）形成工作合力。县（市、区）纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要加大对为民服务全程代理工作的监督检查力度，及时研究解决工作过程中出现的新情况、新问题，确保工作实效。要组织定期、不定期的明察暗访，了解实际工作情况，接受群众投诉举报，对不按规定将审批和服务事项集中纳入乡镇便民服务中心、中心人员不按规定办理群众申办事项等违规事件进行严肃处理，确保为民服务全程代理工作规范开展。县直各有关部门要大力支持，积极主动地将本部门相关职能集中至服务大厅，并加强业务指导。县（市、区）要加大对农村基层为民服务全程代理工作的支持力度，从人、财、物等各方面保证工作正常运转，要加大对乡镇便民服务中心、村便民服务站工作人员的培训力度，提高乡村

两级为民服务意识、服务水平和工作效率。

（三）建立长效工作机制。全面推行农村基层为民服务全程代理制度是转变基层党委政府职能、转变机关干部工作作风的重要措施和有效载体，是推进农村基层党风廉政建设、加快社会主义新农村建设的现实需要，各级党委、政府和相关部门要高度重视，加强组织领导，精心组织实施，确保农村基层为民服务全程代理工作扎实、有序、有效开展。各乡镇要结合自身实际，制定完善农村基层为民服务全程代理工作制度，使为民服务全程代理工作逐步制度化、长效化。县（市、区）纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要把农村基层为民服务全程代理工作开展情况作为对乡镇机关和基层站所考核的一项重要内容，将考核结果纳入年度目标考核，作为衡量各乡镇工作的重要依据，逐步建立奖惩激励机制。

各地落实为民服务全程代理制度情况，每年底要向省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室书面报告。

主题词：农村基层为民服务意见通知

中共河南省委办公厅2010年11月 日印

（共印 份）

第二篇：为民服务全程代理制工作总结

毛纺厂社区为民服务全程代工作总结

一年来，在街道党工委的正确领导下，毛纺厂社区深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，全面落实科学发展观，强力提升工作效能，以“为民服务‘零距离’、群众办事不出门”为目标，转变执政理念，强化机制创新，积极推行为民服务全程代理制，着力构筑为民、便民、利民、惠民服务机制，精心打造为民服务“绿色通道”，取得了明显成效。截至目前，共接待群众来访、咨询1800多人次；受理群众申请事项1570件，办结1468件，办结率97%，群众满意率98.4%。

一、全党动员，全民参与，营造为民服务工作氛围

（一）统一思想，形成共识。认真组织学习市委、街道有关文件和领导讲话，领会和掌握了精神实质，统一了思想。通过深入学习，大家一致认为，为民服务全程代办是新时期提高政府办事效率，降低政府服务门槛，切实搞好为民服务的有效工作方式，是提高政府执行力、促进效能提升的新举措；是转变干部工作作风，密切党群干群关系的有效载体。突出抓好社区网络建设和便民服务大厅的建设，推动各项工作上台阶。

（二）加强领导，健全组织。建立了“党政主导，部门联动，共同参与”的为民服务工作机制，一是成立了以书记为组长，六站两室负责人组成的为民服务工作领导小组。设置了便民服务大厅，形成了齐抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服务大厅，为群众办事提供一流的服务环境。投资1余万元配备了为民服务视频监控设备。大厅在工作业务上与劳动社保局实行联网办公，确保了为民服务工作的高效运转。三是设置了代办员，统一制作了版面，设立了公开栏等设施。加强业务培训，成为了为民服务的“办事行家”。

（三）宣传发动，全民参与。制作了为民服务指南及为民服务工作内容、工作流程，公开联系电话、监督方式，刷写标语，制作“社区回音壁”等多种形式，让广大党员干部和群众了解、支持、关心、参与为民服务工作。通过广泛宣传发动，使为民服务全程代办工作家喻户晓，深入人心，激发了广大党员干部的工作热情，提高了办事效率，形成了良好的为民服务工作氛围。目前，已发放发放印制的为民服务卡、办事告知单730份。

二、突出重点，创新思路，提高为民服务工作质量

为彻底解决“办事难”问题，方便群众办事，我们从提高为民服务工作质量入手，积极探索创新工作思路，创新服务内容，创新服务手段，在为民服务上抓好“一个回路”，做到“两个拓展”、搞好“三个延伸”，使服务工作重心下移，责任前移，畅通为民服务 “绿色通道”。

（一）抓好“一个回路”。在工作中，我们从抓受理、办理、回复三个环节入手，规范办事程序，建立起纵横相连、高效运转的封闭办事系统。纵向上，群众申办事项，先由代办员受理、登记，之后由送交给社区便民服务大厅的代办点。便民服务大厅受理登记后，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由承办单位在规定时限内办结，并交代办员回复申办人；属街道级审批的事项，由便民服务大厅到街道审批办理。横向上，根据内部业务分工，建立起受理、办理相互协调、相互监督的封闭回路系统。一是窗口受理。大厅入口处设有受理台，负责受理群众办事申请。二是全程代理。窗口代理机构受理办事申请后，认真登记并出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺办理期限，申请人坐等结果即可。三是监督办理。专职代办员根据工作性质，将材料转给相关站点的具体办理人；督促具体办理人在承诺时间内迅速办结。

（二）强化“两个拓展”。一是在服务内容上扩展。除服务指南上规定的60项事务性审批代理事项以外，根据群众需求,我们把为民服务与为民服务、为商服务结合起来,增设政策宣传、劳动用工信息发布、实用技术、群众来访、矛盾调处等服务项目,由事务型代理向生产型、科技服务型纵深发展，为群众生活提供服务。增设司法、综治、信访、民调“四位一体”的综治窗口和专线电话2722115，向全社会进行公布，接电后承办责任人第一时间接谈，及时受理群众的诉求，把矛盾有效化解在基层。建立干部走访和民情接待、现场办公制度。干部根据“四知、四清、四掌握”机制进行民情走访和群众事项代理服务。使工作重心下移，变群众上访为干部下访，实现了“群众有求不出门”。二是在服务方式上拓展。要求窗口干部要认真学习为民服务内容，提高自身业务工作能力，在干好本职工作的基础上，确定每周二为为民服务日，开展上门服务，了解群众需求，填写《为民服务日志》，帮助群众解难释疑，为群众提供全方位、便捷、高效的政务服务。

三、真抓实干，务求实效，开创为民服务工作新局面 为民服务全程代办制涉及面广，干部群众关注程度高，为保障高效有序运行，真正服务群众，我们建立健全了“六项制度”，逐步建立起为民服务的长效机制。一是例会制度。每个月召开一次成员联席办公例会，通报情况，总结成绩，查找不足，分析症结，解决问题。二是公开制度。为民服务全程代办工作中，凡是需要公开、能公开的事项和程序都要公开，以方便群众办事和实施监督。三是承诺制度。对办结时限、收费标准、服务态度、服务质量、承办内容等七个方面的内容，实行承诺。接受群众监督。四是监督制度。通过承办人、承办人对具体经办人要进行催办、监督和设立举报电话、意见箱等，接受社会和群众监督，防止和克服违规代办和吃拿卡要等现象的发生。五是责任追究制度。督察组及时查处代理过程中出现的违规违纪事件,并追究责任。六是考评制度。把申请事项受理率、代理事项办结率、承诺事项兑现率和群众满意率作为干部考评考核的重要内容，在窗口代办中开展“十优服务明星”评选活动，对工作业绩突出、群众公认的优秀代办员予以公示学习；对刁难群众有事不办、工作推诿扯皮、办事不力的，一经查实，对当事人给予严肃处理。

通过建立为民服务工作长效机制，有力地促进了社区建设和干部队伍建设，推动了和谐社区建设，收到了明显成效。一是方便了群众办事。过去群众办事往往需要来回反复多次，“东跑西跑来回跑，你批我批多头批”，既费时又费力。推行为民服务代办制后，群众办事只要认准受理室一个门，将完整的材料递进去，别的就不用管了，极大方便了群众。二转变了干部工作作风。通过窗口统一受理，机关内部有机运作，监督机构全程监督，从机制上保证了干部作风的转变，使过去存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象得到彻底根治，而且促使干部能够想群众所想，急群众所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”。三是促进了社会稳定。为民服务全程代理制的推行，工作重心的下移，畅通了诉求渠道，使党委、政府在最短时间、最大范围内掌握基层百姓思想动态，及时解决他们关注的问题，化解了矛盾，促进了社会稳定。四是优化了经济发展环境。推行为民服务全程代理制，为群众获得致富信息、搞个体经营、外出务工、科学生产提供了方便，充分调动了群众致富奔小康的积极性。进一步促进了招商引资和经济发展。2010年新上项目5 个，完成固定资产投资 1.8亿元，招商引资完成8600万元。

第三篇：镇人民政府关于推行为民服务全程代理制的意见

***镇人民政府

关于推行为民服务全程代理制的意见

各村委会、镇直各企事业单位：

为进一步转变政府职能，完善高效、有序、顺畅的行政服务机制，切实改进农村基层组织领导方式和工作方式，提高为民办事的质量和水平，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，按照市委统一部署，经镇党委、镇政府研究，决定在全镇推行为民服务全程代理制。现提出如下意见：

一、充分认识推行为民服务全程代理制的重要意义 为民服务全程代理制，就是市、县、镇、村以无偿代理的形式，通过内部协调运作，依法为群众提供便捷、高效、优质服务的一种工作制度。为民服务全程代理制，是在市场经济条件下农村基层干部更好地服务人民群众的新抓手，是政府工作职能由“以管理为主”向“全方位服务”转变的有效载体，是新形势下加强农村基层组织执政能力建设的有力措施。推行为民服务全程代理制，有利于加强和改进党的农村工作，有利于转变干部思想作风和工作作风，有利于提高工作效率和质量，是提高机关效能、改善干群关系、优化发展环境的重大举措，各村一定要站在落实科学发展观的高度，充分认识全面推行为民服务全程代理制的重要意义，统一思

想，提高认识，加强领导，精心组织，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、明确为民服务全程代理制的指导思想和总体要求 为民服务全程代理制的指导思想是：以科学发展观为指导，以统筹城乡一体化发展、强化基层服务为目标，逐步建立科学合理、依法行政、上下协调、廉洁高效的为民服务机制，努力营造良好的发展环境，促进全镇经济社会持续健康协调发展。

总体要求是：按照居民申请，村居接收，乡镇、县、市三级按权限承办转办的原则，依托现有服务平台和资源，健全完善组织机构、运转程序和监督机制，做到市、县、乡镇、村四级联通，城乡居民平等共享，代理事项一次办结，服务流程高效快捷，全力打造“全面覆盖、全程代理、全部透明”的为民服务“绿色通道”。

全面覆盖，就是从对象上覆盖全市每个村居，从内容上覆盖群众生活和生产经营的各个方面，做到服务对象不漏人、代理项目不漏项。

全程代理，就是申办人按规定向村代理接收点提报相关材料后，除本人必须到场办理的事项外，由村居、乡镇、县和市四级代理机构实行全程代理，一次办结。

全部透明，就是结合政府信息公开，将审批项目、审批单位、工作流程、必备材料、收费标准、办结时限等内容，编印成为民服务全程代理工作手册，全部向社会公开。

三、为民服务全程代理制的基本原则和主要程序

实行为民服务全程代理制，要坚持五项原则：

一是便民原则。要明确代理的内容，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都可列入代理范围。

二是公开原则。要实行“七公开”，即公开服务项目、责任单位、申报材料、办事程序，承诺时限、监督机构和全程代理人，使代理全过程公开透明，让群众明白放心。

三是依法原则。要认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代办有关事项，严格按照程序受理和办理，既要热情服务、方便群众，又要按法律法规办事。

四是无偿原则。为群众代办的所有事项，除国家明文规定的成本费用外，一律不得收取代办费或其他手续费。

五是高效原则。要强化时效观念，对每一件代理的事项都要承诺办结时间，做到随时受理，限期办结。

为民服务全程代理的主要操作程序由受理、承办和回复三个环节组成。具体操作程序是：申办人到村代理接收点查阅为民服务全程代理工作手册，按照要求将所需的材料交村级全程代理接收点，村级全程代理员对申办人提交的材料进行审核，材料齐全的开具材料接收单，填写代理项目跟踪卡和登记表，开始进入代理程序，将代理材料交乡镇代理室。乡镇代理室按照要求进行审核、登记，对属乡镇审批权限的，在按承诺期限办理后转回村接收点；属县级以上权限的，及时审核后由代理员交到有关县直部门代理室，在按承诺的期限办结后转回乡镇代理室；属于市级权限的，交市全程代理中心承办。所办事项按承诺时限办结后，市、县全程代理中心，乡镇代理室，村居全程代理接收点逐级下转，将办理结果送达申办人，各级代理机构要严格按承诺时限办结群众申请事项。材料不全的向申办人列出补充材料清单，待其补全后进入代理程序；不能办理的，要在承办单上写明原因，并签字；对不属于受理范围的事项要做出解释说明，并签字退回。

四、为民服务全程代理的工作要求

为民服务全程代理是一项系统工程，必须建立相关配套制度。

一是完善代理机构。镇便民服务中心加挂“为民服务全程代理室”的牌子，明确三名机关干部为兼职代理员，各村均加挂“为民服务全程代理接收点”门牌，各村文书为代理员，统一对代理事项进行接收、承办、转办和督办。村级代办点要按照“八有”标准进行建设或规范，即：有固定的办公室、有代办员、有标识牌、有工作制度、有便民服务明白纸、有工作流程图（能上墙的要上墙）、有咨询电话、有办事台帐和档案。

二是规范的服务制度。建立健全代理室各项制度，如接待制、承诺制、工作责任制等，并统一制定登记簿和承办单，对受理申请事项做到件件有记录，事事有答复。

三是接转办理制度。对自身没有权限审批的事项要及时上报给上级主管部门，为民服务代理室要加强与县行政服务中心的沟通协调，对需要由县行政服务中心办理的事项，由镇代理室直接转交到县行政服务中心办理。

四是督查考核制度。为加强对全程代理各服务环节的监督检查，镇全程代理室设有举报电话，主动接受群众对办理情况的监督。

五是回访复查制度。镇上定期对各村全程代理实施情况进行检查，并将检查情况在一定范围内向干部群众通报，同时把推行为民服务全程代理工作的成效，列入村干部政绩考核，作为年终奖惩的重要依据。

五、切实加强对为民服务全程代理工作的组织领导

1、加强组织领导。镇政府成立为民服务全程代理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在便民服务中心。

2、明确工作职责。各村党支部书记是实施全程代理工作的第一责任人，要负总责，亲自抓。各村代理员是直接责任人，要明确受理、承办、回复等各个环节的具体要求，以高度的事业心和责任感为群众办好每一件申办事项。

3、广泛宣传发动。各村要加大宣传力度，利用会议、广播、宣传栏、标语等形式，大力宣传为民服务全程代理制的重要意义，把实施全程代理的目的、内容、程序、要求等向群众讲清楚、讲明白、讲到位，努力营造良好的舆论氛围，切实推动全程代理工作扎实有效开展。

第四篇：实施为民服务全程代理制的工作总结

自今年7月份以来，xx镇为进一步优化发展环境，深化机关效能建设，提高为民办事水平，密切党群干群关系，积极探索新时期为民服务的新型工作制度和办事方式，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，在全镇实行了为民服务全程代理制。现将为民服务全程代理制实施的情况总结如下：

一、具体做法

推行“为民服务代理制”，就是在镇、村（社区）设立为民服务代理机构，群众提出办事申请并提供相关材料后，由代理服务机构在规定时间内为群众无偿提供“全天候、无休日、一站式”的全程代理服务。

（一）建立镇、村联动、上下贯通的工作网络。镇上成立为民服务全程代理室，办公室设在信访接待室，由专人负责接待工作，负责全镇群众所有审批事项的办理和其他需代理事务的全程代理服务。35个行政村和2个社区设立了为民服务全程代理点，代理员由村、社区主要干部兼任，其他干部配合，为本村群众提供无偿代理服务。

（二）建立受理、代理、办理纵横相连、高效运转的封闭办事系统。纵向上：村民申办事项，先由村级代理员受理、登记，之后由村代理员将有关手续移交给镇为民服务代理室。镇为民服务代理室受理后，属乡镇审批的事项，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由承办单位在规定时限内办结，并转交给村代理员回复申办人；属区级审批的事项，由镇代理室安排代理人到区有关部门办理。横向上：镇、村代理室根据内部业务分工，建立起受理、代理、办理相互协调、相互监督的封闭回路系统。一是“窗口”受理，村（社区）、镇代理室负责受理群众的办事申请。二是全程代理，代理室受理办事申请后，认真登记并出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺办理期限，然后交给全程代理人，申请人坐等结果即可，全程代理人根据工作情况，将材料转给具体办理人；具体办理人按规定办结后再交给全程代理人，最后由全程代理人将结果交回申办人。

（三）建立即办、诺办、联办、代办、控办“五件五制”的办理制度。一是对程序简便、可当场办理的申请事项，作为“即办件”，实行直接办理。群众申请材料齐全的事项，工作人员即收即办，当场办结；群众申报材料不齐全而影响办理的事项，工作人员告知补办材料，在群众补齐材料后当场办结。二是对需现场勘查或其他不能即办的申请事项，作为“承办件”，采取承诺办理。群众申报材料齐全，窗口收件后，按不同申请事项明确承诺办结的时限；申报材料不全的，明确告知群众需补办的事项，待补齐后承诺办结限期。三是对生产性新办项目、技术改造项目和其他需由两个以上主管部门办理的申请事项，作为“联办件”，采取各有关部门联合办理，实施同步审批，在承诺时限内办结。四是对需上报办理的申请事项，作为“上报件”，采取上报代理。五是对国家明令禁止、不符合产业政策、不符合发展规划的申请事项，作为“控制件”，采取解释办理。

（四）建立人员、制度、经费、办理权限四个到位、保障有力的工作机制。一是人员配备到位。镇上成立为民服务全程代理工作领导组，镇代理室配备工作人员3至5人，抽调组织、纪检、政法、党政办、信访司法、计生、农经、国土、城建、民政至少1名专兼职人员协助办理事务，各村由村主要干部负责此项工作。二是制度规范到位。建立健全了《为民服务代理室工作制度》、《为民服务代理点工作制度》、《为民服务代理工作回访制度》等规章制度，对各项工作职责、程序和要求作出明确规定，考核奖惩严格按照制度规范执行。三是经费投入到位。镇上对代理室配备专线电话，同时按需解决必要的办公经费。四是授权到位。规定凡适合办理的事项，各部门都全部纳入代理服务范围进行办理，除重大项目确需领导签批外，其他均由工作人员直接办理。

（五）探索代理服务范围。刚一开始确定的代理事项，主要是：居民身份证办理，暂住证办理，独生子女父母光荣证办理，户口登记、迁移、变动，残疾证办理，伤残军人、现役军人优待金发放，农村五保户审批，城乡低保审批，农村特困户审批，生育证领取，流动人口生育证明，林木采伐许可证办理，林地占用审批，森林、林木、林地林权证办理，农户建房手续办理，房屋所有权登记、变更、注销，农村土地经营承包合同签订、变更，三农政策、法律法规等政策咨询，党团关系的接转，举办农业科技知识培训班，推广新技术、新品种等。随着代理制的不断健全完善，代理服务范围将向生产领域、科技领域、流通领域和社区服务方向延伸。

二、初步成效

xx镇从2006年7月份推行为民服务制以来，到目前镇村代理室已为群众代理事项8256件，已办结8128件，群众满意率100%。

一是促进了政府职能转变。xx镇推行“为民服务代理制”，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动办为主动办，变随意办为规范办，从根本上解决了农民群众的办事难，真正实现了政府职能由“管理型”向“服务型”的转变。实行为民服务全程代理制以来，镇、村组干部工作的重心真正转移到了为民服务上，真正领导、支持和保障村民群众依法按章履行职责、活跃村民自治活动。

二是方便了农民群众办事。推行“为民服务代理制”后，广大农民群众再也没有以前那种只能定时办、分散办、节假日不能办的苦恼事了。村民李克华说：“过去办个证，要跑很多地方，还要找很多人，非常麻烦，现在由村干部为我们跑腿，办好后给我们送来，既省钱、又省力，还省心，所以，村里有什么事，我们也更加关心，也愿意参加。”

三是提高了办事效率。xx镇离场镇最远的村有四五十公里，有个别村还不通车。过去，群众到到镇上办事往往需要来回反复多次，“东跑西跑来回跑，你批我批多头批”，既费时又费力。现在，推行为民服务代理制后，群众办事如果不涉及实地勘查或需要调查的项目，不论涉及多少部门，也无论手续多么复杂，只要认准受理室一个门，随到随办，大大提高了办事效率。七丰村村民刘志明说：“以前回镇办理流动人口婚育证明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也没办成，我是个残疾人，来去一趟极不方便，镇里成立为民服务全程代理室后，我在外地打个电话就办妥了。”村民陈国海为申报低保，不知道需要哪些手续，找到村代理员唐志芳，唐二话不说，为其写好申请，带齐户口簿、家庭成员病历等相关证明材料到镇为民服务全程代理室盖章后，又到民政办公室办理相关手续，整个代理程序仅用了两个小时。

四是转变了干部作风。推行“为民服务代理制”，从机制上保证了干部作风的转变，不仅转变了部分公务人员“高高在上”的衙门作风，也使一些部门存在的“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的问题得到了较好解决，许多干部想群众之所想，急群众之所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”，进一步密切了党群干群关系。

五是推进了廉政建设。通过公开代理事项、办理程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，我们调查的所有对象都认为，在为民服务代理室办事，程序清楚，收费合理，过去的“三乱”问题基本没有。

六是活跃了基层民主。推行“为民服务全程代理制”，为镇村干部服务农村搭建了工作平台，顺应了基层群众新时期对政府职能方式、服务内容、服务态度、民主自治要求的时代潮流，使得党委政府有更多的精力和时间加强和改进村务公开和民主管理工作，并因村制宜地推进基层民主政治建设，强化党的思想和对村民自治的领导，通过为民服务、为民办事解难，增加了村务活动透明度，激发了村民参与村务的热情，保障和维护了农民的知情权、参与权、决策权和监督权，进一步推进了农村管理民主的落实和乡镇政权的稳固。

第五篇：为民服务代理制材料

走完最后一公里 走进最远一家人

——XX镇全力推行“为民服务代理制”

党的十八大提出关于加强基层服务型党组织建设的要求，解决好农业、农村、农民问题。在党的群众路线教育实践活动中，XX镇以“积极主动、热情周到、便捷高效、群众满意”为目标，在全镇推行以服务基层、服务群众为主要内容的“为民服务代理制”，打造便民利民的“窗口”，沟通党群干群关系的“桥梁”，加强基层组织建设的“推手”，促进政府职能和干部作风转变，提高工作效率，受到了群众欢迎。

解民需，方便群众办事

我镇辖区面积大，居住较边远村社的群众到镇政府办事的路程远，交通不便，客观上造成群众办事难度加大。特别是一些五保户、退伍军人或伤残群众，来镇政府领取优抚经费和物资等十分不便。为此，我们以开展群众路线教育实践活动为契机，针对偏远村社群众办事不方便的实际情况，深入推进“为民服务代理制”，建立以村民小组为民服务代理点和本村为民服务代理接待室为基础、镇为民服务大厅为主体的为民服务代理网络，把服务平台直接放到村里，确定文书为代办员，村民小组长为协办员，把村民的报户口、盖公章、开介绍信、办理养老卡、领取大病救助等事宜全部由协办员搜集分类，每七天向村代办员汇总上报一次，由代办员汇集代办事项后到镇为民服务大厅办理，对镇上权限以外的代办事项，镇政务大厅工作人员每七天统一到县上办理一次，最大程度地让群众少进一次镇，少跑一家门，少找一个人，从根本上解决了群众办事来回次数多、等待时间久等问题，密切了党群关系。同时，“为民服务代理制”将镇党委、政府职能前移，使镇党委、政府由过去的“管理型”向“服务型”转变，密切了干群关系。此外，“为民服务代理制”为农村基层党组织和广大党员践行群众路线提供了平台、创造了条件，进一步加强了基层组织建设。

促落实，快捷办结事项

随着农村改革的推进，镇机关干部下村入户少了，与群众打交道少了，党在农村的方针政策不能及时得到深入贯彻，许多村情民意不能及时反映上来，群众的事情没人问、没人管，群众之间的矛盾、纠纷得不到及时协调、排解，增加了社会不和谐因素。为此，我镇把推行“为民服务代理制”作为开展群众路线教育实践活动的有效载体，为农民群众提供一个反映问题、寻求帮助的主渠道，通过建立首问负责制、直接办结制、承诺代理制、联合 办理制等基本制度，畅通服务渠道，使干部与群众面对面，及时了解群众的烦心事、急难事、困惑事，把握群众思想动态。通过建立完善严格的监督管理制度，为群众提供热情、高效、优质的服务，如在钱家窑村委会公告栏上，还有几张详细记录农资综合补贴的公示表格，村民不出村，只要到村委会就可以领到农资综合补贴的存折；中心村代办员俞树江急群众所急，主动为9户西瓜种植户办理自产自销证明，在镇为民服务大厅办理审核后当晚就送到了群众手中。同时，镇机关设立了为民服务接待室，每天安排一名干部24小时值班，解决了群众办事因找不到有关站所而漫无目的询问、逗留的问题，截至目前接待群众150人次，办结事项128项。

暖民心，密切干群关系

一些农村党组织软弱涣散，一些党员的素质和能力不高，工作作风不深入，先锋模范作用没有充分发挥，使基层组织建设面临新的挑战。“为民服务代理制”的推行，使更多干部更加主动了解民情，变“群众跑机关找干部办事”为“干部下村为群众服务”，更多地为老百姓提供了便捷的服务，有效克服了镇村办事拖拉、相互推诿的现象，使广大党员干部为民服务意识不断增强，干群关系更加密切。XX镇计生服务中心结合“为民服务代理制”做法，通过部门服务窗口下移，计生干部到村到点服务，有效地 解决群众办事难的问题。将《二孩生育证》、《计划生育服务手册》、计划生育家庭奖励扶助金、独生子女父母奖金、计划生育政策法律咨询等列入“为民办事全程代理”的主要事项，方便群众申请代理，通过“为民服务代理制”给农村计生户带来实惠，有效地克服了镇村办事拖拉、相互推诿、吃拿卡要的现象，镇村干部在为群众提供服务的过程中，增进了同群众的感情，工作作风明显改善。截止目前，全镇共走访、联系群众500多户，解决群众反映的生产生活实际问题 45个，化解矛盾纠纷22起，发放各种宣传材料1000多份。

下一步，我镇将立足为群众提供更多各类政务服务和生活服务，整合服务资源，健全服务网络，拓宽服务领域，改进服务方式，切实解决人民群众在生产生活中遇到的实际困难和问题，改进干部作风，方便群众办事。