企业党支部的地位、作用、基本任务

第一篇：企业党支部的地位、作用、基本任务

目录

企业党支部的地位和作用

企业党支部的基本工作任务

如何开展好企业党支部工作

企业党支部的地位和作用

党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就企业来说，党支部是直接领导和参与生产的民主管理、民主决策，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。企业党支部的地位和作用主要从以下三个方面来认识：

第一、企业党支部是全党组织体系的重要基础之一。如果没有企业党支部这样的基层组织，党和广大工人阶级就割断了联系，党的领导机关只能是“空中楼阁”，党必将成为无源之水，无本之木，同时也失去了维系党的工人阶级先锋队性质的阶级基础，全党就会没有稳固的根基。

第二、企业党支部是党联系职工群众的桥梁和纽带。在企业，党靠什么与广大职工群众取得最广泛最密切的联系呢？从政治上讲靠正确的、代表职工群众利益的路线；从组织上讲则主要靠企业党的基层组织的桥梁和纽带作用。因为企业党支部一个最基本的特点是建立在企业的各个车间、科室。深深地植根于职工群众之中，身在企业党支部的每一个党员都具有双重角色，他们既是先锋队的一员，又在企业生产和工作中承担一定的任务。常年与职工朝夕相处，生产和工作在一起，和职工共同体验着生产的艰辛，生活的冷暖，工作的欢快和忧虑。因此，他们能及时地把握职工的脉搏，反映职工的心声，更易于使党组织做到尊重职工的意愿，维护职工正当的权益，关心和帮助职工生活，做好思想工作。同时，党的有关精神通过支部也能很好贯彻到职工群众中去，将精神化为职工的自觉行动。

第三、企业党支部是企业生产经营的政治核心和战斗堡垒。企业党支部是在工人阶级最集中的地方建立的，不但要为实现党的政治任务而展开工作和活动，还要成为党最坚强的战斗堡垒，这是由它所处的重要地位决定的。这就要求企业党支部搞好自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，带领职工群众围绕生产经营开展各项工作。

企业党支部的基本工作任务

党支部是党的基层组织的主要组成部分，党章规定的党的基层组织的基本任务，同样也是党支部所要完成的基本任务。

按照党章的规定，党支部的基本任务是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。

(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党章规定的八项基本任务，可以综合归纳为四个主要方面，即政治上的任务；党的自身建设上的任务；群众工作方面的任务；促进企业发展的任务。

一、政治上的任务

中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。要加强和改善党的领导，非常重要的一环，就是要充分发挥党支部在贯彻执行党的路线、方针、政策中的政治核心作用。作为党的基层组织和党在社会基层组织中的战斗堡垒，党支部的首要任务，就是贯彻执行党的路线、方针、政策，使党的路线、方针、政策在本单位落在实处。

二、党的自身建设上的任务

俗话说，“打铁先要本身硬”；“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。党支部本着“党要管党”和从严治党的原则，抓好了党的自身建设，就为保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，提供了根本的前提和可靠的保证。

党支部在党的自身建设上的任务，可以具体分解为四项。

(一)组织党员学习的任务

人不可能生而知之，只能是学而知之，习而知之。党支部的重要任务，一是要组织党员进行政治理论的学习。主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习。二是要组织党员进行党的路线、方针、政策及决议的学习。三是要组织党员进行党的基本知识的学习。党章是党的最高的行为规范，也是党员学习党的基本知识的主要教科书。四是要组织党员进行业务学习。通过组织广大党员学习，提高党员的业务水平和履职能力，成为做好本职工作的内行和能手，为企业、社会的经济发展做出应有的贡献。

(二)对党员进行教育的任务

社会主义市场经济条件下，对党员的教育要达到一个什么样的目标呢?目标只有一个，那就是增强党性、提高素质，使党员更好地发挥先锋模范作用。为了实现这个目标，党支部在对党员进行教育时，着重解决好三个问题:第一，树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，模范执行党的各项政策。第二，保持廉洁奉公、遵纪守法的工作作风的宗旨，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。第三，按照党章规定认真履行义务，正确行使权利，在企业和社会的发展中建功立业。

(三)对党员进行管理的任务

对党员的教育和对党员的管理，犹如一部车的两个轮子。教育要依靠必要的管理，没有管理，就谈

不上对党员的教育。同样，管理也离不开教育。党支部对党员的管理，是按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩、控制等一系列管理活动的总称。它包括：党员教育工作，对党员的监督作用，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督、检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移工作，调整和改进党支部的机构设置工作等等。也就是说，凡是组织、监督党员参加党的生活和活动，促使党员履行义务和正确行使权利的工作，都属于党员管理工作的范畴。

三、群众工作的任务

党离不开人民，人民也离不开党。密切联系群众、努力做好群众工作是保证我们党的性质和宗旨的需要，是我们党不断从人民群众中汲取智慧和营养以加强自身建设的需要，是团结和带领广大人民群众为实现共同目标而奋斗的需要。

（一）党支部要密切联系群众

党支部应经常了解群众对党员、党的工作的批评意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。其基本内容包括:（1）要自觉地向群众宣传解释党和国家的大政方针以及改革的举措，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释及思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，化为改造世界的伟大力量，团结带领广大群众推进改革和现代化建设事业。(2)坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线。(3)维护群众的正当权利和利益。党支部要密切联系群众，就必须代表群众的利益，要通过多种渠道，认真倾听群众的呼声，及时了解群众的愿望和要求，千方百计地解决群众提出的问题，切实关心群众的疾苦，与群众同甘共苦，为群众排忧解难，坚决维护群众的根本利益，并要根据党的政策，组织群众发展生产，做好工作，帮助群众改善物质文化生活。(4)做好群众的思想政治工作，提高他们的思想觉悟。对群众中的错误观点和不良风气要用适当的方法加以纠正，对于群众存在的矛盾，要妥善地加以解决。

(二)企业党支部要充分发挥企业党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在企业发展中贡献自己的聪明才智。

四、促进企业发展的任务

企业党组织最根本的任务是促进企业发展，衡量企业党组织工作做的好不好的最终指标也是看企业是否有所发展。所以，企业党支部的一切工作都必须围绕促进企业发展这个中心而展开。

如何开展好企业党支部工作

这个问题实际上包括三个方面的问题：

一是党支部围绕生产经营开展工作，是企业基层党组织基本任务；

二是党支部工作要找准生产经营的切入点，就必须了解和掌握单位生产经营的难点和重点；三是党支部围绕单位生产经营开展工作，要创新形式，突出实效。

一、党支部围绕生产经营开展工作，是企业基层党组织的基本任务

1、企业的中心任务，就是创造经济价值。用一名大学教授的话来说，企业就是赚钱，就是获取财富，就是实现利润的最大化。

2、企业基层党组织的工作不能游离企业的中心。企业的党组织，一般来讲，它是因企业而建立，随着企业的发展而壮大的，因此，党组织的一切活动，特别是国有企业的党组织的活动，不能游离在企业的中心工作之外。更直白一点来说，企业存在，企业党组织就存在，企业发展，企业党组织壮大，企业消亡，企业党组织自然分离。为了做好企业党组织工作，一定要严防以下几个方面的问题：

一是“两张皮”现象。这里讲的“两张皮”现象，就是指事务间、工作之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。从企业党、政工作方面来讲，就是各打各的锣，各唱各的戏。从实际意义上来讲，“两张皮”时代，使企业出现了两个中心，多中心的问题，严重干扰了企业生产经营的正常运行，造成了企业的混乱。

二是“脱节”现象。所谓“脱节”就是指事物之间失去应有的联系，互相不衔接。我们说党务与政务，企业党务与企业生产经营，应该是一个有机的统一体，党务为生产经营服务，党务为生产经营活动的顺利进行提供保障。生产经营成果，反过来检验党务工作的作用，来验证党外工作的正确性。党务工作与生产经营活动脱节，就使得企业不能举全力抓经济建设。

三是，“不作为”现象。“不作为”我这里所指的“不作为”，是一种思想和态度的“不作为”，认为生产经营是行政和生产管理人员的事情，生产经营上出了问题，遇到了麻烦，自然有生产经营负责人去解决，搞党务的，只要队伍不出问题，只要能完成上级交给的各项任务就行了等。由于受这种思想的影响，就使很多党务工作者，对生产经营情况不闻不问，那怕是生产经营问题摆在了自己的眼前，也尽量采取回避的态度，或者的绕道走。这种“不作为”问题，与党的要求，与科学发展观，是背道而驰的。

3、围绕单位生产经营开展活动，是基层党组织的根本任务。在基层我们抓住了单位生产经营活动这个工作重心，基层党建才有生命力和战斗力，把单位经济效益搞上去了，党支部的政治核心作用才能得到最充分的彰显。

①宣传、团结和动员职工努力完成本单位生产经营目标是企业党支部工作的首要任务。发展是企业的主题，是解决所有问题的关键。只有牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能充分发挥党支部的政治核心作用。

②服务生产经营是党支部工作的落脚点。只有坚持服务生产经营，才能体现出党支部在单位里的政治核心地位；只有坚持服务生产经营，才能更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用；只有坚持服务生产经营，才能彰显共产党员的先进性和时代特征。

③解决好生产经营的重点、难点问题，是落实科学发展观的需要。企业大发展、小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。而企业要实现更大的发展，就必须解决好发展过程中的难点和重点问题，企业党支部肩负着引领单位更加自觉、更加坚定地走科学发展道路责任，要不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，千方百计加快发展，把科学发展观的要求落实到发展的各个领域、各个方面、各个环节。特别是要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护好单位的和谐与稳定。

二、党支部工作要找准生产经营的切入点，就必须了解和掌握单位生产经营的难点和重点

解决问题，必须先进入问题。党支部工作要找准生产经营的切入点，就必须首先进入单位的生产经营状况，选好、选准工作的突破口和切入点，从而才能达到事半功倍的效果。那么究竟怎样找准切入点呢？

1、了解单位生产经营的全过程，是党支部找准工作切入点的基础问题。党支部要找准单位生产经营的切入点来开展活动，就必须对单位生产经营的全过程有所了解和掌握。只有对单位生产经营每一个环节的运行情况作到心中有数，才有可能发现问题，找准工作的着手点。那么怎样才能够作到对单位生

产经营的全过程心中有数呢，支部书记要作到三点：

首先是支部书记要学会作生产经营活动的“信息库”。也就是说，当支部书记的要时刻关注本单位的生产经营活动信息，要作生产经营活动的有心人，不管是来自哪方面的信息都要把它装到自己的大脑里，只有这样才能对单位生产经营情况有印象，才能熟悉生产经营的全过程，才能分析和把握好生产经营的重点环节。

其次是支部书记要善于作生产经营活动的“扫描仪”。所谓的“扫描仪”，就是要善于观察和分析生产经营的每一个环节，从中发现问题，找准工作的着手点。生产经营过程中有的问题看起是乎简单，但是，不经过深入细致的观察和分析，就只能浮在问题的表面，那么我们所设计的工作方案，所采取的工作措施，也就有可能是治标不治本的。只有我们经过细心的观察和分析，找到了根本性的问题，找到了问题的实质，我们也才能够拿出解决问题的根本方法和措施。

再次是支部书记要勤于作生产经营活动的“文件夹”。“文件夹”是用来储存文件和资料的，我们说支部书记要勤于作生产经营的“文件夹”，就是要求大家要多记，多储存生产经营的情况。没有大量的储存，没有情况的积累，就会陷入一问三不知的境地，就会造成工作的被动，就更谈不上深入的研究分析。支部工作想切入生产经营开展活动，更是无从下手。

2、善于把握单位生产经营的难点和重点，是党支部找准工作切入点的要害问题。生产经营的难点和重点，实际上就是我们党支部工作融入生产经营活动的切入点，那么把握住了生产经营的难点重点问题，就等于找到了党支部工作的切入点。究竟如何把握生产经营的难点和重点问题呢，要注意把握三个层次的问题：

第一，要分清生产经营的主次矛盾。对问题的判断，是解决问题的基础和前提条件，判断准确与否，直接关系到问题的解决程度。因此，党支部书记要善于分析和掌握生产经营过程中存在的矛盾和问题，特别是要在诸多矛盾和问题中，分清那些是主要矛盾，那些是次要矛盾。不同时期，不同条件下，生产经营活动所反应出来的问题各不相同，问题的大小也各不一样，有时候市场是主要问题，有的时候产能是突出问题，有时候生产组织有可能成为重点，有的时候生产资源问题成为了大问题，有时候服务质量和水平严重影响经营活动等等，面对诸多问题，我们的头脑一定要清醒，必须分清那一个问题最突出，那一个问题直接对生产经营活动形成重大影响，只有抓住了主要矛盾，才能抓住工作的重点，只要解决好了生产经营中的主要问题，才能够见到工作的成效。

第二，要提练生产经营主要矛盾的主要方面。找到了主要矛盾，不等于掌握了矛盾的主要方面，在生产经营当中的主要矛盾和问题确定以后，我们还要进一步明确主要矛盾和问题的主要方面是什么，抓住了主要方面，我们就能集中精力，使出好招，从根本上解决问题。

三、党支部围绕单位生产经营开展工作，要创新形式，突出实效

这个问题，实际上就是，找到工作切入点后，如何开展活动的问题，讲三个观点：

1、把握工作方向。主要注重以下几个方面的事项。

①迫在眉睫需要解决的问题。单位生产经营过程中，出现了影响生产经营活动正常进行，急需解决，而不能迟缓的问题。这些问题有可能是员工的思想倾向问题，也有可能是市场协调环节问题，还有可能是管理方面出现了重大的的失误问题，更有可能是安全因素带来的稳定问题等等。

②通过努力可以解决的问题。党组织围绕生产经营开展活动，其目的就是要解决生产经营活动过程中的一些难点和重点问题，否则，就失去了活动的意义。所以，我们在确立活动的主题时，一定要考虑

到，活动主题确立以后，通过采取相应的措施，通过现有条件下的努力工作，是不是就能够解决这个问题，在经过论证的情况下，可以解决的，就能够成为我们开展活动的主题，如果，就是我们费再大劲，也达不到预期的目标，就说明是我们的工作方向不准确。

③善于选择有创新、有突破性的课题。这个问题是大家最关心，也可能是大家在心里着磨得比较多的问题。创新和突破是指在原有工作的基础上繁衍它新的内容和方法，能够解决原有模式所不能解决的问题，并具有符合未来发展、未来工作的超前观念和意识的工作，就是创新和突破。

2、突出工作特色。我们这里所说的突出工作特色，就是要有本企业特点，我们所开展的活动一定是结合企业生产经营实际的，一定不能游离于单位生产经营之外的。那么，怎么突出工作特色呢，主要注意以下几点：

第一，围绕单位的实际开展工作。解决好本单位生产经营的实际问题，是党组织领导和核心作用的充分体现。在以往的工作中，经常出现上级组织在生产经营方面开展活动，提出了原则性方案和内容，但是，基层组织在部署本单位的具体活动内容和方案时，只换了一个名称。这就充分说明了，基层单位没有结合自身的实际，没有针对单位生产经营活动中存在的实际问题来部署本单位的活动，从而造成了工作无特色的问题。因此，要使基层党组织工作有声有色的开展，就必须针对企业的实际情况来开展。

第二，工作方法和措施有独到之处。这实际上就是一个对“症”下“药”的问题。这是因为生产经营活动中，所处的环境、所反应问题的侧面不同、所表现出来的突出矛盾不一样、解决问题的条件不同，那么，我们所采取的措施和方法也就各不相同。但，必须是针对本单位的实际问题所制定的措施和办法，必须是能够解决本单位实际问题的办法。只有这样我们的工作方面才能在实践提高，在实践中实现到创新。

第三，解决好大家期待解决的问题。大家期待解决的问题，实际上就是工作上的难题，是大家一直想解决，但又没能很好解决的问题。在生产经营上来讲，一般表现在市场和管理的问题上。

3、追求活动成效。追求活动的成效，既是我们围绕生产经营开展活动的出发点，也是活动的落脚点。否则，就失去了开展活动的意义。怎么去追求活动的实际效果呢？

第一，逐步把活动推向新的阶段。一项活动安排布置后，不等于这项活动就开展起来了，而是要在不同的阶段采取不同的措施，逐步推进，在不同的点上逐渐加温，以此来推动活动向预期的目标迈进。这就是我们常讲的，要抓好活动的中间环节。比如，公司在组织开展某一项活动中，经常会采取一些促进会、经验交流会、检查验收、阶段工作汇报会、阶段工作讲评、现场推进会等等措施，来推动活动的开展。同样，党支部在围绕生产经营开展的活动中，也应该采取相应的措施来把活动引向深入。

第二，盯住重点不放松。任何活动都有重点问题和重点阶段，只有死死盯住重点不放，只有集中精力抓重点，才能够确保活动达到预期的目的，实现预期的目标。我们只有把精力集中在一个点上、一个问题上，才有可能抓出令人满意的成效，才有可能取得突出的成果。

第三，善于总结提高。总结提高是当干部的一个基本功，在总结中摸索经验，在总结中掌握规律，在总结中提高水平和能力，是大家必须具备的素质。那么，怎样善于总结提高呢。就是要用心去观察、用心去分析、用心去体验，真正从活动的每一个环节中发现问题、提高认识、寻找方法、某求效果。另外，当干部的还要善于动笔，在写的过程全盘去思考，在写作过程去提炼观点，在写作过程完善工作方法，在写作过程中思考下一步胺工作目标。

第二篇：党支部的地位作用和基本任务

党支部的地位、作用和基本任务

党支部的地位

党支部是党的最基层的一级组织，在整个党的建设中，党支部占有极其重要的地位。

（1）党支部是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织关系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可以具有今天这样强大的生命力和凝聚力。

（2）党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部具体地担负着对党员进行管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权力的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。（3）党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党支部分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都是担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。都要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉矛盾、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、稳定形势等等。党支部的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体表现，是其他任何社会组织都无法替代的。（4）党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众的愿望和要求的主要渠道。人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。从这个意义上讲，党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党能否赢得人民群众的依赖与支持。

（5）党支部是党在社会基层单位的政治核心。政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。党的性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。主要体现在五个方面：一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位、本部门的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的完成；二是支持行政首长依法行使职权，坚持和完善行政首长负责制； 三是全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。由于各单位的领导体制、工作性质和所担负的任务不同，党支部的地位和作用也有所不同，党支部政治核心作用的具体表现形式也有所不同。农村党支部、社区（居民区）党支部以及实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党支部，是组织各项工作的领导核心，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；在实行行政领导人负责制的企事业单位的党支部，要充分发挥政治核心作用，围绕本单位生产和工作任务开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行；各级党和国家机关中党支部，发挥保证监督作用。不论其何种作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家，而是要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权，把党的各项事业推向前进。党支部的作用

（1）政治思想引导作用。党支部的首要任务就是在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引导作用。一方面要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好党员的教育和管理，做好群众的思想政治工作。党的基层支部要做好思想上、政治上的引导工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，结合本单位、本部门的工作实际，以贯彻执行党的路线、方针、政策，全面推进本单位、本部门的改革开放为目标，同时以教育和说服的方法，采取灵活多样的形式，有针对性地做好思想政治工作。

（2）组织协调作用。党支部因其所在单位和部门不同而在指责和具体任务上有所区别，但就组织上的协调作用而言，则是基本相同的。各个单位或部门虽小，但其结构和各种关系却非常具体而又复杂，如个人与个人之间关系，个人与集体之间关系，各个职能部门之间关系等等。有效地协调这些错综复杂的关系，以使这个复杂的集体在共同利益的基础上形成合力，是党支部责无旁贷的职责。党支部是各个社会基层单位的政治核心或领导核心，它代表基层单位的全局利益和长远利益，能超脱于各种利益关系之上，驾驭全局。党支部必须充分发挥这一独特优势，有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。

党支部的基本任务

党章规定的党的基层组织的基本任务，也是党支部的基本任务。即：

（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权力不受侵犯。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵犯国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三篇：党支部的性质、地位和基本任务(上)

云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 党支部的性质、地位和基本任务（上）

张荣臣

中共中央党校党建部教授

同志们好，我们这一讲的题目是党支部的性质、地位和基本任务。党支部是我们党在社会基层单位设立的党组织，平常我们经常讲党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是在最基层的，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党的路线、方针政策，对党员进行教育、管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要方面的工作。因此加强党支部建设是我们党强基固稳的一项重要工程。既然是战斗堡垒，党支部的建设就是我们强基固稳的一项重要工程。所以我们这一讲就讲一下党支部的性质、地位和基本任务。

一、党支部的性质和设置的依据

首先讲一讲，党支部的性质和设置的依据，就是中国共产党设置党支部的根据是什么。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，也就是我们经常讲的三级架构，党的中央组织、地方组织和基层组织。这三级架构它是不一样的，是根据党的纲领和章程，按照民族集中制原则组织起来的一个统一的整体，它是个三级架构，又是统一的。在这三级架构当中，党支部处在社会的最基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，三级架构当中最基层的组织形式就是我们刚才讲到的党支部了。

《中国共产党章程》是这样规定的：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。这就是我们经常讲的只要有三个党员以上的都应该设立我们党的基层组织。同时党章还规定，党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中基层党委和党总支下设的党支部是一贯的做法。就是我们设立党支部是根据党章的规定来的，就是凡是有正式党员三人以上的都必须建立一个，都应当设立党的基层组织。

可见党组织是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织基础。也就是说在我们党的三级架构当中，党的中央组织、地方组织、基层组织，党支部就是党在社会的 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 最基层单位。它设置的依据呢，就是我们党章里边规定的，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织，这是一个我们要解释的。

我们设立这个党的基层组织，或者说我们设立这个党的基层支部，有什么样的必要性呢？我们在这里边讲一讲。在社会基层单位设立党支部对于加强党的建设、实现党的领导具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。

这是我们所说的，党支部的设立有利于我们党的领导。党的领导分布在社会的方方面面，依靠的就是我们各个支部组织，这是一个要强调的。设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。为什么说设置党支部有利于我们党员的教育、管理和监督呢？因为我们党是一个具有八千多万党员的大党，我们的党员分布在社会各基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作，如果仅仅依靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求。从而会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成有机体，这样才能够保证我们党组织它的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

这个道理一讲大家就明白，就是我们党八千多万党员了，这八千多万党员怎么教育，怎么管理，它需要一个基层单位，党支部就起到了这个基层单位的作用。如果没有这个基层单位，就会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督。并通过党的地方组织和中央组织使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

这是我们强调的设置党支部的重要性。有利于我们对党员的教育、管理和监督。设置党支部有利于我们党的领导的实现，为什么？因为在党处于执政地位，特别是长期执政的今天，党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导。实现党的领导的方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志和党员的先锋模范作用来体现。因此只有党支部在人民群众中的工作才能使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民的利益，才能把党的 2 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 主张及时而正确的宣传到群众之中，使党能够使这些政策性的东西变成人民的意志，变成人民群众可以看到的具体的意志的东西。同时也只有党支部对广泛党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范贯彻党的路线、方针、政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基础。

党的领导怎么实现不是一个空的东西，而是通过广大党员来实现的。党员发挥先锋模范作用，党员把党的路线、方针、政策变成人民的意志，这都通过一个载体，这个载体是什么？载体就是我们说的党支部。因此党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们经常讲党支部是我们党的全国工作和战斗力的基础，强调基础就是指只有在这个平台上党的路线、方针、政策方方面面才能够实现。

这是我们所说的设置党支部它的必要性，也可以说它的作用。这个一讲大家就听出来了，一方面是强调它有利于我们党的领导的实现，另一方面强调什么呢？就是有利于对党员的教育、管理和监督。

党支部的设置要以党章为依据，这里不是随便设的，要以党章为依据。党章规定党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。也就是我们经常讲的，就是说你根据体的人数可以设立党委，可以设立总支，可以设立支部，这个是有区别的，这个不是随便设的。党委、总支、支部是根据人数来设的。为完成某项临时性的任务而设立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。还有一种情况就是那种临设机构，临设机构怎么办呢？就是相应的设立临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

刚才有的同志问了，就是说我们根据人数来设置党委、党的总支部委员会，党的支部委员会。这个人数是怎么具体规定的呢？是这样的，党员人数超过一百的基层单位，就是一百名党员的基层单位，经上级党组织批准可以设立党的基层委员会，就是我们经常讲的基层党委，党的基层委员会一般设委员五到九人，其中设书记一人，副书记一到两人。这个人数是根据情况来设的，不是硬性的。可以设书记一人，副书记一到两人，委员五到九人。

基层党委一般不设常务委员会，用我们的话说就是基层党委就不要设什么常委了。少数大型厂矿企业，规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，以便于开展工作，经上级党组织批准可以设立常务委员会。设立常务委员会的党的基层委员会就是我们刚才讲的一般不设 3 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 立，设的地方是大型的党委。在这种情况下也可以设立常委，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15到21人，人多了这可以设常委了，就是这个意思。常委委员5到7人，再从委员里边选出常委来。党员人数超过50名的基层单位，刚才我们说的是超过一百名的是设基层党委，超过50名的基层单位呢，经上级党组织批准，可以设立党的总支委员会，就是我们经常讲的设总支。总支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过9人，其中设书记一人，副书记一到两人。

这里边也是根据情况，有的单位人数不到50名，也差不多，这怎么办呢？那可以设我们说的总支委员会，可以这样设。具体到你委员多少，书记多少，是不是设副书记，也可以根据实际情况来定，这是我们所说的设总支的单位。

正式党员人数超过3名，不足50名的基层单位呢？经上级党组织批准可设立党支部，就是一般的我们所说的党支部了。正式党员不足3名的可与临近单位的党员联合组成党支部，其中党员人数包括7名的党支部应设立支部委员会，支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过7人。其中设书记一人，必要时增设副书记一个人。就是说这个也是可以根据情况来定的，必要的时候可以设副书记一个人。党员人数不足7个人的，那就不用设副书记了，就是有一个书记就可以了。这是我们所说的的三个层次，就是超过一百名的设党委，超过50名的，或者说50名左右的可以设总支，不到50名的可以设支部。有的基层单位党员人数虽然不足100名或者50名，但因特殊情况和工作需要经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会和总支部委员会。我们刚才也说了这个特殊情况了，处在50名或者100名还不到的这个边界内，那怎么办呢？就是经上级党组织批准，可以成立党的基层委员会和总支部委员会，这个也是可以的，但是上级党组织要批准。

在党支部委员会的产生程序上，按照党章规定必须由党员大会选举产生。设党委也好，总支也好，支部委员会也好，按照党章规定必须由党员大会选举产生，并由上级党组织批准。在党员大会闭会期间负责党组织的日常工作，所以党支部既要对党员大会负责又要对上级党组织负责，要定期向党员大会报告工作，接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情，如研究贯彻上级党组织的决议、指示、接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应当由党员大会讨论决定，这是我们要明确的。就是说权力在党员大会，当然我们在这不能用权力这个词，用最高领导机关，但实际上权力在党员大会。

云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 党员大会做出的规定，党组织要认真贯彻执行，为了便于党员大会对某一问题进行讨论做出决定，党支部可以提出初步意见和方案，但不能把它强加于党员大会。党支部做出的决议和决定，党员大会有权修改和否定，党支部如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时可重新召开党员大会讨论决定，可请示上级党组织进行裁决，但无权擅自不经党员大会就做出更改。这里边是经过严格组织程序的，可以请上级党组织裁决，但是无权擅自不经过党员大会就做出更改。这是我们所说的党支部它产生的程序，要由党员大会选举产生。

在党支部的任期上，党章规定党支部委员会每届任期两年或三年，根据这一规定，党支部任期届满应按期进行换届选举，就是两到三年。要按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部之所以要定期改选，是因为按期改选党支部有利于更好的发扬民主，健全党内民主生活，增强党员的民主意识和政治责任感，有利于总结经验教训，不断改进基层党组织工作，有利于选拔接班人，把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位，不断加强基层党组织的领导班子建设。有利于党支部接受党员群众和党外群众的监督，密切党群关系。因此能否按期改选党支部这关系到能否认真执行党章的问题。刚才讲了一般的延期一年，就是说延的时间长了，确实不利于我们整个基层支部建设，当然也就不符合党章规定了。

所以能否按期改选党支部是关系到能否认真执行党章的问题，是关系到党的组织建设问题，绝不能以种种借口拖延改选时间。按期改选党支部是关系到是否认真执行党章的问题，关系到党的组织建设问题，因此绝不能以种种借口拖延、改选时间。如果长时间超过改选时间而又无正当理由，党员有权提出改选的要求。上级党组织应当予以处理，也就是说在这个问题上上级应该做出决定，进行改选。这是我们所说的党支部的任期和它的改选。

在党支部委员会的职数设置上一般设书记一人，副书记若干人，委员若干人。一般要设组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员、保密委员等等。在党支部书记、副书记产生上要由党支部委员会选举产生，报上级党组织批准。在党组织委员的的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部各委员会分别负责某一方面或某一部门的工作，就是我们刚才讲的这些委员有组织委员，有宣传委员，有纪检委员，有统战委员，有保密委员，都各司其职。

云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作，这是我们党的支部的日常工作。党支部副书记的职责主要是协助书记开展工作，书记不在时由副书记主持党支部的日常工作，组织委员要在党支部集体领导下做好党支部的组织工作；宣传委员要在党支部集体领导下分工负责宣传工作；纪律检查委员要在党支部集体领导下分工纪律检查工作；统战委员要在党支部的集体领导下分管统战方面的工作；青年委员要在党支部集体领导下分管青年方面的工作；保密委员要在党支部集体领导下分管党支部的保密工作。这是我们刚才讲的，作为这些委员具体分工负责。

在党支部的设置上，还有一点我们要提及的就是党小组的划分。党小组不是党的一级组织，我们在支部以下有的时候划分小组，但是这里边明确一下，这个小组不是党的一级组织，而是为了便于组织党员学习，过组织生活，或开展其他活动，根据党员数量和分布情况而成立的。所以就是说党员数量少的支部可以不设党小组，比方说一个支部只有7个人，再硬性的划几个小组就没有必要了。

党小组的的主要任务是按照实际情况，分配每个党员以一定的工作具体的的组织党员去学习实现党支部的决议；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策及党的决议，学习党的基本知识；学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评；督促党员按时缴纳党费。

这里边我们解释一下，交党费是党员一个自觉的行动，要自觉交上党费。但是确实由于各方面学习、工作的原因，难免会有漏缴的情况，因此要有一个督促党员按时缴纳党费的问题。

然后是参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向党支部委员会反映群众的意见和要求；关心群众的物质生活；协助支部做好党员的鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员，以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。党小组要设有党小组组长，分了党小组了就要设立小组长。

党小组组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干，党小组组长要在党支部的领导下组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务 6 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 的完成。党小组组长一般由所在党小组的组员推选产生，也可以由党支部指定，党小组组长必须由正式党员担任。

党小组组长的职责是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策即党的基本知识；学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织指示，分配党员的工作，指导党的生活，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见，做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况，按时收交党费。

当前党支部组织设置必须适应新的形势进行改革与创新，随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部的设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门必须用改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革创新。改革的基本思路，就是将过去以党员户口所在地为基础设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织又找不到党员的问题，真正做到党员无论在哪里工作都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的组织内来过组织生活。这是我们讲的第一个大问题。

二、党支部的地位

下面我们讲这一讲的第二个大问题，就是党支部的地位，对党支部的地位我们再做一个讲解。《中国共产党章程》明确规定党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这是我们党章所做的规定，党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下的几个方面：

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（一）党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源

第一，党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。从资源的角度来讲，我们的支部是最丰富的和最可利用的。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。我们刚才讲到了，是由中央组织、地方组织、基层组织三级架构构成的。是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，是党的组织基础。

我们的党是通过设立党的基层组织把每一个党员编入党的基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。我们党为什么能够发展起来，就是靠我们党的基层组织，把每一个党员编入党的基层组织，使党和基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。这是我们强调的，党支部的地位是我们党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。

中国共产党最早建立党支部是在1925年党的四大以后，在我们党刚成立的时候因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展壮大，党员人数大量增加，为了便于组织对党员进行管理和教育，也为了便于党员参加党的组织生活，在1925年党的四大通过的党章当中明确规定了在基层设立党支部。在这之前是我们党章里边并没有明确规定的，1921年我们党建党，建党当时人数很少，在这种情况下党章没有对在基层怎么设立做具体的规定。是1925年四大以后通过的党章明确规定，在农村、工厂等社会基层单位凡有党员三人以上的均要成立党支部，当时党章就规定要成立党组织。

此后在社会基层单位中建立党支部成了我们中国共产党特有的组织上的惯例，毛泽东1927年大革命失败以后，上井冈山支部建在连上，强调的也是这个道理。在我们党的最基层设立党的组织，这样使我们这个党由小到大，由弱到强发展到今天，这是我们党的组织的优势，也就是支部建在连上。直到今天我们党的代表大会的党章修改都是沿用这一规定的，党章规定企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军、连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。可见党支部是遍布于社会基层单位的党的 8 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 最基层组织，是党的各级组织的基础。

这是第一点，我们强调的党支部的重要意义是什么。

（二）党支部是开展党的活动的基本单位

第二，党支部是开展党的活动的基本单位，党章规定每一个党员无论职务多高、资格多老，都要在党的支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面广大党员要通过党支部把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部了解和领会党的上级组织的指示和精神，此外党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处治不合格党员，处分违纪党员等任务。因此党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。这是我们所说的党支部的功能，就是党员活动一个最基层单位。

作为党的最基层组织，党支部是把党员组织起来开展党的活动的一种必不可少的一种形式，党支部既要有党员数量上的要求又有极其严格的质量上的要求。从党员数量上来看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说三名正式党员凑在一起就是党的党支部，这个不能倒过来推。为什么？因为从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则，也就是我们经常讲的民主机制中。即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和而领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作。有这种领导被领导的关系才把支部中的所有党员连接为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地，宣布社会基层单位的党支部把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级党组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地，遍布社会各基层单位的党支部率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。

我们刚才强调的不是说三个党员一凑就是一个支部，而是有机的组织起来，这个有机的组织起来就是民主集中制。民主集中制也不是几句话能概括的了的，是我们党章里边的六条规定。所以靠这六条规定我们党的基层组织刚才讲的，三个以上都应该设立党的基层组织，才成为一个有机的整体，才成为我们传统意义上所说的党支部，这是第二点，党支部是开展 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 党的活动的基本单位。

（三）党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带

第三，党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志，由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业需要人民群众的鼎力合作和全面支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系，在党与人民群众的密切联系中，党支部起到了党的其他组织不可替代的作用。

中国共产党是1921年建党的，但是我们这个党建立起来之后，就像毛泽东所强调的，我们这个党不是西方政体内的选举工具，而是紧紧地和广大人民群众联系在一起的一个整体，它是不可分割的，分开了共产党也就不叫共产党了。在这个问题上我们不要把党和人民群众分开，也就是说不要把党的组织和人民群众给分开，在这个意义上，我们强调党是紧紧地、始终和广大人民群众联系在一起的。

我们党又通过什么样的形式紧紧地和广大人民群众联系在一起呢？社会的最基层单位，党的最基层单位，党支部是最有利的，最有效的一个平台了。所以党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，无论在工作上还是在生活上时刻处于群众的耳闻目睹之中，党支部的工作大多是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情。因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。因此我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付出实践而得以落实。同时在实践中党支部还要不断发现新情况，不断创造新方法、新经验，并及时经过地方组织上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验，反馈给党的上级组织直至中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。

在这点上我们不要把我们的党等同于西方的政党，西方的政党也有基层组织，但那都是为选举服务的。我们党一建党就是为了革命，它不是为了选举的，当然在这个问题上我们解释一下。革命不是说我们共产党有意而发动之，而是当年国民党反动派逼的。但是在这种情况下也使得我们这个党一建党就是为了革命而建的，既要革命就要有革命党。在这种情况下我们党要革命靠谁，当然是靠广大人民群众，这是毫无疑问的。所以一建党我们党就跟广大 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 人民群众紧紧联系在一起，执政以后同样也强调这一点。我们党它没有任何私利，是为了广大人民群众执好政掌好权的。在这种情况下必须紧紧的依靠广大人民群众，在执政以后既靠广大人民群众，同样也离不开我们党的基层的支部，就是我们刚才讲的党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。可见离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线、方针、政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为决策的客观依据，群众也需要党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展，离开了党支部党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本也就无从谈起。就是我们经常讲的，离开了群众我们一切都无从谈起。

同时党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众利益，党支部虽然不能完全代表党，但党它不是一个虚无的概念。要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。

这点对我们基层党支部来讲非常重要，为什么？执政以后我们党今天已经从一个领导革命党转变为一个执政党，从一个计划经济党转变为领导市场经济，就是我们经常讲的两个根本性转变。

这里边我们强调党群是一体的。因为当前我们党已经从一个领导革命的党转变为一个执政的党，从一个领导计划经济的党，转变为领导市场经济，这种情况下给我们的党群关系的密切带来了一系列的新情况、新问题，相应的我们党支部要做好这方面的工作。带来一些什么新情况、新问题呢？比如说第一，党的地位的变化，从一个领导革命党转变为一个执政党，就要求我们党的理念、活动方式也要跟着转变。党的理念，领导革命时候的理念是要闹革命，但我们执政以后不是要闹革命的问题了，而是怎么搞建设。领导革命的时候我们的活动方式是阶级斗争，但是我们在执政以后就不能再搞阶级斗争了，而是要发展经济，方方面面的发展，全方位的发展。所以我们的理念、活动方式一定要转变，在这种情况下怎么和广大人民群众一块实现这个转变，就是我们党支部的工作任务之一，这是我们所说的变化。

第二，领导计划经济转变到领导市场经济，它需要我们正确处理好一元和多元的关系，一元是什么？一元是党的领导。党的领导我们是写进宪法、写进党章，是做了明确规定，是 11 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 不能动的。而这个市场经济的发展趋向与要求是多元的，因为市场经济本身追求多元化的要求。在这种情况下，怎么既推动市场经济的发展，同时又守住党的领导这个一元的底线呢？这就要求我们这个党在代表广大人民群众的利益方面要把握好一个度。把握好这个度就是我们党既要代表好中国工人、农民、知识分子、机关干部、革命军人的利益，还要代表好其他社会阶层的利益，就是市场经济发展起来的，其他社会阶层利益。党在这个关系当中怎么拿捏好这个度，是需要我们党的基层支部在这里边起作用的。也就是我们经常强调的我们党不但是中国工人阶级的先锋队，同时还是中国人民和中华民族的先锋队，还要始终做这三个代表。

所以说我们说密切联系群众，等我们执政以后对我们基层支部建设提出了很重要的任务。党支部作为党的最基础的组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据，我们党支部要把这个工作做好，密切党群关系，这是第三点。

（四）党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证

第四，党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是要正确的制定和执行路线、方针、政策，而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来实际利益。所以党要制定正确的路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益，党的路线、方针、政策制定出来之后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位和人民群众有直接的经常的联系，最了解人民群众愿望，所以要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势，就是我们刚才讲到的。

在社会基层单位中党支部是落实党的路线、方针、政策的重要单位，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会最基层单位中除了党支部之外还有其他各种组织，如经济、政治、行政、业务、群众组织等等，这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的，党支部虽然在社会基层单位中不直接的、具体的领导行政工作和业务工作，以及基层组织中的生产经营工作，但是党支部要对基层单位的具 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 体工作、行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施正确的领导，提供组织保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在的、而活动的。党支部要正确的实现对社会基层单位的领导，一方面要正确的执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中代表本单位群众的利益和要求，只有这样党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。

这里边我们还要解释一下，因为社会各个基层单位的工作性质和具体情况不一样，党支部在战斗堡垒作用的发挥方面的形式也是不同的。党章有具体的规定，作为党支部而言，性质应该是一样的，作用应该是一样的。为什么党章规定的时候又不一样呢？我们说总的性质、作用是一样的，但是它在农村、在企业、在厂矿肯定有不同的表现形式，所以我们规定在农村党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实行全面的领导，负全面的责任。在农村是领导核心。在实行行政领导人负责的企事业单位呢，党支部不直接领导业务工作，而是发挥政治核心作用，这用的又是政治核心作用。在党支机关中党支部不领导具体的业务工作而是发挥协助监督作用，这里边的层次就不一样了。在农村是领导核心作用，在企事业单位是政治核心作用，在党政机关是协助监督作用，要明确这一点。性质作用应该是一样的，但是表现的形式不一样。总的来讲党支部的战斗堡垒作用就是在上级党委的领下坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效的实现党在社会基层单位的作用。

对我们讲的第二个问题可以总结一下。党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是对党员进行教育、管理、监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。

第四篇：党支部的地位作用任务及组织形式

党支部的地位、作用和任务和组织形式

一、党支部的地位、作用和任务

（一）党支部的产生与发展 中国共产党历来重视党支部建设

中国共产党是按照马列主义建党学说建立起来的。在民主革命时期，就非常重视党支部建设。1921年，党的一大决定设立中央和地方两级组织，提出“培植党员、发动群众”的任务。党的二大将党的组织分为中央、区、县和支部4级。党的四大进一步提出“党的基本组织应是以产业和机关为单位的支部组织”。1927年，毛泽东领导了著名的“三湾改编”，将党的支部建在连上。1929年，古田会议开启了党的建设科学化的历史先河。毛泽东同志提出“党员教育、党内生活要政治化、科学化”的著名论断。《古田会议决议》中规定了党内教育10个方面的内容，归纳和总结了党内教育18种方法。随着时代发展，党支部在组织形式、工作内容等方面更加完善，其地位和作用更加突出、更加明确，党对党支部的规定更具体，更具操作性。党的十七大《党章》对党支部的设置原则、任期时间、基本任务、主要职能等进行了更加全面、系统、严谨、规范的规定。

（二）党支部的地位

党支部的地位可以概括为三句话，即：党支部是党的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是教育管理党员最基本的学校。

1．党支部是党的组织基础

中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的，是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的有机整体。党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础。党支部也是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。加强基层党组织建设，是夯实党的执政根基的重要举措。毛泽东同志在井冈山开展斗争时就曾讲过，红军之所以艰难奋战而不溃败，支部建在连上是一个重要原因。邓小平同志说，经常检查和改进党的基层组织工作，是党的领导机关的重要政治任务。江泽民同志指出，加强和改进新时期党的建设工作，必须高度重视加强基层组织建设。胡锦涛同志强调，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础工作。正是由于高度重视基层党组织建设，我们党在革命、建设、改革各个时期，才能带领全国各族人民不断取得新的胜利。

2．党支部是党联系群众的桥梁和纽带

党支部扎根于群众之中，与群众保持着最直接、最广泛、最经常、最密切的联系。党支部是人民群众了解党、认识党的窗口。联系群众鱼得水，脱离群众要断根。密切联系群众是我们党的优良传统，也是从胜利不断走向新的胜利的法宝。基层党员干部与职工群众接触最多、联系最紧，对群众感情好不好，是否关心群众疾苦，能否为群众排忧解难，直接关系党的形象。只有加强党同人民群众的血肉联系，带着感情做群众工作，为群众做好事、办实事、解难事，才能赢得职工群众的衷心拥护，打牢党的执政基础。

3．党支部是教育和管理党员最基本的学校

根据党章和中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》精神，党对党员的教育、管理、监督和服务主要是依靠党支部进行的。是提高党员综合素质，监督党员切实履行党员义务，2 保障党员充分行使民主权利，保持全党统一意志，统一纪律，统一步调，具有强大战斗力的基础。

（三）党支部的作用

党支部的作用可以概括为一句话，即：党支部的战斗堡垒作用。这是《党章》对党支部性质和作用的形象化表述。党支部的战斗堡垒作用主要体现在五个方面：

1．发挥政治核心作用。党的领导，首先是政治上的领导，即通过贯彻正确的政治路线和方针政策来实现。党支部作为党的基层组织，其根本任务就是要坚定不移地贯彻执行党的路线、国家的法律法规，保证基层单位坚定正确的政治方向。

2．发挥组织保证作用。党支部要围绕中心开展工作，提高党员、群众生产的积极性，调动一切有效力量，为完成好本单位、本部门生产任务提供强有力的组织保证。

3．发挥组织监督作用。通过召开支委会、民主生活会及民主评议党员、征求群众意见等形式对支委全体党员实施有效监督，确保干部及党员正确履行自己的职责，克服主观主义、形式主义及命令主义，制止渎职行为，防止消极腐败现象发生。

4．发挥组织协调作用。除搞好自身建设，发挥好自身作用外，要积极协调党政工团之间关系，支持行政抓好安全生产、经营管理等各项工作。同时，协调工会和共青团组织与行政组织的关系，围绕企业中心工作积极开展活动，发挥应有作用。

5．发挥教育引导作用。一是加强革命理论教育。用中国特 3 色社会主义理论武装全体干部职工的头脑。做好群众的思想政治工作，维护群众的利益，关心群众的生活，调动职工群众的积极性和创造性，使之紧密地围绕在党支部周围，把党组织作为自己的依靠、主心骨和“贴心人”。二是加强形势任务教育。引导干部职工认清改革发展大局并明确阶段重点工作，积极支持参与改革，为完成生产经营任务贡献力量。三是加强理念信念教育。教育党员和全体干部职工坚定共产主义理想信念，特别是教育党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（四）党支部的任务

《党章》规定了党的基层组织有八项基本任务，这是对所有基层党组织普遍的基本要求。《铁路企业党支部建设纲要》提出明确要求。新形势下，要重点作好以下四个方面工作：

1．坚持正确的思想导向和行动导向，及时有效地做好思想教育引导工作，强化党员和职工群众实现铁路科学发展的共同思想基础，为完成各项任务提供坚强的思想保证。

2．认真落实上级部署和要求，创造性地开展工作，有效参与车间重要问题讨论决定，主动监督，带头落实，在完成急难险重和运输生产任务中发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3．加强作风建设，树立党员良好形象。紧紧依靠党员和群众开展工作，积极帮助解决党员和职工群众生产、生活中的困难，努力增强党员的光荣感和职工群众的归属感，确保队伍和谐稳定、积极向上。

二、党支部的组织形式

党的组织生活是指党员参加所在党支部的大会、支部委员会、党小组会以及党内的民主生活会等，重点讲讲“三会”。

（一）支部党员大会

支部大会由支委会召集，支部书记主持，议题由支委会根据上级党组织指示和工作需要确定。主要有七项：①学习传达上级党组织的指示和决议，制定在本单位贯彻执行的计划和措施；②讨论支部工作计划和总结，听取并审查支部委员会的工作报告；③讨论思想政治工作和精神文明建设的有关措施；④讨论接收新党员和预备党员转正；⑤推荐表彰先进党小组和优秀共产党员，讨论处分违纪党员和处置不合格党员；⑥选举支部委员会及出席上级党代会代表；⑦讨论决定其他重要问题。

支部党员大会一般每季召开一次（不设党小组的党支部每月召开一次）。党员高度流动分散、分布区域跨度较大或倒班作业等不便集中召开支部党员大会的，可以分片、分次召开；积极探索运用网络视频形式召开支部党员大会。局属单位可根据实际情况，对所属党支部“三会一课”的时间、次数作适当调整。

主要问题：①对党员吸引力不强；②会议程序不规范，缺少讨论过程；③会议议题千篇一律；④流于形式，真开会假记录、不开会编记录（民主活会不开却记录、发展党员不开会、不开会编记录、模仿领导签字、糊弄上级等问题，丧失的是组织原则、干部的威信和党的形象）。

改进措施：一是形式要灵活。分片集中开，针对点多线长、人员分散的特点，可化整为零，总支委员包保、分片集中的方式召开党员大会；一 5 会多次开，针对换届选举、评先选优、发展党员、党纪处分、民主评议党员、组织生活会以及党员个人业绩讲评考核等程序性较强的内容，可同一内容多次开的方式。二是内容要真实。不讲求会议记录有多规整，内容要实际，不要迎合检查，要切合本支部实际，党支部的堡垒作用要加强，涉及党的形象问题。三是程序要规范。发展党员、党员岗区积分竞赛讲评、党内安全分析等要有发言讨论过程，谁先发言、谁后发言要明晰。

（二）支部委员会

支委会由支部书记召集、主持，一般每月召开一次。主要有九项：①贯彻落实上级党组织指示、决议的实施措施；②党支部保证本单位生产经营及各项工作任务完成的措施；③党支部工作计划、总结、重要请示报告；④发展党员计划、对入党积极分子的培养考察和预备党员的管理教育工作；⑤分析党员和职工的思想状况，确定党员教育计划和党员联系群众的措施，考核党员作用发挥情况；⑥党内各类先进评选和对违纪党员、不合格党员的处理意见；⑦本车间生产经营、人员调整、奖金分配等重要问题；⑧群团组织工作中的重要问题；⑨其他需要支部委员会讨论研究的重要问题。未设支委会的党支部在研究上述问题时，采取召开支部党员大会的方式进行。

主要问题：①重点问题研究不够；②支部书记“一言堂”，“有会无议”或“光说不议”；③会议时效性不强。

改进措施：一是规范程序。从制度上规范；管理上规范；通过月度、季度考核等方式结合基层组织建设年，能发现问题、跟踪解决、点评指导，促进晋位升级；程序上规范。会议、发展党员，可用模板、流程。观摩学习。二是提升素质。不学习思想就会僵化、知识就会老化、能力就会弱化； 6 “有为才有位”，支部书记培训、测试、开现场会。三是落实职责。支部书记心中要有数，研究工作，承负责任，让党员群众信服。

（三）党小组会

党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。由党小组长召集、主持，一般每月召开一次。主要有四项：①制定完成党支部工作计划的保证措施；②组织党员学习政治理论、党的基本知识和技术业务知识；③考核评议党员，评选优秀党员；④讨论违纪党员的问题，提出处理建议，对积极分子列为发展对象提出意见等。

主要问题：①履职困难。自身权威性和能力素质限制；党支部培训跟不上，没有“以会代培”之类的工作机制，学着前任干，凭着想象做，不知道该干什么、该怎么干。②重视不够。部分党支部对党小组的地位和作用认识不到位，认为党支部建设抓得好不好，关键在支部班子，忽视党小组作用；对党小组工作指导少、关心少、帮助少，自然发展。

改进措施：一是讲评要实。为党小组长搭建组织生活平台，让每个党小组长比较简捷方便地把组织生活组织好；让每个党员积极主动参与进来，月度对党员践诺情况讲评，不遮掩、不护短，既肯定成绩和优点，又指出缺点和不足，班组公开栏中及时公示，使党员日常有警示、进步有激励、努力有方向。二是行动要快。充分发挥党小组自身管理单元小、工作区域近、人员易集中、见人见事见思想的优势。把握“三性”，即：注重针对性，把握及时性，突出实效性。一事一议，就事说事，从小做起，以小见大。党员发生严重“两违”后，当日召开党小组会，分析原因，因人施教，采取专人包保、走访谈话、重点培训等方式。

第五篇：党支部委员学习材料：党支部的地位和作用

党支部委员学习材料：党支部的地位和作用

主讲人 ：

授课目的：党支部的地位和作用、党支部的经常性工作、党支部委员会的分工及职责，更好地抓好党的工作，为搞好基层党的建设奠定良好的思想基础。

授课形式：集中学习

授课内容：

（一）党支部的地位和作用

1、党支部是党的组织基础。

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合组织起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。党支部处在最基层，党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

2、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。

党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分，党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。党是一时一刻也不能脱离群众的。

3、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

“战斗堡垒”包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。

党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面：一是贯彻执行党的路线方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众积极性和创造性。

4、党支部是党在社会基层单位的政治核心。

主要体现在五个方面：一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位工作任务的完成；二是支持行政首长依法行使职权，坚持和完善行政首长负责制；三是全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。