在白崖台乡第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话

第一篇：在白崖台乡第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话

在白崖台乡第十五届人民代表大会

第四次会议上的讲话

白崖台乡党委书记勾海德

（2010年6月23日）

各位代表，同志们：

白崖台乡第十五届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务，现在就要闭幕了。在此，我代表乡党委对大会的圆满成功和各位当选的同志们表示祝贺，向各位代表、各位领导和与会的同志们表示诚挚的谢意。

这次会议全体代表肩负着全乡人民的重托，以高度负责的精神，为人民代言，为发展献计，为富民履职，发挥了代表应有的作用。会议选出了白崖台乡人大主席、副主席和人民政府两位乡长，审议了《政府工作报告》、《人大工作报告》和《白崖台乡2009年财政预算执行情况和2010年财政预算》（草案）的报告，这三个报告实事求是地总结了我乡一年来的工作，客观地分析了当前全乡所面临的困难和问题，明确提出了今年的奋斗目标。各位代表对选举工作和报告的审议是严肃认真的，提出的意见和建议是中肯的，真诚的，积极

1的，这充分体现了各位代表对全乡人民高度负责的精神。

本次会议选出的人大、政府班子领导，充分体现了党的领导和人民的意愿，这是全乡人民和全体代表对他们的信任，我相信新当选的同志们一定不会辜负人民的希望，一定能在新的岗位上，尽心竭力做好各项工作，同全乡人民一道干出一番事业，造福全乡人民。我也相信全乡的人民群众一定会支持他们的工作，让他们为老区建设发挥出更大的作用。

各位代表、同志们：2009年是我乡发展史上极不平常的一年，任务繁重，成效明显，全乡上下攻难克坚，经济社会快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项工作受到上级领导的表扬，县委张小立书记多次在大会上说小乡镇也能办成大事情，对我们的工作给予充分的肯定，这些成效的取得，是全乡人民团结奋斗的结果，是全乡人大代表和社会各界人士支持的结果，更是各位领导关心的结果，在此我再次代表乡党委向关心支持白崖台工作的各位代表，社会各界人士、各级领导以及全乡人民表示忠心的感谢和崇高的敬意。

各位代表、同志们：2010年是机遇与挑战并存的一年，也是加快发展迎接挑战的关键之年。做好大会确定的各项任务，完成大会制定的奋斗目标至关重要。因此，我们必须以高昂的士气，清醒的头脑，把握机遇，与时俱进，创新发展，再创佳绩。按照中央确定的“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”的基本思路，坚持走现代化农业之

路，做到用现代物质条件准备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念指导农业，用培育新型农民发展农业。具体要做好以下几方面的工作。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极抓好“三农”工作，解决好农民增收的问题，推动传统产业升级改造，延长产业链条，开辟农民增收的新渠道。二是坚持以人为本把加快发展与提高人民生活水平统一起来，把推动社会进步与保障群众切身利益结合起来，着力解决群众生产生活中的突出问题，推动全乡经济社会全面协调，可持续发展。三是认真改进工作作风、深入实际、调查研究、坚持察实情、讲实话、办实事、求实效、坚决反对官僚主义，形式主义，要把民本思想体现在工作思路中，体现在政策措施中，体现在具体实践中，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，齐心协力谋发展，真心实意为人民。四是政府工作人员要团结协作，心往一处想，劲往一处使，识大体，顾大局，扬长避短，积极主动创造性地开展工作，不断改进工作方法，坚持以法行政，塑造良好的政府形象。五是要积极开展机关效能建设，加强党风廉政建设，要奉公守法，勤政为民，提高办事效率，减少办事环节，方便群众，优化发展环境，维护政府荣誉，做人民满意的公务员。六是乡人大要充分发挥

好自己的监督职能，加大监督力度，拓宽监督渠道，为全乡的经济发展创造良好的社会环境。七是各位代表要将本次会议精神原原本本地传达到广大群众，让全乡人民了解大会精神，知晓全乡的奋斗目标，让全体人民群众参加到全乡的经济建设中。八是要抓好农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，积极推进村务、政务、财务公开，增强工作的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白。

各位代表，同志们，新的目标鼓舞人心，新的形势摧人奋进，乘势而上完成大会预定的奋斗目标是时代的重托，人民的期望，更是历史赋予我们的神圣职责。大会任务已经确定，目标已经明确，关键就是狠抓落实，各位代表责任重大，使命光荣，希望大家回去后，要把会议精神落实到行动上，体现到具体工作中，焕发出新的精神风貌。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡人民，同心同德谋发展，齐心协力抓落实，为把白崖台早日建成和谐、富裕、平安、文明的小康乡努力奋斗。

第二篇：政府工作报告德江县第十五届人民代表大会第三次会议上

政 府 工 作 报 告

——在德江县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长 夏 虹

（2008年3月13日）

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告去年的工作，对今年的工作提出建议，请予审议；并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2007年工作回顾

去年是新一届政府班子开展工作的第一年。我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督、支持和帮助下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住并用好西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，按照以优异成绩迎接党的十七大胜利召开和贯彻落实党的十七大精神的要求，积极应对各种新情况新变化，万众一心、艰苦奋斗、顽强拼搏，取得了抗灾救灾工作的阶段性胜利，顺利完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。

一年来，我们的经济实力在优化结构中明显增强。始终把思想统一到抢抓发展机遇、加快发展步伐、优化发展环境、注重协调发展的主题上来。一是经济总量增长明显。地方生产总值实现19.8亿元，完成计划的108.8%，增长13.9%，增速创历史新高，其中一、二、三产分别增长10.5%、19.5%、16.7%。财政总收入首次过亿元大关，实现1.16亿元，增长28.06%；地方财政收入实现8860万元，增长32.41%。金融机构存贷款余额分别实现11.02亿元、6.3亿元，增长37.2%、15.4%。二是工业支撑作用明显。工业总产值实现4.98亿元，增长17.5%，其中规模工业总产值实现3.12亿元，增长24.8%；实现销售收入2.46亿元，增长24.79%；实现利税3114万元，增长33.8%。投资1.75亿元年产120万吨水泥技改项目开工建设，“颐年春”酒系列6个品种包装上市。三是农村经济发展明显。农业增加值实现10.5亿元，增长10.5%。粮食总产量达17.56万吨，创历史新高。实现烟叶收购11.23万担，产值5213万元，税收1566万元，三项指标连续5年位居全区前列。生态畜牧业产值达5.75亿元，增长9%；肉类总产量达3.71万吨，增长8.7%。转移农村劳动力7万人，实现劳务收入2.5亿元。开展了集体林权制度改革试点，完成人工造林、封山育林2.8万亩，森林覆盖率达37.13%。辣椒生产成为贵阳“老干妈”企业原料基地，四级新农村建设进展顺利。四是商贸流通活力明显。实现社会消费品零售总额4.19亿元，增长23%。实现非公有制经济增加值7.78亿元，增长20.5%。成功举办了第三届“12•8”农产品展销会。此外，物流、邮政、电信、旅游、餐饮等第三产业发展较快。

一年来，我们的基础设施建设在抓好机遇中继续加强。始终把基础设施建设作为加快发展的关键来抓，以高质量、高标准工程建设赢得更大的支持和更多的信任。全社会固定资产投资完成7.76亿元，增长20.3%。全县456个项目进入省地项目库，新开工项目111个。实现招商到位资金2.81亿元，增长40%，创引进资金历史新高。一是交通建设继续加强。实现交通建设固定资产总投资8782万元，增长183.67%。完成74条通村公路建设，新增公路里程357公里。开工建设长堡至潮砥、县城至楠杆通乡油路工程；大兴至鸟坪等农村公路在全区率先实行水泥路面建设。二是水电设施继续加强。按照“十年治旱”目标，完成水利固定资产总投资5627万元，增长29.6%。开工建设水利项目86个，新建防渗改造渠道65.13公里；完成各类蓄水池802口总容积8.88万立方米，解决4.5万人饮水安全问题。投资597万元解决2700余户无电户通电，投资1812万元改造部分输配电网及变电设备，实现了村村通电。三是城镇建设继续加强。投资100余万元分别委托同济大学编制了玉南新区控制性规划和行政中心修建性详规、贵州大学编制了城北工业区控制性规划。投入2000多万元进行市政建设，融资、引资3亿元开发房地产和建设工业区，新增城镇建成区面积1.28平方公里。迎宾路、玉溪南路在全区率先实行改性沥青改造，对一中后街至武装部进行了油路改造。抽调145名干部用3个月时间对城区违法用地、违章建筑进行清理，依法查处各类建房1043户。顺利取缔城区客货运机动三轮车653辆，以拍卖方式、招投标方式分别开通了城市出租车和公交车。继续巩固创建省级卫生城市成果，加大了对“五脏五乱”问题治理力度，城区绿化率、亮化率分别达31%、98%。

一年来，我们的社会事业在统筹协调中加快发展。始终把发展社会事业摆在突出位置，促进经济社会可持续发展。一是在加快科教事业发展上求突破。认真开展迎接“两基”国检和“普实”验收前期工作，新增教学用房9456平米，改造学校危房4672平米；落实农村义务教育“两免一补”1187.86万元；公开招录教师185名，高考本科上线641人，“211”工程录取103人。深入开展校（院）县合作，成功创建了“全国科普示范县”，德江天麻获国家地理标志产品保护。二是在发展文卫等事业上见成效。改造建设了18所乡镇卫生院，农村医疗卫生条件进一步改善。计划生育工作取得新进步，人口出生率、符合政策生育率分别为10.57‰、98%，人口自然增长率控制在 6.24‰以内。圆满完成电视节目转星工作，实施“村村通”工程171个点；成功开展了“激情广场”系列文化活动，续修了《德江县志》。建成老年活动中心，举办了铜仁西片区老年运动会。顺利完成撤并村组、整合社区和村（居）换届工作。投资1100万元建成128个村级办公楼。启动了500人移民安置试点。

一年来，我们的人民生活水平在建设和谐社会中不断提高。始终从解决人民群众最关心、最直接、最根本的利益出发，千方百计为群众办实事、做好事。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达1888元、7345元，增长18.7%、13%，增幅均创历史新高。财政总支出实现4.88亿元，增长36.3%，确保了工资的正常增长，确保了社会保障、教育卫生、重点建设、机关运转和社会稳定的资金需要。首次全额落实干部职工年终奖金政策，适度提高了村组干部报酬。消除了多年来的财政预算赤字，偿还历年债务1800万元。一是建立了良好的社会秩序。加强社会治安综合治理，深入开展“平安德江”创建活动，建成城区视频监控系统；严格执行安全生产“一岗双责”，各项安全专项整治取得成效。二是逐步健全保障体系。稳步扩大社会保险覆盖面，各类参保累计4.04万人。享受农村低保达4.91万人，在动态管理基础上对城市低保实现应保尽保。新建农村敬老院2座、改扩建5座。三是有效改善了民生问题。新型农村合作医疗参合率达90.25%，报销金额1130.52万元。建设经济适用住房221套，启动25套廉租房建设。新增城镇就业1204人。在17个一类重点村实施了整村推进式扶贫项目176个，减少农村贫困人口3703人。

一年来，我们的民主法制在依法行政中全面推进。办理人大代表建议226件和政协委员提案88件，办结率达100%。认真开展“五五普法”，强化行政执法责任制。建立和完善各项监督制度，查处违法案件68起，挽回经济损失198万元。开通了政府公众信息网和县长信箱，对政府重要会议议定事项进行了跟踪督办，切实提高了行政管理水平。此外，人武、人事、对台事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、信访、残联等各项工作都取得了新的成绩。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们立足新的起点，顺应新的期盼，按照新的要求，以改革创新的精神开创经济社会又好又快发展新局面。这些成绩的取得，是地委、行署和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是49万各族人民自强不息、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动和无私奉献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向驻德人民解放军、武警官兵以及全县公安政法干警，向所有参与、支持和关心德江建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在加快发展的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济总量不够大、发展速度不够快、经济效益不够好的状况还没有根本改变；工业发展不强、农业基础不牢、服务业滞后还没有根本改善；基础设施薄弱特别是交通瓶颈制约突出的问题还没有根本解决。具体来说，经济整体实力弱，参与区域经济分工合作与市场竞争的能力不足；支撑工业兴县战略的大项目不多，科技含量还较低，粗放型的生产方式没有得到根本转变，节能减排压力还很大，依然是影响工业做大做强的主要因素；农业总体效益较低，农村贫困人口多，产业化程度低，城乡二元结构突出，资源优势还未真正转化为发展优势，制约和影响农业结构进一步调整和经济持续稳定发展；服务业发展不够，规划不足，整体滞后，推进经济增长的局面和作用尚未形成；区位和交通条件劣势，与中心城市以及经济发达地区相距较远，立体交通体系尚未建立；“小城镇、大农村”格局明显，城镇规模小、承载力低，中心城镇综合经济实力和辐射带动能力较弱；资本积累和资本市场发育滞后，政府投资为主的国有资本在经济增长中仍占主导地位，不能满足加快发展的需要；安全形势依然严峻，维稳任务比较繁重，一定程度分散了抓发展的精力；少数干部解放思想不够、作风深入不够、执行落实不够，依然影响着加快发展。对这些问题，我们必须在加快发展中高度重视，以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真有效地加以解决。

2008年主要工作

谋势方能布局。认真分析形势，是我们做好今年各项工作的前提。全国各地都在加快发展，机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，这是今年我县经济社会发展面临的基本大势。一方面，从宏观环境来看，国家积极推进区域协调发展，持续实施西部大开发战略，不断加大对农村基础设施、生态环境、社会事业和特色产业的投入；随着经济结构调整和资本流动步伐加快，产业梯度不断西移，亟待开辟新的扩张空间，这些都为我们在更宽领域、更高层次寻找合作伙伴，提供了难得的机遇。从现实基础来看，近年来基础设施建设和结构调整力度加大，逐步完善的基础设施和不断优化的经济结构将对经济增长起到有力的拉动作用。今年，我们县有不少大项目要建设，玉南新区要开工，水泥技改要投产，白酒工业要扩容，沙坨电站淹没区移民搬迁要全面启动，这些大项目都是去年没有的。为此，我们将切实增强机遇意识，充分利用这些有利条件，抢抓机遇，加快发展。另一方面，从周边县市发展来看，各地增长势头强劲、发展态势逼人，2007年我县地方生产总值增长落后全区0.1个百分点，落后思南0.8个百分点，落后沿河1.6个百分点，落后凤冈1.2个百分点，落后务川0.1个百分点。形势逼人，不进则退，慢进也是退。面对加快发展的宏观形势，面对有利因素多于不利因素的客观环境，我们今年必须突出“加快发展、科学发展”这个主题，发展慢了不行，慢了将更加落后，就不能实现建成铜仁地区经济强县的目标，我们将对不起历史，对不起组织，对不起人民；发展不好也不行，要坚持好字当头，坚持全面、协调、可持续发展，才能处理好许多难以解决的深层次矛盾和问题。因此，必须更加坚定不移地贯彻发展是硬道理，更加坚定不移地贯彻发展这个党执政兴国的第一要务，更加坚定不移地树立和落实科学发展观，向着新的目标，朝着新的方向，全面加速，全力冲刺，努力实现经济社会发展的“撑杆跳”和“跨栏跑”！

总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标，抓住国家深入推进西部大开发和新阶段扶贫开发宝贵机遇，突出“推动科学发展、推进生态建设、促进社会和谐”工作主题，按照建设经济强县发展要求，继续解放思想，坚持改革开放，好字优先、能快则快、以快促好，立足新起点、迈出新步伐、创造新业绩，努力实现经济社会又好又快发展。

根据以上总体要求，我们将进一步抢抓“四个机遇”（即西部大开发机遇、新阶段扶贫开发机遇、杭瑞高速路建设机遇、筑遵经济圈和成渝经济圈快速发展机遇），围绕“四个立足点”（即立足工业经济和开放型经济有新突破，立足城镇建设上新台阶，立足现代农业和生态建设有新进展，立足民生改善有新成效），重点培育“四大产业”（即酿酒产业、矿产加工产业、天麻加工产业、畜产品加工产业），努力建成铜仁地区经济强县。

预期目标：确保地方生产总值达22.42亿元，增长13%，力争达22.6亿元，增长14%；全社会固定资产投资达9.3亿元，增长20%以上；财政总收入、地方财政收入分别达1.39亿元、1.06亿元，各增长20%以上；工业产值达6.23亿元，增长25%以上，其中规模以上工业产值达4.04亿元，增长30%以上；粮食产量达17.7万吨，力争增长1%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达8153元、2095元，各增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述目标任务，必须把握好以下原则：

——突出创新，牢牢把握“创业富民、创新强县”发展思路。实践没有止境，创新也没有止境。我们必须适应新形势的新要求，进一步解放思想，与时俱进，坚决破除制约加快发展的体制机制障碍，把创业创新落到实处，形成加快发展的新优势，从而在新的起点上推动新一轮又好又快发展。

——突出发展，牢牢把握“能快则快、以快促好”内在要求。加快发展是最紧迫的任务，是一切工作的重中之重。我们必须具有强烈的责任感、紧迫感和危机感，抓住机遇、用好机遇，趋利避害、勇于挑战，用实干苦干解决发展中的问题，形成先发之机，催生致先之招，达到争先之势，努力实现又好又快发展。

——突出统筹，牢牢把握“着眼全局、协调推进”基本方法。必须站在更高的起点上统筹发展，加强要素整合，发挥整体优势，促进城乡、经济与社会、人与自然的联动互赢，实现生态发展的最大化和效益的最大化，提高我县的综合竞争力，努力建设我们共同拥有的美好家园。

——突出民生，牢牢把握“以人为本、成果共享”根本目的。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把改善民生放在更加突出的位置。通过加快社会事业发展，完善社会保障体系，努力提高人民群众生活水平，让发展成果为全体人民共享。

根据县委十届二次全体扩大会议精神，围绕以上总体要求、预期目标和工作原则，将重点抓好以下工作：

一、着力推进项目发展战略，加快基础设施建设步伐，打牢经济社会发展基础

始终坚持把加强基础设施建设作为增强集聚能力的主要手段，在各项基础设施建设上下功夫，努力改善发展环境、生存环境。

必须捕捉和抢抓机遇争取项目。投资仍然是拉动德江经济发展的重要因素。当前西部大开发机遇、新阶段扶贫开发机遇、水利部新农村建设试点机遇、烟水配套工程机遇、灾后重建机遇，为我县争取项目、加强基础设施建设提供了极其有利的条件。为此，我们将根据国家产业政策和投资导向，科学申报项目，紧紧盯住项目，密切关注项目，跟踪追击项目，加强汇报衔接，重点跟踪长丰水库、观音滩水库、德江至沿河二级路改造等项目立项建设，力争更多的项目进入国家和省、地投资规划，争取各类项目资金3亿元以上。切实把引进项目、建设项目、服务项目作为经济工作重中之重，积极承接发达地区产业转移，建立健全县级领导联系和争取项目相关制度，切实做到一个项目、一套班子、一套政策，努力形成项目工作梯次推进、良性循环的工作格局。

必须认真实施各类建设项目。切实加大项目的建设和管理力度，以规范性的管理和高质量的项目实施，争取国家和上级有关部门的更多支持。在公路建设上，以杭瑞高速路遵义段开工建设为重点，以农村公路建养管理体制改革为契机，着力打通两个出口：建成枫香溪至谯家、甘溪至堕坪两条分别连接沿河和务川的通县油路。切实抓好五项建设：实施303省道德江至印江17公里油路维修改造，完成536县道11公里油路改造；兴建复兴至明溪等2至3条通村水泥示范路；完成两河口大桥和4个渡改桥工程建设；开工建设偏岩子大桥和牛鼻溪大桥改造工程；实施县城二级汽车客运站、4个乡镇汽车站建设，力争德江港口建设工程立项。努力实现两个目标：实施德江至钱家、沙溪、堰塘通乡油路改造工程，实现乡乡通油路和到县城1小时目标；对128个村中的55个通村公路进行维修改造，力争实现村村通客运目标。

在农业基础设施建设上，继续做好饮水安全、烟水配套、雨水集蓄工程，开工建设高山细枣池、堰塘朱家沟和龙泉关口3座小

（一）型和潮砥双洋小

（二）型水库除险加固工程；完成煎茶、桶井2个集镇和35个行政村饮水安全工程；实施高山方家、长丰堕坪、合兴合朋等24个烟水配套工程；完成共和响水洞、堰塘关口、稳坪三层溪渠道改造工程；抓好枫香溪洼地排涝工程、钱家洋塘河小流域综合治理工程、泉口天池雨水集蓄利用“三小”工程。实现新增蓄水量200万立方米、灌溉面积9900亩、旱地浇灌面积3.14万亩，治理水土流失面积17.43平方公里，确保3.1万人饮水安全。在能源建设上，认真做好白水泉、角口、出水坳、新坑电站的建设和扩容续建工程，新增装机容量1万千瓦以上；完成110千伏德江变电站二期改造工程，新建枫香溪35千伏变电站，力争建成黄木丫110千伏变电站；抢抓电网灾后重建机遇，切实提高电力抗灾标准，加快农村电网改造，争取实现组组通电、户户通电；积极做好共和水泥厂110千伏输电方案的立项审批工作。此外，进一步抓好通讯和互联网建设，建成营盘山无线广播电视发射台，继续实施“农家书屋”工程。建成农村沼气池3000口。完成全县煤矿整合工作，加快煤炭资源的合理开发，实现产煤13万吨以上，确保生产生活用煤。

二、着力推进产业结构调整，加快三次产业协调发展步伐，提高经济社会发展质量

始终坚持把发展作为第一要务，通过工业化推动、城镇化带动，依托“两轮驱动”，实现城镇支援农村、工业反哺农业，促进“三农”问题的解决，努力推动经济又好又快发展。

（一）加快推进现代农业建设，努力促进农民增收。我们将采取有力措施，努力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。一是在促进农民增收上，坚持家庭联产承包基本经营制度，稳定农村土地承包关系，引导农户搞好耕地依法合理流转；认真落实农业支持保护和补贴制度，及时兑现各项补贴；大力推进农业产业结构调整，加强农村信息服务体系建设，不断提高种植业的科技含量和生产水平。二是在农业产业化建设上，大力发展各种中介组织，建立和完善农业社会化服务体系；积极推行农业标准化生产，加强农产品安全体系建设；坚持以市场为导向，以科技为依托，抓好一批示范项目，形成一批品牌农产品，努力提高我县农业的商品化、专业化和现代化水平。着力抓好10万亩优质稻、5万亩早熟与反季节蔬菜；抓好以烤烟油菜为主的支柱产业，继续把烤烟和油菜生产作为增加农民收入、培植财源的主要支柱产业来抓，确保种植烤烟7万亩、双低油菜12万亩以上，实现收购级内烟叶15万担、油菜籽1.3万吨以上；切实抓好以肉猪肉羊为主的畜牧主导产业，狠抓种草养畜项目实施和畜产品加工厂建成机遇，新增养殖小区20个、养殖大户500户以上，新建外三元商品猪扩繁场10个，加快形成一批规模化、标准化、产业化的畜产品生产基地，实现肉类总产量增长12%以上，牧渔产值占农业总产值的比重提高两个百分点以上；抓好以天麻为主的中药材产业，加大天麻栽培技术推广力度，巩固基地建设，扩大天麻生产，培育天麻20万平米以上；切实抓好生态茶产业，实施15万亩茶叶基地规划，完成1.5万亩标准化茶园建设，新建茶苗圃200亩。此外，扶持壮大一批龙头企业，大力发展农副产品深加工、精加工产业，不断拉长农业产业链条。三是在新农村建设上，按照“二十字”方针要求，在总结试点经验，进一步巩固试点成果基础上，充分尊重群众意愿，充分尊重群众首创精神，因地制宜地开展社会主义新农村建设。认真使用好总后援建的100余万元资金，切实抓好枫溪村新农村建设。充分发挥示范作用，引导和支持乡镇抓好省地县乡四级新农村建设示范点。四是在提高农民群众素质上，积极开展农民素质培训工作，统筹培训农村劳动力，大力转移农村富余劳动力到非农产业。组织实施“农村实用人才培训工程”，培训种养专业户、专业合作社社员、农业企业经营管理人员、农村经纪人等农村实用人才。积极引导农民参与村务管理，进一步巩固完善村务公开成果，提高村民自治程度。完成农民农业适用技术培训5万人次，实现农村劳动力转移新增6000人，新增劳务收入6000万元以上。

（二）推动新型工业化进程，努力提高经济发展水平。增加经济总量、增加财政收入、加快城镇进程、缓解就业压力，都需要实现工业总量和规模扩张。工业发展是我县经济发展必须迈过的坎，我们将坚持新型工业化发展方向，突出开发新产业与扶强现有企业并重，突出量质并举，力争工业总产值达6.23亿元，其中规模工业总产值达4.04亿元，分别增长25%和30%以上。一是紧紧抓住“四大产业”不放松。加快年产120万吨的新型干法旋窑水泥生产技改项目建设，确保10月底竣工投产。项目建成投产后，将实现年产值3亿元、税收3000万元，实现规模工业产值在去年基础上翻番。同时，做好二期水泥技改工程前期准备工作。紧紧抓住高档白酒大幅涨价的市场机遇，以及省里鼓励发展中低档白酒的政策，我县酿酒产业迎来又一个加快发展的春天。我们将鼓励支持和积极引导企业在做精做优浓香型“颐年春”酒、恢复天麻保健酒和酱香型“颐年春”酒生产的基础上，扩大生产规模，提高产品质量，恢复昔日天麻酒的雄风，再现德江酒业的辉煌，力争三年内实现产值过亿、税收达2000万元的目标。紧紧抓住天麻产业的发展优势，借助贵州大学和温州大学的科研资源，跟踪落实天麻口服液生产项目，切实把天麻资源优势转变为发展优势，努力实现天麻深加工产值1.5亿元，税收500万元以上。充分利用矿产资源，完成山丰铁矿风险勘探后续工作，开发铁矿洗选项目，建成两座年产20万吨的铁矿洗选厂，力争实现产值2亿元，税收2000万元以上；充分利用铅锌矿具有一定开采价值的条件，尽快完成铅锌矿勘探，力争建厂投产。二是继续巩固和发展传统工业。认真做好星星油脂公司、穗精大米公司的改制和异地技改工作，加大扶持力度，帮助提高科技含量，努力建成铜仁西部油脂中心；支持开发煎茶牛肉干、太氏皮蛋、泉口豆腐干、楠杆生漆等有市场、有特色、有潜力的农产品，促其上规模、创品牌。三是加快发展新兴工业。整合萤石矿资源，引资建成氢氟酸生产加工项目；创造条件加快建设亿源畜产品加工项目，确保8月底建成投产，带动我县畜牧业快速发展，力争实现产值3亿元、税收300万元；加快发展汽车城、机械制造等新兴产业步伐，促进工业生产又好又快发展。四是加快搭建工业发展平台。实施城北工业区基础设施建设和煎茶工业区规划工作，制定工业区企业入驻优惠政策，把工业区建成经济加快发展的强力引擎；组建国有资产资本运营公司，搭建企业融资平台；完成土地利用总体规划修编，积极抓好工业建设用地储备；巩固国企改革成果，妥善解决国企改革遗留问题；帮助企业做好品牌创立、市场开发、队伍建设和行业管理等工作，努力提高企业开发和管理水平。

（三）推动城镇开发建设，努力培育新的经济增长点。现代经济发展规律表明，城镇化是推动经济社会发展的火车头和动力源，是解决“三农”问题、化解城乡二元结构矛盾、促进历史性跨越的根本出路。我们将抢抓杭瑞高速路遵义段开工建设契机，坚持规划先行、城乡共进、建管并举的原则，抓住德江到煎茶这条经济发展的主轴，以县城为中心、煎茶为次中心带动其它乡镇加快发展，努力把德江建成为生态环境佳、投资环境好、文明程度高、社会治安一流的铜仁西部中心城市。一是强力推进玉南新区建设。按照“一年重点突破，三年大变化”的要求，精心策划、精心运作、精心组织，全面开发和建设玉南新区。同济大学编制的《德江县玉南新区控制性详规》，县人大常委会已在去年决议通过，符合德江实际，富有现代新城和地方文化特色。没有一流的规划，就没有一流的建设。我们必须严格执行玉南新区规划，认真落实红线、绿线、蓝线控制和规划审批制度，依法维护规划的权威性和严肃性。我们必须牢固树立经营城市的理念，以经营城市的观念来规划城市，以经营城市的手段来建设城市，以经营城市的方式来管理城市，通过土地拍卖、招商引资、金融贷款等市场运作方式，盘活城市的有形和无形资源，提供又好又快开发建设新区的资金保障。我们必须处理好新区建设和商业开发的关系，充分吸纳民间资本，提高房地产开发准入门槛，实施整体开发，努力把新区建设成功能完善、经济繁荣、交通便捷、环境优美、社会和谐，具有秀丽风光、浓郁地方特色、鲜明时代风貌的现代化宜居新区。我们必须坚持大气魄、大手笔的要求，以开工建设路网骨架、行政中心、玉溪河景观带为龙头，实施一中、民族中医院、文化馆、体育场馆等工程，努力把玉南新区建设变成一个大工地，努力将新区建成具有强大带动力的经济增长极。总之，开发建设玉南新区是我县经济快速发展的突破口，也是我们实现跨越发展的机遇所在，为此，必须统一思想，解放思想，加强领导，扎实推进，务求实效。把玉南新区建成为德江的“浦东”、德江的“金阳”。二是着力加快旧城改造步伐。按照“绿化、美化、亮化、净化”的要求，逐步完善旧城功能，不断优化居住环境。我们必须针对旧城建设的现状，完善旧城功能，努力改变旧城面貌。适当增加城市垃圾中转站、公厕数量；实施玉溪北路、钟山东路、红旗路道路改造，完成新寨至城区油路改造工程，开工建设人民北路和城区污水处理工程，力争开工建设垃圾填埋场；实施民族风情街二期工程和玉溪南路农贸市场建设工程。我们必须严格执行旧城详规，切实加强对规划的监督管理，不断提高旧城改造水平；我们必须适当开发建设标志性小区，改变传统建筑方式，不断提高旧城建设水平；我们必须加快群众休闲场所建设，开工建设大犀山公园。三是切实加强城镇土地管理。政府将严格控制土地一级市场，搞活二级市场，盘活存量土地，解决好城市建设用地问题；建立健全土地、规划联合执法机制，依法对违法违章建筑进行治理。四是切实提高管理水平。进一步巩固创建省级卫生县城成果，加强城管队伍建设，努力提高城镇管理水平，切实解决好脏乱差问题；通过发放《德江市民手册》，通过加强宣传教育，提高居民素质，努力提高城镇文明程度。此外，还将按照“统一规划、合理布局、分步实施”的原则，认真做好煎茶、复兴等19个乡镇的总规或总规修编，兴建高山、平原、龙泉三个乡镇党政办公楼，推进复兴、合兴、泉口3个集贸市场建设。通过努力实现新增城区面积1平方公里，新增城区人口1万人。

（四）加快推进第三产业发展，努力提高非公有制经济比重。加快旅游基础设施建设，抢抓沙沱水电站兴建乌江出平湖的契机，切实抓好以乌江画廊为龙头的旅游产业。按照准确定位、科学规划、加强保护、合理开发的要求，积极打造扶阳旅游景点，推介扶阳旅游项目。整合自然生态风光、历史革命遗迹，发掘土家民俗文化、傩文化、饮食文化、红军文化等特色资源，大力发展特色文化旅游业、乡村旅游业。通过重点打造乌江画廊、制作旅游宣传画册和光碟，把革命老区、傩戏之乡、天麻之乡、奇石之乡打造成知名品牌，塑造成为梵净山大生态旅游、遵义红色旅游的承接地。大力发展现代服务业，适应消费结构优化升级和旅游发展服务需求，积极发展住房、交通、通信、文化、娱乐、餐饮等服务业，培育和开拓保健、休闲、社区服务、养老服务等新型服务业。积极发展物流、中介、信息、连锁经营、特许经营等现代流通方式，加强宾馆、餐饮业的标准化、规范化建设，全面提升住宿、餐饮服务整体水平。推进“万村千乡市场工程”，加快现代流通体系向农村延伸，新建60个农家店；加强与金融部门的协调配合，增强服务意识，提高金融部门服务水平，促进地方经济发展。加快非公有制经济发展，抓紧制定鼓励、支持和引导非公经济发展的政策措施，有针对性地解决影响非公经济发展的突出问题，放宽市场准入，鼓励和支持非公经济做大做强；同时引导非公企业依法经营、提高素质，维护正常的市场秩序。

三、着力推进扩大开放战略，优化经济社会发展环境，努力建设开放型经济

始终坚持把扩大开放作为加快发展的关键来抓，全面开展招商引资工作，切实推动产业升级，拉动经济快速增长。

进一步围绕产业招商。把填补产业空白、延伸产业链条、提高配套水平作为招商引资的核心，以农产品精深加工、旅游、矿产、商贸等新领域为重点，精心做好项目策划生成，瞄准长三角、珠三角和成渝经济圈等资本密集区，加强项目的谋划跑办，加快我县产业与发达地区的对接，努力建成发达地区的产业承接地。确保全年参与和举办各类招商引资活动10次以上、请进客商20批以上、落实引资项目10个以上、协议引资6亿元以上、到位资金3.3亿元以上。

进一步突出重点招商。坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投产不算落实”方针，认真落实招商引资一把手负责制，切实提高项目签约率、开工建设率和投产达产率。年内跟踪落实好铁矿洗选、畜产品加工等引资项目的资金到位进度，促成天麻深加工、氢氟酸生产等招商项目启动实施；做好生物化工、汽车修理、机械制造以及玉南新区、油脂片区、电影院片区等项目的引资和推介。

进一步优化环境招商。把“环境就是生产力”的理念落实到实际工作中，以强化要素保障为重点，积极化解资金、用地、用电等瓶颈制约，积极控制商务成本过快增长。切实改善投资软环境，以“亲商富商安商”为主线，严格落实项目一站式服务、重点企业挂牌保护等制度，努力解决外来投资者的后顾之忧。围绕提高人的素质、提高社会文明程度、维护社会公平稳定，创造一个投资者放心、安心、顺心、舒心的生活环境。

进一步发展开放型经济。积极适应新形势新变化，以更加积极的姿态走向外界，实现对外开放由单纯“引进来”到“引进来”和“走出去”相结合，由“对外开放”与“对内联合”二元分离，到“对外开放”与“对内联合”两位一体的转变，充分利用两个市场，不断优化资源配置，拓宽发展空间，构筑和完善我县全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。大力引进资金、技术、人才、智力、项目和先进管理经验，做好土地资源的开发利用，实行以地招商、以地生财，激活我县经济发展蕴藏的潜力。

四、着力推进生态建设，合理开发和利用资源，增强经济社会可持续发展能力

始终坚持把生态建设、节能降耗、环境保护作为重要抓手，深入实施“生态立县”战略，努力建设生态强县。把生态文明建设与城镇建设相结合，严格执行城镇建设总体规划和土地利用总体规划，严格建设用地“双控”指标，着力盘活存量土地，提高单位面积的投资强度和产出效益；围绕生态县城要求，加快污水处理和垃圾填埋场建设。把生态文明建设与结构调整相结合，大力发展循环经济，在工业上重点推进冶金、建材等行业清洁生产，在农业上重点抓好生态茶产业、生态畜牧业。把生态文明建设与旅游产业相结合，大力实施“绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄”工程，全面发展生态旅游。把生态文明建设与项目实施相结合，抢抓中央完善退耕还林政策、延长补助期机遇，进一步巩固退耕还林成果，每年将森林覆盖率提高1个百分点以上；完成集体林权制度改革主体工作；继续实施好天然林保护工程；扎实推进石漠化治理工程和科技扶贫种草项目。此外，还要切实加强饮用水源地环境保护，完成大龙阡、潮水河、观音滩等集中式饮用水源保护区地理界线的实地标定，启动玉溪河治理工程。完善山林火灾预警制度，推进消防队伍建设，切实做好防火、灭火工作。严格新上项目环评准入标准，控制产生新污染，努力实现经济持续发展、生态持续改善。年内万元工业增加值能耗降低4.5%，万元GDP水耗降低8%，工业用水重复利用率达到50%；高质量完成荒山造林5000亩、种草4.1万亩以上；完成杭瑞高速占补平衡用地5000亩，整理土地2300亩。

五、着力推进和谐社会建设，重点解决民生问题，确保全民共享经济社会发展成果

始终坚持把社会事业协调发展作为重要内容来抓，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，大力推进惠民工程，让百姓享受更多的发展成果。

大力发展社会事业。在优先发展教育上，以办人民满意教育为宗旨，进一步巩固和发展“两基”成果，认真抓好省政府“两基”复查、“普实”验收及“两基”迎国检工作，完成7所农村薄弱学校改造工程，建成青龙四小；切实完善和落实农村义务教育保障机制，全面实施以公办学校为主的免费义务教育。加大科普工作力度，巩固“全国科普示范县”创建成果。在加快卫生事业发展上，进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大群众受益面；抓好基层卫生服务能力建设，合理配置乡、村卫生人力资源，积极做好村级卫生场所建设项目申报；抓好以“两纲”目标为主的妇幼保健工作，迎接省政府验收。在执行基本国策上，统筹做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，切实巩固计划生育省级优质服务合格县创建成果，认真抓好县级计生服务站建设；高度重视土地集约利用，加强基本农田保护；严格环保准入门槛，严格控制高能耗、高污染项目进入。在加强精神文明建设上，坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明全过程，深入开展“满意在德江”公民道德主题活动，大力推进移风易俗，加快殡葬改革，坚决制止豪华墓、活人墓等陋习。加强未成年人思想道德建设，加强文化市场管理，着力整治校园周边环境。广泛开展创文明城市、文明乡镇、文明社区、文明行业活动，鼓励和支持文化创作。继续抓好《县志》修编，实现资政育人的目的。此外，还要狠抓财源建设，积极推进“乡财县管，村财乡代管”工作。

切实解决民生问题。在扶贫开发工作上，按照改善贫困群众的基本生产生活条件、提高基本素质、拓宽基本就业门路的要求，坚持分类指导，切实搞好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训等工作，减少农村贫困人口。在23个一类重点村实施整村推进，实现农村贫困劳动力转移培训1850人。高度重视沙沱水电站涉淹群众的搬迁安置工作，实施长堡、潮砥、新滩、望牌4个新迁集镇建设工程，确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。在完善社会保障体系上，以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点，扩大经济适用房建设规模，建成28套廉租房；切实抓好新一轮住房公积金征集和管理工作；进一步发展社会福利、社会救济和社会互助、法律援助等社会保障事业，发挥慈善总会、红十字会作用，对各类困难群体进行适时、适当援助；切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，努力使全县人民贫有所济，难有所助，医有所保，老有所养。

扎实推进灾后重建。前不久，我县遭受了有气象记录以来最大的低温雨雪冰冻灾害侵袭，造成全县直接经济损失6.28亿元，受灾人口达43.8万。在这场天灾面前，全县上下发扬连续作战、不畏艰难的精神，在较短时间内实现通电、通水和通路，取得抗灾救灾工作阶段性胜利。下阶段，我们将进一步完善应急处置体制机制，提高应急能力，以高度负责的精神抓好灾后重建工作。在保障民生上，继续抓好受损民房的修复、重建工作，全面实施农村危房、土坯房、茅草房改造工程；妥善安排好受灾群众生活，帮助群众度过“春荒”；继续抓好疾病预防控工作，确保大灾之年无大疫，切实抓好地质灾害隐患排查，确保不出现因地质灾害隐患带来安全事故。在基础设施建设上，继续抓好受损电力、交通、水利、通讯等基础设施的修复，恢复正常的生产生活秩序。在工农业生产上，继续抓好各类农作物的面积落实、田间管理以及农资调运工作，确保大灾之年不减产；切实抓好生态恢复建设工作，有效保住“青山绿水”；继续抓好煤电油运保障工作，支持企业加快生产，确保工业生产实现预期目标。

努力维护社会稳定。牢固树立“安全发展”理念，切实开展重点行业和领域安全专项整治，建立和完善预报、预警、预防和应急救援体系，坚决遏制重特大安全事故的发生。深入开展“五五”普法教育，提高全民法制意识。扎实推进禁毒工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪；坚持“事要解决”方针，进一步健全大防控、大调解机制，做好信访稳定和人民调解工作，全力维护德江稳定的大局。加强政府自身建设

人民的重托，发展的重任，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将进一步增强政府的公信力和执行力，努力建设“团结务实、高效廉洁”的政府，实现人民群众愿望，满足人民群众要求，赢得人民群众信任。

加强团结，努力建设和谐政府。团结是做好一切工作的前提和基础。“重团结有党性，会团结是水平，团结好事业兴。”当前，我县正处在加快发展的关键时期，能否有效把握这一关键时期，无愧于49万人民群众的重托，无愧于组织的信任，我们必须进一步加强团结，凝聚人心，形成合力。团结出和谐，团结出生产力，团结出战斗力。我们将按照“心齐气顺”的要求，倍加珍惜来之不易的团结局面，倍加珍惜班子的团结，倍加珍惜人与人的团结，坚持大事讲原则，小事讲风格，努力做增进团结的模范、促进和谐的表率，不断增强政府班子的凝聚力和向心力；我们将进一步建立健全行为规范、公正透明的行政管理体制，努力形成齐抓共管、密切配合、忠实履职、互相补台、权责明确、政令畅通的工作格局，真正把各项工作任务落到实处。

埋头苦干，努力建设务实政府。坚决贯彻好上级的各项方针政策、县委的决策和人大的各项决议决定，积极采纳政协的意见建议，切实做到令行禁止。坚持把目标细化为思路，把思路细化为项目，把项目细化为工作，把工作细化为落实，多做打基础、增后劲、利长远的事，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、问题在一线解决，把落实能力作为评价考核干部的重要标准，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、赏罚分明的硬机制，扎扎实实把各项工作推向前进。

改进作风，努力建设高效政府。按照高效理政的要求，进一步加强行政管理创新，努力塑造运转协调、服务高效的效能型政府新形象。建立健全应急管理体制机制，提高应急管理和抗风险能力，有效应对各类突发性公共事件。加强机关效能建设，切实精简会议和文件，降低行政成本，努力提高办事效率。深入实施《行政许可法》，简化审批流程，规范许可行为。加强政务服务中心、行政投诉中心管理，健全帮扶机制，畅通诉求渠道，切实做到热情接待、服务周到。坚持密切联系群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，全力解决好群众反映强烈的热点难点问题。严格管理，努力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强廉洁从政教育和警示教育。大力实施政务公开、政府信息公开，继续办好政府公众信息网和县长信箱等栏目，接受群众监督和舆论监督。大力发扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费，强化当家理财意识，规范资金审批程序；严格控制和锁定债务，履行政府承诺，制订化解措施，以实际行动取信于民。切实开展行政监察和审计监督，强化对重点项目、政府采购等监管工作。支持查办违法违纪案件，有效纠正行业不正之风，大力整治行政不作为、乱作为、慢作为问题。

转变职能，努力建设有限政府。在搞好经济调节和市场监管的同时，加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把工作的着力点更多地放到解决民生上来。切实解决政府越位、错位、不到位的问题，加快推进政资分开、政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，努力做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，为经济发展创造良好的政务环境。

各位代表，同志们：创业维艰，天道酬勤。我们已经迈上了加快经济社会又好又快发展的新征程，使命崇高而光荣，目标宏伟而高远，前景灿烂而光明。在新的一年里，我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，弘扬抗灾救灾精神，万众一心，开拓进取，为实现经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

第三篇：乡人民代表大会第十五届一次次会议闭幕词

***乡第十五届人民代表大会第一次会议

闭幕词

(2010年6 月2 日)

各位代表、同志们：

***乡第十五届人民代表大会第一次会议，以党的“十七大”精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，在中共***乡委员会、大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，达到了预期的目的，大会就要闭幕了。这是一次民主的大会、团结的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。在这里，我代表中共***乡委员会、乡人大主席团、乡人民政府，对大会的圆满成功表示热烈地祝贺!向各位代表，并通过你们向奋战在各条战线上的五万人民表示亲切地慰问!

这次大会自始至终洋溢着民主团结的气氛。代表们肩负全乡人民的重托，欢聚一堂，集思广益，畅所欲言，共商振兴***乡大计。以对***乡五万多人民高度负责的态度，依照法律行使自己的权力。对政府工作报告进行了认真审议，并通过了相应的决议。根据选举法规定，经过充分酝酿、民主协商，依法选出了***乡人民政府乡长。这次代表大会，充分发扬民主，严格依法办事，顺利地完成了大会的各项议程。会议开得很好，很成功!必将对今后相当长一个时期***乡经济社会发展和改革开放起到重要的作用。

乡人大主席团，作为地方国家权力机关的常设机关，要认真贯彻邓小平社会主义民主法治思想，认真落实依法治国的方略，在中共***乡委员会的领导下，在县人大常委会的指导下，充分行使宪法和法律赋予的各项职权。要坚持抓大事、议大事的原则，认真讨论、决定本行政区内的重大事项，保证宪法、法律和党的路线、方针、政策的有效实施。要树立敢于监督、善于监督的思想，针对执法中存在的问题以及群众反映的热点、难点问题，利用调查、视察、执法检查、民主评议等各种监督形式，支持和促进执法机关正确行使职权，发挥作用，1纠正失误，改进工作。要正确处理党管干部与人大依法任免干部之间的关系，把任免与考核评议相结合，不断改进和健全人事任免工作制度。要努力使人大工作的各项内容和进程服务于党的中心工作，服务于经济建设，把党的主张通过法定程序变成国家意志，动员和组织全乡人民去贯彻执行。要加强乡人大主席团的自身建设，不断提高人大主席团组成人员的政治素质和议政能力，树立廉洁、高效、务实的工作作风。要加强制度建设，拓宽与执法机关的联系渠道，确保各项工作的协调一致，并在规范化、制度化的轨道上运行。人大代表是国家权力机关的组成人员，要不负重托，经常了解和反映人民群众的意见和要求，认真履行代表职责，真正代表人民的利益和意志。人大主席团要加强与代表的联系，运用各种形式充分发挥人大代表的作用。

各位代表，***乡第十五届人大一次会议所提出的各项任务是光荣而艰巨的，前景是美好的，它必将进一步激发全乡人民群众干事创业的热情，推动我乡各项事业的蓬勃发展。大会以后，希望各位代表要把这次大会的精神迅速地传达贯彻到广大人民群众中去，使之转化为推动各项事业前进的强大动力。

这次会议号召：全乡人民要在乡党委的坚强领导下，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神及“三个代表”重要思想，落实科学发展观，团结奋进，务实创新，负重拼搏，夺取***乡各项事业新的更大的胜利！

现在我宣布：***乡第十五届人民代表大会第一次会议胜利闭幕!2

第四篇：在镇第十五届人民代表大会第五次会议上的讲话

在**镇第十五届人民代表大会第五次会议上的讲话

中共**镇党委书记(2011年1月5日)

各位代表、同志们:

**镇第十五届人民代表大会第五次会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了大会各项议程。在此，我代表镇党委对大会的成功召开表示热烈的祝贺！

这次大会既是一次全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神的大会，也是一次振奋精神、团结鼓劲、共谋发展的大会。会议期间，代表们本着对全镇人民高度负责的精神，紧紧围绕我镇改革发展稳定大局，发扬民主，畅所欲言，群策群力，共商大计，先后审议和通过了镇政府工作报告、镇财政工作报告和镇人大主席团工作报告。大会通过的各项决议，凝聚着代表们的智慧和力量，充分体现了全镇人民的利益与愿望，必将更加有力地推动我镇经济社会持续较快发展。

过去的一年，我镇干部群众围绕镇党委、政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观和上级决策部署，全镇经济社会发展取得新的成就。工业发展日益凸显，现代农业持续发展，民生工程深入推进，社会事业全面进步，自身建设不断加强，圆满地完成镇第十五届人大四次会议提出的目标任务。成绩有目共睹，来之不易，这是全镇上下共同努力、团结奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和心血。

一年来,镇人大主席团在县人大常委会的具体指导下，紧紧围绕经济建设中心，密切联系群众，认真履行职责，充分发

挥作用，为**经济社会发展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表镇党委向镇人大主席团及全体代表，向所有关心、支持、帮助**各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新的一年已经到来，新的任务已经摆在我们面前。这次会议，对今年我镇奋斗目标和工作任务提出了具体要求和部署。全面实现这个奋斗目标，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们要上下一心，艰苦奋斗，埋头苦干，加快发展。借此机会，我向各位代表和同志们提几点希望和要求：

一要服务发展大局。镇人大主席团及各位代表要紧紧围绕镇党委、政府中心工作,以强烈的使命感和高度的政治责任感，认真履行职责，创造性地开展工作。特别是县委、县政府将**作为我县未来发展的重要阵地列入十二五规划重点发展，我镇经济正逐步显示出越来越强的后发优势。为此，我们要抓住这个重要战略机遇期，服从和服务于发展大局，进一步增强加快发展的责任感和使命感，充分发挥自身优势，融入大局、攻坚克难、谋求新跨越。

二要树立群众观念。要经常深入群众，倾听民声，反映民意，集中民智，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求。要通过议案建议、代表视察、执法检查、调查督查等方式，推动我镇为民办实事项目和惠民利民举措的有效落实，加快改善群众生产生活条件，不断增强群众的幸福感和满意度；要维护和发展好风正气顺、人和业兴的良好发展局面，团结全镇人民的力量，集中全镇人民的智慧，为推动**加快发展集聚强大合力。

三要加强自身建设。新的发展阶段、新的目标任务，对人大代表工作提出了新的要求。要加强学习，准确理解和把握上级出台的各项政策，特别是土地承包、土地流转、征地补偿、拆迁安置、农村建房、计划生育等方面的政策，防止因片面理解或断章取义而造成工作失误。要清正廉洁，我们很多代表是村主任和各部门领导，握有一定权力，要懂得算大帐，干净做事，明白做人，自重、自省、自警，让党委放心、群众满意。要率先垂范，尤其在征地赔青、拆迁安置、城镇改造中，以身示范，带动全镇上下形成心齐气顺、团结干事的良好局面。

各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞，事业任重道远。让我们携起手来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，在创先争优中奋发有为，在狠抓落实中勇担重任，为推进我镇经济社会新跨越而努力奋斗！

最后，祝各位代表、同志们新年快乐，合家幸福，万事胜意！

第五篇：政府工作报告-在智仁乡第十五届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

在智仁乡第十五届人民代表大会第一次会议上

（二00七年一月二十日）

叶志吉

各位代表、同志们：

现在，我代表智仁乡人民政府向大会作政府工作报告，请代表们予以审议，并请列席的同志们提出意见。

一、五年来的工作回顾

乡第十四届人代会以来的五年，是新世纪的第一个五年，是智仁经济发展，社会事业、人民生活不断取得全面进步的五年。面对宏观经济环境的新变化，面对要素紧缺加剧的种种压力，面对非典疫情、台风灾害多发带来的严峻考验，在市委市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大党员干部群众的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快山区小集镇建设的战略目标，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了乡第十四届人代会确定的主要任务。2006年实现国民生产总值8901万元，年均增长15.4％；农民人均总收入3619元，年均增长13.4％。

（一）经济综合实力跃上新台阶

农业逐步走向产业化。深化农业产业结构调整，基地建设得到快速发展。拓展了早茶、竹（笋）等特色产业和宁波、上海等地的域外西瓜种植基地规模，开辟了大台门中药材生产基地和利 条、石井坑畜牧业养殖基地，建立了寺前生态养猪场，引进宋氏葛粉试验基地，启动葛粉加工厂建设。实施质量优先战略，品牌建设得到全面加强。2005年，乐清市高新农业开发公司的智仁早茶、竹笋基地被评为省无公害绿色农产品生产基地，森农牌智仁早茶获中国宁波国际茶文化节银奖，并成为我乡首家质量安全体系认证企业。

工业地位明显提升。手工加工业逐步发展，在注重量的扩张的同时提高了产品的科技含量，目前我乡已有各类加工企业30余家，形成了纺织、鞋业、五金等生产加工工业的格局，安臵闲余劳动力3000余人，2006年工业生产总值达1500万元，已成为农民增收和推动经济增长的重要支撑点。

第三产业发展加快。依托自然优势和智仁特色的本地猪肉、土酒、野味等特色产品，全力开发自然、人文风光旅游、观光农业游、“农家乐”，带动了“长旺土酒蘸水鱼店”、“桥头酒家”等一批餐饮业的繁荣。

（二）基础设施建设实现新突破

道路交通日趋完善。完成投资510万元的智平公路建设，投资500多万的智黄公路春节前后可望竣工，小坑岙、乌芦岙、马家山、昌门等8个村的康庄工程已建成，21个行政村全部完成通村机耕路建设，交通网络较为完善。

水利、通讯设施稳步推进。以重点工程建设为抓手，完成下岙桥拓宽，新建前大溪桥，建成防洪堤4公里，三面光水渠4.2公里，修 缮了村级山塘、水库等水利设施，水利工程建设总投资达600万元。乡邮电大楼已建成，在小岭、小坑岙建设通讯信号站2座，移动、联通信号现已基本覆盖全乡。

生态环境不断改善。修编了生态乡建设规划，拆除路边坑47座，新建公共厕所10座，治理坟墓39座，卫生户厕普及率达35%，粪便无害化处理达30%，建设垃圾中转站2个，启动西滩等8个村的旧村改造改建，完成了10个村的村庄建设规划。大井头、小坑岙村等村的环境整治工作取得新成绩，村容村貌大为改善，2005、2006年两个村分别被评为温州市村庄整治合格村。

（三）社会各项事业取得新发展

文教卫体事业蓬勃发展。文化事业步伐加快，村居文化活动方兴未艾，完成小坑岙、大井头2个村的文化大院建设，在大井头村建立智仁文化中心。深入实施“科教兴乡”战略，确立“二小一中”办学模式，深化九年义务制教学改革，规范幼儿园办学标准，加快成人教育。加大资金投入，优化办学条件，改善学校食堂卫生环境，进行学校周边环境整治，新建校舍5800多平方米，完成中学250米跑道、中小楼梯建设，合计投入校建经费736万元，投入教育设备经费188万元。2005年三所学校全部被评为浙江省标准化三类学校，二小被评为乐清市二星级学校，2006年寄宿小学被评为温州市农村寄宿制办学达标学校，且是我市唯一的一所农村小学获此称号。2003、2004年我乡分别获得温州市、浙江省教育强乡称号。卫生事业全面加强，深化卫生医疗体制改革，完成了防保站、卫生院 的撤并工作，加强医疗队伍建设，进一步引进先进医疗设备。开展爱国卫生运动，全力预防控制各种传染病在智仁的流行，并积极做好无偿献血工作。体育事业快速起步，体育特色村建设不断推进，建立健全村级体育组织网络，完成利条、昌门等6个村的体育健身网，建成小坑岙村夜间灯光球场，丰富了人民群众的休闲健身去处。

人口与计生工作长抓不懈。建立计划生育工作乡村两极领导责任制，制定计划生育工作岗位目标管理责任制，加大人口与计划生育政策和法规宣传力度，开展了农村独生子女、女儿户养老保险工作，加强流动人口管理、基础信息完善，狠抓四项手术落实，联合法院、公安等部门开展社会抚养费征收工作。

老龄、工青妇和残疾人工作继续加强。重视老龄工作，完成了全乡1791名60岁以上的优待证办理，加快残疾人事业发展，完成14户残疾人安居工程建设，建立健全乡机关及事业单位的工会组织。圆满完成乡共青团换届，及时调整团班子成员，建立健全村级团组织网络。加强妇女工作，积极组织文明家庭等的评选，举办农村妇女种植业、养殖业、电脑等实用技术知识及村妇代会成员业务、法律、家教等培训20期，培训2000余人次，开展“春蕾结对”等活动，资助168名贫困学生解决学杂费等金额合计25万元。

（四）社会稳定工作得到新加强

社会保障体系比较健全。社会保险体系初步建立，基本养老、医疗、工伤和生育保险参保率进一步提高。全面铺开新型农村合 作医疗制度，参保率达80%，现已报结农民住院经费180人次，其中万元以上149人，报销累计金额达221905元，完成参保农民体检3000余人。社会救助体系进一步完善，落实最低生活保障对象177人，农村五保对象集中供养率达90%，优扶救助机制有序推进，年均发放各类救济款和抚恤金7万元。

社会治安综合治理稳步发展。开展平安乡镇、“平安千村”创建活动，至今已有银坑等12个村被评为平安创建星级村。加强社会治安综合治理工作，建立了乡综治工作中心和6个村级综治工作站，严厉打击各类违法犯罪活动，积极深化禁毒工作，做好信访工作，大力推广村居调解、信访、治保“三位一体”工作机制，妥善化解各类矛盾，确保了社会政治稳定。2003年我乡被评为社会综合治理先进集体。

人民武装建设进一步强化。深入开展国防教育和“拥军拥属”活动，加强民兵预备役训练工作，平均每年为部队输送合格兵员9名。

（五）政府自身建设迈出新步伐

民主法制政府建设加快。自觉接受人大监督，认真听取、办理人大代表提出的各类提议案。推进“依法治乡”进程，全面完成“四五”普法，组织开展“五五” 普法工作。贯彻实施行政许可法，完善村民自治，扩大基层民主，深化“村务公开、政务公开、校务公开”。

效能廉洁政府有序推进。深化“效能革命”、“化纠纷、解难题、办实事”活动，深入开展民情系列活动，努力为基层群众排忧解难。认真落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律有关规定，落实重大工程项目招投标制，加强公车管理，加大对违法违纪案件的处理。

各位代表、同志们，过去五年我乡各项成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委的正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表智仁乡人民政府，向支持智仁经济社会发展的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须看到，智仁经济和社会发展中还存在不少问题和困难。主要是：在新的市场竞争中我乡的比较优势还不明显，特别是人的观念、发展的环境还存在着诸多不适应；经济整体素质不高：农业产业结构单一，抗御自然灾害能力低，综合生产能力不高，农民增收困难，工业化起点低、规模小、发展缓慢，长期无法拓宽；基础设施建设仍然落后；土地违反乱建现象严重，村庄规划建设滞后；农民“上学难、看病难、出行难”、饮用水难等民生问题仍未完全解决；人口与计划生育工作难度大、任务艰巨；精神文明和法制建设仍处于起步状态，不稳定因素依然存在，社会治安问题不容忽视等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，并在今后的工作中，采取切实措施努力加以解决。

二、今后五年的总体思路和主要任务

今后五年是我乡全面建设社会主义新农村、加快和谐智仁和 全面实现小康社会建设的关键时期。面对改革开放更加深入、区域竞争更趋激烈，要素制约更加突出、经济转型更为迫切，文明程度 更加关键、民生民本更受关注的新形势，我们要加快发展，跟上全市经济社会发展步伐，必须认清形势，坚定信心，切实增强发展的责任感和紧迫感，坚持以科学的理念指导经济建设，坚持以科学的方法推动经济社会发展，努力开创我乡现代化建设的新局面。

今后五年，我乡工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会精神，结合智仁经济社会发展实际，充分体现科学发展、和谐发展，牢牢把握打造和谐智仁这个目标，做大、做强竹笋与早茶两篇文章；在新农村建设、生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破，实现智仁经济社会更快更好发展。

主要奋斗目标是：

----经济实力继续增强。工农业生产总值年均增长递增8%以上，其他各项经济目标均显著增长。产业结构不断优化，农业产业稳步提升，工业经济调整巩固，旅游产业有序壮大，域外产业做大做强。

----城乡建设逐步推进。城镇配套设施基本完善，力争实现通村道路的全面硬化，有线电视、移动通讯覆盖全乡，努力完成全乡的防洪堤等水利工程建设，建成中心区饮用水厂，使我乡拥有较为完善的交通、电力、供排水等城镇基础设施体系和防洪设施。

----新农村建设稳步推进。抓好大井头、小坑岙村的温州市全面建设小康示范村创建，并积极争取和引导好其他村开展创建。全力抓好村级文化大院、文化示范村建设，营造农村文化新氛围。农村人居环境明显改善，争取10个以上村通过村庄整治合格村验收。基层民主更加健全，农民的政治权益等到切实尊重和保障，村务管理更加民主，农村社会安定有序。

----生态环境大为改善。大力开展生态乡创建，完善村庄生态规划，加强平原村的土地违法整治及乡中心区街道交通治理，努力形成规划布局合理、基础设施配套齐全、生态和谐、条件舒适、环境优美的生态型乡，实现智仁生态经济社会的均衡发展。

----社会事业日趋完善。精神文明建设扎实推进，居民素质不断提高。人口与计划生育工作实现突破，群众生育观念初步改变，优生优育观念深入人心。新型农村合作医疗参合率达到85%。教育事业稳步发展，“二小一中”办学条件明显优化，九年义务教育得到巩固，重点中学入学率进一步提高，幼儿学前教育和成人教育全面普及。和谐因素明显增多，“平安智仁”成效明显。民主法制建设逐步深入，依法行政水平提高，基层民主更加健全。

----人民生活更加殷实。农民人均收入超过全国平均水平。社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较健全，人居环境更加舒适，群众业余文化生活更加丰富。

为实现以上奋斗目标，我们着重把握以下五个方面工作：

（一）优化产业结构，着力建设具有较强经济实力的新智仁 我们要固传统优势之基、兴生态优势之长，做到认清差距的同时认清差异，认清形势的同时认清优势，更加注重立足比较优势、错位优势，更加注重差异性、特色化发展，围绕“做精做特做新农 业，做大做强做优工业，做足做活做旺三产”的思路，努力实现特色最大化、优势最大化。

一是抓好农业特色产业基地建设。坚持从实际出发，选准选好早茶、竹笋等特色产品，引导好域外西瓜种植业发展，加快生态养猪场的新猪培育、葛根基地、葛粉加工场建设，以注重科技、深化加工、树立品牌、扩大规模为指导，使其做大做强、上规模成气候，形成自己的特色拳头产业和品牌产品。

二是抓好工业生态化发展。确立发展生态型、无污染、低能耗的绿色工业目标。领导好、管理好织布业、节日灯、鞋绑、服装、五金加工等手工制造业，进一步提升织布业，巩固节日灯装搭业，拓展服装加工业，促进加工业快速有序发展，实现经济总量和经济质量的双提升。

三是抓好第三产业发展。更加重视旅游业发展，进一步挖掘智仁旅游资源，精心包装智仁革命老区的“农家乐”、“红色之旅”。加强智仁农家菜、野味为特色的餐饮业市场管理，加快餐饮店环境设施改善，提高服务质量，增强对乐清、台州附近地区群众的吸引力，从而带动旅游业的发展，促进农民的增收。

（二）统筹城乡协调发展，着力建设具有时代特色的新农村 新农村建设是新时期解决“三农问题”的重大战略举措和有效途径，在今后五年，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，创新思路，抢抓机遇，统筹安排，积极挑战，趋利避害，强势推进。一是生产发展。加快发展现代高效农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整产业结构，积极发展高山蔬菜、中药材等高附加值无公害的农业产业，大力发展智仁早茶和安吉白茶等优质茶叶，扩大茶叶基地规模，使五年内增至 亩。推进农业信息化、标准化，积极探索茶叶加工、储存新工艺，通过参加农博会、制作智仁茶网页等平台大力宣传智仁茶叶。加强市场引导管理，规范茶叶生产企业，严厉打击以次充好、互相压价等不正当竞争手段，鼓励加工企业兼并合作，统一生产、统一包装、统一销售、统一价格的产供销一体化，实现产业集团化发展。同时要加快培育一批农业龙头企业，健全农业专业合作组织，走基地、农户、销售三位一体的新型发展道路，增强产业化经营组织对农户的带动作用。

二是生活宽裕。全面推进农村综合改革，减轻农民负担。加快农民收入提高，深入实施“农村劳动力素质工程”，积极联合妇联、农技站的力量搭建农民培训新载体，加强农民专业技能、就业技能和岗位技能培训，提高农民劳动技能和综合素质，拓宽就业渠道，促进农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移，不断提高农民收入。

三是乡风文明。加快农村文化设施建设，深化文化、体育、科普示范、卫生等特色村创建，全力将我乡打造成温州市金海岸文化乡镇。有效利用农村党员干部远程教育网络平台，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法、移风易俗为主要 内容的法制教育和社会主义新风尚教育，不断提高农民群众的思想道德水平和法律意识。深化“青山白化”治理，全面推进殡葬改革工作，净化农村社会风气，营造科学、健康、向上的社会氛围。

四是村容整洁。加快农村环境整治和旧村改造，借鉴大井头、小坑岙村的成功经验，加快完善其余各村的村庄规划，推进利条、西滩、乌芦岙、银坑、小岭等12个村的旧村改建和环境整治，实现温州市全面建红色小康示范村达2个以上，争取4个村达到温州市村庄整治合格村标准，深化“文明百村行动”，着力改变农村 “脏乱差”现象，营造环境优美的新农村。

五是管理民主。加快农村基层民主建设，推进村务公开与民主管理规范化建设，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务。规范村级决策程序，健全村民自治章程和村规民约，着重解决那些影响全局的、群众反映大、呼声高的热点、难点问题。

（三）加快发展环境改善，着力建设具有山区小集镇特色的新智仁

一是加快交通道路建设。抓好重点工程的监督、管理，加快工程进度、确保工程质量，认真做好智黄公路、智平公路的扫尾工作，努力实现大树岗、水坑头、石井坑、青坑、合朝等村的通村公路水泥路面硬化工程，同时加强对各村的汽车站点建设，加大对已建道路的路面保养、维护工作。

二是加快水利、通讯等基础设施建设。突出智仁溪整治，完 成西滩、象周、大井头、寺前、石井坑等有自然条件村的防洪堤建设，启动中心区饮用水厂等水利工程，完成太湖山、水坑头两个村的有线电视建设，进一步扩大移动通信讯号在全乡的覆盖面。

三是加快生态环境改善。深化生态乡创建，结合市级卫生乡创建，加强生态环境保护与建设，重点抓好生态村、绿色学校、生态示范点工程建设。完成大井头、象周村的500亩土地整理，并以此为契机，加强其他各村的土地整理工作，加大违章建筑排摸和整治力度，整顿好下岙、大井头、西滩等中心村道路环境。突出宣传教育，加大生态保护科普知识宣传，加快生态文化的培育，重点抓好群众性的生态文化活动，逐步树立农村生态环境新形象。

（四）更加注重协调发展，着力建设全面进步、高度和谐的新智仁

把加快发展各项社会事业作为增强智仁区域竞争软实力的重要载体，加快教育、卫生医疗、人口与计划生育、社会保障、民主法制、党管武装、社会稳定等工作，促进经济社会协调发展。

一是推进文教卫体医疗事业发展。在创建大井头温州市文化示范村的基础上，引导好小坑岙等其他村开展创建工作，抓好村级文化大院、文化示范村建设，营造农村文化新氛围。深入实施“科教兴乡”战略，多渠道筹措资金，加快学校基础设施建设步伐，努力改善办学条件，完成中学学生宿舍楼、中心小学的教职工宿舍楼和寄小学生运动场、校前水泥路等硬件设施建设。注重办学质量提高，高标准抓好九年义务教育，强化师德师能教育培训，加强教师 队伍建设，不断提高教师素质。开展各种形式的职业教育和成人教育培训。努力提高山老区教师福利待遇，完善人才引进机制，贯彻好“三留人”政策，真正做到人才“引得进，留得住”。发展现代卫生医疗事业，建设卫生强乡。加强公共卫生工作，建立完善突发公共事件应急体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和公共卫生预警、监测和报告信息网络体系医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，加强医疗队伍建设，大力提高医疗服务水平，深入推进新型农村合作医疗制度，完成好参保农民健康体检工作，认真解决群众看病难、看病贵问题。逐步完善村级健身设施和建设组织网络，深入开展群众性体育活动，积极发展竞技体育。

二是全面加强人口和计划生育工作。完善人口与计划生育工作机制，夯实基层基础，强化优质服务，完善利益导向机制，深化计生村民自治，重点解决好四项手术落实、社会抚养费征收、基础信息排摸等三大难题，严格控制出生人口性别比，维持人口低增长水平，提高人口素质，努力实现计生工作向前移位。

三是深入开展社会保障工作。进一步完善养老、医疗等基本社会保险制度；探索建立新型农村社会养老保险制度；完成敬老院扩建工程；加快发展残疾人事业；扩大社会救助范围，完善救助实施办法，努力确保低保对象应保尽保，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学，确保因病致贫的困难群众切实享受到医疗救助政策。四是强化党管武装工作。积极开展拥军拥属活动，加大国防教育力度，继续抓好民兵工作“三落实”，打造一支“召之即来，来之能战，战之必胜”的民兵预备部队，切实发挥好两个文明建设中的排头兵作用，高标准、高质量完成兵员征集任务，为部队输送更多更好的优秀人才。

五是全力维护社会稳定。以深化“平安智仁”建设为载体，建立稳定有序的社会大环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会稳定；推进“三位一体”机制建设，加强和改进信访工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，及时处臵各类群体性事件，切实维护公共安全；进一步加强安全生产工作，继续深化消防、建筑等重点行业领域的安全生产专项整治，坚决整改重大安全隐患，切实防止重特大事故的发生；继续规范食品安全生产，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。

（五）注重政府自身建设，着力打造为民务实的新政府 加强政府自身建设，提高政府行政效能，是全面完成各项工作任务的重要保证。

一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，深化行政执法责任制工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。开展“五五”普法工作。以《公务员法》实施为契机，加强公务员队伍建设，切实转变政府职能，营造规范高效的政务环境。加强行政法制建设和经济法制建设，营造安定祥和的生活环境。

二是坚持廉洁勤政。推进惩治和预防腐败体系建设，落实廉 政责任制。加大查处案件力度，加强行政、执法和效能监察，完善届中和离任审计制度。

三是坚持政治民主。进一步完善重大决策的规则和程序，推进决策的科学化和民主化。自觉接受乡人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化政府内部监督。高效优质办理人大议案、建议。认真贯彻民族、宗教政策，积极支持老协、工青妇等全团组织开展工作。加强农村基层政权建设，深化村务公开制度，完善村民自治。

各位代表，未来五年前景壮丽，使命光荣。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，不辱使命，负重奋进，凝聚全乡人民的智慧和力量，调动一切积极因素，齐心协力，开拓创新，励精图治，乘势而上，为全面实现各项工作目标，促进我乡经济和社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献！