人事局争优调研报告

第一篇：人事局争优调研报告

人事局争优调研报告

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精彩导读：开展争先创优，服务经济建设，是人事部门的重要职责。我局结合自身实际，不断开拓创新，围绕地方经济建设和社会稳定，努力从四个方面做好服务工作。“争先创优”活动涵盖了人事人才工作和部门自身建设的方方面面，是...按照《xx省人事系统“争先创优”活动实施方案》的要求，我局紧紧围绕“三先三优”的活动目标，积极组织全局干部职工开展“争先创优”活动。一年来，全局领导班子思想高度统一，全体工作人员步调一致，采取各种有效措施，全面推进人事人才工作发展和部门自身建设，取得了较好的成效。

一、明确思路，找准自身建设“三大抓手”

争先创优，关键在人。为把“争先创优”活动落到实处，我们坚持以人为本和创新发展的工作理念，从自身建设着手，形成了调动全局开展“争先创优”活动的“三大抓手”。

1、抓理论学习，提高干部的整体素质。为了建设学习型机关、培养学习型干部，通过学习提高干部职工政治、业务素质，推动人事编制工作全面发展，我们一是规范学习制度。坚持每周六集体学习制度，要求全局干部职工每周六同工作日一样准时上班，按时下班，对不能坚持学习的个别干部职工进行通报批评。学习时要求有笔记，有体会，并定期进行检查。二是拓宽学习内容。根据学习优、作风优、素质优的要求，学习以思想政治和业务知识的学习为重点，着眼于提高干部职工政治素质和业务水平。通过学习“三个代表”重要思想和十六大精神，使干部职工在思想和行动上与党中央保持高度一致，在工作中自觉践行“三个代表”;通过加强人事人才理论和人事政策法规的学习，提高了干部职工的依法行政水平和解决实际问题的能力;通过学习先进模范，不断提高公仆意识和服务质量。三是改进学习方式。采取和工作实际相结合、和个人思想实际相结合的方式，变过去“要我学”为“我要学”。为了提高学习效果，各股室还将重要文件汇编成书，人手一册，每月重点学习一个方面的政策法规，月末组织考试，并将考试成绩公布。

2、抓硬件建设，营造优良的服务环境。为了使硬件设施更好地服务于人事工作，一是

提升了档案室功能。我局综合档案室综合管理局机关文书档案和全县干部人事档案，其中文书档案室去年达到了“省二级”标准，人事档案今年又通过省委组织部考核验收，达到了国家一级标准;二是组建了信息中心，建设了局域网。信息中心挂靠教育培训中心，由一人专门负责，每月更新调整机关事业人员库及各类人事数据，保证了数据的准确性和时效性。通过建设本局的局域网，股室之间达到了资源共享，办公自动化基本形成。三是建立了政务公开栏，将我局的工作程序、收费项目和标准、其它需要公开公示的人事工作一一在大厅公布，从而使政务公开得到了具体落实，增强了人事工作的透明度。

3、抓制度建设，强化机关内部管理。为了进一步规范机关内部管理，一是修订完善了局各项管理制度，包括考勤制度、工作制度、学习制度、财务制度、小车管理制度、文明制度、安全卫生制度、廉政制度等一系列制度;二是实行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等，大力开展机关效能建设。一系列“约束人”的制度的落实，为开展“争先创优”活动提供了可靠的制度保证。

二、突出重点，做好人事工作“四为服务”

开展争先创优，服务经济建设，是人事部门的重要职责。我局结合自身实际，不断开拓创新，围绕地方经济建设和社会稳定，努力从四个方面做好服务工作。

一是努力为社会稳定大局服务。企业军转干部的稳定工作是一项相当艰巨而又复杂的工作，政策性强，涉及部门多，我们坚持为政府分忧解难，为企业军转干部办实事的思想不动摇，认真研究落实各项政策，做好过细的思想工作，确保各项政策落实到位。同时，我们还落实信访值班制度，认真做好接访、调研、回复工作，保证军转干部上访“件件有着落，事事有回音”，近几年没发生一起越级上访事件。

二是努力为用人单位服务。在目前机关事业单位普遍超编，进人比较困难，而单位又紧缺专门人才的情况下，我们积极推进用人和管人的分离，今年，在地税局、烟草专卖局、果树中心等用人单位试行劳务派遣制，即由人才交流中心受用人单位的委托，向其派遣用工，用人单位只管用人，人才中心全面管理派遣对象的人事关系，包括档案、工资、职称、代交养老保险等一系列人事服务，减少了用人单位与人员之间的矛盾，这种新的用工形式得到一些单位的充分肯定。对民营企业，我们通过人才招聘会等方式等多种形式，为企事业单位引进各类高层次、高学历人才和有能力、有业绩的实用型人才牵线搭桥，今年为玉立公司、强人乳业公司等企业引进各类高级人才12人。公务员之家:

农村党支部基层班子建设调查报告

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精彩导读：更好地为加强农村基层建设和发展农村经济，建设和谐农村社会服务。三是坚持农村党建工作联系制度，集中帮助农村解决难题。县级领导干部每人至少要联系１个镇和１个村，镇领导每人至少要联系１个村，镇领导要经常到联...党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部处于农村改革开放，建立社会主义市场经济的前沿，如何大力加强农村党支部班子建设，是当前农村基层组织建设工作的一个重要内容。研究、分析和探讨农村党组织建设出现的新情况、新问题，将有助于加强和改进农村基层组织建设，促进农村社会的和谐、协调发展。

一、农村党支部建设值得注意的几个问题

从我们调查和掌握的情况来看，当前农村党支部仍存在一些值得注意和思考的问题。

（一）一些长期积淀的问题并没有因党支部换届而得到解决。这种情况主要反映在家族矛盾突出、积累问题比较深的农村党支部班子。在这类班子特别是新任的干部中，存在这样几种思想倾向：有的感到原班子的问题与自己关系不大，可管可不管；有的觉得刚上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解决问题得罪人，影响以后工作的开展；有的觉得与其耗费精力去解决老问题，不如腾出时间去开创新局面；有的想解决问题，思路也可行，但得不到镇党委的支持，由此造成一些农村党支部班子作了个别或局部调整后，只是暂时地、表面上缓解了某些矛盾和问题，未能从根本上解决问题。

（二）农村党支部班子思想政治建设仍比较薄弱。一些农村党支部书记思想仍然比较保守，观念比较陈旧，封闭意识和小农意识还比较浓厚。满足于小富即安、小进则满。尽管当前开展的学教活动使农村党员干部的思想得到了洗涤，但在市场经济负面效应的影响和冲击下，在部分农村党员干部中还存在着理想信念淡薄、奉献精神不强，自身要求不严等问题。

（三）一些新任农村党支部班子成员工作热情背后，潜伏着消极因素。部分新上任的农村党支部班子成员愿意干看得见、摸得着、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那

些为群众提供服务、劳神费力的基础性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通关节，疏通关系，不愿意抽出更多的时间为群众解决热点难点问题；愿意做既能体现政绩又可以为个人带来实惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好处的事情。

二、加强农村党支部班子建设的思考

（一）着力提高农村党支部班子的整体素质和战斗力。一是抓好思想政治建设。通过召开会议、培训学习等多种形式，使广大农村党支部班子成员确立两种意识，即与时俱进，开拓创新的进取意识；艰苦奋斗、乐于奉献、全心全意为人民服务的意识。二是抓好学习培训。充分利用各种载体，加强对村党支部班子成员的培训教育。建立健全以县委党校、镇委党校、村党员活动室为阵地的三级培训网络。县委党校每年要对农村党支部书记进行一次轮训；镇委党校每年对党支部班子成员和党员进行一次轮训，镇委党校每年还要结合不同时期思想教育要求，组织宣讲组到村进行巡回宣讲，加强对干部、党员的政治思想教育；各村党支部要充分利用党员活动室的作用，借助党员电化教育的设备，组织党员观看电教专题片。通过多形式、多渠道的培训教育，提高党员干部的思想政治素质和业务素质。三是建立和健全相关的工作制度，提高干部的综合能力。进一步完善“两议五公开一监督”为主要内容的村级管理机制，做到按章办事，依法治村。要着力提高村党支部班子的“三种能力”，即协调处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力；根据市场经济变化和各方面情况作出决策的能力；带领广大群众建设小康农村的能力。

（二）解决党支部班子在磨合过程中出现的矛盾。闹不团结的班子，主要问题是工作上通气不够，关系上协调不够，思想上沟通不够。对这类班子，要着重进行党性教育和民主集中制教育，使他们通过开展批评和自我批评，化解矛盾，形成合力；风气不正的班子，主要问题是放松学习、疏于管理和监督，要着重对他们进行党风党纪、廉政勤政教育，促进班子成员转变作风；工作不力的班子，主要问题在于缺乏拼劲和锐气，对这类班子，要着重进行解放思想、更新观念教育，促其敢想敢干，勇于开拓。总之，在新时期加强农村党支部班子建设，要抓住容易出现的问题和诱发矛盾的起因，做到该讲的早提醒，该帮的早介入，尽量使问题解决在萌芽状态。公务员之家:

第二篇：人事局关于依法行政工作现状调研报告

依法行政、建设法治社会是社会发展的必然趋势，是构建和谐社会的重要保证，也是社会进步、经济发展的必然要求。国家也明确把“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”列为全面推进依法行政、10年建成法治政府的基本目标之一。为此，我区采取民意调查、听取汇报、进行座谈、等形式，对我区当前依法行政工作进行了深入调研，真正掌握了我区依法行政工作当前的现状、存在问题，针对存在问题，并提出了相应的对策。

一、依法行政的基本情况

近几年来，尤其是区划调整后，龙子湖区依法行政工作取得了较为明显的成效，全区依法行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进了各项法律、法规的全面实施，保证了依法行政工作落实到实处、深入民心。

(一)建立健全了依法行政制度体系

我区各级政府和各行政职能部门都比较重视依法行政各项制度的建立和健全，普遍推行了行政执法责任制、行政执法过错追究制，部分单位建立了评议考核机制，完善了执法程序、政务公开等工作制度。明确了各级各部门依法行政工作责任、权力、义务，建立健全了依法行政工作落实与个人升迁、奖惩的“裙带”关系，通过对执法主体严格要求、执法依据客观公正、执法行为以人为本等方面进行整体“亮相”，最大限度地避免各职能部门职责“交叉”、职能“错位”的等问题。真正做到了以制度管人，以制度办事的良性发展环境，从而克服了行政工作的随意性，促进了廉政建设，加强了作风建设，提升了民意。

(二)普遍增强了依法行政的意识

近几年来，全区各级政府和各部门的领导在重大工作决策，推行新的工作方法，解决工作中出现的问题时，都首先考虑所作做的工作是否合法，从而保证了决策的合法性。为了增强所属人员依法行政工作意识和能力，全区每年都要举办各种有关行政法规知识培训、集训班，营造了人人学法、懂法、守法、依法行政的良好氛围。尤其是对执法部门的工作人员做到上岗前有培训、上岗后有考核，并将法律知识培训和业务知识培训作为一项经常性的工作，列入工作计划。通过各种形式的法律学习培训，提高了领导干部和执法人员依法行政的自觉性，依法办事已逐步成为行政机关和行政执法人员的自觉行动。

(三)真正提高了依法行政的能力

提高领导干部及工作人员依法行政的能力是落实依法行政工作核心，是提高办事工作效率的根本点，是促进社会和经济发展全面发展的最终目的。近几年来，龙子湖区一直把提高领导干部及工作人员的依法行政能力作为构建和谐龙子湖区、率先崛起龙子湖区的重要手段，主要体现在三个方面：一是决策性更加科学。各行政职能部门普遍建立了重要决策分析、论证制度和重大事项报告制度等。一些单位和部门在出台重一些新的意见(办法)前，通常采取走访、座谈等多种形式，主动征求下级或其它单位的意见和建议，为依法决策，科学决策提供依据。二是办事效率明显增强。通过信息公开，实现了资源共享、业务协同，缩短审批手续、时间等一系列便民措施，尤其是农村实现“一站式”服务，提高了办事效率，较好的体现以人为本管理和服务思想。三是协调和化解矛盾方式越来越灵活。区划调整后，我区增加了两个乡镇，由原来的单一非农城区转变为城乡结合的新型城区，工作性质由原来的单一城市结构向城乡多元化结构发展，随着经济的发展，农业用地的征迁，农村各种矛盾随之增加，各种信访、上访问题也不断增加，为此，我区各职能部门也因应形势变化，改变过去那种传统的接待方式，而是换位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群众矛盾化解工作，并取得较好的效果。

四是依法行政监督力度明显增强。近年来，龙子湖区所属各单位针对行政审批、管理、招工、提升、评优评先都能将法律依据、办事程序、审批期限、承办机构和人员、办理结果等向社会公示，建立健全公开透明的知情权，为公正的监督环境发挥了重要作用，同时，有行政执法权的部门还通过聘请行政执法监督员，向社会发出调查问卷等方式，积极开展执法效能监察，加大社会监督力度，改善执法服务环境。

二、依法行政存在问题

当前，政府各职能部门、各级领导干部在法律对其刚性约束越来越严和群众要求依法行政管理的呼声越来越高、各种社会矛盾日益突现等多重压力下，实施行政管理的难度也越来越大。某些工作常常陷入依法办事困难重重，违法行政屡屡被告等的两难境地。究其原因，主要存在以下三个方面的问题。

(一)法律赋予的权力已滞后所承担的工作任务

随着改革的深入，城市建设的发展以及各种社会矛盾的突现，一方面各行政职能部门城市管理、维护社会治安等任务繁重，而另一方面法律法规赋予管理、执法的手段与现阶段严格执法的要求不相适应。比如对占道经营等城市管理老大难问题的整治，现行法律赋予的执法和处罚手段有限，只能是作出警告、没收经营工具，作出罚款等处理，这些执法手段过于软弱，不能从根本上解决老大难问题。又如在现行执法过程中暴力抗法、故意伤害行政执法人员、以及围攻行政执法机关等现象越演越烈，但是，对这些现象法律又没有赋予任何“特权”，往往对这些问题只能简单处理，执法严了，怕影响安定团结，引起集体性的上访，如果执法不严，既损害了法律的权威，又影响了行政机关的形象。

(二)少数群众的法制意识还不是很强

随着社会的进步，民主与法制建设不断深入，依法行政不单纯要求执行人员要具备法律素质，更主要的是广大人民群众也需要懂法、守法。但现阶段还存在群众的法律意识，守法意识还不高，遇到执法人员依法行政时，既不按相关规定和法律要求来自觉接受处理，也不听执法人员的劝说，甚至有的还扇风点火，希望群众把事情闹大，有地当面就支持违法、违纪人员，反映了部分群众法律意识淡薄，守法意识不高，直接影响到依法行政的效果，也不利于执法环境的改善。

(三)化解矛盾的方式还相对比较简单

在社会转型时期，尤其是区划调整后，我区由单一的城区结构转变为城乡共同发展的多种结构城区，区域内的利益结构和分配结构出现了新的调整和变化，社会矛盾突现出多样化和复杂化，相应地要求对化解矛盾的手段的创新。但现阶段，我区化解社会矛盾的手段还比较单一，大部分通过信访或事后调处缓解，渠道单

一、方法不多、制度不全，还未能健全多种形式的矛盾化解和预防机制。

三、依法行政的对策

针对目前我区有依法行政过程中存在的问题和社会矛盾的现状，我们认为应从以下几个方面入手，进一步加强我区依法行政工作，推进法治社会的建设。

(一)加大普法力度，改进执法方式

一方面要从社会着手，进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，使广大人民群众真正了解和熟悉法律的内在精神，真正树立起自觉守法意识，最大限度地减少抗法、拒法的问题发生;另一方面要采取多种办法和措施，进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。

(二)完善法律制度，建立透明的依法行政环境

凡涉及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重大决策，事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证;对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，对群众认可的要办好，对群众反对要一律“下马”。加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政环境。

(三)加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围

一方面加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。另一方面要采取切实可行的措施，保障和支持严格依法执法的行为，使执法人员敢于执法。为此，领导干部要经常深入基层调研，对可能会引起社会矛盾的隐患如劳动就业、社会保障等问题，要制定切实可行的解决方案，从根本上减少和消除隐患。同时，还要将精通法律、政策，协调和工作能力强的干部充实到信访部门，畅通投诉、申诉渠道，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。

第三篇：人事局实习报告

一、人事局实习基本情况

1、实习目的和要求

实习目的和要求这次到连云港市人事局的实习，理论上是为了到这类行政事业单位，政府机构实践公共政策学的实际运用，也就是政策的具体化表现，更加深刻地理解并学会应用具体知识，了解政策发布以及实践的具体过程。培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实际结合起来。另外，考虑到单位的实际具体情况，我们可以更加深刻地看到当代中国行政、政府机构办事方式、流程，其内部工作细则，可以更加深入社会、现实，了解在今后的学习和生活中如何让自己更好地适应社会。

实习要求主要是在实习期间能遵守各个单位的纪律规章制度，认真完成各项工作任务。在完成具体工作的时候，结合所学的公共政策学理论知识，思考其在实践过程的具体操作及意义。结合人事局实际情况，体会人事局如何进行公共政策工作。以便加强对这门课程的深入理解，学会运用所学的理论知识分析实际公共政策问题，使空泛的政策理论变为真正的政策运行。

2、实习安排

(1)总体实习安排实习单位由带队老师负责联系，我们都无条件地听从带队老师的安排。老师主要帮我们联系了几个连云港市的行政事业单位，如民政局、社科联、工商行政管理分局、人事局、城管局、卫生局等等。各单位分配的人数不等，事先就已经按照学号安排好。我和其他三位同学被分到连云港市人事局。

(2)本人实习安排

2010年10月18日到2010年10月29日两周时间，我被分到人事局的一个办公科室——科技人员管理处。我所在的部门有四个人，带我的是办公室的胡雪峰办事主任。实习期间工作内容基本是办公室文员事务，包括打扫办公室，录入资格信息，打印文件，装订文件，记录文档等文秘工作。不过，除此之外，隐性的实习的内容还包括如何与人相处，如何做事，如何做人等社会问题，这些也很值得用心体会。

3、实习单位概况

实习单位概况“民生为本，人才优先。创新创优，廉洁高效。是人事局大厅中的十六个字，也”是人事局的核心精神。目前连云港的人事局是人力资源和社会保障局，将市人事局、劳动和社会保障局的职责，整体划入市人力资源和社会保障局。人事局的职责很多，不仅仅是负责人才管理，还包括毕业生、各界人才、公务员、专业技术人员职位分类、职位设置、考试录用、考核、奖励、纪律、惩戒、辞职、继续教育等工作，当然还有与我们课程实习息息相关的人才工作的政策制定、人事制度政策改革等工作。我实习所在的所属科技人员管理处，属于市人才资源开发办公室，这个办公室主要负责全市人才资源开发的调研、分析和预测工作以及公务员培训、专业技术人员继续教育，人才服务、人才培训机构的业务指导等工作。

二、实习内容

(一)具体工作

1、专业技术人员的继续教育资格录入认证

第一次近距离接触阳光政务这个领域，感觉很新鲜，工作内容主要是在连云港市行政权力网上公开透明运行电子政务大厅中录入专业技术人员的姓名、身份证以及联系地址，然后按步骤录入，直到流程完成。在政务大厅工作内容主要包括处罚、许可、审批、确认任务，日常办公、统计分析、内网管理等等。网络的确是个好东西，可以让一切变得方便，快速有效。而公开化这种形式更是加大了阳光政府的建设，对于连云港市政府建设这一块提供了很大的技术和网络支持。

这个工作算是很简单的，只需要机械性地操作。对于人事局工作的人员来说，录入资料、审核资料是必须要做的，但是是在确保手头其他事情完成之后再录，一个礼拜要保证录入资料在100条，而我是保证一天在100个记录以上。说这个工作不无聊，有意思，那是假的，输入基本资料之后开始按步骤完成，一个流程点七下。但是，我也知道，不能因为工作本身的没有意思而放弃，我没有权利这么做，我只能想，如何把没有意思的工作有意思地完成。时间久了也就慢慢习惯了，安静认真地做属于我的录入工作，习惯了这项工作就慢慢摸索出做这份工作的技巧，如何更快速更优质地完成一项工作，这是一种能力。

2、参与关于2009引进高层次人才补贴的发牌仪式会议

10月27日，召开了由人事局科技人员管理处参与负责的全市人才工作会议，是由连云港市市长以及市委书记召开，并颁发2009引进高层次人才补贴的发牌仪式。我们办公室的高主任负责通知参会人员具体事项，我主要帮忙打印一些相关文件，复印具体议程，以及金额牌的制作。在金额牌制作的时候，真的是遇到了许多问题，字号大小，牌子大小，金额是用数字还是中文等等，一直上网找相关事项资料，询问之前做过的前辈，花了很久才完成这个工作，作为学生，我们懂得太少，心气太高。由于连云港是第一次举办这种大规模的人才会议，所以很多事情要做的一丝不苟。在26号不停地彩排，从会议的各个环节流程，奖牌的发放顺序，领导的座次，与会人员的座次都必须符合要求。这不仅仅是一项工作的严谨，也是职业的严谨。

3、公务员培训资格录入认证

这项工作的具体操作流程和专业技术人员的继续教育资格录入认证的流程大同小异，都是在连云港市行政权力网上公开透明运行电子政务大厅中录入相关人员的具体信息。

(二)其他文员工作

1、办公室电话接听

在办公室没有人在，他们都出去办事的时候，我就得负责接听那些从上班就会一直响到下班的电话。经过他们接电话回应咨询的经验后，除了关于公务员培训、继续教育网上学习用户名密码我无法回复外，其他一些比如公务员每年继续教育的学时，一共要上满多少学时这些问题我都能正确回答。在接听电话的过程中，我用到了公共礼仪课堂中学到的一些语气、用词的知识，将理论知识演变成现实运用是一件很有成就感的事情，就像我看着他们起草、制定出一些公共政策文件一样。

2、打印、复印、传真资料文件

无纸化工具是每个办公室必须的设备，就跟计算机一样不可或缺。打印机打印文件比较简单，只需鼠标操作就好，传真也相对比较简单，只需拨对方的号，开始传送即可。相比而言，复印机上的按钮比较多，复印之前要机器预热一段时间，再将文件复印，尤其要注意要复印多份文件的操作。这三者都是我们必须得学会的设备，对将来行政管理专业从业方向的实际操作有很大帮助。

3、档案、文件盖章

也许过很久之后我还是会对那种感觉记忆犹新的，几万份文件，一份押五个章，而且章必须端正，这真不是一件有趣的事。我是通过这次实习才知道，原来办公室文员做的都是这些小事，但又是必不可少的职务。

生活是要做个有心人的，在今天的盖章过程中，我从文件中了解了许多与公共政策课程相关的一些知识指导。公共政策是对社会价值做出的权威性分配。政府部门在制定公共政策是对社会价值做出的权威性分配。公共政策是对社会价值做出的权威性分配公共政策时必须严肃审慎，汲取民意，如此方能科学严谨，避免政策空心化。公共政策时必须严肃审慎，汲取民意，如此方能科学严谨，避免政策空心化。这算是公共政策制定的基本原则。我看到的是一些政策文件，说实话，那些政策内容显得空洞、无实质性价值，感觉就像是为了有个政策文件存档而做成的，不是为了真的政策本身价值。所以，在我对这门课了解的基础上我认为，公共政策的制定需要公开透明化，听取公共政策的制定需要公开透明化，公共政策的制定需要公开透明化民意，通过时必须有一定的严格标准，只有这样层层严格把握，民意，通过时必须有一定的严格标准，只有这样层层严格把握，才会制定出真正有价值有意义的公共政策，才会使政府办事更加高效。有意义的公共政策，才会使政府办事更加高效。

三、实习过程中思考的与公共政策课程相关问题

在人事局实习的两周里，多多少少了解到人事局的职能范畴，结合在科技人员管理处从事的录入、接听回复咨询工作，我想结合公务员培训及专业技术人员继续教育政策结合公务员培训及专业技术人员继续教育政策谈谈公共政策的功能。谈谈公共政策的功能。

第四篇：事业单位人事制度改革的调研报告-伊犁州人事局

事业单位人事制度改革的调研报告

为促进和推动自治州事业单位人事制度改革进程，了解掌握事业单位制度改革试点工作情况，根据局党组的安排，6月1日—6 月10 日，局领导带领政策法规处、专业技术人员管理处、工资处工作人员，通过听取汇报、座谈讨论等形式对州直事业单位人事制度改革试点工作进展情况、存在的问题等进行工作调研，从调研情况看，所调研的十个事业单位不同程度地普遍开展人事制度改革工作实践，有的改革是单项的，有的改革是多项的；有的进行了岗位竞聘的改革，有的进行了分配制度的改革探索，有的进行聘用制度的改革；事业单位人事制度改革工作有的进展较快，有的进展较慢。改革工作做得最好的是伊宁卫校，主要表现在改革的意识强、气氛浓、内容项目多、步子大、进展快，学校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后将在全校逐步推行全员聘用制度。

一、认识到位，领导重视，组织保证。

各试点单位领导重视，认识明确，态度积极，事业单位人事制度改革组织领导机构健全。所调研的八个试点事业单位均成立了组织机构，具体负责本单位人事制度改革试点工作。各试点单位领导班子对事业单位人事制度改革认识比较明确，思想比较统一，思路比较清晰，认为事业单位人事制度改革迫在眉睫，势在必行，对改革充满信心，态度比较积极。

二、各试点单位积极探索，大胆实践，结合自身实际和-1-

行业特点做了大量的改革试点工作，取得了一定的成绩。

1、积极推行中层领导竞争上岗制度。伊宁卫校2001年首先对学校行政管理人员、工勤人员进行了轮岗，2003年对校中层干部进行竞聘上岗，实行下聘一级，由科（室）负责人优化组合科室工作人员，提高了全体职工的工作积极性和工作效率；伊犁州中医院、伊犁州新华医院对中层干部实行竞聘上岗，一年一聘，年终考核群众满意度低者即可解聘。伊犁日报社对中层缺岗实行竞争上岗，伊犁晚报社、伊犁电视台对全部中层岗位全部实行了竞聘上岗，通过推行竞争上岗制度，形成了能者上、平者让、庸者下的良好的用人氛围。

2、实行专业技术职务评聘公开制和择优聘任制。除教育系统外，各单位普遍实行了评聘分开，对取得资格人员进行认真考核，选择优秀者予以聘用。伊宁卫校、伊犁中医院对一些业务能力强，但专业技术职务低的专业技术人员实行低职高聘，对专业技术职务高而业务能力弱或敬业精神不强者实行高职低聘。伊宁卫校还破格给校内个别学科带头人给予内部“正高”待遇，较好地调动了专业技术人员的积极性。

3、积极进行内部分配制度改革。伊宁卫校制定了《岗位津贴管理办法》和《课时津贴管理办法》；伊犁州新华医院把职工工资的30%提出来进行二次分配，把分配的权限下放到各科室，建立了“岗位工资制”；伊犁电视台加强岗位管理制度，明确职责，推行部门内部成本核算，费用下达到各部门；伊犁日报社把40%的活工资，组版费、创收提成捆绑起来进行再分

配，实行绩效挂钩；伊犁广播电视大学提出了“工资管生活、岗位管福利、效益管奖励”的内部分配目标。通过各种形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大锅饭，拉开了收入分配上的差距，改变过去干多干少一样，干好干坏一样的状况，职工的精神面貌发生了很大的变化，工作积极性和效率明显提高，形成了个个想法干好工作，努力争创一流业绩的局面。

4、伊犁州中医院、伊犁日报社、伊犁电视台根据业务发展的需要，面向社会公开招聘人才，引进急缺人才。伊犁州中医院近几年先后招聘了护士28名，引进人才16 人，伊犁日报社，伊犁电视台也都结合本行业特点，以办好报，办好电视节目，出精品的宗旨，实行优化组合，面向社会公开招聘采编人员、节目主持人等急缺人才，对引进人才实行聘用制管理，和本单位职工享受同等待遇，提高单位人才队伍的整体素质和工作水平，促进了事业的发展。

三、各试点单位虽结合自身实际做了一些改革工作，取得了一些成功的经验，但总的来看，改革工作还只是部分的，而不是全面的，还不够深入，不够系统，事业单位人事制度改革还面临着一些矛盾，存在着一些不容忽视的问题。

1、由于目前自治州事业单位人事制度改革尚处于试点阶段，改革的大气候处于正在形成之中，尚未形成一个改革的大环境、大气候，一些事业单位怕过于冒进，遭到一些误解，给自身带来一些不必要的麻烦，不敢大胆推进改革。

2、分配制度改革是事业单位人事制度改革的关键，而现

行全额预算事业单位执行的工资统发制度，活工资部分直接进入了每个人工资卡中，事业单位缺乏分配的自主权，无法进行调配，活工资实际上成了死工资，没有体现优劳优酬、绩效优先的原则，制约了事业单位内部分配制度的改革。

3、由于部分事业单位尚未完成定编工作，致使这些单位无法进行定岗、按岗聘任和竞聘上岗工作，进而制约了全员聘用制的推行，在一定程度上影响了事业单位人事制度改革工作的进程。

4、事业单位人事制度改革积极性较高，但其业务主管部门对下属事业单位的人事制度改革工作支持关心的力度不大，认为那是人事部门的事，投入组织领导下属事业单位进行人事制度改革工作的精力很少，没有发挥好主管部门对下属事业单位改革的组织领导作用，致使事业单位的人事制度改革工作推动进度较慢。

5、由于在未聘人员如何安置方面没有很好的办法和疏通渠道，一些事业单位有顾虑、有畏难情绪，不敢大胆进行改革。

6、由于事业单位人事制度改革工作还不到位，加上现行的用人制度的制约，事业单位用人自主权无法得以实现，造成事业单位急缺人才无法正常补充，引进的人才手续难以顺利办理。

7、按照事业单位管理办法，事业单位与职工应按照国家的有关法律法规和政策要求在平等自愿、协商一致的基础上签订明确双方人事关系和权利义务的聘用合同，而劳动部门却要

求自收自支事业单位也全部签订劳动合同，造成自收自支事业单位无所适从。另外，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休应由人事部门负责鉴定和审批，但劳动部门对人事部门的伤残鉴定和退休批复不予认可，将会直接影响新党办[2005]14号文件的执行。

四、建议及措施。

1、借助自治区的《关于事业单位人事制度改革实施意见》等有关文件的出台，认真组织好文件的学习，利用多种形式大力宣传事业单位人事制度改革，在全社会形成良好的舆论氛围，提高事业单位及其主管部门和全社会对改革的紧迫性，必要性的认识，增强改革的内部动力。

2、加强对事业单位人事制度改革的组织领导，尽快建立健全由主要领导挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构，具体负责组织协调改革工作，人事部门要充分发挥职能作用，加强对改革的指导协调工作，及时帮助，指导改革。各行业主管部门要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作，充分调动改革单位的积极性，形成统一领导、统一规划、统一组织、统一协调的强有力的工作格局。

3、事业单位人事制度改革同其他改革一样，必然要涉及许多人的切身利益，各事业单位和主管部门必须处理好改革、发展、稳定的关系，但也不能裹足不前，要克服畏难情绪和等待观望思想，主动思考，主动研究，主动安排，周密部署做好工作。

4、严格执行国家“事业单位在国家规定的津贴总额内享有分配自主权，并根据自身实际情况进行内部分配，合理拉开收入差距”的要求，由财政将“活工资”部分全部打入单位帐户，由事业单位按绩效自主进行分配，打破平均主义的大锅饭，还事业单位分配的自主权。

5、鉴于事业单位定编问题已制约了事业单位人事制度改革工作，各县（市）一定要争取编制部门的大力支持和配合，尽快将各事业单位的编制核定，以保证事业单位按需设岗、以岗定责、按岗聘任、以岗管理。

6、按照事业单位管理办法，自收自支事业单位按照国家的有关法律法规和政策要求签订明确职工与单位双方人事关系和权利义务的聘用合同，并进一步和劳动部门协调，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休由人事部门审批，保证新党办

[2005]14号文件中关于文件中未聘人员提前退休精神得以执行。

7、疏通未聘人员安置渠道，各县（市）、各部门、各单位应想方设法疏通出口，解决人员能进能出的问题，采用依托技术、行业优势，通过兴办发展新的产业，转岗培训等多种方式，妥善安置未聘人员，认真贯彻执行新党办[2005]14号文件关于内部解聘、提前退休、病退、辞职等办法。

伊犁州人事局

第五篇：人事局班子述职报告

人事局班子述职报告

2010年，我局在区委、区政府的正确领导和区纪委、上级业务部门的监督指导下，团结协作，密切配合，紧紧依靠全局干部职工，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强区战略，不断强化公务员队伍和专业技术人员队伍建设，党风廉政建设和各项工作取得了较好成绩。现将我局党风廉政建设和业务工作的有关情况报告如下：

一、认真抓好理论学习，不断提高班子成员整体素质

思想是行动的先导。一个领导班子只有不断地加强学习，不断地提高自身的思想政治素质，才能不断地适应变化了的实际情况，科学决策，不折不扣地执行党和国家的路线、方针、政策。因此，我局高度重视政治理论学习，认真坚持理论中心组集中学习制度。一年来，班子成员通过学报告原文、记学习笔记、写心得体会、分组讨论等方式，认真学习了科学发展观及党的十七大、十七届五中全会精神、《中国共产党党内监督条例》(试行)、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政许可法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《廉政准则》等政策理论和法律法规，同时组织观看《北极雪》、《人民青天》、《第一书记》等廉政教育专题片，深入推进廉政文化建设，班子成员政治学习的自觉性进一步增强，理论水平进一步提高，确保了各项政策的贯彻落实和政令畅通。

二、认真落实党内监督责任制，坚持民主集中制

一是认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署、要求，分析研究人事人才工作范围内的党风廉政建设状况，结合我局实际制定了《XX区人事局2010年党风廉政建设工作计划》并组织实施。二是制定XX区人事局班子成员党风廉政建设责任制，对班子成员党风廉政工作进行明确分工，做到了责任明确，工作落实。三是结合我局实际，制定党务公开实施方案和制度。四是坚持民主集中制原则，不断增强班子团结。我局党组成员认真坚持民主集中制，充分发扬党内民主，重大事情坚持集体研究决定，不搞个人说了算和“一言堂”。班子成员注意维护班子的团结，做到了不利团结的话不讲，有损团结的事不做；大事讲原则，小事讲风格；不居功，不诿过。

三、严格执行廉洁从政规定，党风廉政建设成效明显

我局认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设的一系列规定，严格执行党风廉政建设责任制，定期组织班子成员和干部职工学习党风廉政建设有关文件政策，收看反腐倡廉警示片，教育全局工作人员严格遵守领导干部廉洁从政有关规定，严守人事工作纪律，严格按政策办事，时刻做到自重、自省、自警、自励。一年来，我局干部职工没有发生一起违纪违规行为。同时，为建设“阳光人事”，我局全面推行办事公开制度，对公务员录用、职称评聘、工资调整、干部调配、收费项目和标准等有关事项，实行“办事依据、办事程序、办事人员、办事结果”四公开，主动接受社会各界和广大群众的监督，确保各项工作的公开、公平、公正，一年来，公务员录用、工资改革、职称评聘等敏感工作都没有出现任何不良反映。

四、积极推进改革创新，人事人才工作任务圆满完成

一年来，我局突出工作重点，强化服务职能，努力推动工作创新，人事人才各项业务水平得到不断提高。

1、深入贯彻公务员法及配套法规，公务员队伍建设水平明显提高。一是稳妥有序推进参照公务员法管理事业单位登记工作。在参管登记工作中，我们加强与区委组织部、区纪委、区编办等单位的工作协调，严格按程序对单位拟登记人员进行审核把关，做到了依法办事、杜绝不正之风，力争做到上报数据及时、准确。目前，我区申报的81个事业单位中，已有45个事业单位被省人社厅批准为参照公务员法管理，现各参管单位报批材料正在收集当中。二是做好公务员招录的相关工作。为了充实我区公务员队伍，改善公务员队伍结构，根据省人社厅统一安排，今年，我区从优秀村干部中招录两名乡镇公务员，全区共有12名村支书(主任)报名参加了这次考试。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，纪检、监察、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，顺利招考录用了2名同志进入我区公务员队伍，圆满完成了招录任务，获得了上级部门的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。同时，我们还高标准地完成了市人事局交给我局的全省公务员招录考试在我区八中、二中两个考点共127个考室的组考工作任务。

2、加强人才引进、培养和服务，“人才强区”战略得到有效实施。一是人才引进力度进一步加大。今年我们会同有关部门共同举办了返乡农民工人才专场招聘会、公益性农技推广员招聘会等3次较大规模的人才招聘会。同时，我们配合有关部门实施了“大学生村官”、“三支一扶”招募等工作。二是人才培养力度进一步加大。在今年全区专业技术职务的评审及申报的工作中，我们严格执行各系列职称评审条件和程序，实行公示制度，对参评人员的材料从严审查，确保了职称评审的公正和透明。同时，积极开展了专业技术人员的继续教育培训工作。三是人才服务力度进一步加大。我们大力宣传人事代理政策，将事业单位新聘用的人员纳入人事代理范围，不断健全流动人才档案管理制度，加强人事代理及后续服务，吸引大中专毕业生进入人才交流中心进行档案托管、人事代理，努力为事业单位招聘和人才求职搭建良好平台。

3、狠抓事业单位管理，人事管理新机制得到不断探索。一是全员聘用制全面推进。以岗位管理和聘后管理为重点，积极开展对事业单位人员聘用的指导。全区教育、卫生、文化等系统事业单位根据岗位职责和聘用合同，不断完善岗位管理考核指标体系，并在对职工进行严格考核的前提下，实行竞争上岗，择优聘用，抓好了聘用合同续签工作。二是新进人员公开招聘制度得到落实。对事业单位新进人员，严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，全部实行了公开招聘。2009年，共组织了4次公开招聘工作，共招聘人员155人，其中基层农业技术推广人员95名，高中、初中、小学教师40名，计划生育服务所技术人员15名、文化系统工作人员5人。此外，军转安置、规划仲裁、办公室等工作也都取得了新的成绩。

一年来，通过班子成员和全体干部职工共同努力，我局各项工作取得了一些成绩，但离区委、区政府的要求还有一定差距，主要是学习抓得不够紧、创新精神不够强等。在今后的工作中，我们要总结经验，发扬成绩，抓住机遇，开拓进取，努力开创全区人事人才工作新局面。