关于六塔乡便民服务中心运行情况的调研报告

第一篇：关于六塔乡便民服务中心运行情况的调研报告

六塔乡乡村便民服务中心运行情况的 调 研 报 告 “进一步完善农村公共服务体系，创新政府公共服务机制，拓展行政服务领域，为企业和群众提供方便，近期，按照县纪委的要求，我乡组织力量深入机关干部、33个行政村，通过实地考察、召开座谈会、走访村民等多种形式对全乡便民服务工作情况进行了深入的调研，现将调研结果报告如下。

一、乡镇便民服务工作情况

（一）乡级便民服务中心运行现状

（1）组织机构建设情况。我乡便民服务中心由乡党委书记负总责，纪委书记任便民中心主任，窗口配备10名工作人员。便民服务中心严格按照市、县纪委要求的标准建有固定的办公场所，配置了电话、电脑、桌椅、档案柜等必备的办公设备。

（2）项目设置情况。我乡的便民服中心能紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，合理设置服务窗口，突出便民服务、代办服务等功能。如从民政、人力资源和社会保障、财政、计生等17个涉及群众办事较多的部门有针对性的选取了5个公共服务事项进入乡便民服务中心办理。

（3）实行集中办公。设立了独立的便民服务大厅，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，并抽调工作人员，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。东留固村村民王宝珠来到便民服务来办理家电补贴和计划生育一胎准生证半个多小时就办好了所有的事情，王宝珠说：“便民服务中心

个窗口办事的群众很多，但由于我还包着村和干着统计工作，经常发生工作冲突，造成了群众的不理解，不得不经常给群众解释”。

（三）、办好乡镇服务中心的思路与建议

建立便民服务中心体现了当前政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众提供了便利。群众对便民服务中心有一定的现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务。但还有许多方面有待进一步探索和完善，要不断拓展服务内容，改善服务方式，把虚事做实，把实事做好。（1）加强组织建设，完善运行机制。便民服务中心是县、乡、村三级服务体系的重要组成部分，最直接地担负着为基层服务、为群众服务、为经济建设服务的重任。要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实加强对便民服务中心的组织建设。一要加强领导，要把这项工作纳入各级政府的议事日程，明确一名班子成员分管，定期听取工作汇报，及时协调处理工作中的矛盾。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任便民服务中心专（兼）职工作人员，并明确职责、授权到位。

（2）改进服务方式，提高服务水平。进一步加强县与乡（镇）便民服务中心的互动，提高办事效率。要按“简捷、协调、高效”的原则，以“服务经济，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。要定期组织干部进村入户下企业，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，如预约服务、电话服务等，及时为群众排忧解难，不断提高便民服务中心的办事效率和服务质量。对在便民服务中心职权范围内的事

我乡33个行政村都成了便民服务室，村便民服务室建成率达到100%，由村主任任便民服务室主任，村干部轮流坐班的工作制度。

（2）村级便民服务设施基本配套，平台建设比较到位。全乡村级便民服务室一般都能按照上级要求的标准建有固定的办公场所，33个村的便民服务室在30平方米以上，达标率在100%； 33个村级便民服务室有3个配置了电脑、座椅、档案柜，5个村配置了电话。总的看来，乡村两级便民服务机构办公场所和必备的办公设备大都能配备到位。

（3）村级便民服务项目设置基本合理，服务功能比较到位。村便民服务室选择涉及民政、人力资源和社会保障、计生等部门10个能实行代办的项目进行代理服务。村便民服务室对申报资料形式齐全的则实行全程代理、全程负责，村民基本上做到了“小事不出村”。

（4）村级便民服务管理制度基本规范,运行机制比较到位。为保证便民服务工作有序化、规范化、制度化，村便民服务室都相应制定了政务公开制度，预约服务制度、代办服务制度、档案管理制度等等。同时对窗口人员工作纪律作风、服务质量考核等做出了明确规定，严格规范工作流程和办事程序。

（二）主要做法

1、在服务功能上突出一个“全”字，彰显“均衡”理念。在具体的功能设计上，按照“小平台大服务”思路和“能进则进”原则，把党建、民政、卫生、计生、养老、外来人口管理、农业服务等与群众生产生活紧密相关的审批和服务事项，全部纳入村

（二）、存在的不足和问题

在调研中发现，尽管我乡在村级便民服务中心建设上取得了一些成效，但这些成效还是阶段性的，还存在一些不容忽视的问题：

1、职能有待进一步明确。有的村级便民服务中心的服务半径与行政村的管辖范围并不完全一致，与村委会的管理职能还有一些重叠的地方，二者的服务范围和服务职能还有待进一步明确。

2、服务内容还有待进一步拓展。有些与群众生活密切相关的服务事项，因受体制等原因制约，暂时还无法进驻村级便民服务中心，未能及时满足群众需求。

3、有的村集体经济薄弱，便民服务经费无保障，办公条件差，村便民服务室为群众代办各类事项产生的交通费用、外勤补助以及办公电脑等没有统一纳入乡镇财政预算。

4、村级便民服务室与乡（镇）便民服务中心、乡（镇）便民服务中心与县市行政服务中心在业务的衔接和网络的对接上仍有很多薄弱环节。

（三）、几点建议

1、进一步明确职能，确保村委会服务群众有据可依。

2、进一步拓宽服务内容的范围，使便民服务落到实处。

3、实行AB岗制或窗口人员相对固定，避免群众办事找不到人的现象发生。

4、保障乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务室必要的运转经费，县(市)及乡（镇）财政应将此项经费纳入年度预算。

5、全市对乡便民服务中心在项目的设置和村便民服务室代办的事项要统一规范，市县有关部门要进一步下放转移审批项目，让乡（镇）便民服务中心有更多的事项能直接办理。

6、在县（市）、乡（镇）、村的业务衔接以级网络对接上要搞好软硬件的建设和研发。

（四）经验启示

1、村级便民服务中心是联系基层群众的一线窗口，必须进一步加强领导。村级便民服务中心与群众联系最直接、最紧密，是党和政府紧密联系群众的重要桥梁与纽带。但是村级便民服务中心建设是一项系统工程，涉及农村政权建设、经济发展、社会管理、民主政治等方方面面，必须进一步加强领导，强化责任分工，努力形成党委统一领导、纪检监察机关组织协调、民政部门积极参与、乡（镇）具体负责的领导体制和工作机制，切实把村级便民服务中心建设成为一项便民、利民、惠民的“民心工程”、“廉洁工程”和“效能工程”。

2、村级便民服务中心是服务基层群众的一线平台，必须进一步拓展功能。村级便民服务中心的生命力在于服务。在工作中，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为村级便民服务中心工作的出发点和落脚点，为群众办实事、做好事。深化村级便民服务中心建设，就要适应城乡一体化、城乡公共服务均等化的发展趋势，立足农村实际，以农民生产生活需求为导向，“零距离”为百姓服务，进一步拓展服务功能，推进党务、政务、商务、社会化服务“四位一体”发展，积极促进服务功能由政务服务向综合服务转变。

第二篇：便民服务中心运行情况报告提纲

市政府： 最近，市政务服务中心在各区县、园区自查的基础上，采取明查暗访的方式，对全市乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站的运行情况进行了抽查，倾听了社会各界对便民服务中心和便民服务站的意见和建议。总体情况是：便民服务中心和便民服务站在方便基层群众办事，改善服务方式上起着很大的积极作用，群众的认可程度较高，但离预定的目标还有差距。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

自 年3月我市全面启动乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设以来，通过各地的努力，到 年 月底，全市118个乡镇（街道）便民服务中心和2095村（社区）便民服务站已全部建成并投入运行。主要呈现以下几个特点：

（一）办公场地落实较好。各乡镇（街道）立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。基础条件相对较好的乡镇，设立便民中心大厅，实行集中柜台式办公，涉及单位和人员全部集中入驻；条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房或在主要街道租用2-3个门面，用于便民服务中心实行相对集中式办公。50%以上的便民服务中心场地面积超过100平方米；90%以上的便民服务中心购置了档案柜、电脑、办公桌椅等设备。各地在村（社区）委员会设立便民服务站，明确了代办员，在代办范围内，无偿为群众开展代办服务。

（二）工作人员配备较到位。便民服务中心主任均由副乡镇长（街道办副主任）兼任，中心工作人员从乡镇（街道办）工作人员中调剂解决。绝大多数便民服务站确定村（社区）主任为代办员，有的村确定大学生村官为代办员。

（三）入驻项目较充分。结合基层工作实际，各乡镇（街道）便民服务中心设立了计生、民政、规划建设、国土、劳动保障、新农合、信访、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、公安户籍、广电网络、国税、地税、工商等便民服务窗口，集中统一办理区县级部门清理下放或委托授权的、面向基层群众的60余项行政审批、公共服务及信访诉求服务事项。村（社区）便民服务站将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容。

（四）管理措施较有力。各便民服务中心普遍建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、联合办理制、上报事项负责办理制、责任追究制、ab 岗位工作制等相关制度，确保便民服务中心（站）规范运作。各便民服务中心（站）所办理的事项均印制了办事指南和办理流程图，供群众免费索取，照章办事。部分乡镇在政府所在地或主要街道设立了便民服务中心路标指示牌，方便群众寻找；有的便民服务中心配备了办事引导人员，积极引导群众办事。乡镇党政办公室具体负责对便民服务中心人员的日常监督管理及考核工作。乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理，查处工作散漫、敷衍塞责以及吃、拿、卡、要行为。

二、初步成效

（一）提高了办事效率。乡镇（街道）便民服务中心设立后，通过优化办事流程，群众办理多数项目，只要手续齐全，均可在一个工作日内办结，群众满意率达60%以上。区 镇将国土、规划、建设、环保等部门归并到一起成立村庄规划所并整体入驻镇便民服务中心，群众申办宅基地手续，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，本人往镇便民服务中心跑一次，10天内即可办完相关手续，而过去群众办宅基地手续需跑8个部门、等3至6个月才能拿到手续。年 月，中央电视台、电视台、《 日报》等媒体相继对 镇的便民举措作了报道。

（二）规范了服务行为。乡镇（街道）便民服务中心将所有审批项目的工作流程、法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等上墙公示，一次性告知服务对象，同一审批事项一把尺子量到底。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务服务和便民服务行为规范、公开和透明。

（三）方便了办事群众。乡镇（街道）便民服务中心相对集中了办公时间（逢场天）和办公地点，实行一站式办理、全程代办服务模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现不出村、甚至不出户就能办结。

（四）融洽了干群关系。便民服务中心和便民服务站为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大缩短，群众再也不必为办事牵肠挂肚。便民服务中心和便民服务站已成为党和政府与群众之间的一座连心桥，成为了最受欢迎、最能让老百姓得实惠的便民服务超市。座谈中，一些群众说：便民服务中心就是好，群众办事省时、省力、省心，还省钱。

三、存在的问题

（一）投入不足。个别乡镇便民服务中心场所面积不足，难以满足项目全部入驻；部分便民服务中心缺少电脑等必要的办公设施；绝大多数便民服务中心运行经费难以解决。

（二）管理水平有待提高。个别乡镇在建好便民服务中心后，忽视日常管理，加之窗口工作与驻村工作存在冲突，造成人员不能坚守岗位，三分之一以上的便民服务中心工作时断时续；个别便民服务中心存在工作人员业务能力不强，服务质量不优等问题，教育、管理、培训力度还有待加大；对窗口工作人员的激励手段较少，其工作积极性、主动性难以调动。

（三）职能作用发挥不到位。个别乡镇行政审批事项应进未进、进而不全，与群众生产生活密切相关、为本乡镇经济发展服务的职能站所，如公安、工商、税务等未真正进入中心工作；有的便民服务中心的便民功能发挥得不好，窗口成了咨询台、收发室或摆设，便民服务中心流于形式。

四、几点建议

（一）加大投入力度，提升发展水平。乡镇（街道）便民服务中心建设相对滞后的地方要建立长期稳定的投入机制，量力而行，尽力而为，舍得投入，加快改善便民服务中心办公条件和提供必要的运行经费。各乡镇要合理设置服务事项，整合服务窗口，切实搞好政策服务、事务服务、技术服务和行政服务，对有实质性服务内容的基层站所要成建制进中心办公，因具体情况不能成建制进驻的，要将服务事项充分授权给窗口工作人员，使窗口能办事、办成事。有条件的乡镇，应将乡镇工作人员全部集中在中心办公。

（二）建立完善机构，保证人员到岗到位。各地各部门要把便民服务中心建设放在更加突出的位置，建立健全相关机构，保证人员到岗到位。乡镇和部门主要领导和分管领导要经常了解和掌握中心和窗口运行情况，及时研究解决好中心建设和运行过程中遇到的实际问题，切实把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。

（三）完善规章制度，规范中心管理。要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保中心高效运转。有条件的地方可实行县级与乡镇行政审批软件系统、行政效能电子监控系统联网，以提高审批效率和对便民服务中心工作状态进行实时监控。区县（园区）效能、监察部门和政务服务中心，要加大对便民服务中心的业务办理、举报投诉等情况的督促检查，发现问题，及时查处，限期整改，确保全市便民服务中心和便民服务站真正投入运行。

第三篇：乡便民服务中心整改报告

乡便民服务中心整改报告

根据区纪委有关文件精神，我乡党委、政府积极行动，精心组织，深入仔细的开展了自查自纠工作，现将情况报告如下：

一、领导重视，完善制度

乡党委、政府接到通知后，即刻召开党委会，制定严格的工作制度及奖惩措施，乡便民服务中心进一步修改完善内部管理制度和考核办法，使各项工作一开始就努力做到有章可循：一是用制度管人，进一步严明值班人员的安排和相关纪律。二是用制度管事，规范服务。为方便群众办事，每个窗口至少有1名以上工作人员接手办理，相互顶缺，相互补岗，保证群众到窗口有人办事。

二、宣传到位，落实管理。

召开乡干部大会，传达上级文件精神，加强思想教育，增强服务精神。乡便民服务中心作为乡政府对外服务的综合性窗口，坚持高标准、严要求。一是坚持每月集中学习制度，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和各窗口部门法律法规知识，二是利用便民服务中心《简报》这个宣传载体，将便民服务中心的工作情况及时报送区便民服务中心；三是在每次乡干部大会上，都要明确便民服务中心工作责任，常抓不懈。

三、加强督查、严格考核

围绕便民服务中心工作，规范运行，科学管理。中心先后制订并完善了《xx乡行政服务中心窗口及其工作人员管理考核办法》、《xx乡行政服务工作目标管理和考核方案》、早晚签到、请销假等内部管理制度，使日常管理更具有针对性和可操作性。乡政府办公室接到群众投诉反映窗口工作人员工作时间不在岗，服务态度差等问题时，投诉一次进行全乡通报，扣除一个月奖金；投诉两次取消全年评优选先资格，扣除全年奖金。

妥否，请审查。

中共xx乡委员会

二O一一年三月二十二日

第四篇：乡镇便民服务中心调研报告

为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。

一、乡镇便民服务中心运行现状

200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：

１．进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。

２．办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。

３．人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

４．工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。

就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。

二、存在的主要困难及问题成因

造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。

１．宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80％以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。

２．职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行ｂ超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。

3．服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。

4．职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及ｂ超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。

第五篇：乡镇便民服务中心调研报告

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乡镇便民服务中心调研报告2010-06-29 18:20:30免费文秘网免费公文网乡镇便民服务中心调研报告乡镇便民服务中心调研报告(2)

乡镇便民服务中心调研报告

为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。

一、乡镇便民服务中心运行现状

200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：

１．进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个

站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。

２．办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。

３．人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

４．工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。

就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。

二、存在的主要困难及问题成因

造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从

客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。

１．宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80％以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。

２．职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对

集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行ｂ超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。

3．服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。

4．职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及ｂ超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理，而办理企业法人登记、办理营业执照