市长在党校学习工作会讲话（5篇模版）

第一篇：市长在党校学习工作会讲话

同志们，大家下午好！

在即将迎来新的一年的时候，我们举行大学网络教育学院市委党校学习中心第一届年会。这次年会大学网络教育学院高度重视，学院院长同志等院领导亲自前来参加我们的年会，体现了学院对我们学习中心的关心支持。在这里我代表中心及全体干部职工表示衷心地感谢！同时，对中心各教学点的领导和同仁出席本次年会表示热烈地欢迎！

总之，中心一年来的工作是顺畅的，是卓有成效的。综合分析，也有不尽人意的地方。主要是：招生规模不够平衡，招生规模过小，校内相当科室未完成任务；在教学、考试、预约等方面还不是很到位；招生宣传与组织还不能适应目前形势的需要，仍然畄有死角。所有这些，都是我们今后应该努力改进的方面。

根据大学网络教育学院厦门年会精神，结合工作实际，2012年我们的主要工作任务是：招生宣传出新招，招生工作保规模，教学、考试工作促规范，上下协调求顺畅。具体工作任务是：当年招生报名人数达到六百人，录取人数达到五百七十人，注册缴费人数达到五百五十人。我们要认真做好以下工作。

一、充分认识党校开展网络学历教育对党校工作重要性。我们市、县两级都要从全市经济、社会发展的大局，从培养高素质干部队伍和提高全民素质高度认识做好成人学历教育的重要性。大家都清楚，党校函授即将完成历史使命。党校建办党校函授二十多年来，为党校的发展与进步做出了巨大的贡献，保证了全市党校工作二十年的正常运转，保证了党校系统二十多年的稳定发展，功不可没。仅管近几年我们在党校工作转型发展上已做了大量的铺垫，但服务的面有所减少，经济基础仍然不能适应大规模培训干部工作的需要。在这样一种形势面前，我们就应加快转型发展的步伐。所以，建办大学网络教育学院就是在这样一种背景下创立的。因此，我们要从这一角度考虑建设高素质干部队伍与党校发展问题，努力把大学网络教育学院办好，为培养更多的人才，为党校事业发展奠定更加坚实的基础。

二、把招生当作网络教育的龙头来抓。招生是进行网络教育最基础的工作，没有招生的数量做保证，网络教育就一句空话。因此，我们要着重做好如下工作；一是要加大宣传力度。要广泛利用各种宣传手段，扩大宣传的覆盖面，让更多的人了解网络教育、熟悉网络教育、喜欢网络教育的形式，积极参与到网络教育队伍中来；二是健全激励机制。这方面，我们过去都有比较成熟的方法，我们要继续大力推广，调动各方面的积极性，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，保证全年招生任务的完成；三是靠实责任。进行网络教育，都是干部教育的重要组成部分，做好了网络教育，就等于落实了相当的干部教育的任务。所以，我们要象落实干部培训、哲学社会科学研究任务一样，任务分解到科室、到人，并进行经常的检查督促、考核，促进任务的完成。

三、形成科学的教务、教学和服务保障的运行机制。为保证中心内部的科学运转，经校委会研究，我们已在学院内部建立了紧密与松散相结合的内部运行机制，设立了“办公室、教务部、发展部、财务后勤部、教材科、信息中心”，分别负责综合、教学、招生、财务、教材和信息平台的服务与管理。这是针对我们目前网络教育的实际而釆取的一项重要措施，搞好内部的运行，是我们网络教育健康运行的保证。所以各部、室、科、中心，都要按照各自的职能，履行好自己的职责，努力做到相互支持、相互恊调、相互尊重、运行畅通，促进网络教育迈向新的高度。

四、健全内部的各类工作平台。一是要建立符合实际的招生平台。要形成包括招生宣传、招生报名、入学考试、审核录取、注册缴费的流程图，并按此开展招生的各项工作；二是要建立科学运转的教学平台。要从学生的学籍管理、教学提醒、考试预约、免试审查、论文答辩、毕业证书办理等环节形成电脑生成的提醒和责任机制，保证学员在学习环节不缺失、不落环节，促其按期毕业，减少学员不必要的拉长学习时间现象出现；三是要健全现代信息化支持的技术服务平台。这方面，我们在中心在评审中已经做了大量的工作，但是按照网络教育发展的要求，我还有许多要做的工作。我们要对微机室加强管理、维护，保持电脑的良好运行，保证网络教学工作之需；四是要建立服务学员的教材发行平台。从目前情况看，尽管我们已做了大量的工作，但仍然存在许多问题。主要是学员专业人数分散，有些教材征订、发送缓慢，甚至有的考试结束时，教材还未到位；有的学员经济困难，不愿意征订教材，影响了学员的学习效果。这些问题我们要认真研究，在实践中摸索一些符合实际的，学员容易接受的发行办法，为学员学习提供强有力的学习服务。

五、加强内、外部之间的沟通。建办网络教育，在还是一件较新的工作。既涉及到上级的办学机构，也涉及到中间环节，还涉及到方方面面的学员，涉及到好多学员的家庭，又涉及到许多方面的利益关系。对办学过程中出现的问题，我们要注意多沟通，多研究，努力化解各种不高兴、不愉快、不利于团结的问题。不懂的、不理解的要多咨询、多交流，步调一致的把网络教育工作做好，使我们的网络教育平台永远处在健康和谐，充满活力的环境之中。

同志们、朋友们，我们为党的干部教育事业共同努力着，我们又为党校事业发展操劳着。网络教育为我们培养着干部，也为党校事业奠定着基础，是我们共同的事业，祝愿这一事业在能够不断发展壮大，为建设高素质的干部队伍，为的经济、社会做出应有的贡献！

最后，预祝大学网络教育学院张院长一行新年快乐！祝大学网络教育学院越办越好！祝我们市委党校学习中心在新的一年再创新佳绩！祝同志们、朋友们新年快乐、万事如意！谢谢大家！

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第二篇：市长在党校结业典礼讲话

各位学员，各位同仁，上午好！

本期培训班以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以提高素质，增强领导和实际工作能力建设为目标，深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习科学发展观、市场经济、领导科学、管理科学、现代科技、法律法规等必备知识和党性修养等有关内容，研讨改革与集中突破的理论与实践问题。学习采取辅导、自学、讨论、考察相结合的方式，发扬理论联系实际的优良学风，取得了较好地学习效果。在有限的两个月时间里，同志们刻苦学习、认真讨论、勤于思考、遵守纪律、理论素养和党性观念都有明显的提高和增强，较好地完成了学习任务。

今天的总结侧重于从教与学两个方面，从主要特点、收获和学习建议三个层面进行。

第一，从学的方面，即学员方面来讲，主要体现出两个特点和四点收获。

（1）二个特点：一是学员学习风气浓，自觉性强。参加这次培训的3个班的学员大多数是市直各单位、各部门的领导干部和工作骨干，平时工作忙、任务重，但来到党校后，能够妥善处理工作与学习的矛盾，按时参加学习。绝大多数学员有着用中国特色社会主义理论体系武装头脑的热切渴望，有强烈的了解当代世界经济、科技、法律和思潮发展动向的求知欲，有为“推进新跨越，建设新”做更大贡献的责任心和使命感，学习理论的空气浓，积极性高。绝大多数学员们坚持到校听课，坚持联系实际积极思考，达到了理论与实际较好地结合与深化。根据培训部和班主任考核，绝大多数学员的到课率保持在80%以上，坚持记学习笔记在8000字以上。二是学习生活活跃，集体观念强。开班不久，按照校委会的统一安排和有关制度规定，各班及时建立了临时党支部，班委会。在整个培训过程中，党支部、班委会成员按照分工履行职责，相互配合协调服务，较好地开展了工作。同时为了实现学员的自我管理，继续成立学员会，学员会充分发挥了其职能和作用，积极协助教务、教学管理等职能科室，较好地完成了教学的组织实施与管理，包括区内外考察、论坛的动员与调查报告的答辩与交流以及活动的开展；配合学校总支和工会组织和实施了主体班春季运动会各项比赛和党校之春文艺晚会的精心筹备和演出活动。整个过程，参与热情高，准备精心，实施有序，达到了较高质量和水平。至今我们的脑际还萦绕着运动场上和文艺晚会舞台上，那斗智斗勇，你来我往，轻歌燕舞，说学斗唱的场景耳畔仿佛又响起了激扬悦耳、催人奋进的歌声和呐喊助威声；眼前似乎又浮现歌舞相伴，器乐奏鸣的欢乐场景和运动员奋力拼搏的矫健身影，可以说，本期培训班及其活动的开展，均给我们留下了难以忘怀的印象。尽情展现了党校学员的风采。

第二，从教的方面，即学校方面看，主要体现出一个深化，两个结合，三个增强。

一个深化：即：教学改革进一步深化，新的教学布局初步形成。为了增强学员的组织纪律观念、集体观念和国防观念，开学初，各班均安排了半天入学教育和两天军训，通过军训，大家感言：身着迷彩肥，立正齐步走，一招一式，体现了一种精神，一种作风，一种品质，军训增强了团结协作、齐心协力，敢于胜利的团队精神，为后期的学习奠定了良好的基础。

在授课中，突出了让党的最新理论成果进教室、进课堂、进学员头脑，把提高学员的领导能力和工作水平作为教学的核心内容，同时结合地方改革与发展的实际，即按照市委提出的全市干部培训目标与任务和经济发展的指导思想、总体要求、主要任务和预期目标，调整教学布局，增加教学内容，把教学内容划分为马克思主义基础理论与中国特色社会主义理论，公务员管理、公共管理知识，改革、发展重大理论和发展问题，领导干部必备知识和党性教育与党性修养等六大模块。教学方式上继续实行研讨式、讨论式、互动式、案例式、请进来教学，积极探索情景模拟式教学，充分发挥现代媒体作用，课件教学达到98%以上。这些新的教学方式的运用，融理论性和实践性、知识性和趣味性、讲看听为一体，发挥了教员的主导作用和学员的主体作用，使教员与学员在交流互动中完成了知识的传递和接收，既启迪了思维，强化了记忆，又强化了知识与能力，达到了预期效果。通过教务处组织学员对教学进行评估，学员对教学的满意率达到93%以上。

两个结合：一是课堂教学与社会实践教学相结合。为了开阔视野，增强感性认识，使培训更好地与实际结合取得实效，我们统一组织学员赴井冈山、浦东、华西村等地进行了社会实践教学，考察了老一辈革命家为创建新中国和人民的翻身解放抛头颅、洒热血的历史足迹和丰功伟绩，参观了城市建设、新农村建设、工农业发展等典型，大家感慨良多，普遍认识到在新的历史条件下，在建设社会主义和谐社会的历史进程中，要把弘扬革命传统，振奋革命精神，树立正确的世界观、人生观、价值观作为提高国民素质，尤其是党员领导干部修养的重要内容来抓，在市场经济条件下，更要注重理想信念的培养和树立；同时，大家对如何加快我市经济社会的发展等问题有了更深入的认识和体会，增强了奋发赶超的信心。二是调查研究与研讨交流相结合。在认真组织区外考察的同时，参加本期培训的主体班均开展了市内调研活动。调研活动采用教务处拟出选题，确定指导老师，培训部组织实施，学员根据选题，分赴市直有关单位和乡镇以及企事业单位进行了为期四天的调研考察活动，并以个人为单位写出了86篇调查报告。学校组成了以教授或副教授为主体的答辩委员会，对全部调查报告进行了审阅和成绩评定，后经校学术委员会筛选、评定，评出一等奖3篇、二等奖6篇，三等奖16篇，并在学员论坛了作了深入交流和给予了表彰奖励。

三个增强：一是为学员服务的理念进一步增强。开班前半个月，校委会就主体班培训专门进行讨论，确定培训内容、授课教员和班主任，多次召开教学管理和后勤保障会议，调整并加强教学服务人员，精心安排课程和服务细节，明确各方面的任务及要求，各职能科室积极行动，根据各自分工努力做好各方面准备工作，力争为学员创造一个优良的学习环境。二是基础设施和保障功能进一步增强。党校力所能及地不断改善办学条件，不断完善和增强教学设施功能，以满足大规模、高质量培训干部的需求。通过培训结束时对学员进行测评和问卷调查显示，认为培训服务和工作效果较好的占到90%以上。三是学员管理考核进一步增强。总结以往培训的经验和教训，去年秋季主体班培训结束后，我们就着手修订一完善已有的党员管理、班主任考核等相关规章制度和规定，进一步细化了考核内容，量化了考核指标，使之更加科学合理、实用有效。从实际效果管理质量和水平有了新的提高与增强。

同志们，这期培训班市委和组织部十分重视，多次研究确定班次和教学内容等事宜，开学时，市委马书记作了重要讲话，市委分管和组织部主要领导、组织部和妇联负责同志还多次过问培训情况，深入党校检查培训和学员学习生活情况并亲自授课。以上充分说明市委领导和培训主管部门领导对本期培训班的重视和关心，同时也对大家进一步发展寄予了厚望。党校充分发挥现有设施和条件的作用，尽最大努力搞好教学和后勤服务保障工作，为学员创造了一个比较良好的学习环境。广大学员对我们的工作给予了很大支持，也提出了很多有建设性的意见，这一切确保了本期培训班的圆满顺利。

60天似长又短，转眼一瞬，开学典礼仿佛就在昨天，今天却又要结业分离，但我想分别总有相聚时。市委党校全体教职员工欢迎大家再次到党校学习。

同志们，本期培训班由于主客观方面的原因，主要是我们工作不到位，致使在教学水平、教学管理、后勤保障服务等方面还存在许多不足和缺憾。如我们的教员由于深入基层机会比较少，对现实问题尤其是第一线的材料掌握较少，在教学中用理论说明和解释现实问题的能力相对较弱，又由于受客观条件的限制，给大家提供的交流了解的机会和条件不多，后勤保障虽尽了最大努力，但与大家的要求还有很大距离。同时，在这里毫不讳言的说，有些学员基本素养不是很高，反映在入学和结业考试中个别学员成绩很低；有些学员随意不参加军训，市内外考察不认真、不深入，撰写的调查报告不符合要求，还有的学员组织观念不够强，无故不参加学员论坛。个别学员请假时间较长，单位有事固然是事实，但离校不能如期返校，有的不办理请假手续，还有先斩后奏，再者有些学员学习肤浅，浅尝辄止，比较浮躁，有些班不同程度的存在着早退现象。这在大课上表现的尤为突出，这固然有一些客观因素影响，但也从一个侧面折射出我们本期培训的一些基本概况。为了检查各班到课情况，大课都是按班就坐，有的班有时人数相对较少，这一方面说明我们有些学员对学习重视不够，采取实用主义态度，对所授内容不感兴趣的就溜号；另一方面还说明这些学员的集体观念、集体荣誉感不强，这些在某种程度上影响了班级的整体形象。这些都是我们在今后的培训工作中，认真吸取的经验教训。我们要从目前大家问卷调查提到的和已经意识到的问题抓起，继续创新教学布局，提高后勤服务质量和水平，完善班主任考核和学员管理机制，以及学员区内考察的组织、调研报告答辩和学员论坛的开展方式等等。在此，希望大家回到工作岗位后，以本次培训为契机，继续努力学习，提高自身素质和能力，力争是自己的素质和能力符合形势发展的要求、工作的需要，进而大有作为，也希望大家继续关心党校的事业和发展，在实际工作中，去体会和寻找我们教学和管理方面的不足，并及时反馈给学校，帮助我们改进工作。这样通过我们自身的努力和广大学员关心支持和帮助，使我们的教学质量和管理水平不断提高，共同携手建设好全市党政干部的“精神家园”。

同志们，结业典礼以后，大家都要回到各自的工作岗位上去，回到第一线去。在此，我提出如下三点学习建议，与大家共勉。一要把学习作为终身的追求。实事求是的讲和以住的的学习经验证明，仅靠一次学习是很难解决人们在重大理论问题上的全面系统地把握。我们要把这次研讨作为一个契机，作为一次引导，作为一个开端，把理论学习作为我们领导干部的一种境界、一种追求，带着责任学，带着感情学，带着问题学，在武装头脑、提高认识、统一思想上下功夫，在完善思路、指导实践、破解难题上求实效。特别要针对自身在新的理论上的学习不足，多给以时间和精力上的保证，既要全面扎实学，又要联系实际学，更要深入思考学，既要把握全面，又要掌握精髓，更要灵活运用。只有这样，才能全面把握其科学内涵，准确领会其精神实质，正确运用于工作实践；才能切实提高自身的理论水平和工作能力，与党中央在理论政策、重大决策上保持高度一致，真正体现党在新时期的战略意图和工作要求，全面履行好一个党的领导干部的职责，为党为人民多干事、干大事、干成事。二要把指导实践、推动工作、解决问题作为最基本的工作任务。学习的目的全在于应用，着眼于武装、指导实践、推动工作。我们在工作上的差距，实际上是能力上的差距，而能力上的差距，真正又是学习上的差距。为此，我们必须在今后的工作中不断加深对所学的党的重大问题的理解和把握，进一步提高学习贯彻的质量和推动经济社会发展的实效，重点做到：一要研究问题。即坚持用创新的精神，结合工作实际，对一系列事关全局的重大理论和实际问题进行深入的调查研究，进一步打破改革的坚冰，探索发展的新路。二要查找问题。即在领会十七届三中全会精神实质上下功夫，深入思考，融会贯通，并对照总结各自的工作，自觉做到符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就及时进行调整，不符合的就果断地予以纠正，以保持党的各项方针政策的顺利落实。三要解决问题。即始终把学习同推动工作结合起来，同解决当前工作中的突出问题和群众生产、生活的突出困难结合起来，切实把广大党员和干部群众的思想和行动统一到党的各项政策上来，尤其要落实到市委提出的六个重点集中突破上来，促进实现新跨越，建设新。三要把提高领导能力与水平和领导效能最大化作为履行工作职责的最终目的。党校学员与其他学校的最大区别又在于它不仅学习基本理论、掌握精神实质，更重要的是要提高领导能力与素质，使大家把所学的领导学理论运用于工作实践中，在完成中努力提高领导水平与能力。我这里借用领导学上的一个极为重要的领导理念作为一例证，与大家共勉。即“人人可用”。不管在座的学员学历高低、能力大小、秉性如何、体魄怎样，只要我们充分挖掘、发挥自己的聪明才智，完善自我，创造性的开展工作，就一定能有所作为；相信金子就一定会闪光，只要我们质地优良、经久耐用；同时，在座多半是科级干部或一个部门的独立负责者，作为一名领导者，在自己的领导活动中，要善于着眼被领导者的长处、短处，在实际工作中，扬长避短，短中取长，避短用长，不武断、不挑剔，使每个人都能力所能及的发挥作用，实现领导效能最大化。只有这样，我们才能成为一个合格的被领导者，成为一名优秀的领导者，也才能在本人发展、本单位的建设和在我市经济发展，社会全面进步中担负重大的职责，做出更大的贡献。

以上总结主要来源各种情况的搜集与资料整理，不一定很全面、到位，加之一些认识和看法许多是自己的观点，因此错误和疏漏在所难免。敬请各位领导、同仁及广大学员批评指正。

最后在这里我要说的是结业这个词，在英文的词根中没有“完成”和“结束”的意思，而是蕴含着“开始”和“进步”的意义，今天我们不是庆祝“结束”，而是认可“开始”，不是纪念“完成”，而是宣布“前进”。祝贺你们就要从一个新的起点开始人生的又一崭新的征程！祝你们在今后的人生道路上事业如日中天，家庭和睦幸福！

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第三篇：市长在党校研究会讲话（xiexiebang推荐）

同志们：

全市党校工作研究会第八届年会，今年采取了与以往不同的形式。就是会前在县（区）委党校进行了检查、观摩，听取了县（区）委党校的工作汇报，观摩了县（区）委党校最优秀的教员教学风采的展示，检查了县（区）委党校教学和基础设施的建设情况。也可以说是按照《党校工作条例》，对县（区）委党校工作进行了督导和工作的全面考核。之后，又在区委党校召开了第八届党校工作研究会年会。这次会议得到了区委与区委党校的高度重视和辛勤的准备。会上，有67名党校教职工交来了对做好新时期党校工作的研究论文57篇，有6名同志在大会上进行交流发言，有13篇论文和论文作者获得了一、二、三等奖。这些都充分展示了我们全市党校系统干部、职工、教员对发展党校事业的真知灼见，对今后党校工作有着非常重要的借鉴和指导意义。所以这次研究会年会开得很圆满，很成功。在此我代表中共市委党校校委会和研究会会员单位，对为本次观摩、检查和年会做出积极努力的县（区）委和县（区）委党校的领导和同仁们表示崇高的敬意和衷心的感谢！对在本次年会上受到表彰的优秀论文和优秀论文作者表示热烈的祝贺！

一、年会开得圆满、成功

二、党校工作面临严峻挑战

1.将对干部培训机构进行资质认证

党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，它将和其他社会培训机构一样，都要接受干部培训教育主管部门的资格审查，其办学理念、教学布局、人才队伍、学习环境的建设等都要符合层级相适应的标准，否则就不可能承担起干部教育培训的任务。而我们贫困地区的市、县（区）委党校面临经费不足，办学困难等诸多不利因素，必将和其他国民院校的办学条件产生很大的差距，将会是一种很不平等的干部教育培训环境，将对认证带来极为不利的影响。

2.市场将对干部教育培训资源进行合理配置

党校尽管是干部培训教育的主阵地、主渠道。但是，今后培训作为一个项目，必然要进入社会，参与竞争，接受市场对资源的合理配置。那么，在办学环境极为不利的情况下，竞争也必将是一种不平等的竞争，我们大家都要充分认识到这一点。

3.党校进入了新一轮的困难时期

党校兼办函授学历教育二十多年，既为党培养了大批的优秀人才，也为党校事业发展奠定了基础。通过办函授，党校的面貌变了，设施更新了，职工的福利待遇改善了。函授教育停办后，靠仅有的经费，党校工作的正常运转是难以维计的。常言说：“巧妇难为无米之炊”，没有经济基础的支撑，党校干部教育的上层建筑将受到重大影响。

4.地方财政无力支持党校事业

党校是一个小社会，既要有优秀的人才去努力、去奋斗，也必须要有必要的现代设施去和干部教育培训的使命相适应。党校事业的发展，必须和投资的规模来相适应。否则，要建设一流党校，培训一流人才，是做不到的。目前我们地方的“吃饭”财政，不可能拿出大量的资金支持党校，而党校自身也不可能像其他国民院校一样，既有国家项目的支撑，又有转移支付资金的扶持，还有学生的正常学费收入，所以，党校的困难，是难上加难。

三、以高度的责任心和事业心努力做好党校工作

我们在分析形势的时候，既要看到困难的一面，也要看到充满希望和更加美好的一面。我们尽管面临严峻的挑战，但是我们也有发展党校事业最有利的一面。

1.中央相继颁发了一系列有关党校干部教育培训的法规

中共中央先后颁发了《干部教育培训暂行条例》、《党校工作条例》；国务院今年又颁发了《行政学院工作条例》；省委和省政府根据中央颁发的《条例》也制订了相应的实施意见，所有这些都使党校、行政学院干部培训的工作有了法律法规的保证，为今后发展创造了坚实的基础。

2.各级党委高度重视党校工作

胡锦涛总书记、习近平副主席和省委领导多次强调加强和改进党校工作。特别是我们市、县（区）委，把党校工作放在经济社会发展的重要方面进行研究、部署。市委书记马世忠同志去年到今年两次在主体班开班式上做专题报告；市委张书记多次听取市委党校校委会的工作汇报，积极帮助市委党校解决发展中存在的困难和问题；市委常委，组织部长丁巨胜以及其他领导同志高度重视党校教育培训的调训工作、学科建设工作、学员管理工作和党校班子队伍建设工作，这些都为党校事业健康有序发展奠定了重要基础。

3.有相关部门的大力支持

组织、宣传、统战、人事和财政等部门都把党校事业发展当作共同事业的重要组成部分，工作上多支持，事业上多协调，人员配置上多重视，经济上多倾斜，保证了党校事业在困难中不断向前发展。

4.我们有一大批开拓创新、热爱党校事业的优秀人才

通过几年的努力，目前市县（区）委党校班子配置合理、队伍整齐，在围绕全市经济社会发展的总体目标，落实“6个集中突破”和“4321”战略，开展干部教育培训工作方面做出了重要的贡献。他们的积极性、责任心、事业心和高度的党性，是党校事业发展的希望。

面对不利与有利的因素，我们在今后的工作中要认真抓好以下几个方面：

（1）要始终坚持党校姓党原则

党校是党委的重要部门，是干部教育培训的主阵地。坚持党校姓党、忠诚于党，是做好党校一切工作的根本原则和根本立场，也是保持正确办学方向的根本保证。我们要把党校姓党、忠诚于党的原则贯穿于党校教育、科研、管理等各个方面；我们党校的领导、教员和科研人员尤其要在思想政治上和言行上与党保持一致，作政治强、业务精、作风正的表率；要充分发挥党校作为干部党性锻炼大熔炉的作用，加强对教员、公务员、工作人员和学员党的基础理论教育，锤炼党性；要充分体现忠诚党的干部教育培训事业的党校干部职工的良好形象，坚持从严治校、从严施教、从严管理，推动形成良好的党风、校风和学风。

（2）要继续落实党校工作发展的思路

近年来，市县（区）委党校深入研究贯彻《党校工作条例》精神，严格按照《条例》全面开展党校工作，在落实“贯彻《党校条例》，保持党校本色；经营党校事业，发展培训经济”的工作思路过程中取得了一定的成绩。实践证明，党校工作思路使全市党校工作有了我们自己的特色，是符合党校实际的。今后，全市党校要继续落实我们的党校工作思路，充分发挥品牌优势和人才优势，在搞好干部教育培训工作的前提下，最大限度地合理整合、配置党校的各种资源，让运动的资源出效益，为党校事业的快速发展打基础。

（3）要全方位地实施走出去战略

为了认真贯彻市委扩大会议精神，落实市中长期经济社会发展战略，我们要进一步解放思想，创新工作方式，拓宽工作领域，充分利用我们业已形成的党校品牌和干部培训、重大理论宣讲、党的哲学社会科学研究、各类招考笔、面试，后勤保障、教材编写、学历教育的优势，全方位地为市委、市政府的中心工作和部门及基层单位工作进行服务，最大限度地发挥党校在全市改革发展中的作用，为经济社会又好又快发展做出贡献。

（4）要积极努力开展多元化的教育培训

多元化的干部教育培训是新时期党校干部培训教育发展的趋势，也是我们党校工作办出特色的一个重要组成部分。教学布局上，要结合经济社会发展的要求为学员列菜单，定计划；教学方式上，要适应成人教育的特点，因材施教；教学活动上，推行自主选学和学分制，按需施教；教学格局上，要更加重视能力的提高，积极开展领导干部技能竞赛等活动，努力提高干部的学习兴趣。

（5）要高度重视干部教育培训的质量

为了更好地贯彻落实党的十六届四中全会精神和党的干部教育方针、政策，深化教学改革，提高办学质量和办学水平，我们要根据《条例》对干部教育培训的要求，努力从提高培训质量上下功夫。要从培训的投入与产出上做文章，提高培训的质量，降低培训的成本。在质量的评估上，要借鉴国民教育的督导方式，在评估的指标设置上要探索投入与产出的科学体系设置，积极通过对教学督导和投入与产出的质量评估，推动教学质量有一个新的提高，使学员在党校学有所专长，在实践中学以致用，在经济社会发展中大显身手。

（6）要切实加强人才队伍建设

人才资源是第一资源。人才队伍建设是党校事业发展的关键。市县（区）委党校要认真学习贯彻近期召开的全国人才工作会议精神，以事业单位人事制度改革为契机，加强党校系统人才队伍建设，为进一步提高办学能力和水平、提升干部教育培训质量、创建一流党校提供更加有力的人才支持和智力支撑。要注重引进高学历人才，努力改善人才队伍结构；要加强职工的思想建设，打造高素质的人才团队；要强化业绩考评导向,激活人才使用机制，努力使生产力要素中“人”这一第一要素充满生机与活力。

（7）要更加重视教学和基础设施建设

党校的教学设施和基础设施建设是党校建设的重要组成部分，一所好的党校不仅要有好的师资队伍，还必须要有与时俱进的教学设施和基础设施建设。近年来，在市县（区）委、政府的大力支持下，各市县（区）委党校加快教学和基础建设步伐，党校的办学面貌焕然一新。今后我们要在党校函授停办的困难时期，积极动脑筋想办法，围绕市场化运作、多元化投入大趋势，大力加强党校的基础设施建设，努力创造一流的环境，把我们的党校越办越好，使我们的党校事业在现有基础上更上一层楼！

最后，祝愿大家珍惜目前党校事业发展环境，继续开拓创新，扎实工作，以无愧于党校人称号的精神境界，为经济社会的又好又快发展做出我们应有的贡献。

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第四篇：市长在党校培训会讲话

同志们：大家好！

一、2011年是全市党校工作快速发展的一年

一年来，在市委和县（区）委的正确领导下，全市党校系统抢抓全面落实干部教育培训改革纲要的机遇，加快转型发展，各项事业取得了显著的进步。

干部培训的规模有了大幅度的提升。全市全年培训各级各类干部77000多人，占全市总人口的3.4％，同比增长27％。特别是市、县公务员培训有了较快的进展，市上培训公务员接近2000人，县（区）达到4300多人，这一情况是前所未有的。

走出校门宣讲和辅导党的创新理论，已成为党校人的自觉行动。市、县党校积极开办第二课堂，走出党校为基层单位和广大党员提供教育培训服务，宣讲和辅导党的创新理论。全年宣讲、辅导累计达到76314人次，受到社会各界的一致好评。

对党的哲学社会科学研究水平有了质的提升。全市党校系统发表在市以上学术刊物的论文达到287篇，其中国家级72篇、省级70篇；完成国家级论文集2部；完成系统立项的科研课题8项（经科技局鉴定，属于省内领先的4项，省内先进的4项）。不论是数量，还是质量，均为历年之最。

极大地推进了党校的转型发展。党校摊子大，资金无来源。2011年，面对市、县财政困难，对党校投入有限的实际情况，全市党校系统牢固树立经营党校的理念，一手抓干部教育培训，一手抓创收，千方百计办项目、筹资金，相继办起了天水师院、陇东学院、政法学院等成人学历教育，同时努力向上面争取资金。当年增收达到300多万元，人均接近3万元，为党校事业可持续发展奠定了基础。

创先争优为事业发展增添了活力。按照市、县委的统一部署，市、县党校根据党校工作实际，持续地开展了创先争优活动。全市8所党校受到了省级业务部门的表彰奖励2项；有3所党校受到了市委的表彰奖励，受到市级业务部门的表彰奖励9项；受到县委、县政府的表彰奖励3项，有10项专项工作受到了省、市、县和相关部门的表彰奖励。全市党校和党校工作总体进入了先进行列。

总之，在过去的一年里，全市的党校做了大量卓有成效的工作。但是客观地看，我们所做的工作同市委的要求和同行业的先进单位相比较，仍然存在许多不尽人意的地方。主要是：从干部教育培训的质量来看，投入产出的比例还十分不协调；从教学方面看，方法不够灵活，不能充分调动学员学习的积极性；从科研咨政方面看，在党的哲学、社会科学研究上成果有限，也没能有效地落实“为党委帮大忙，解难题”的任务；从党校发展来看，资金投入仍然十分有限，在努力完成党委交给的政治任务的同时，仍然要为党校的正常运转千方百计筹集资金，在落实“资金跟着项目走”的措施上没能实现突破。所有这些不足，都将是党校同仁们在新的一年共同努力的方向。

二、贯彻落实《实施办法》，努力推进干部教育培训改革

（一）认真学习领会《实施办法》，做忠诚党的干部教育事业的党校工作者

（二）坚决贯彻《实施办法》，扎扎实实推进各项改革措施的落实

（三）充分发挥党校哲学社会科学研究和咨政作用，努力在“为党委帮大忙，解难题”上有所突破

（四）发挥党校资源优势，继续经营好党校事业

尽管这几年政府对党校的投入有所增加，但保证党校事业的正常运行还存在很大困难。经过党校多年的努力，也形成了一些比较优质的资源。诸如人才优势。我们全系统中级以上职称的教师达到61名，他们都是经过多年干部教育培训实践和党性锻练的、忠诚党的干部教育事业的优秀人才，有扎实的理论功底和丰富的干部教育培训经验；资源优势。经过多年的努力，我们建成了符合干部教育培训要求的基础设施，以及较为先进的现代信息化教育设施；政治优势。党校在进行理论武装、党的创新理论宣讲和辅导方面有得天独厚的优势，同时党校又是党委的部门，这些特点使它有着很大的社会影响力；品牌优势。党校在党的历史上创建比较早，在各个历史阶段发挥了重要作用，因而形成了其独特的传统与职能，这是其他类别的学校所不能及的。多年积累的学历教育经验。党校办了二十多年学历教育，积累了丰富的经验。目前，虽然党校函授已经停办，但这些经验依然是我们的一笔巨大财富。近两年，我们又联合兰大、西南大学等省内外高校，创办了网络教育学习中心。我们一定要把它经营好，让其为党校事业的可持续发展源源不断地创造财富、奠定坚实的物质基础。

（五）加强党校队伍建设，造就一支高素质的人才团队

（六）市、县党校相互支持，共同打造全市干部教育培训的主阵地

同志们，2012年是不平凡的一年。省上要召开党的第十二次党代表大会，全国要召开第十八次党代表大会。我们一定要紧紧围绕市委的中心工作任务，以落实《条例》为抓手，全力推进《实施意见》的贯彻落实，努力扩大干部培训规模，提高干部培训质量，突破工作难点，以优异的成绩迎接党的第十八次党代表大会的召开!

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第五篇：陈市长在全市经济工作会讲话

在全市经济工作会议上的讲话

（2012年1月4日）

陈 先 运

同志们：

新年伊始，市委、市政府立即召开这次全市经济工作会议，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，非常及时。刚才，秀和同志传达了全省经济工作会议精神，翠云书记作了重要讲话，大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于去年经济工作

去年以来，全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，全力推进思想大解放、项目大建设、全民大创业、对外大开放、民生大改善、作风大转变，积极进取，创新图强，实现了“十二五”良好开局。

（一）经济平稳较快发展。预计实现地区生产总值1950亿元，增长11.7%，总量列全省第11位；地方财政收入95.1亿元，增长30.3%；固定资产投资1150亿元，增长24.2%；城镇居民

— 1 — 人均可支配收入19760元，农民人均纯收入8000元，分别增长13.5%和13.8%，增幅均高于GDP增速。大部分指标超额完成预期任务，呈现增长较快、效益较好、民生改善的良好态势。

（二）现代产业体系建设全面展开。把构建现代产业体系作为跨越发展的总抓手，顶层设计，分线作战，集中推进。成立12个产业推进工作小组，制定产业发展规划，高标准规划13个专业园区。有效破解资金瓶颈，调整金融体制，壮大市级融资平台，开展金融生态环境集中整治，融资总量276亿元，填平市内银行少增的44亿元，同比多增51.7亿元。着力解决用地难题，利用土地级差收益规律和增减挂钩政策，在两区同建的框架内，进行城乡统筹，搞好土地挖潜，市财政筹集10亿元，统筹1万亩土地指标。创新工作推进模式，建立三项制度，成立三个中心，设立三条线，形成闭环式项目落地保障机制。积极对接世界500强、央企、行业龙头企业、尖端科研机构和国家行业协会，开展产业招商，各产业办公室共签约项目52个，总投资934亿元，与太阳能热利用、光电等10余家国家级行业协会签订战略合作协议，台湾蓝天、浪潮等一大批知名企业和重大项目落户德州，电子信息、交通装备等引领未来的产业发展取得明显进展。

（三）结构调整力度加大。坚持在增量中抓转调，推动产业结构优化升级。三次产业比例调整为10.8：55.6：33.6，三产提高0.6个百分点。积极发展现代农业。全面落实强农惠农政策，全市财政用于“三农”的支出达到26亿元，增长12.4%。粮食总

— 2 — 产157.9亿斤，实现“九连增”，连续6年全省第一。新增蔬菜面积41万亩，新造林34.9万亩，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。水利基础设施建设加快推进，小农水项目建设成为全国亮点。做大工业经济。规模以上工业实现增加值990亿元、销售收入5000亿元、利税550亿元，分别增长15%、38%和32.4%。销售收入过50亿元的企业达到7家。高新技术产业产值占规模以上工业比重达到20.2%，提高1个百分点。我市被国家能源局批复建设新能源示范城市，荣获“中国新能源之都”称号。加快服务业发展。大力培植服务业载体，东北城、黄河国际生态城等项目加快建设，泉城海洋极地世界、中储棉德州直属库等项目建成运营。实现社会消费品零售总额759亿元，增长17.6%。加大节能减排力度。分解落实“十二五”节能减排指标，淘汰落后生产线15条、设备1928台套，关停小企业22户。化学需氧量、氨氮、二氧化硫同比分别下降1.52%、1.73%和3.77%。

（四）城乡建设成效明显。抓好中心城区101个城建项目，完成投资过百亿元，市政务服务中心、博物馆等重点项目建成。推动城市总体规划、土地利用规划和产业规划紧密衔接，实现规划全覆盖。启动大社区和城市综合体建设，已完成4个城市综合体和24个大社区项目的规划编研，成功引进红星美凯龙、中铁建工等知名品牌投资者。大力开展城市环境综合整治，人居环境明显改善，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。稳妥推进“两区同建”，新开工建设并居社区330个，启动各类产业园区953

— 3 — 个。实施一批重点基础设施建设项目，京沪高铁建成通车，德大、邯济铁路和德滨高速公路建设进展顺利，济乐、德商高速公路完成前期准备工作。

（五）改革开放纵深推进。坚持用改革的办法化解历史遗留问题，德棉股份资产重组圆满完成，宏力集团破产工作扎实推进，一些老大难问题得到较好解决。恒丰公司搬迁进展顺利，走出了一条退二进园、产业升级的新路子。推动德州学院经费体制上划，增加办学经费。事业单位改革、综合配套改革、林权制度改革等顺利推进。对外交流合作日益活跃，积极开展对接央企、赴港台招商活动。全市招商引资到位资金426亿元，在建投资5000万元以上项目712个。成功举办了第二届太博会和首届资本交易大会，对外影响力不断扩大。直接融资实现突破，齐鲁股权托管交易中心德州管理服务中心正式揭牌，2家企业上市，8家企业挂牌交易，直接融资74.1亿元，是上年的3.5倍。外经贸工作增速较快，全年进出口26.2亿美元，增长34%；实际到账外资2亿美元，增长66%。

（六）民生事业全面进步。启动幸福德州建设工程，加大民生投入，民生方面支出占财政总支出的比重为57.9%，提高3.6个百分点。去年确定的“十项民心工程”基本完成。全市新增城镇就业7.2万人，转移农村劳动力11.8万人。社保扩面力度加大，社保基金突破40亿元。农村养老保险实现制度全覆盖，城镇养老保险参保人数52万人。农村低保提高到每人每年1400元，城市低保提高到每人每月240—260元。开工建设保障性安居工程

— 4 — 和新增廉租住房租赁补贴16587套，完成省下达任务的131.8%；连同结转项目竣工10209套，竣工率为85.6%。新建改造农村校舍38.7万平方米，招聘农村中小学教师1752名，大幅提高了退养民办教师待遇。公办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，将一体化管理的村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围，新农合参合率达到99.77%。德州大剧院、市档案馆新馆开工建设，县乡村“两馆一站一室”建设顺利推进。建设应急平台，购置应急设备，应急保障能力明显提高。安全生产形势平稳，信访工作成为全国典型，社会保持和谐稳定。

过去一年的实践充分说明：我们年初确定的发展思路越来越清晰，任务目标越来越明确，措施办法越来越科学，是符合发展规律的，也是符合德州实际的。只要坚持既定的思路措施，持之以恒地抓下去，推进跨越发展、建设幸福德州的目标一定能够实现。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在一些问题。主要表现在:一是结构调整任务艰巨。从产业结构看，我市一产占比高出全省2.5个百分点、高出全国1.3个百分点，三产占比低于全省3.8个百分点、低于全国8.8个百分点。从城乡结构看，我市城市化水平为43.05%，低于全省6.7个百分点，低于全国6.6个百分点。从区域结构看，市本级与县级地方财政收入比重为24.2：75.8；县市区之间发展不平衡，总量、增速和单项工作都有较大差距。二是金融生态环境有待改善。全市不良贷款

— 5 — 率高达6.7%，高于全省4.5个百分点，在全省排最后，农行被省银监局特别监管，11个县级农联社中有7个被省联社划为高风险社。市内银行新增贷款同比少增40多亿元，存贷比有的仅为50%。三是节能减排形势不容乐观。3个县市区工业用电量增幅在40%以上。新增污染物没有得到有效控制，仅新建项目就新增COD509.7吨、氨氮48.6吨、二氧化硫1690吨、氮氧化物1886.2吨。重点河流Ⅴ类水稳定达标率为65%，距稳定达到恢复鱼类生长要求还有一定距离。部分污水处理厂和企业排污设施运转不正常，影响了减排效果。四是工作的集中度不够，抓常规性工作多，抓产业、抓项目的精力少。个别单位工作效率低，按部就班，四平八稳，因循守旧，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、关于今年经济工作的任务要求

新的一年，是德州跨越发展的关键一年，更是产业发展、城乡建设的攻坚之年。总的看，今年发展有挑战、更有机遇，有压力、更有动力，有困难、更有希望。我们一定要准确把握宏观形势新变化、新特点，牢牢抓住战略机遇，充分调动积极因素，推动全市经济社会平稳较快发展。

根据市委关于经济工作总的要求，今年我市经济社会发展的主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长11%以上，地方财政收入增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长12%以上，实际

— 6 — 利用外资稳步增加，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.66‰以内。

这些预期目标，既体现了全国全省稳中求进的总基调，又着眼于全市经济发展的阶段性特征，考虑到跨越发展的总体要求，兼顾保增长、调结构、惠民生的多重需要，有利于引导各个方面把工作重心切实放到转变经济发展方式、提高经济发展的质量和效益上来。

具体工作推进中，要处理好四个关系：

第一，必须处理好稳中求进与跨越发展的关系。德州最大的现实是总量小、实力弱，最大的矛盾是发展不足、速度不快，最迫切的需要是科学发展、跨越发展。要改变欠发达面貌、增强综合实力，必须保持持续高速增长；要应对日趋激烈的区域竞争、缩小与兄弟市差距，必须保持较快发展速度。要在发展事业、改善民生、扩大就业等方面取得更大进步，必须靠更快发展提供强力资金支持、创造更多就业岗位；要解决面临的各类问题、更好地维护大局稳定，也要靠更快发展筑牢支撑、增添动力。“快”是跨越赶超的需要，是结构调整的需要，是改善民生的需要。“快”是“好”的应有之义，我们强调的“快”，是符合科学发展的“快”，是有效益、有质量、有市场的“快”。因此，保持较快的发展速度，不但必要，而且必须。

第二，必须处理好常规工作与重点工作的关系。常规工作是

— 7 — 基本职责，靠惯性推动就能正常开展；重点工作是主要矛盾，靠全力攻坚才能完成任务。抓住了主要矛盾，就抓住了问题的“牛鼻子”，起到牵一发而动全身的效果。全市工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，坚持“二八律”，提高集中度，集中资源要素，集中力量配置，集中时间精力，突出抓好产业、城建、项目等涉及全局、影响长远的大事要事，以重点工作的突破带动全市工作的根本性提升。

第三，必须处理好投资与消费的关系。“三驾马车”中，国家层面是从投资、出口拉动为主向消费拉动为主转变。我市处于工业化中期，出口规模小，消费与本地经济体关联度低，主动力是投资。“十一五”时期，我市平均投资率为63.8%，消费率35.2%，净出口率1%。去年11.7%的GDP增速中，投资、消费、出口分别拉动7.2、4.3和0.2个百分点，呈现“强投资、弱消费、低出口”特征。投资力度决定发展速度，只有大投入，才有大产出。必须紧紧抓住投资这个强力引擎，挖掘投资潜力，壮大投资规模，引领经济发展。这一点，不管形势怎么变化，都必须坚定不移。

第四，必须处理好发展与民生的关系。从政治经济学的基本原理看，在生产力三大要素——劳动者、劳动对象、劳动工具中，劳动者是最活跃的要素。只有坚持民生导向，调动起劳动者的积极性，才有发展的原动力，才会实现生产力的大发展。改善民生既是发展的目的，也是发展的过程，还是发展的动力。必须把群众利益放在首位，靠发展改善民生，靠民生促进发展，实现发展

— 8 — 与民生的联动共进。

三、关于今年经济工作的重点

按照市委提出的“四个牢牢把握”、“四个着力”的总体要求，确保实现今年的任务目标，必须集中力量抓好六项工作：

（一）更加突出投资拉动，加快构建现代产业体系 无论是转方式、调结构，还是扩总量、强财政，都离不开现代产业的强力支撑。围绕省委“五个有力提升”和市委“实施四大工程”的要求，加快推进以新型工业为核心的10+3主导产业，确保全年产业投入1800亿元以上。一要加大产业招商力度。各产业牵头领导和产业办公室要对照投入目标，明确责任主体，划定时间节点，积极走出去、请进来，深入开展招商活动，确保完成任务。各县市区都要确保引进5个投资10亿元以上、10个投资5亿元以上的重大产业项目。要实行月通报、季调度，严格考核奖惩，调动各级抓产业、重招商、上项目的积极性。二要加快产业园区建设。按照“九通一平两化”标准，把13个产业园区的基础设施一次性建设到位，配套建设垃圾处理、污水处理等设施，提高产业承载力。要加快产业园区内村庄搬迁步伐，争取年底前全部完成。三要突出抓好大项目建设。产业发展能不能突破，关键看能不能引进落地引领未来、高端高质的项目。对在谈的电子信息、交通装备、文化旅游等重大产业项目，要跟上洽谈，搞好服务，确保尽快签约落地。要按照规模大、层次高、带动力强的原则，筛选确定一批重大项目，集中要素，加快推进。

— 9 — 四要加速膨胀现有企业。制定出台扶持现有企业技改扩产、转型升级的政策，现有企业新上项目与招商项目享受同等政策，千方百计促其做大做强。借鉴恒丰搬迁经验做法，全面启动中心城区工业企业“退城进园”。今年完成12家企业的搬迁改造，三年内36家企业全部搬迁完毕。

（二）更加突出载体建设，加快推进城市扩张

现代经济是城市经济。能否吸纳优质项目，集聚高端要素，城市载体是关键。今年城市建设，主要完成三大任务：一是拉框架。科学规划城市外环路、主干道、公交快速通道的线型走向和建设规模，实施国道104、105改线和省道353、314改造工程，建成大外环快速通道，搭建中心城区总体轮廓。抓好高铁片区“五横三纵”、南部生态片区“两横两纵”主路网建设，实现市政设施一步到位，形成城市路网骨架。二是树样板。打造标志性区域，形成亮点，提升品位。致力于把高铁片区打造成商业次中心，把南部生态片区打造成文化休闲区，全面展开基础设施建设，引进落地高端产业项目。抓好“三河六岸”景观设计，搞好实验性、示范性区段建设。推进大社区建设，投资30亿元，开工建设7个示范性、标准化大社区。启动城市品牌建设，突出“中国太阳城”主题，开工建设太阳主题公园，启动太阳塔、太阳湖、太阳岛策划、规划、设计、建设，打造世界上独一无二的太阳城景观。三是强管理。要坚持规划一张图、审批全上会，维护规划的权威性、统一性、完整性。要推进城市管理重心下移，强化基层管理职能，— 10 — 建成数字化城管，形成职责清晰、协调有序的管理体制。要实行精细化管理，科学划分管理网格，做到一草一木一砖一瓦都有人管，用心创造人民满意的城市环境和城管品牌。要启动国家园林城市创建工作，力争2013年创建成功。

（三）更加突出城乡统筹，加快发展县域经济

全市经济发展的基础在县域，改善民生的主体在县级。要大力发展县域经济，发挥优势，整合资源，突出特色，提高县域经济竞争力。一要抓好现代农业。农业是德州的传统优势。要认真研究现代农业的五个环节，大力引进发展农业产业化龙头企业，把生产、加工、销售各环节有机结合，延长产业链条，提高农业综合效益。要在稳定粮食总产的基础上，根据市场导向调整种养结构，抓好优质蔬菜、林果、花卉苗木和畜牧业发展。要加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快农业科技进步，增强农产品供给保障能力。二要抓好两区同建。这是促进农业增产、农民增收、农村发展的有效形式。各县市区要把两区同建作为“三农”工作的抓手，坚持居住社区、产业园区、土地统筹“三位一体”，强力推进，力争取得新的突破。今年市里再筹措52亿元，支持县市区把列入计划的社区建设任务全部完成，明年进行搬迁、拆旧、复垦，确保完成统筹土地指标4万亩的任务。产业园区要根据因地制宜的原则，多渠道培植发展起来，让农民就近获得收入。三要抓好县域工业。县域工业化的核心是发展特色优势产业。要大力发展以特色资源为基础、特色产品为核心、特色品牌为支撑

— 11 — 的特色经济。各县市区要组团到江浙等民营经济发达地区，进行对接招商，整建制承接产业转移，发展一乡一业、一园一品的特色产业，形成骨干企业、龙头企业在县城开发区、配套企业在乡村产业园区，垂直分工一体发展，以城带乡“三化互动”的县域经济新格局。四要加快推进开发区发展。开发区是跨越发展的主战场。要加快推进各开发区转型升级，完善“开发区辖或代管乡、镇、街道”管理模式，配强工作力量。新增建设用地指标重点保障开发区，优先保证产业项目建设需要。各县市区要按照各自确定的主导产业，参考市里模式，科学合理搞好产业功能分区，引导“退城”企业进园区发展、新上项目向园区集中、配套企业向园区聚集、生产要素向园区流动。

（四）更加突出发展环境，加快保障体系建设

今年，重点强化四大保障：一是财政保障。完善“三个口袋”。在抓好一般预算收入的基础上，着力提高土地收益，组建国有资产经营公司，实现财政收益多元化。集中财力办大事。按照保运转、保民生、保重点的原则，更加注重向民生类倾斜，更加注重支持重点领域改革，更加注重加强薄弱环节，严格控制一般性支出。二是金融保障。推进金融体系建设。引导金融机构更好地服务实体经济，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的信贷支持，争取新增贷款200亿元。加大金融机构引进力度，争取新增各类银行10家以上。鼓励企业采用股票上市、再融资、发行债券等方式，拓宽直接融资渠道，力争新增上市公

— 12 — 司、挂牌企业20家以上，融资超过100亿元。抓好金融生态环境建设。要坚持政府主导、金融机构主力、企业主体，摸清不良贷款情况，逐一制定化解措施，实行重组整合消化一批、完善手续冲抵一批、土地变性填充一批、土地资源置换一批，确保年底不良贷款率下降3个百分点。促进民间信贷规范化发展，依法打击非法融资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件，防止局部风险演变为系统性风险。研究出台扶持金融业发展的政策，引导金融机构扩大规模、设立分支，推动金融业实现大的发展。三是生态保障。要扎实推进节能减排，加大淘汰落后产能力度，抓好节能运行调控，协调推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，确保万元GDP能耗下降3.7%左右。加快污水、垃圾处理厂升级改造，污水集中处理率达到90%，垃圾无害化处理率达到95%。强化土地集约节约利用，下大气力处置闲置低效用地，提高投资强度和产出效益。四是环境保障。要加大项目落实力度，完善三个中心建设，严格落实三项制度，建立工作台账，明确时间节点，实行挂牌督办，形成从谈判、签约、研究落地政策，到办理手续、开工建设的闭环式项目落地机制。

（五）更加突出改善民生，加快幸福德州建设

要不折不扣地落实上级惠民政策，大力实施一批民生实事和惠民工程，让人民群众得到更多实惠。一是提高群众收入水平。深化收入分配制度改革，建立健全最低工资标准、职工工资、退

— 13 — 休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度，着力提高城乡居民特别是低收入群众收入，增强居民消费能力。鼓励发展农村二三产业，支持农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。二是努力扩大就业容量。大力扶持就业容量大、适合大中专毕业生就业的现代服务业、创新型科技企业和中小企业，创造更多的就业岗位。强化职业技能培训，突出抓好农民工、城镇就业困难群体、退役军人的就业服务和就业援助，全年新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业10万人。三是推进教育优先发展。大力实施校舍改造工程，年底实现农村初中和中心小学楼房化。加强农村中小学教师队伍建设，引进和招聘教师1300名。高度重视并加强校车安全和校园治安工作。四是继续深化医改工作。扩大公立医院综合改革试点范围，把非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围。全面落实基本药物配备使用、医保报销政策。五是健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接，稳妥推进事业单位养老保险制度改革，继续增加企业退休人员养老金。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准提高到每人每年240元。提高城乡居民低保和优抚对象生活补助。六是抓好保障性住房建设。增加中低价位、中小户型普通商品房供给，更好地满足群众自住性、改善型住房需求。积极筹措建设资金，加大财政支持力度，新开工建设保障性住房18800套，连同结转项目年底竣工60%以上。七是着力强化安全保障。加强和创新社会管

— 14 — 理，着重推进打防控结合的社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。高度重视信访工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众利益。严格落实安全生产责任，提高安全监管水平，排查整治各种隐患，确保安全生产形势稳定。

（六）更加突出改革创新，加快突破薄弱环节

要牢牢把握改革创新这一强大动力，尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。一要大胆探索重点领域改革。深入推进文化体制改革，推动经营性文化单位改革，抓好文艺院团改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。健全县级基本财力保障机制，稳步扩大国库集中支付范围。深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权流转市场建设，加快供销社改革发展。二要加快推进体制机制的创新。坚持事权、财权相统一，集中财力保重点，市级统筹中心城区土地出让金收益和基础设施配套费，形成以市政府为主导的收益、管理、使用新机制。三要不断完善工作推进模式。各项工作都建立目标责任体系，所有指标量化分解，制定清晰的时间表、路线图、配档表，从制度设计上保证责任推不掉、节奏慢不了。要提高工作集中度，集中精力，心无旁骛，全力以赴抓发展、促民生、保稳定。

同志们，新的一年开启新的希望，新的跨越绘就新的蓝图。让我们在市委的坚强领导下，进一步焕发昂扬向上的斗志，迸发干事创业的激情，在推动跨越发展、建设幸福德州的征程中做出更加优异的业绩，向党和人民交一份合格的答卷。