解放思想乘势而上以大开发、大开发推动**大发展

第一篇：解放思想乘势而上以大开发、大开发推动**大发展

解放思想乘势而上

以大开放、大开发、大建设推动##大发展—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话

（2004年2月2日）

同志们：

新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届

三中全会及省市有关会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感

准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。

就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。

在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。

困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个

亿；人口仅有漯河四分之

一、面积仅有漯河三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇1000万美元以上，财政收入1000万元人民币以上，发展势头十分迅猛。即使与省内的巩义市、新安县等地相比，我们的差距也很大。正视问题是为了解决问题，看到差距就要奋起直追。历史和现实一再证明，大发展小困难、小发展大困难、不发展难上难。机遇稍纵即逝，挑战随处可见；只有排难奋进，才是正确抉择。全县上下一定要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的使命感和紧迫感，顺应发展潮流，紧扣发展主题，锁定发展目标，抢抓发展机遇，再鼓干劲，乘势而上，奋力实现##快速崛起。

二、紧扣中心，突出重点，全力推动##大发展

发展是第一要务，经济建设是全党中心。我们只有这一个中心，只有紧抓发展这个第一要务。落实十六届三中全会精神，实现##大跨越，根本点和着眼点都在加快发展。根据新的形势和我县实际，我们要继续坚持有所为有所不为，集中精力抓重点，抓好重点带全局。当前及今后一个时期，全县总的工作定位是：高场加快发展主旋律，奋力实现##崛起，确保全县大局稳定。总的指导思想是：紧抓发展第一要务，致力增加“两个收入”，突出项目建设、亿元企业群体建设、特强建设、城镇化建设四大重点，进一步解放思想、以人为本、优化环境、保持稳定，推动全县跨越式发展。要实现这一目标，核心就是集中精力发展经济，重中之重是抓紧抓好“四大建设”：

（一）坚持不懈狠抓项目建设，以全面大开放推动##大发展

实践证明，早开放、早发展，大开放、大发展。通过近年来尤其去年以来全县上下的共同努力，我县对外开放的大门全面打开，不仅树立了##开放开发的崭新形象，而且招来了大批客商，引进了很多项目资金，这些项目全面进入见效期后，对整个##经济的发展将起到巨大的拉动作用。这条路子，我们必须坚定不移走下去。关于今年的项目建设，春节前的“项目建设年”总结讲评暨再动员大会上已作了具体安排部署，借此机会，我就一些重点问题再强调一下。一要乘势而上，再掀高潮。项目建设得民心，顺民意。全县上下要进一步树立机遇意识、开放意识，乘势而上，迅速掀起项目建设新高潮。一年之计在于春。春节过后，是外商投资的活跃期，部委厅局确定项目的关键期，这正是我们摸排信息、争取项目的机遇期，各级各单位要及早收集信息，争取主动，走出去、引进来。同时，这个时期也是我们对已招引项目抓开工、抓建设、抓落实的黄金期，我们要及早着手，强化督导，促其早开工、早建设、早见效。二要建好园区，打造平台。兴办园区是项目建设的主要载体。要进一步配套完善园区基础设施，出台更加优惠的政策，最大限度地吸引外商投资项目入驻四大创业园区。同时，对已入驻园区的外商要做到生产上关注、生活上关心、事业上关怀，让他们切实感到生活安全安心、工作开心舒心、发展顺心省心。三要创新方式，务求实效。招商引资，既要有满腔热情，更要有真招实招，去年我们已经成功探索出项目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途径，今年我们的思想要再解放一些，思路要更开阔一些，招数要更新更实一些，务求取得更大突破。四要标本兼治，创优环境。要全面落实重大项目领导代理服务制、外商投诉必查制、举报有奖制、定期评议行风制、媒体公开曝光制等行之有效的制度措施，加快全县行政服务中心建设。同时，要坚持铁腕重拳，严厉打击各类危害经济环境的人和事，真正使##成为在周边投资环境最优的地区。五要激活人本，增强动力。关键就是三句话，一是思想认识必须到位，要自加压力；二是领导责任必须到位，要主动出击；三是考核督查必须到位，要严格奖惩。有心山成玉，奋力土变金。只要真抓实干，开拓创新，我们一定能夺取项目建设新的更大的胜利。

（二）大力实施“亿元企业群体”建设，以工业经济的大开发推动##大发展

实施“亿元企业群体”建设，就是坚持实事求是，瞄准更高目标，着力培育一批年产值超亿元的骨干企业。这既是落实市委提出的“工业300亿振兴计划”的客观要求，也是我县工业企业经过改制完善进入上升期后的发展需要。工业要振兴，“大个儿”来支撑。九十年代中期，我县就是靠当时的骨干企业支撑了全县工业大半江山。现在漯河的日子为啥好过，靠的就是双汇这根“中流砥柱”，去年双汇一家产值达到130多个亿，首次超过安钢，今年产值将达180个亿，对财政的贡献将突破15个亿，虽然漯河在全国名气不很大，但双汇品牌可以说是家喻户晓，妇孺皆知，并且对整个漯河工业特别是食品工业发展起到了巨大拉动和示范作用。我们必须下大功夫，大力培育龙头骨干企业，使其成为拉动##工业乃至全县经济发展的火车头。推进中，要突出抓三个方面：一是抓宣传，造氛围。各级各部门、特别是各级领导干部要坚持“工业兴县，工业强县”不动摇，把发展工业作为项目建设和整个经济工作的重点和主攻方向。要通过多形式、多渠道、大剂量地宣传，在全县上下营造“关心工业、支持工业、发展工业”的浓厚氛围，形成鼓励企业创大业、服务企业大发展的鲜明导向。二是抓技改、上项目。对全县工业企业，特别是对改制后市场前景好、发展潜力大的重点企业，要加大扶持服务力度，引导其狠抓技改上项目，积极扩张总量，提升质量，尽快催生一批年产值超亿元的重点企业。当前，要突出抓好闵原电器二期扩建工程、银鸽纸产1880、2640、3200高档纸生产线、申鑫纸业与日本阿波纸产株式会社合资的高档工业用纸生产线等20多个重点工业项目，力争这些项目完成总投资6亿元以上。三是抓改制，增活力。对云鹏集团、富平春酒业集团和水泥厂等企业要加快改制进度，力争上半年彻底推进到位。对已改制企业，要按照现代企业制度要求，指导企业建立健全法人治理结构，完善内部管理机制，使新机制的活力充分发挥出来。要结合项目建设，积极招引新上一批大个头工业企业，进一步壮大我县骨干企业群体，构筑起亿元企业竞相发展、各类企业加快赶超的工业发展新格局。

（三）强力推进特强建设，以农业农村的大开发推动##大发展

推进特色乡镇经济强村建设是开发农业、激活农村、富裕农民的有效路子，这项工作目前已取得了明显的阶段性成效。今年要坚持以农业特色化、特色产业化为方向，锲而不舍培育特色乡镇，打造经济强村，以此带动农业农村经济的大开发大发展。一要调高目标，完善发展规划。特强建设需要一步一个脚印去抓，但决不能小打小闹，亦步亦趋，要按照发展工业的理念，经营三产的效率，调高发展目标，完善发展规划，尽快在膨胀产业规模、创办龙头企业和靠大联大、借力发展上实现较大突破。二要收拢拳头，合力做强做大。特强建设是全县农村工作的重中之重。在农村经济发展上，各乡镇要聚精会神抓特色，收拢拳头育强村。在产业选育上，要象潢川千家万户养鸭、鄢陵千家万户种花、正阳千家万户养猪、卢氏千家万户养蚕那样，产业更集中一些，特色更鲜明一些。现在我们很多乡镇产业基础较好，今后要真正突出特色，优中选优，重点发展一两个优势产业。县直各单位，特别是农技、林技、水利、交通、计委、联社等相关部门要围绕特强建设，严格落实“联乡包村”集中帮扶制度，从产业规划、项目论证、资金协调、技术服务等方面，对乡镇特色主导产业和拟培育经济强村进行倾斜扶持。县里今年将按照“彰先启后，高岗添土”的原则，对特色产业发展快、强村建设成效好的乡镇和行政村，在扶贫项目摆布、市派驻村工作队入驻等方面进行集中扶持，促其尽快做强做大。同时，县财政将拿出更多的专项资金，对这些乡镇、行政村及有功人员进行重奖。三要以点带面，全面激活农村经济。特强建设，旨在发挥其示范带动作用，加快农业结构优化升级，促进农村经济快速发展。根据我县农业农村经济发展实际，要突出抓好林业生产、烟叶生产、优质粮种植、蔬菜生产和畜牧养殖。林业生产方面，要按照“一年起步大干、两年补充完善、三年做大做强”的既定思路和“面上扩规模、点上出精品、线上成回路、四荒全植树”的总体要求，确保各项目标任务落到实处，使林业真正成为富民兴县的一大支柱产业。近期，我们就要召开林业生产现场会，组织大规模的义务植树活动，迅速掀起春季植树造林高潮。烟叶生产方面，要以发展大乡、大村、大户为重点，稳步扩大规模，强化技术服务，优化品种结构，不断提高整体效益。优质粮种植方面，要大力调整品种品质结构，力争全县优质粮种植面积达到50以上，争创全省优质专用粮生产加工基地。蔬菜生产和畜禽养殖方面，要以农业标准化生产为方向，以绿色无公害种养为重点，扩大种植面积，提高饲养规模，大力发展高效农业庄园。

（四）全面启动城镇化建设，以城乡大建设推动##大发展

城镇化是个大战略。县委、县政府已研究决定，把2004年作为“城镇化建设年”，强力推进城镇化建设。这既是实践“三个代表”，统筹城乡发展，改善人民群众生产生活条件的必然要求，又是创优发展环境，为项目建设、亿元企业群体建设、特强建设等搭建广阔平台，建设富裕文明充满活力新##的战略选择。如何推进城镇化建设？总的指导思想就是：以统筹城乡发展为目的，以县城现代化、小城镇规范化、城乡一体化为方向，以县城、小城镇、中心集镇建设为重点，通过高起点规划、高质量建设、高效能管理，促进城乡互促共融，竞相发展，尽快形成以县城为龙头、小城镇为骨干、中心集镇为依托的城镇化体系。按照这一指导思想，前期我们专门聘请同济大学规划设计院为我县做了高标准的城镇建设总体规划，要在进一步广泛征求意见的基础上，抓紧研究确定。完成这一规划，需要一个较长的过程，我们把今年作为全县的“城镇化建设年”，目的就是通过一年攻坚起大步，为今后全县城镇化建设打下一个坚实的基础。如何开好头，起好步？借鉴外地经验，结合我县实际，要突出抓好四个方面。一要以实为本，富规划、穷建设。今年，我们就是按照量力而行、分步实施的原则，瞄准创建生态宜居城镇目标，突出抓好“四大工程”。一是城区绿化工程。绿色是一个城市生命活力的象征。要把绿化作为城区建设的首要任务，按照城区绿化方案，拆墙透绿、沿路附绿、见缝插绿，努力建设生态宜居、充满生机的绿色家园。二是城区扩建工程。刚才志安县长已讲到，就是通过“五路一场一园一中心”建设，使城区规模更气魄，功能更完善。三是镇村建设工程。城镇化的核心就是让居民过上现代化的生活，让农民过上城市化的生活。我们的“城镇化建设年”活动，不仅城区要搞好得轰轰烈烈，各乡镇也要搞得有声有色，力争把镇区建设和镇区品位向前推进一大步。同时，各乡镇和城建等部门要搞好规划引导，结合经济强村建设，培育成型一批村级中心集镇。四是城镇严管工程。我们把城镇管理专门作为一大工程，目的就是通过创新机制狠抓管理，使我们的街更净、路更绿、灯更亮、城更美。同时，要加大公路建设力度，盯紧有关项目，创优施工环境，确保漯平高速、S241、舞戴路、西环路、吴九路和许泌路下澧桥、马章路泥河桥等建设工程顺利推进。要继续抓好泥河洼安全建设工程及农田水利、电力通讯等基础设施建设。二要创新机制，宽聚财、精施工。按照“政府投资搭框架，社会投资搞建设，全民动手搞绿化，外引内联搞开发”的工作思路，牢固树立经营城镇理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融资体制，确保重点工程顺利推进。同时，要维护整体规划的严肃性、权威性，树立精品意识，严把工程质量关、阶段检查验收关，确保规划不折不扣落实，确保各项工程都建成精品工程。三要大造声势，重教育、善引导。“城镇化建设年”活动涉及面广，尤其是有一定的拆迁任务，肯定会遇到这样那样的困难和问题，这更需要我们做好宣传发动工作，造大声势，大造声势，切实在全县上下形成人人关心城镇建设、人人支持城镇建设、人人参与城镇建设的浓重氛围。在工作推进中，要严格坚持实事求是，坚持真心为民，善于运用典型引路、示范引导、说服教育等办法处理问题，切实把耐心细致的思想工作做实做细，贯穿始终。四要加压激励，严考核、重奖惩。除将这项工作纳入全年目标管理、实行台帐推进、分阶段严细考核外，要采取政治的、经济的等综合手段加压激励，靠重奖激发活力，靠重罚造足压力。事在人为，业在人创。我们只要有不干则已，干就干成干好的思想，就一定能夺取城镇化建设年的全面胜利。

在推进以上四大建设的过程中，要统筹兼顾，互促互动，协调发展。这四大建设本身就是相互联系，密不可分的。项目建设是其它三大建设的支撑点和着力点；亿元企业群体建设、特强建设是加快工农业生产，膨胀县域经济总量的关键之举，这两大建设抓好了，工农业经济发展了，招商引资就更具吸引力，也为城镇化建设提供了有力保证；加快城镇化建设，又为其它建设提供了基础和条件。所以在工作中，我们必须抓好几个结合，相互促进，共同发展。在抓好四大建设的同时，也要抓好其它方面的工作。要加大扶贫开发力度，进一步采取更有针对性的措施，多方争取扶贫资金投入，提高使用效益，推动扶贫工作再上台阶。要以推动发展为目的，不断深化经济体制改革；以增加县乡财政收入和城乡居民收入为目的，大力调整经济结构，推动全县经济持续、快速、健康发展。

三、坚持三大文明一起抓，为实现##大发展提供有力的人本保证

（一）扎实推进精神文明和政治文明建设。精神文明建设方面，要突出抓好以下三点：一是抓载体。文艺靠调演，体育靠比赛，卫生靠检查，推进精神文明建设就要开展活动、抓好载体。要以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为契机，以深化“双万”活动和“三讲一树”活动为主线，以建设文明诚信##为主题，广泛开展评选文明信用村、镇、户，文明单位，文明社区，文明市民等群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明程度和综合素质。二是抓重点。积极筹建县宣传文化中心，进一步配套完善城乡公益基础设施，充分发挥县文化馆、图书馆、博物馆，乡镇文化站、文明学校，村文化室等阵地的作用。切实加强对农民的培训，特别要搞好“如何当新型农民”、“怎样不当农民”的培训，使“农民越培训越少，越培训越富，越培训越不像农民”。三是抓投入。要适应新形势发展要求，引入市场机制，建立政府投资、社会融资、市场募资等多元化投入机制，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，以满足城乡居民日益提高的精神文化生活需要。同时，加强公共卫生体系建设，改善城乡医疗条件，抓好各种疫病的防治工作。认真落实计划生育、保护环境和国土资源等基本国策。政治文明建设方面，要按照十六大要求，大力发展社会主义民主政治，积极推进决策的民主化、科学化。进一步扩大基层民主，落实村民自治制度，全面推行政务、村务、财务公开，加大依法治县力度，促进依法行政。充分发挥人大、政协和社会群团组织作用，进一步做好新时期统战和双拥工作，调动方方面面积极因素，巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为经济社会发展提供强有力的精神动力和政治保证。

（二）全面加强党的建设和党风廉政建设。一要继续倡树求真务实、创新争先的思想作风。广大党员干部要继续发扬求真务实、创新争先的优良传统，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，强化执政为民意识，要甘于站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身为牛，为人民群众鞠躬尽瘁，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以良好的作风和干事创业的实际成果取信于民。二要切实加强各级组织建设。县级班子自身建设方面，要认真贯彻党的民主集中制原则，进一步发扬团结奋进、务实重干的优良传统，形成开拓创新、团结干事的强大合力，为全县上下做好表率。乡局级班子建设方面，要坚持真抓实干、精诚团结、创新争先的鲜明导向，以深化党建“三级联创”活动为主线，以争创“五好”党组织为重点，全面提高乡局级领导班子整体水平。在干部队伍建设上，要突出干部选拔任用这个重点，严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人尽其才、充满活力的良好用人机制。要在坚持正面激励的同时，着力在加压上研究新路子，在干部能上能下特别是“下”的渠道上研究新机制，真正在全县上下形成“无功就是过、平庸就是错、有为才有位、无为就让位”的良好用人导向。基层组织建设方面，要进一步深化驻村工作，大力组织实施以培养100名双强村党支部书记，100名双强村主任和100名双强党员为主要内容的“三百强工程”，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三要进一步转变工作作风。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。各级领导干部要把抓工作落实放在突出位置，强化责任抓落实，创新方式抓落实，依靠群众抓落实，善始善终抓落实，做到大事大抓，实事硬抓，急事快抓，难事敢抓，切实在全县上下形成实干创新、狠抓落实、务求实效的良好风气，以各项工作的大落实推动##的大发展。四要切实加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，不断增强各级领导干部“一岗双责”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大反腐倡廉力度，扎实开展“权力观”教育，严肃查处大案要案。要按照“标本兼治，综合治理”的方针，建立健全教育、监督约束机制。全县党员干部特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，切实做到为民、务实、清廉，以廉政、勤政、优政的良好形象，为基层广大干群做出榜样，促进全县党风、政风、社会风气的不断好转。

（三）全力以赴确保社会大局稳定。稳定是改革发展的前提，没有持续稳定的环境，什么工作也干不成。我们必须始终绷紧稳定这根弦，瞄准“两个确保，一个力争”的目标和“严排查、重接待、理情绪、快处理”的总体要求，严格落实信访稳定工作责任制、领导包案制和领导接待日制等，认真解决群众反映的热点、难点问题，及时化解矛盾，理顺群众情绪，确保赴京、赴省集体访为零，赴市访控制到最低限度。要认识到群众上访反映的问题，有80以上是改革发展中出现的问题，80以上是有道理、应该解决的问题，80以上是可以在基层解决的问题。各级干部一定要带着深厚的感情，解决群众反映的各种问题，不能一推了之、哄走了之。要坚持依法治访，教育引导上访群众按信访条例办事，对无理取闹、煽动组织闹事的要依法依纪严肃处理。要健全群防群治体系，狠抓社会治安综合治理，深入持久地开展严打整治斗争，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，要抓好安全生产和安全工作，确保全县政治社会大局长治久安，人民群众安居乐业。

同志们，新的形势和新的任务，对我们提出了新的更高的要求。实现##大发展，外有机遇，内具条件。只要我们咬定发展不放松，进一步解放思想，乘势而上，创新争先，一个富裕文明充满活力的新##一定会很快展现在全县人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，事业辉

第二篇：解放思想乘势而上以大开放、大开发、大建设推动**大发展

解放思想乘势而上以大开放、大开发、大建设推动**大发展

解放思想乘势而上

以大开放、大开发、大建设推动##大发展

—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届三中全会及省市有关

会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感

准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。

就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。

在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。

困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个亿；人口仅有**四分之

一、面积仅有**三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇

第三篇：以沿江大开发促进江北新市区教育大发展

市委、市政府在以江为轴、跨江发展、呼应上海、辐射周边战略中把浦口区划作xx市外延发展的三个新市区之一，定位为xx市现代化新市区。城市性质是：现代化的科学城、具有区域综合服务功能的xx城市副中心，人和自然和谐发展的生态型滨江新市区，xx市重要的旅游度假中心。这个定位标志着xx市的城市发展开始了由隔江发展到跨江发展的新跨越，标志着浦口地区开始了由郊县、郊区的发展到城市化发展的新跨越，浦口区的发展进入了一个新的阶段。

根据xx市的发展战略和定位。浦口区以自身xx都市圈另半个圆圈的区位优势，水陆空畅通的交通优势，国家森林公园和长江沿岸的优良环境、丰富资源优势等等确定了发展的总体思路和目标：按照两个率先的要求，围绕建成xx市现代化新市区目标，充分发挥沿江区域优势和特色，调整优化生产力和城镇布局，形成了与江苏其它沿江市县不同的、个性鲜明的特色，努力把浦口建成为经济发展进入全市前列的经济强区、现代化的xx江北新市区、生态环境最佳的居住区、现代化科学城、国家级旅游度假区、可持续发展的示范区、建成功能齐全、设施完善、环境优美、特色鲜明的现代化新市区。

江北现代化新市区的定位给我们提出了一个教育如何发展规划问题。必须要抓住区、县合并和沿江大开展机遇，高起点规划教育事业，建成一个与现代化新市区相匹配的高起点、高标准、高质量的教育体系。

下面谈谈新市区教育的发展规划。

一、指导思想：

以邓小平理论和十六大精神为指导，全面落实科教兴国战略和教育优先发展的战略地位，抓住区县合并和沿江大开发的机遇，在江北现代化新市区的城市建设中做好教育的整体规划，做到一次规划到位，划好红线、分步实施、留有发展余地，探索既适应社会主义市场经济又符合教育自身规律的教育体制和发展机制，构建以提高全民族素质为宗旨，以德育为核心，以创新精神和实践能力为

重点的素质教育模式，逐步形成具有浦口特色、结构合理、充满活力、开放式的现代化教育体系，以满足新市区现代化建设的需要，满足人民群众日益增长的教育文化需求，为现代化建设提供更加有力的人才支持和知识贡献。

二、目标任务

随着新市区的城市建设步伐，建立一个与新市区相匹配的高起点、高标准、高质量的现代化的教育体系。

㈠幼儿教育。在公办幼儿教育为主的基础上，积极推进幼儿教育社会化进程，多渠道、多形式普及幼儿教育。在新市区的规划中作好幼儿园的布点工作，让各类幼儿园按规划建设。2005年，学前三年幼儿入园率达到95％以上，80％以上的幼儿园达到市优质园以上水平。

㈡义务教育。高标准普及九年义务教育，全部实施六周岁上学。小学入学率、巩固率均达100％，初中入学率达99．5％以上，年巩固率达99％以上。大力改造薄弱学校，使城乡之间、学校之间的办学水平差距明显缩小，各级各类学校均达到省教育现代化的水平。残疾适龄儿童少年全部入学，与正常少儿同步接受义务教育。

㈢高中教育。到2005年，全区初中毕业生升入高中段的比例达到90％以上，基本满足初中毕业生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中与中等职业教育协调发展，适应我区经济、社会发展需要和人民群众对求学的需要。

㈣高等教育。积极与高等学院联合办学，大力发展二级学院，为地方培养人才。抓好高等教育自学考试工作和成人高考工作，认真办好电大等各类高等教育。努力提高基础教育质量，提高我区高考入学率。提高适龄青年接受高等教育的比例，2005适龄青年接受高等教育的比例达20％以上。

㈤成人教育。在高标准扫除青壮年文盲的基础上，积极开展自学考试、远程教育、职业资格证书教育和岗位培训、继续教育，建立和健全学业证书、职业资格证书并重制度，努力开展社区教育，形成社会、开放式的教育网络，构建终身学习体系。大力发展农村成人教育，青壮年非文盲率达99％以上，农村总劳动年培训率达到40％以上，城乡新增劳动力全部实行先培训、后上岗，在岗职工年培训率达40％以上。新增劳动力的平均受教育年限超过12年。

第四篇：以沿江大开发促进江北新市区教育大发展

市委、市政府在以江为轴、跨江发展、呼应上海、辐射周边战略中把浦口区划作xx市外延发展的三个新市区之一，定位为xx市现代化新市区，以沿江大开发促进江北新市区教育大发展。城市性质是：现代化的科学城、具有区域综合服务功能的xx城市副中心，人和自然和谐发展的生态型滨江新市区，xx市重要的旅游度假中心。这个定位标志着xx市的城市发展开始了由隔江发展到跨江发展的新跨越，标志着浦口地区开始了由郊县、郊区的发展到城市化发展的新跨越，浦口区的发展进入了一个新的阶段。根据xx市的发展战略和定位。浦口区以自身xx都市圈另半个圆圈的区位优势，水陆空畅通的交通优势，国家森林公园和长江沿岸的优良环境、丰富资源优势等等确定了发展的总体思路和目标：按照两个率先的要求，围绕建成xx市现代化新市区目标，充分发挥沿江区域优势和特色，调整优化生产力和城镇布局，形成了与江苏其它沿江市县不同的、个性鲜明的特色，努力把浦口建成为经济发展进入全市前列的经济强区、现代化的xx江北新市区、生态环境最佳的居住区、现代化科学城、国家级旅游度假区、可持续发展的示范区、建成功能齐全、设施完善、环境优美、特色鲜明的现代化新市区。江北现代化新市区的定位给我们提出了一个教育如何发展规划问题。必须要抓住区、县合并和沿江大开展机遇，高起点规划教育事业，建成一个与现代化新市区相匹配的高起点、高标准、高质量的教育体系。下面谈谈新市区教育的发展规划。

一、指导思想：以邓小平理论和十六大精神为指导，全面落实科教兴国战略和教育优先发展的战略地位，抓住区县合并和沿江大开发的机遇，在江北现代化新市区的城市建设中做好教育的整体规划，做到一次规划到位，划好红线、分步实施、留有发展余地，探索既适应社会主义市场经济又符合教育自身规律的教育体制和发展机制，构建以提高全民族素质为宗旨，以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点的素质教育模式，逐步形成具有浦口特色、结构合理、充满活力、开放式的现代化教育体系，以满足新市区现代化建设的需要，满足人民群众日益增长的教育文化需求，为现代化建设提供更加有力的人才支持和知识贡献。

二、目标任务随着新市区的城市建设步伐，建立一个与新市区相匹配的高起点、高标准、高质量的现代化的教育体系。㈠幼儿教育。在公办幼儿教育为主的基础上，积极推进幼儿教育社会化进程，多渠道、多形式普及幼儿教育。在新市区的规划中作好幼儿园的布点工作，让各类幼儿园按规划建设。2005年，学前三年幼儿入园率达到95％以上，80％以上的幼儿园达到市优质园以上水平。㈡义务教育。高标准普及九年义务教育，全部实施六周岁上学。小学入学率、巩固率均达100％，初中入学率达99．5％以上，年巩固率达99％以上。大力改造薄弱学校，使城乡之间、学校之间的办学水平差距明显缩小，各级各类学校均达到省教育现代化的水平。残疾适龄儿童少年全部入学，与正常少儿同步接受义务教育。㈢高中教育。到2005年，全区初中毕业生升入高中段的比例达到90％以上，基本满足初中毕业生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中与中等职业教育协调发展，适应我区经济、社会发展需要和人民群众对求学的需要。㈣高等教育。积极与高等学院联合办学，大力发展二级学院，为地方培养人才。抓好高等教育自学考试工作和成人高考工作，认真办好电大等各类高等教育。努力提高基础教育质量，提高我区高考入学率。提高适龄青年接受高等教育的比例，2005适龄青年接受高等教育的比例达20％以上。㈤成人教育。在高标准扫除青壮年文盲的基础上，积极开展自学考试、远程教育、职业资格证书教育和岗位培训、继续教育，建立和健全学业证书、职业资格证书并重制度，努力开展社区教育，形成社会、开放式的教育网络，构建终身学习体系。大力发展农村成人教育，青壮年非文盲率达99％以上，农村总劳动年培训率达到40％以上，城乡新增劳动力全部实行先培训、后上岗，在岗职工年培训率达40％以上。新增劳动力的平均受教育年限超过12年。

三、主要措施㈠统一认识，加强领导，进一步落实教育优先发展的战略地位。要强化教育的发展意识。经济强区必须以教育强区为基础和先导，人的现代化和教育现代化是经济和社会现代化的重要基础。全区各级党委政府及企事业单位要充分认识到教育现代化在浦口新市区建设中的重要作用，在具体工作中做到教育的意识超前，真正把教育放在优先发展的战略地位，加大宣传力度，在全社会形成党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣的局面。要强化教育的政府行为。第一把手亲自抓教育。各级党委政府必须切实加强领导，明确目标、落实措施、抓紧实施。各有关部门要通力协作，全力支持。区委区政府将新区教育发展规划纳入政府工作目标任务，并完善全区干部岗位责任制的考核制度。㈡认真做好新区教育布局调整工作。布局调整工作要在区县合并的基础上，整合资源，合理配置，统筹规划，发挥优势，按照江北新市区的定位，做到规划到位，分步实施。在布局调整中，我们要坚持前瞻性、科学性和全局性统一。在规模效益上既要考虑现有的数量和分布，又要考虑新区未来的发展和人口增加；既要总结和应用过去布局调整的成功经验，又要站在城市化、现代化的高度来重新确定教育的成功经验；既要促进义务教育的均衡发展，又要提升教育现代化的整体水平。实现幼教、普教、职教、高教协调发展和整体推进。㈢全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。推进素质教育，是实现教育现代化的核心内容，工作汇报《以沿江大开发促进江北新市区教育大发展》。加强薄弱学校建设，研究制定扶持农村学校的政策措施，缩小校际之间的办学水平差距，使每个学生都能接受良好的教育。加快中考招生和学校综合素质测评的改革步伐。完善小学、初中学生综合测评。转变领导、家长、社会以升学率作为衡量学校教育质量的唯一标准这一观念，形成素质教育的导向机制和创设素质教育良好的社会环境，扎扎实实地推进素质教育。加强和改进学校的德育工作。要根据德育总体目标和学生的身心发展规律，确定不同学龄段的德育目标、内容和要求。要进一步改进德育工作的方式方法，注重德育的实效性与针对性。拓宽德育途径，培育德育资源，加强学科德育、团队、学生会工作，加强心理健康教育和法制教育，注重学生的个性发展，切实提高学生素质。积极探索教学改革，认真做好课改工作。学校教育要为培养学生的创造性思维和终身学习能力奠定基础。随着现代教育技术装备水平的不断提高，各校要加强信息技术课教学。要根据素质教育的要求，努力进行教学改革，形成符合素质教育要求和现代教育内容、方法、手段，使学生得到生动活泼、积极主动的发展。进一步加强体育、美育和劳技教育。各校要树立健康第一思想；要将美育融于教育全过程；要加强和改进学生的生产劳动和实践教育，努力培养学生热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。大力加强教研科研。加强教科研队伍建设，积极开展课题研究活动。逐步形成研究-应用-推广的教科研模式，真正发挥教科研兴教功能。㈣加大经费投入，改善办学条件。建立并完善以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的多元化投入体制，努力改善办学条件，为实现教育现代化提供物质条件。要严格做到《教育法》规定的三个增长。要按照《中国教育改革和发展纲要》的规定逐步提高财政支出中教育经费所占的比例。足额征收城市教育费附加、乡镇企业附加费、教育地方附加费、建房地方附加费和人民教育基金，并确保全部用于教育。制订相应政策，鼓励社会和个人捐资助学、集资办学，依法构建多渠道筹措教育经费的机制。非义务教育阶段逐步实行缴费上学，适当增加学费在培养成本中的比例。㈤建立一支高素质的教师队伍。要加强教育系统领导干部和校长队伍建设。坚持用邓小平理论和十五、十六大精神武装领导干部头脑，讲学习、讲政治、讲正气。用请进来、走出去的办法加强学习，促进他们明确办学思想、提炼办学理念，紧紧围绕素质教育这一核心理清提升办学水平的思路；让他们掌握现代经济、科技知识，积极探索社会主义市场经济条件下教育发展的规律。进一步完善校长负责制，积极推行校长竞争上岗，试行校长职级制，调动校长工作积极性，提高校长队伍素质。要加强人事制度改革。推行教师职务聘任制，打破教师职称终身制。各校应在批准的教师职务结构比例内与岗位职数内，按需设岗，按岗竞聘，可以同级聘任、低职高聘，也可以高职低聘、缓聘、解聘。鼓励无岗可聘、落聘人员到有岗有需求的单位竞聘上岗。要加强师德建设。通过经常性的思想教育、集中学习和制度建设，引导和培养教师提高思想政治素质，忠诚人民的教育事业，树立正确的教育观、质量观和人才观，教书育人、为人师表、敬业爱生。以师德建设年为契机，用师德标准规范教师的教育教学活动，把师德作为教师工作考核的首要内容和职务聘任的重要依据，实行一票否决；坚决取消品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师资格。强化教师继续教育。加强教师进修学校建设，做好教师培训工作，提高教师教育理论和教学业务水平。加强教师队伍的科学管理。全面实施教师资格制度，面向社会开展教师资格认定工作。广大教师积极提高自身的师德修养，积极参与教学科研，不断探索实施素质教育的教学方法，因材施教，致力于培养和提高学生的创新精神、实践能力和综合素质。形成科学的教师评价制度，建立一支高素质的师资队伍。实施名师工程，加速中青年骨干教师的培养。把评选教坛新秀、学科带头人等作为抓手，鼓励教师进行著书立说、成名成家，培养出一批名校长、名教师。提高教师生活待遇和社会地位。要认真贯彻《教师法》在政治上、工作上和生活上关心广大教师，定期表彰和奖励优秀教师，营造尊重知识、尊师重教的社会氛围。教师的平均工资应不低于或高于当地国家公务员水平。㈥强化办学体制改革，挖掘教育的发展潜力。进一步贯彻落实国务院《社会力量办学条例》、中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，逐步形成以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局。义务教育阶段，在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，允许设立少数优质民办小学和初中。采用市场经济的运行机制和产业化的思路，加快非义务教育段各级各类教育的发展。积极发展以社区为依托的公办与民办相结合的幼儿教育。积极扩大高中的招生规模。发展高等教育重点走与高校联合办学。㈦深化管理体制改革，促进教育健康发展。明确区镇两级政府发展教育事业的职责任务，加大政府发展和管理本地教育的统筹权。根据教育的法律法规，区政府加强对全区各级各类教育的宏观管理，加大对经费、教师管理和校长任免等方面的统筹权，乡镇人民政府承担相应责任的以县(区)为主的管理体制，加强全区教育的布局规划和管理，加速教育现代化的进程。各级各类学校按照精简、高效、科学、民主的原则，坚持一校一章程，完善各项规章制度。要充分发挥教代会参加民主管理学校的作用，实行政务、校务、财务公开。以人为本，实行民主管理，充分发挥各级各类教育工作者主动性、积极性，促进管理科学化。中心小学以上的学校努力做到管理系统化，办公自动化。高中阶段以上的学校，要积极推进后勤改革，逐步实行后勤服务社会化。㈧以实施重点工程为抓手，加快各类教育发展。继续实施乡镇教育现代化工程。我们把创建现代化先进乡镇作为抓手，促进各类教育的发展。全区11个乡镇到今年年底已有4个乡镇为教育现代化先进乡镇，其余7个乡镇规划在2003年、2004两年中要通过教育现代化乡镇的评估验收。加速实施农村小学提升工程和振兴初中行动计划。这是加快农村布局调整，提升办学水平，实现现代化基础工程。今年已有4个乡镇有望通过农村小学提升工程验收，其余的7个乡镇将到2003、2004两年个全部完成农村小学提升工程。到2005年努力争取有12所初中达到省教育现代化示范学校标准。实施教育信息技术工程。按省教育厅《江苏省中小学信息基础设施规范》(苏教信(2002)9号)的标准实施校校通工程。开发计算机辅助软件，加强计算机和多媒体视听设备配置和使用，逐步实施教学设备和教学手段现代化。建立教育教学信息化研究中心和教育信息化资源库，积极开展教育信息化研究，抓紧新课程改革的整合，探索现代教育技术应用途径，形成在现代教育观念、教育手段下的教学新模式。实施名校、名师工程。以学校等级评估为抓手，加强教育现代化示范学校的建设。全区将有30所小学创市级以上窗口学校；15所初中创市级以上窗口学校；1所高中创省级重点高中；1所高中创国家级重点高中。使全区有了一批学校在实施教育现代化工程中起示范作用。我区将实施园丁工程，即到2005年评选出20名名校长，30名名教师，200名学科带头人，400名骨干教师。在xx市的四五园丁工程中，我区将努力争取有3-5市级名校长、5-10名市级名教师、30-40名市级学科带头人，350名市级骨干教师。形成以名校出名校长、名师，名校长、名师、促名校的局面。㈨建立有效的终身教育体系，提高全民素质。要建立一种能够及时反映社会发展需要，比普通教育内容更丰富、形式更灵活、更能体现学习者独立意志的终身教育体系，保证全区人民素质的持久提高。全民教育和终身教育必须突破在教育内容、形式、手段、目的、功能、结构上的传统观念束缚，把一切有利于人的发展的因素都组织、利用起来，实现社会化教育和教育社会化，满足现代化社会对人的素质的动态需求。职业技术教育要根据当地社会发展水平和产业结构特征，选择既能服务当地社区发展，又能满足学生家庭不同教育需要的办学形式。成人教育要以农村文化技术学校和各系统、企业职工学校为主要基地，贯彻学以致用的原则，结合岗位培训需要，灵活选择多种适宜的形式，为全面提高全体劳动者素质和满足人们终身发展的需要提供优质的服务。㈩强化依法治教。广泛宣传教育法律法规，增强全社会的教育法律意识。大力实施《教育法》等教育法律、法规。规范在社会主义市场经济条件下教育管理行为，依法确立教育优先发展的战略地位，依法解决推进教育现代化进程中的实际问题，依法保障教育持续健康发展。严格履行保护少年儿童和学生身心健康发展的法律职责，坚决制止侵犯学生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。依法保障教师的合法权益。政府及教育行政部门要做到依法行政、依法治教。加强教育督导机构和制度建设，强化教育行政监督机制，加大教育执法力度，规范办学管理、招生、收费等行为，真正使教育走上法制化轨道。确保建立一个高起点、高标准、高质量的现代化教育体系。

第五篇：融入沿海大开发中解放思想心得体会

3月，我镇先后分三批组织党政领导班子成员、机关妇女干部、各村支部书记及相关部门负责人赴苏南考察。通过考察和学习，大家开拓了视野，启发了思考，明确了工作思路，对解放思想形成了共识。

一、解放思想是当前摆在我们东灶港人面前的一大深刻课题。

（1）解放思想具有深厚的历史渊源。解放思想，实事求是，是1978年十一届三中全会中提出的党的思想路线。但在这之前，解放思想早已是我党克敌制胜的法宝。在我党历史上，有过几次解放思想的历史过程：第一次是延安整风运动，通过延安整风，破除了教条主义，确定了毛泽东思想作为党的指导思想。第二次思想大解放是1978年的十一届三中全会，通过对真理标准的大讨论，把党的路线从以阶级斗争为纲，转移到以经济建设为中心，开创了中国特色社会主义道路。第三次思想大解放是1992年邓小平同志的南巡讲话，澄清了在我们党内姓社还是姓资、姓公还是姓私等模糊思想认识，建立起了中国特色社会主义市场经济体系。第四次思想大解放是江泽民提出的“三个代表”重要思想和胡锦涛提出的科学发展观，这我们党内又一次的思想大解放，因此，解放思想是我党从胜利走向胜利的强大思想武器。

（2）解放思想具有特定的时代背景。去年召开的党的十七大，胡锦涛同志在报告中提出，解放思想是我党开创中国特色社会主义道路的法宝，进一步推进改革开放，全党同志要进一步掀起解放思想的热潮，把科学发展观进一步融入到经济社会建设的各项实践中。十七大之后，各级党委把解放思想作为推动新一轮经济发展的主旋律，全面掀起了新一轮解放思想的热潮。海门市委、市政府对解放思想也高度重视，专门开展了中心组理论学习，曹斌书记就解放思想提出了明确的要求。因此，我们现在提出解放思想是时代赋予的要求。

（3）解放思想对于我们东灶人来说具有重大的现实意义。在我们东灶港近几年的发展过程中，也有几次重大的思想解放，一是提出旅游开发。XX年底至XX年初，党委政府提出以蛎岈山开发为重点，全面打造南黄海沿岸地区旅游名镇宏伟目标。几年前，在东灶港开发旅游，谁都想不到，谁也不敢想，但到目前，经过多年的努力，蛎岈山生态旅游已经成为南通地区十大旅游景点之一，已经列入中国旅游景点名录，到海门必来东灶港，来东灶港必到蛎岈山。旅游开发已经成为东灶港乃至海门的一大亮点。第二次思想大解放是党委政府在XX年提出全面冲刺三个文明建设综合先进乡镇这样一个目标，这又是一次思想大解放。当时的东灶港一穷二白，经济基础非常脆弱，没有一家规模企业，历年来年终考核在全市23个乡镇中排名第22位，仅列海永乡之前。在这样的情况下，党委政府提出全面冲刺三个文明建设先进乡镇目标，谁都没有想，谁都不敢想，大家普遍存在疑虑，但经过五年的努力，到XX年年年底，我们终于实现了三个文明建设先进乡镇的目标。没有当时这样大胆的决策，没有艰苦的努力，就没有今天这样的丰硕成果。第三次思想解放就是提出沿海大开发，东灶港海岸线不长，只有11.73公里，比如东、启东差得远，东灶港的特色在哪里？潜力在哪里？优势在哪里？怎么样开发是一个值得深入研究的问题，从XX年开始，党委政府连续四次向市委市政府打了报告，要求市委市政府借助全省新一轮沿海开发迅速实施东灶港沿海开发建设，在当时的情况下，市委市政府没有考虑到，我们部分机关干部也没有认识到，但时至今日，东灶港的沿海开发已经成为现实，“一城四中心”建设框架已经全面拉开，所以说，思想大解放是推动大发展的动力，是取得事业成功的前提。

为什么说到目前这个阶段，解放思想对于我们东灶人来说具有更深的现实意义呢？在市委市政府召开的城市建设动员会议上，曹斌书记全面分析了海门经济社会发展的态势，报告中对我们东灶港的沿海开发也浓墨重彩地讲了一段话：4月18日苏通大桥全面开通，千年的期盼即将成为现实，海门将成为真正意义上的小浦东，海门发展的前景就是浦东目前的样子。沪通铁路立项了，从三和到上海火车只需30分钟。我们有理由相信，不久的将来，我们海门就是上海的一个重要组成部分。曹斌书记描绘海门今后的发展前景时说，海门将是一座滨江生态城市。海门的格局是：海门城区50万人口、灵甸工业区10万人口、三星镇15万人口、东灶港镇15万人口，加起来共90万人口，还有20万人口分布在各中心镇，不再有落后的农村。因此，我们可以预期，未来3～5年，东灶港不再是农村，这里是一座城市。我们东灶人怎么来思考东灶港的发展，怎么来定位我们东灶港的目标，确实需要一次思想大解放。

二、认真排查，清醒地认识解放思想中存在的问题

解放思想，望之无形，听之无声，看不见，摸不着，没有统一的标尺来衡量。我们讲解放思想，有的同志可能还不愿接受，认为我们没有什么地方不解放，谁都不承认自己思想不解放，但涉及到具体的工作中，会出现有这样那样的问题，会出现思想不解放的情况，主要表现在以下几个方面：

第一种现象是思想懒惰，安于现状。有的同志工作缺乏主动性，领导不布置的工作不会去做，领导不督查的事不会认真去做，领导不考核的工作决不会做。一杯茶一支烟一张报纸看半天，整天浑浑噩噩，做天和尚撞一天钟，你说他不敬业吧，他天天准时上班，但就是不做事。还有一种现象，就是有的同志进取心不强，缺乏创一流争第一的意识和勇气，胸无大志，缺乏加快发展的理念和决心，有点成绩沾沾自喜，和自己比，和过去比，感受不到周边地区激烈的竞争态势；还有的同志，工作满足于一般化，得过且过，标准不高，在一个岗位上工作多年，但业务不熟，政策吃不透，情况不明，分析解决问题能力不强。

第二种现象是固步自封，墨守成规。这个问题尤其突出。有的同志在一些具体问题的处理上，片面强调程序，特别是在政策上要有所突破的时候，往往还要看有没有规定，找一找有没有先例；有的同志凭老经验老眼光办事，对政策法规和业务以及一些新知识新观念满足于一知半解；有的同志不是与时俱进，工作缺乏锐气，不想创新，不敢突破；有的同志工作方法呆板，在政策理解上消极片面，执行上简单保守，怕冒风险，怕担责任，该争的不争，该管的不管，该抢的不抢，缩手缩脚，碌碌无为。这种现象比比皆是，如在对农村土地承包权的认识问题上，中央明确规定，土地承包权三十年不变。在具体工作中，有的同志把这个规定当作教条，不看实际情况，死抱教条不放，不敢突破。我认为，中央对土地承包权三十年不变的大方针没有错，但具体问题要具体对待，土地被征用了就可以变，镇村老百姓三分之二以上通过了就可以变，符合大多数农民的根本利益的情况下就可以变，怎么不可以变？对政策的理解不能片面。对农民产权的保护问题上，国家出台了《物权法》，充分保护农民的产权，但是不是农民的产权就不可以改变呢？我们在征地、拆迁过程中已经充分考虑到被征农民的利益，但总有一部分同志提出这样哪样的无理要求，一些镇村干部也认为碰不得，这其实就是思想不解放的表现。三是对处罚权的使用上，面对镇村许多违章搭建，群众意见很大，但我们的干部都视而不见，就不敢去动真碰硬，明明有权去拆，去处罚，还要等建设局来管，还有一种现象，在涉及到公益事业使用土地时，有的同志作茧自缚，认为这里是农保区不能动它。凡此种种，就是思想僵化，不思进取的表现。

第三种现象是两眼向上，坐等依赖。有的同志缺少主观见解，盲目服从，对上负责对下不负责，有的执行上级文件时不能把原则性和灵活性结合起来，什么事都等上级来表态，上级没有部署的就视为禁区，该干的也不干。不能结合实际创造性地开展工作，总是犹豫不决，怕麻烦，怕突破，怕得罪人，怕担责任，有的存在等、靠、要的思想，在推进工作时坐等政策出台，坐等上边的支持，这个问题也很突出。还有的同志，不给钱不干事，没有好处不办事。

第四种现象是目光短浅，精于算计。有的同志小事决不糊涂，大事决不清楚，只会算小帐，不会算大帐，对部门利益、眼前利益算得清清楚楚，唯独对全局利益和长远利益认识不足，视而不见；有的同志意气办事，对己有利的就做，对己无利的就不做，有好处的就做，没有好处的就不做。有令不行，有禁不止；有的同志片面强调部门利益、部门工作，以各种借口回避党委政府的工作安排，推三阻四，不愿参与中心工作，不能够融入党委政府的中心工作中来。

第五种现象是盲目从上，不切实际。有的同志把上边的某些要求当作圣旨，分不清主要与次要，分不清主观与客观，分不清轻重和缓急，只求对上负责，不求实际效果；有的同志热衷于做表面文章，不善于解决实际问题，不能够把实事求是贯彻到具体的工作中；例如有的同志为了应付检查，添置电脑、照相机等设备，但自己根本不会用，平时用不上，仅仅为了应付检查。

第六种现象是作风飘浮，软弱无能。有的同志缺乏求真务实的态度、动真碰硬的决心、攻坚克难的本领，碰到问题毫无主见，矛盾上交，推卸责任；有的同志只当指挥员，不愿当战斗员，不能身先士卒，身体力行，不能到困难多的地方去排忧解难，不能到矛盾尖锐的场面去解决问题。还有的同志不讲党性讲和气，不讲正义讲交情，对存在问题睁一眼闭一只眼，不愿得罪人，不敢得罪人。

总之，以上这六种现象存在的最根本问题，归根结底是责任缺失问题，是思想不解放的表现。

三、真抓实干在沿海开发的实践中不断解放我们的思想

解放思想不是一朝一夕的事，不是口头的空谈，需同具体工作的实际相结合。解放思想的程度不能用形式和表象来判断，需要从推进工作的实践中来检验。如何解放思想？我认为可以从以下几个方面入手：

（1）要把等、靠、要变为争、创、行，做到办事不犹豫、快速做。实践证明，只有想不到，没有做不到，只有不敢干，没有干不成，不想干事永远解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想。敢想才能前进，敢想才能有出路。

（2）要把找依据变为创先例，做到不守旧，超常规，解放思想就是要敢想、敢冒、敢为天下先，没有超常的胆略、超常的举措、超常的目标就不可能超常的速度，就不可能有骄人的业绩。

（3）要变“泥水匠”为“打铁匠”，做到不推卸、不扯皮，要有求真务实的态度，真抓实干的作风，动真碰硬的决心，一抓到底的热情，攻坚克难的拼劲，敢于打硬仗，敢于破难题，敢于担责任。不能够当“泥水匠”和稀泥，更不能当“木匠”睁一眼闭一眼。该谁完成的工作由谁来完成，该谁承担的责任由谁来承担，不能层层推卸，要以实际行动解放我们的思想，推进我们的工作，为沿海大开发作出我们应有的贡献。